v
c
SOAB We /enow government.
Inhoudsopgave 1. Verslag Raadvan Toezicht
5
2. Verslag Raad van Bestuur 2.1 Voorwoord
7
2.2 Werkzaamheden
8
2.2.1. Algemeen
8
2.2.2. Land
8
2.2.3. Eilandgebieden
13
2.3 Personeel en Organisatie
20
2.4 Financiering en Resultaat
25
2.5 Slotopmerkingen
27
3. Jaarrekening 3.1 Balans
28
3.2 Resultatenrekening
30
3.3 Mutatieoverzicht eigen vermogen
31
3.4 Kasstroomoverzicht
32
4. Toelkhting op de Balans
34
5. Toelkhting op de Resultatenrekening
42
Bijlage Accountantsverklaring
51
ft " • *'jp *
x:
^
S '
1
'
Raad van Toezicht
kelingen besproken en de positie die SOAB kan en moet innemen in de nieuwe landen Curasao en Sint Maarten. De Raad is er van overtuigd dat de opgebouwde expertise en know how van SOAB in dezelfde vorm ter beschikking moet blijven van de bestuurders van de nieuwe landen en ondersteunt de Raad van Bestuur waar mogelijk om dit
De Raad van Toezicht heeft tot taak
te bereiken. De Raad roept op tot een zo
toezicht te houden op het beleid van de
snel mogelijke formele verankering van de
Raad van Bestuur en op de algemene gang
positie van SOAB in de nieuwe landen.
van zaken bij SOAB. De leden staan de
Daarnaast blijft SOAB beschikbaar om
Raad van Bestuur met raad en daad terzij-
werkzaamheden op de BES-eilanden uit te
de en bij de vervulting van zijn taak richt
voeren.
de Raad van Toezicht zich op het belang van SOAB.
De jaarrekening van SOAB over het jaar 2009 is voorzien van een goedkeurende
De Raad van Toezicht heeft in het verslag-
verklaring van haar externe accountants,
jaar vier maal vergaderd. De Raad vervult
BDO Galveras Accountants & Adviseurs.
haar taak aan de hand van het door haar goedgekeurde beleidsplan 2008-2012 en
De Raad van Toezicht biedt deze jaarreke-
de daaruit voortvloeiende jaarplannen en
ning conform artikel 16, lid 4 van de
jaarbegrotingen.
statuten van SOAB aan het Land en de
De verantwoording door de Raad van
Eilandgebieden aan met het verzoek aan
Bestuur vindt plaats via maand- en kwar-
het Land en het Eilandgebied Curasao om
taalrapportages en de jaarrekening en via
deze jaarrekening goed te keuren.
regulier overleg met de Raad van Bestuur onder meer tijdens de vergaderingen van
De jaarrekening van 2009 sluit met een
de Raad van Toezicht.
positief saldo van NAf 659.724. Het Bestuur stelt voor om dit positief saldo geheel toe te
Tijdens de vergaderingen van de Raad van
voegen aan de Algemene Reserve, waarmee
Toezicht zijn ook de staatkundige ontwik-
de Raad zich kan verenigen.
Raad van Bestuur
aanzienlijke audit component aan verbonden is. SOAB draagt aldus bij aan de verdere vorming van de overheid, door haar behulpzaam te zijn door het leggen van de binding tussen de bestuurders en de samenleving enerzijds en het gezond maken van de fmancien anderzijds.
2.1.Voorwoord 3 Oktober 2009 was de datum waarop SOAB 15 jaar bestond. Aan dit feit hebben we het afgelopen jaar uitgebreid aandacht besteed. Zo waren er diverse activiteiten voor onze collega's, zijn sociale projecten ondersteund en is de viering met onze klanten en relaties gecombineerd met seminars over de staatkundige veranderingen. Hoogtepunt was een schitterend symposium gehouden op 3 oktober met als titel" The constitutional reform of the Netherlands Antilles: meeting the challenges". De keynote spreker was Dr. Paul Williams, Executive Director van de non profit organisatie Public International Law and Policy Group. Ook in 2010 zullen we ons 15-jarig bestaan blijven herdenken met onder meer het uitbrengen van een lustrumboek. In ons vijftienjarig bestaan is ons werk nodig gebleken, omdat geen beleidsrealisatie meer mogelijk is zonder dat daar een
Door onze jarenlange en brede ervaring zijn we in staat de publieke sector goed te ondersteunen. Een goede Government Governance is noodzakelijk, niet alleen ten behoeve van de overheid zelf maar ook als randvoorwaarde voor het verhogen van het welzijn van de burger. SOAB wil daar ook in de toekomst een bijdrage aan blijven leveren. Dit streven is ook verwoord in onze missie:
Missie SOAB "We know government and are an authority on public governance. We contribute to the welfare of the population by giving assurance to their governments and civil servants"
In de volgende paragrafen van dit verslag van de Raad van Bestuur wordt nader ingegaan op de verrichte werkzaamheden in 2009, personeel en organisatie, financiering en resultaat. Ook onze komen klanten komen in dit jaarverslag aan het woord.
2.2. Werkzaamheden
de ontmanteling en de daarbij behorende
2.2.1. Algemeen
werkzaamheden gericht op een soepele overgang naar het nieuwe staatsverband
Met proces om te komen tot een nieuwe staatkundige structuur van de Nederlandse Antillen heeft ook in 2009 veel invloed gehad op de werkzaamheden van SOAB. Zo is veel inzet geleverd ten aanzien van de ontmanteling van het Land de Nederlandse Antillen. Ook de voorbereiding van de opbouw van de landen Curasao en Sint Maarten vergt van alle betrokkenen veel aandacht. SOAB levert een bijdrage in de projectorganisatie van
Projectorganisatie Ontmanteling Land Nederlandse Antillen De Projectorganisatie Ontmanteling Land Nederlandse Antillen (POLNA), waarbij SOAB het voorzitterschap van de kerngroep bekleedt en ondersteuning levert
aan het secretariaat, heeft in 2009 noemenswaardige stappen genomen. Volgens de planning had de ontmanteling van Land Nederlandse Antillen per 1 januari 2010 een feit moeten zijn. Op basis van het Land Curasao en Sint Maarten. bestuurlijke en ambtelijke bespreking is Ook de reguliere werkzaamheden van geconcludeerd dat deze datum niet meer SOAB hebben in 2009 doorgang gevon- haalbaar was en is gekozen voor een den. Onder reguliere werkzaamheden nieuwe datum 10-10-10. Gedurende het wordt dan verstaan controle van jaarreke- verslagjaar is besloten om vooruitlopend ningen, deelname in commissies, advise- op het ontstaan van de nieuwe landen ring, projectmanagement, administratieve Curasao en Sint Maarten, in de periode ondersteuning en uitvoeren van bijzon- vanaf januari 2010 landstaken te decendere onderzoeken. traliseren naar de eilandgebieden Curasao en Sint Maarten. Een grote uitdaging! De In de volgende paragrafen wordt, per wettelijke kaders zijn door de Staten van opdrachtgever, nader ingegaan op de in de Nederlandse Antillen eind 2009 vast2009 verrichte werkzaamheden. gesteld met de landsverordening "Overgangsgregeling decentralisatie Nederland2.2.2 Land se Antillen". De start van de decentralisatie van de landstaken is op 15 maart 2010 Ook het jaar 2009 stond voor het Land aangevangen met de overgang van een weer in belangrijke mate in het teken van groot aantal verantwoordelijkheden naar het
JAARVERSL.AG2009
eilandgebied Curasao. Volgens de huidige planning moet de ontmanteling van de Nederlandse Antillen per 10 oktober 2010 geeffectueerd zijn. Bepaiing rentelastnorm en schuldpositie Land, Eilandgebied Curasao en Sint Maarten In het vierde kwartaal van 2008 is in vervolg op het onderzoek naar de rentelastnorm en de schuldomvang het onderzoek gestart teneinde ook een accountantsverklaring bij de schuldposities per ultimo 2005 en per 30 november 2008 te kunnen afgeven. Dat vervolgonderzoek is in 2009 afgerond. Wij hebben in dit verband inmiddels vijf accountantsrapporten uitgebrachtteweten: • Vervallende rentebetalingen en annuTteiten van langlopende schulden in de periode februari 2009 t/m april 2009
Mede gezien de complexiteit van de materie is overeengekomen dat wij omtrent het onderzoek naar de betalingsachterstanden in delen zullen rapporteren. In november 2009 hebben wij gerapporteerd omtrent het 1e deel van de betalingsachterstanden van het Land namelijk "Borgstelling schulden FZOG ten behoeve van APNA". Commissies inventarisatie en waardering boedel van de Nederlandse Antillen Op 4 november 2009 heeft de commissie het tweede concept rapport inzake de inventarisatie, waardering en verdeling van de boedel van de Nederlandse Antillen aan de Regering en de Centrale Commissie van de Staten gepresenteerd. In het eerste conceptrapport heeft de commissie de boedel van het Algemeen Pensioenfonds van de Nederlandse Antillen,
Land Nederlandse Antillen; • Schuldenlast 2005 Land Nederlandse Antillen; • Schuldenlast 2005 Eilandgebied Curasao; • Schuldenlast 30 november 2008 Land
de Sociale Verzekeringsbank en de Bank van
Nederlandse Antillen; • Schuldenlast 30 november 2008 Eilandgebied Curasao. In 2009 hebben wij ook een aanvang gemaakt met de controle van de betalingsachterstanden van het Land en van de eilandgebieden Curasao en Sint Maarten.
missies geTnventariseerd en gewaardeerd. De
de Nederlandse Antillen vanwege het ontbreken van de rapporten ter zake buiten beschouwing gelaten. De boedel van deze entiteiten is namelijk door drie aparte comrapporten van deze drie commissies zijn ondertussen afgerond en aan de Regering en de Staten gepresenteerd. In dit tweede conceptrapport heeft de commissie de boedel van deze drie entiteiten in de boedelbalans van het Land per ultimo 2005 opgenomen.
Minister Ersilia de Lannooy geeft aan dot
Ze ervaart SOAB ervaart als een orga-
SOAB de afgelopen 7jaren veel opdrach-
nisatie die open staat voordiscussie en re-
ten op een veelheid aan terreinen voor
kening houdt met het realiseren van
haar heeft verr/cht, varie-
gestelde doe/en. Zij kent
rend van finandele con-
SOAB als een integere en
trole opdrachten, diverse
professionele organisatie
adviezen tot opdrachten
met kennis van de materie.
op orgonisatorisch gebied.
Als goede raad geeft zij
Al in 1999 toen zij gede-
SOAB mee door te gaan
puteerde was heeft ze met
met
SOAB te maken gehad bij
integriteit te behouden en
onderzoeken.
niet te zwichten voor druk.
Het vermogen van het Land per 31 december 2005 conform dit tweede conceptrapport komt uit op een negatief bedrag. De grootste veroorzaker hiervan is de voorziening voor duurtetoeslag aan ambtenaren voor een bedrag van ANG 644 mln. die in dit tweede conceptrapport in de boedelbalans is verwerkt. De minister van Financien heeft de commissie verzocht om door te gaan met de werkzaamheden betreffende de inventarisatie en waardering van de boedel van het Land. Aan de commissie is verzocht om een boedelbalans per ultimo 2008 op te stellen. De commissie is inmiddels begonnen met de werkzaamheden hiervoor. Het streven van de commissie is om deze werkzaamheden
10
het
goede
werk,
medio 2010 af te ronden. Daarnaast heeft SOAB zitting (gehad) in de separate commissies die zijn ingesteld ten behoeve van de inventarisatie en waardering van de boedel van het Algemeen Pensioenfonds Nederlandse Antillen, de Bank van de Nederlandse Antillen en van de Sociale Verzekeringsbank. De commissies inzake het Algemeen Pensioenfonds Nederlandse Antillen en de Sociale Verzekeringsbank hebben him rapport in 2008 aangeboden aan de Raad van Ministers en de Staten, die van Bank van de Nederlandse Antillen heeft dat in 2009 gedaan. In 2010 zullen ook voor het Fonds Overheidsgepensioneerden (FZOG) en voor het Fonds Algemene Verzekering Bijzondere Ziektekosten (AVBZ) aparte
JAARVERSLAG 2009
commissies worden ingesteld. SCAB zal
in het Service Level Agreement tussen
ook in deze commissies zitting nemen.
Hof/Beheerraad en het financierend land moeten worden gemaakt.
Support werkzaamheden Op 26 maart 2009 is de ontworpen De administratieve ondersteuning van de Landsontvanger is in 2009 voortgezet eve-
fmancieringsmethode op politick niveau goedgekeurd.
nals het vervullen van interim functies op financieel gebied bij de Griffie van de
CommissieToekomst Postspaarbank (CTP)
Staten en bij de Directie Justitiele Zaken. De CTP werd bij Landsbesluit no. 8 van 13 Financieringsmodel voor het
februari 2008 opgericht. Deze commissie
Gemeenschappelijke Hof van Justitie
waarvan SCAB lid is, is belast met het zoeken van een of meerdere strategische partners
Het bestuur van het Hof heeft in 2008 het
voor de Postspaarbank van de Nederlandse
initiatief genomen om in samenwerking
Antillen (PSB) en het begeleiden van het
met de Projectgroep Rechtspleging, Rechts-
hieruit voortvloeiende traject
handhaving en Constitutionele
(PRRC), SCAB en de Ministeries van Justitie
De commissie startte in de 2e helft van 2008 met haar werkzaamheden.
en Koninkrijksrelaties in Nederland een
Conform haar doelstelling heeft de com-
nieuwe methode van financiering van de
missie een inventarisatie gedaan van de
rechtspraak te ontwerpen.
potentiele samenwerkingsmogelijkheden
Het Hof heeft in samenwerking met SCAB
tussen lokale overheid- danwel overheid-
een model ontwikkeld waarin de volgende
gelieerde (krediet)- instellingen en de PSB.
zaken zijn geregeld:
Het eindresultaat van de commisie-
•
De vaststelling van de kostprijs van de
werkzaamheden werd op 1 oktober 2009
rechtspraak. Er is voor alle soorten te
aan de Minister van Verkeer en Vervoer
behandelen zaken een berekenings-
aangeboden in de vorm van het rapport
methode ontworpen om de kostprijs
"Met kracht voorwaarts".
Zaken
vasttestellen. •
Een voorstel tot verdeling van de kos-
Adviseur Corporate Governance
ten van de rechtspraak over de be•
trokken landen.
Eind 2009 hebben de Staten de Lands-
Een inventarisatie van de afspraken die
verordening Corporate Governance goed-
11
gekeurd. Vooruitlopend daarop heeft de
troles 2007 en 2008 door SOAB. Uiteindelijk
Raad van Ministers begin 2009 SOAB
is het streven van de Landsloterij om gedu-
belast met de toetsing van hetgeen be-
rende 2010 de controle van haar jaar-
schreven is in de Landsverordening met
rekeningen tot en met 2009 te hebben
betrekking tot onderwerpen als dividend-
afgerond.
beleid, balansnormering, transacties inzake aandelen, spelregels tussen bestuurders
Interne controle functie bij Postspaarbank.
en toezichthouders van vennootschappen e.d. In dit kader zijn in 2009 op verzoek
Gedurende 2009 was SOAB voor het vijfde
enkele adviezen uitgebracht.
achtereenvolgende jaar belast met de invulling van de interne controlefunctie ten
Landsloterij
behoeve van de Postspaarbank van de Nederlandse Antillen. Deze werkzaamheden
12
In november 2008 is SOAB gestart met de
hebben vanaf 2006 jaarlijks geresulteerd in
uitvoering van een ICT-Scan en een EDP-
een goedkeurende accountantsverklaring
audit op het nieuwe geautomatiseerde trek-
bij de jaarrekening van de Postspaarbank.
kingssysteem van de Landsloterij. Beide
Hierbij dient te worden opgemerkt dat voor
opdrachten zijn gedurende 2009 afgerond.
het eerst in 2006 een goedkeurende
Uit deze opdrachten zijn er verbeter-
accountantsverklaring bij de jaarrekening
aspecten naar voren gebracht gericht op
van deze financiele installing werd afge-
een verbetering van de systeembeveiliging
geven die al meer dan 100 jaar bestaat In
alsook de management infbrmatie afkoms-
2009 heeft SOAB ten behoeve van de
tig van het nieuwe geautomatiseerde
Postspaarbank tevens een Due-Dilligence
trekkingssysteem. Inmiddels is SOAB bezig
uitgevoerd in het kader van de overname
met de uitvoering van een EDP-audit voor
van Pagafasil N.V. Mede naar aanleiding van
het jaar 2009. Hierbij zal worden nagegaan
de bevindingen van deze Due-Dilligence,
in hoeverre de eerder aangegeven ver-
werd Pagafasil N.V. in november 2009 door
beteraspecten zijn ge'i'mplementeerd.
de Postspaarbank overgenomen. Deze over-
Tevens zal de Landsloterij in de eerste helft
name zal de Postspaarbank naar ver-
van 2010 de jaarrekeningen 2007 en 2008
wachting de mogelijkheden bieden om
opleveren. In dit kader heeft de Landsloterij
automatische betaaldiensten te introdu-
thans een registeraccountant ingehuurd die
ceren ten behoeve van haar klanten op
onder meer belast zal zijn met het verzorgen
Curasao en de andere eilanden van de
van de oplevering ter uitvoering van de con-
Nederlandse Antillen.
Voor de heer Jose Jardim, directeur van
Daarbij is een belangrijk aspect dat de
Directie Financien, staat het buiten kijfdat
SOAB, alvorens met de opdracht te begin-
SOAB een belangrijke controlefunctie heeft
nenf communiceert met de opdrachtgever
bij de overheid. SOAB doet
om het terrein duidelijk te
onderzoek naar processes,
formuleren en om misver-
maar verricht ook gerichte
standen
accountantsonderzoeken
Tevens vindt er regelmatig over/eg plaats tijdens de
naar onderdelen van de administratie. In het bijzonder kan warden verwezen
te voorkomen.
uitvoering van de opdrachten, zodat de opdrachtgever weet wat de status is en
naar de controlerapporten van de SOAB over de
zaken zo nodig kan bij-
Landsschulden die funda-
sturen. Dit betekent dat de
menteel zijn
voor
overname door
Nederland. Volgens hem /evert SOAB in de regel kwaliteitsproducten of binnen de afgesproken termijnen.
2.2.3 Eilandgebieden Eilandgebied Curasao SOAB heeft gedurende het verslagjaar, zoals in voorgaande jaren, diverse audits, advies- en ondersteuningswerkzaamheden uitgevoerd. Hiermede beoogt SOAB een belangrijke bijdrage te blijven leveren aan de bestuurders van het Eilandgebied Curasao. In het jaar 2009 heeft SOAB in het kader van het traject "verbetering financieel beheer" ondersteuning verleend aan de Afdeling Financien op diverse gebieden.
SOAB continu luistert naar de opdrachtgever om zodoende zo goed als mogelijk tegemoet te komen aan de wensen van de opdrachtgever.
De ondersteuning was met name gericht op de afronding van de jaarrekeningen, het wegwerken van de achterstanden in de inning van diverse opbrengsten en de implementatie van de verbeterpunten opgenomen in de managementletter bij de controle van de jaarrekening. Gedurende 2009 heeft SOAB de controle van de jaarrekeningen voortgezet en zijn afsluitende werkzaamheden verricht op de jaarrekeningen 2003 en 2004. Nadat de diverse jaarrekeningen door de afdeling Financien zijn opgeleverd is gestart met de controle van de jaarrekeningen van 2005 tot en met 2007. De controle
13
is per eind 2009 voor een (jroot deel uitgevoerd en zal in de eerste helft van 2010 worden afgerond. Op verzoek van het Bestuurscollege heeft SOAB de processen rondom de afgifte van vergunningen beoordeeld en onderzoek verricht naar de tevredenheid van de klanten over de dienstvertening van de Dienst Economische Zaken. Middels diverse andere auditwerkzaamheden is een bijdrage geleverd aan het verder in "control" brengen van het eilandgebied. Naast de vermelde controle van de jaarrekeningen zijn volgende meest belangrijkste audits in het verslagjaar uitgevoerd: • De voortzetting van de audit op de tankautospuiten bij brandweer • Het beoordelen van de financiele processen van de brandweer • Bedrijfsvoeringsaudits bij een aantal instellingen • Onderzoek naar de besteding van de subsidiegelden door enkele stichtingen. Ondanks het feit dat de strekking van de accountantsverklaring afkeurend is, blijkt de controle van de jaarrekening een belangrijke opdracht voor het Eilandgebied om zodoende alle onjuistheden en tekortkomingen in de jaarrekening te identificeren, zodat deze onjuistheden die van invloed zijn op de strekking van de verklar-
14
ing kunnen worden gecorrigeerd. Ter voorbereiding van de verkiezingen in januari 2010 heeft SOAB zoals gebruiketijk ondersteuning verleend aan BSBV bij het uitvoeren van de voorbereidende werkzaamheden. Het Eilandgebied is eveneens in het verslagjaar naar behoefte voorzien van advies door SOAB. Gedurende het jaar 2009 heeft SOAB in opdracht van het Eilandgebied een Operational Audit uitgevoerd bij het opleidingsinstituut Fundashon pa Edukashon i Formashon di Fishi i Kapasitashon ("FEFFIK"), met als doel om voorstellen aan te leveren voor de optimalisering van het financieel beheer en de operationele processen binnen FEFFIK. Voorts heeft SOAB ook ten behoeve van het Eilandgebied een analyse gedaan van de jaarrekening 2007 van United Telecommunication Services N.V. Deze analyse was ter ondersteuning van het Eilandgebied bij de vaststelling van deze jaarrekening. Daarnaast is SOAB op verzoek van het Eiiandgebied in de loop van 2009 doorgegaan met de controle van de jaarrekeningen 2004 tot en met 2007 van Stichting Sentro pa Guia Edukashonal ("SGE"). Met de uitvoering van deze jaarrekeningcontroles is reeds in 2008 gestart Gedurende 2009 zijn de controles van de jaarrekenin-
JAARVERSLAG 2009
gen 2004 en 2005 van de SGE afgerond. De Het doel van deze analyses was om in het afronding van de controle van de jaar- kader van balansnormering de morekeningen 2006 en 2007 zal in het eerste gelijkheid van een eventuele dividenduitkkwartaal van 2010 plaatsvinden. ering aan het Eilandgebied als aandeelOp verzoek van het Eilandgebied Curasao heeft SOAB in 2009 tevens ondersteuning gegeven aan de Stichting Studiefinanciering Curasao ("SSC") bij het proces van studiefinanciering en de hieraan gerelateerde inning van studieschulden. Deze ondersteuning zal ook in gedurende 2010 worden voortgezet. Op verzoek van StIP is het Eilandgebied door SOAB geadviseerd op diverse onderwerpen zoals het dividendbeleid en balansnormering bij OverheidsN.V.'s. In dit kader is er, uitgaande van de criteria zoals geformuleerd in het algemeen dividendbeleid voor Overheids-N.V.'s van het Eilandgebied, een onderzoek verricht naar de beschikbare ruimte in de reserves van Curasao Port Authorities N.V. en Curoil N.V. per ultimo 2007 alsook naar de beschikbare ruimte in de reserves van Refineria di Korsou N.V. en Curasao Airport Holding NY per ultimo 2008. In dit kader is tevens een analyse gedaan bij United Telecommunication Services N.V. per ultimo 2007 inzake de verrekening van de fmanciele verhoudingen met de aandeelhouders van de vennootschap, zijnde het Eilandgebied Curasao en het Land de Nederlandse Antillen.
houder van deze vennootschappen na te gaan. Voorts zijn de jaarrekeningen 2008 van ABC Busbedrijf N.V., Selikor N.V., Curasao Port Authorities N.V., Curasao Airport Holding N.V., Curinde N.V., Aqualectra N.V. en Refineria di Korsou N.V, ten behoeve van de StIP geanalyseerd ter advisering en ondersteuning van de respectievelijke aandeelhoudersvergaderingen inzake het verkrijgen van inzicht in de financiele prestaties van deze vennootschappen, de vaststelling van de jaarrekeningen en de verlening van decharge aan de directie en raad van commissarissen. In dit kader zijn tevens de jaarrekeningen 2002 t/m 2007 van Buskabaai N.V. ten behoeve van de StIP geanalyseerd Daarnaast heeft SOAB, op verzoek van de gedeputeerde van Financien, een nadere toelichting gegeven ten behoeve van het College Financieel Toezicht ('Cft') aangaande de onderbouwing van de dividendopbrengsten in de begroting 2009 van het Eilandgebied alsook de verschillende trajecten bij de nadere implementatie van het Algemeen dividendbeleid van het Eilandgebied Curasao bij haar vennootschappen.
15
Vanaf de oprichting in 1994 werkt de heer Ivan Kuster als Hoofd van afdeling Finanden al met SOAB samen. In die tijd heeft Finanden ondersteunlng genoten varierend van assistentie bij flnanc/e/e rapportages voor IMF en controle tot de h uidige adviser ing op gebieden als dekkingsplan begrotingen en steun aan de salarisafdeling. De heer Kuster kijkt op twee manieren tegen SOAB aan: aan de ene kant is SOAB een steun en toeverlaat, een belangrijk kenniscentrum en heel belangrijk voor de
finandele functie. Aan de andere kant wil hij niet dat er al te sterk op SOAB wordt geleund voor die kennis, maar dat de overheid zelf de mogelijkheid schept om op flexibele wijze goede mensen aan te trekken. Hij geeft aan dat als SOAB er niet was, het moeilijker zou zijn om te voldoen aan de steeds hogere eisen van tijdigheid, betrouwbaarheid en antidpatie. Hij merkt een stijgende kwaliteit bij de werknemers van SOAB en dus van de organisatie op zich en vindt dat een zeer goede ontwikkeling.
Gedurende het verslagjaar 2009 is advies
Gedurende het verslagjaar heeft SOAB jaar-
gegeven over de concept-statuten van de
lijks terugkerende controleopdrachten uit-
op te richten Stichting Toezicht en
gevoerd bij de Stichting Gaming Control
Normering Overheidsentiteiten ('SBTNO'),
Board, Fundashon Wega di Number Korsou,
welk op grond van de Eilandsverordening
CORE N.V., Stichting ARBO Consult en de
Corporate Governance belast zal zijn met
StIR De jaarrekeningcontrole 2008 van de
de advisering van de overheid van het
Stichting Gaming Control Board en CORE
Eitandgebied Curasao aangaande corpo-
N.V. zijn gedurende het jaar 2009 afgerond.
rate governance aspecten bij de Over-
Tevens zijn de jaarrekeningcontroles 2006
heids-N.V.'s en -stichtingen. Deze Eilands-
en 2007 van de Stichting Implementatie
verordening, welk op 12 oktober 2009
Privatisering ('StlP') gedurende het jaar 2009
werd aangenomen, gaat in op de imple-
afgerond
mentatie van de beginselen van behoorlijk bestuur bij de Overheids-N.V.'s en -stichtin-
De Stichting ARBO Consult timmert hard
gen van het Eilandgebied.
aan de weg om de achterstanden in het opstellen van de jaarrekeningen in te halen.
16
JAAPVEP.SLAG 2000
De jaarrekeningen 2005 en 2006 zijn in 2009
Het betreft
projecten die
betrekking
opgeleverd en door ons gecontroleerd.
hebben op: de herstructurering van de economie, herstructurering van de syste-
De controle van de jaarrekeningen 2003 tot
men van de sociale zekerheid, openbaar
en met 2005 van Fundashon Wega di
bestuur (waaronder ontwerp en implemen-
Number K6rsou (FWNK) is in het verslagjaar
tatie Pais Korsou), arbeidsmarkt en sociale
afgerond. Ook zijn in het verslagjaar de jaar-
voorzieningen. Daarnaast wordt de nodige
rekeningen over de jaren 2000 tot en met
aandacht besteed aan bestuurlijke her-
2005 van het Waarborgfonds (WBF) van een
vormingen met het oog op de nieuwe sta-
accountantsverklaring voorzien. Naast
tus: Land Curasao. Hervormingen die
vorengenoemde
jaarrekeningcontroles
noodzakelijk zijn om de kwaliteit en conti-
hebben wij in het verslagjaar twee bijzon-
nuTteit van het bestuur te bevorderen. Tot
dere onderzoeken bij de FWNK uitgevoerd,
slot zijn er de nodige initiatieven beschreven
te weten een onderzoek naar "Teveel
die de arbeidsmarkt dienen te verbeteren.
betaalde omzetbelasting"en een onderzoek
Kortom, de bestuurders van het Eiland-
naar de besteding van een vervallen
gebied Curasao beogen met een adequate
termijndeposito van het WBF. Het onder-
uitvoering van het SEI programma een
zoek naar de besteding van het vervallen
inhaalslag te doen op sociaal, economisch
termijndeposito zit in de afrondende fase.
en bestuurlijk
gebied waardoor een
gezonde startsituatie voor het Land Curasao SOAB binnen het SEI Programma van
wordt bewerkstelligd.
Curasao In oktober 2008 heeft het Bestuurscoliege De Eilandsraad van Curasao is in een ver-
van Curasao SOAB verzocht om de uit-
gadering van 24 april 2008 akkoord gegaan
voering van het SEI programma op een pro-
met het document Sociaal Economisch
fessionele, projectmatige en procesmatige
Initiatief Curasao "Bouwen aan een zekere
wijze te ondersteunen en te coordineren. De
toekomst" van 26 maart 2008. De doel-
belangrijkste doelstellingen
van deze
stelling van het SEI is om in de periode 2008 ondersteuning zijn dat alle projecten in - 2010 118 projecten, hervormingen en
2009 voor financiering bij USONA worden
maatregelen te introduceren die moeten
ingediend. Tevens dient de uitvoering van
leiden tot duurzame verbeteringen in de
de projecten conform van te voren gemaak-
economische structuur en sociale achter-
te afspraken op een adequate wijze plaats te
standen op het eiland.
vinden.
17
Teneinde de voornoemde doelstellingen te bewerkstelligen is door SCAB een Centraal Coordinatiebureau ingericht. Dit Coordinatiebureau heeft vanaf november 2008 gezorgd voor de nodige consultancy capaciteit om financieringsverzoeken voor projecten te schrijven die utteindelijk getoetst moeten worden door USONA. Aansprekende voorbeelden hiervan zijn de renovatie van het Curasao Little League Ball Park, de upgrading van de EEG-weg tot airport HATO, een integraal informatiesysteem voor DWI en namens de GGD een elektronisch clientendossier. Waren er in September 2008 nog maar drie projecten in de uitvoering. Eind 2009 is dit aantal gestaag gestegen naar maar Iiefst43. Erzuilen nog de nodige hordes moeten worden genomen om de einddoelstelling te halen. Dit neemt niet weg dat het vertrouwen ook bij belangrijke stakeholders als het Bestuurscollege, USONA als de VNW in een goede afloop groot is. Eilandgebied Sint Maarten
uitgebracht. Als gevolg hiervan is de schuldsanering voor het eilandgebied nog niet aangevangen. De verwachting is dat in april 2010 diverse rapporten gereed zullen komen terwijl verder verwacht wordt dat de gehele verificatie v66r 10 oktober 2010 gereed zal zijn. Daarnaast zijn in het verslagjaar diverse bijzondere controle- en adviesopdrachten uitgevoerd. In dit kader hebben wij onder meer bij de sector Ruimtelijke Ordening en Beheer (ROB) en de afdeling ArSoZa onderzoek gedaan naar de AO/IC met het doel te komen tot een verbeterplan. Het onderzoek bij de sector ROB was daarnaast ook gericht op het constateren van mogelijke onregelmatigheden. Het rapport inzake het onderzoek bij de sector ROB is in november 2009 uitgebracht terwijl het rapport inzake het onderzoek bij de afdeling ArSoZa begin 2010 is uitgebracht. SOAB heeft op verzoek van de Gezaghebber, in zijn functie van vertegenwoordiger van de aandeelhouder van de overheidsvennootschappen, jaarrekeningen van diverse overheidsvennootschappen beoordeeld.Tevens hebben wij de Gezaghebber bijgestaan tijdens een aandeelhoudersvergadering.
In het jaar 2009 hebben wij een aanvang gemaakt met de werkzaamheden voor de verificatie van de betalingsachterstanden. Deze werkzaamheden zijn vanwege diverse tegenslagen niet optimaal ver- Verder heeft SOAB trainingen verzorgd aan lopen waardoor nog geen rapportages zijn de sectie Interne Controle van de afdeling
18
JAARVERSLAG 2009
Als
Gedeputeerde
van
HijkwalificeertSOABals een
Financier! heeft de heer
'high performance' organi-
Mike Willem veelvuldig
satie op grond van de
contact met SOAB, va-
helderheid in de visie en
rierend van toetsen van
richting van SOAB, dat de
jaarrekeningen, ondersteu-
werknemers dejuiste oplei-
ning van SOAB aan de
ding en ervaring en bovenai
afdeling
tot
kennis hebben van hetover-
ailerlei advies- en door-
heidsapparaat en dat er een
lichtingwerkzaamheden.
cultuur is van presteren en
Financien
klantgerichtheid.
Financien en is geadviseerd bij een verzoek staande rekeningen zal overgaan nadat van de detailhandelaren van benzine en een registeraccountant de rekeningen diesel voor een verhoging van de marge. heeft geverifieerd. SOAB heeft van het Bestuurscollege de opdracht gekregen om Eilandgebied Bonaire de betalingsachterstanden van dit Eilandgebied te controleren. Met de publicatie van de Algemene Maatregel van Rijksbestuur Financieel Toe- Het onderzoeksrapport naar aanleiding zicht BES in het Staatsblad is de formele van dit onderzoek is in de vorm van een instelling van het College Financieel accountantsverklaring en een verslag van Toezicht (Cft) in november 2007 over de bevindingen door ons op 24 februari 2009 BES eilanden in november 2007 een feit opgeleverd. In 2009 werden wij door Cft ingeschakeld om werkzaamheden uit te geworden. In het Overgangsakkoord van 12 februari 2007 heeft Nederland met o.a. de BESeilanden nadere afspraken gemaakt over het overnemen van de betalingsachterstanden van de betreffende Eilandgebieden. Nederland heeft daarbij de voorwaarde gesteld dat zij tot betaling van de open-
voeren zoals een zelfstandig balansonderzoek jaarrekening Eilandgebied Bonaire 2008 en vaststelling van de betalingsachterstanden van 2006 en 2007 voor de BES. Beide onderzoeken zitten in een vergevorderd stadium. Wij verwachten binnenkort de onderzoeksrapporten ter zake uitte kunnen brengen.
19
De inrichting van de finaritiele administratie van deTundashon Finansiamentu di Estudio di Bonaire" (FINEB) is in 2008 afgerond. Het eindproduct zijnde het definitief concept "Handboek Financiele Administrate" inclusief de ontvangen commentaren is in aprii 2009 aan het bestuur van de stichting overhandigd. Eilandgebied Sint Eustatius
2.3. Personeel en Organisatie In 2009 is vanuit het beleidsplan op het gebied van personeel de nadrukgelegd op de strategic "professionals op alle niveaus". Voor deze strategie zijn de volgende kritische succesfactoren vastgesteld:
Gedurende het verslagjaar heeft SOAB zich bezig gehouden met de verificatie van de schulden aan het APNA en de SVB die ontstaan zijn voor 31 december 2005 in het kader van de schuldsanering.
• • • • •
Tevens heeft SOAB van het College Financieel Toezicht (Cft) opdracht gekregen om de verificatie van de schulden aan het APNA en de SVB die ontstaan zijn in 2006 en 2007 uit te voeren en een zelfstandig balansonderzoek(ZBO) per 1 januari 2009 uit te voeren. De uitvoering van de verificatie van de schuld aan het APNA is vanwege een nieuw overeengekomen wijze van afhandeling van de schuld ge-
Eind 2009 telde SOAB 62 fte's. In dit verslagjaar is het personeelsbestand drastisch gestegen vanwege de steeds grotere rol die SOAB vervuit in de transitiefase bij de afbouw en opbouw van de (nieuwe) Ianden. Sinds 2008 is er sprake van meer diversiteit in het werk. Naast het feit dat het takenpakket sterk in omvang is toegenomen, is gezien de omstandigheden het werk gevarieerder dan ooit De steeds veranderende omgeving dwingt de organisatie om haar personeelsbestand aan te passen. Door de omvangrijke taken die SOAB in het kader van de ontmanteling erbij heeft gekregen is in 2009 veelvuldig gebruik gemaakt van tijdelijke krachten.
staakt. De verificatie van de schuld aan de SVB en het 2BO worden naar verwachting in april afgerond Eilandgebied Saba Bij het ontbreken van opdrachten ten
20
behoeve van het Eilandgebied Saba zijn gedurende het verslagjaar geen werkzaamheden verricht.
effectieve communicatie; voldoen aan vaktechnische eisen; optimale arbeidssatisfactie; juiste vaardigheden/houding; opleiding en coaching.
JAARVeRSLAG2Q09
Effectieve communicatie
had aan informatie/communicatie. De
Begin 2009 is begonnen met plenaire maandelijkse informatiebijeenkomsten. Tevens is een begin gemaakt met de zogenaamde FO's (functieoverleggen).
maandelijkse informatiebijeenkomsten worden afgesloten met een 'happy hour1. Vanuit de gedachte 'een gezonde geest in een gezond lichaam' is in 2009 een 'gezondheidsprogramma' gestart waarbij
Hierbij wordt per functiegroep overleg gevoerd met de Raad van Bestuur. De frequentie is afhankelijk van de behoefte van de functiegroep zelf. Voldoen aan vaktechnische eisen In 2009 is door het Directoraat Vaktechniek (samen met andere collega's) gewerkt aan het opstellen van een Handboek Kwaliteitsbeleid. Dit wordt een lijvig document Inherent aan de omvang van de regelgeving en aan de intentie het kwaliteitsbeleid integraal te beschrijven. Het kwaliteitsbeleid raakt niet alleen de vaktechniek bij uitvoering van opdrachten maar alle aspecten van de organisatie zoals personeelsbeleid en integere bedrijfsvoering. De verwachting is dat in het eerste kwartaal van 2010 het Handboek gereed zal zijn. Optimale arbeidssatisfactie
door de heer Melly Bergland van The Unforgettable Institute PiramidTop aan de medewerkers diverse malen voorlichting is gegeven over voeding en gezond leven. Medewerkers hebben de mogelijkheid zich individueel te laten begeleiden. Juiste vaardigheden/houding Begin 2009 is met alle medewerkers de toen geldende gedragscode geevalueerd en enigszins aangepast. Opleiding en coaching Voor de reguliere opleidingen die door medewerkers worden gevolgd zijn in 2009 alle formele aspecten daarvan afgerond. Naast de reguliere opleidingen zijn er in 2009 ook door eigen medewerkers cursussen gegeven aan de nieuwe collega's. Deze cursussen waren gericht op het staatsbestel, de positie van SOAB daarin, de werkomgeving, interne procedures, vaktechniek en kantoorregels.
Uit het Medewerkers Tevredenheidonderzoek (MTO) dat eind 2008 is gehouden Tevens zijn door de reeds afgestudeerden kwam naar voren dat men meer behoefte cursussen gevolgd ten behoeve van de per-
•AARVERSLAG2009
21
manente educatieverplichting. SOAB heeft in samenwerking met het VERA, in het kader van de viering van 15 jaar, ook een Mastercourse Publieke Sector Dutch Caribbean georganiseerd en deze is ook door college's, klanten en vakgenoten bijgewoond. Aan het onderdeel coaching is in 2009 specifiek aandacht besteed door het geven van een cursus/workshop aan alle medewerkers met als onderdelen open communiceren, actief luisteren, feedback geven en ontvangen, managen en leidinggeven, en coachen op competenties.
Doorstroom In totaal zijn er 6 medewerkers binnen SOAB doorgestroomd naar een hogere functie. De doorstroom betrof hier voornamelijk in de functies van Auditor en Senior Auditors. Uitstroom De uitstroom in 2009 was in totaal 8 fte's vooral bij arbeidscontracten die van rechtswege afliepen. In- uitstroom persoiwd
In 2010 zal dit traject ook aan onze trainees in Nederland worden aangeboden. Instroom De gewone instroom bij SOAB was in 2009 7 fte's. Daarnaast was de instroom bij SOAB van tijdelijke krachten ookzeer hoog. Deze tijdelijke krachten bieden ondersteuning in het kader van het ontmantelings- en opbouwtraject en het traject ter versterking van het financieel beheer van het eilandgebied Curasao. Deze medewerkers worden ter beschikking gesteld aan diverse overheidsdiensten en zijn belast met het inhalen van achterstanden of het verrichten van voorbereidende werkzaamheden ten behoeve van afbouw en opbouw van de landen.
22
Leeftijdsopbouw Het grootste deel van medewerkers is te vinden in de leeftijdscategorieen 30- 40 en 41-50. Medewerkers naar geslacht Het aantal vrouwen werkzaam bij SOAB is per eind 2009 totaal 37 en het aantal mannen bedraagt 25.
JAARVERSLAG 2009
Weergave personeelsbestand SOAB 2008 per geslacht
Weergave personeelsbestand SOAB 2009 per gestacrit
Medewerkers naar locatie
Opleidingsniveau
SOAB heeft kantoren op Curasao en Sint
De meeste medewerkers van
Maarten, terwijl er collega's tijdelijk in
beschikken over een HBO- of een WO-
Nederland werkzaam zijn.
diploma. Onderstaand de verdeling per
SOAB
eind 2009 Personeelsbestand SOAB 2008 naar locatie Samensleltng van net vaktechntsch pcraoneete best and 2009 naar opteldlngsnlvuu
D Curacao Sint Maarten
d PuUc Acceurt*nt
nNederland
S»mens1*fllng van twt vatttechntech p«rsone«Kba<1and 200i naar opleidingsnlvaau
Personeelsbestand SOAB 2009 naar tocatfe
R *9 arnrnc cairtmt* A
D Curacao Sint Maarten aNederiand
23
ten behoeve van alle SSC studenten op Curasao. Doel van deze workshop was een In het kader van onze sociale projecten is
bijdrage te leveren aan het versterken van
er veel gebeurd in 2009. Centraal was ons
het bewustwordingsproces t.a.v. budget-
15 jarig bestaan.
teren bij jongeren,
In dat kader is onder anderen veei aandacht besteed aan projecten voor jon-
De Masterclass Publieke Sector die in
geren.
samenwerking met de VERA werd geor-
Zo is er aan een groep noodbehoeftige; ganiseerd teide 30 deelnemers, allemaal jongeren een kampeerweekend aangebo- vakgenoten^ De diverse informatiesessies voor onze
den bij Landhuis Ascencion.
bestuurders en vakgenoten en een lezing; voor de studenten aan de Universiteit van Voor een andere groep jongeren zijn
de Nederlandse Antillen vormden, naast
schoolspullen via Stichting. Voogdijraad
de lezing op Sint Maarten met dr, Paul
aangeschaft, Ook aan ouderen werd de
Williams en dr; James Hooper van PILPG de
nodige aandacht besteed en zijn 3 rolstoe-
hoogtepunten; yam de viering van ons 75
1
len gedoneerd aan de Stichting: "Nos,
jarig bestaan; •-
Welita. Dit is een greepuit deyele dpnatiesr die SOA&in het kader van haar: 15 jaafc; Vanutt Nederland heeft de directeur van: de Rijksauditdiensti de heer D. Kotteman heeftgedaan. MBA, een iezihg gehouden met als titel 'De Naast deze donaties waren er ook grote
Projectsaboteurl -•;•;-; -
projecten zoais de workshop budgetteringi
24
JAARVERSLAG 2009
2.4. Financiering en resultaat
Tot heden is Nederland niet gestart met betaling van genoemde schulden uit
De vordering op onze opdrachtgevers is in
hoofde van de betalingsachterstanden. De
vergelijking met het voorgaande jaar
hoge vorderingen bemoeilijken SOAB nog
toegenomen. Ondanks dit en afgezien van
altijd in haar bedrijfsvoering.
de vooruitvangen liquide middelen inzake nog uit te voeren projecten, was er sprake
SOAB zal in 2010 wederom alles in het
van een verbetering in de liquiditeitsposi-
werk stellen om de openstaande vorderin-
tie van de Stichting. De totale vordering op
gen teinnen.
de opdrachtgevers per balansdatum Hetzij hierbij nogmaals vermeld dat SOAB
bedraagt NA/ 5 miljoen.
uitsluitend voor de Antilliaanse overheden De vordering op het eilandgebied Curasao
werkzaamheden verricht en daarmee voor
is in 2010 grotendeels afgewikkeld.Voorts
haar functioneren volledig afhankelijk is
is Nederland conform de besluitenlijst BES
van de tijdige betaling door deze overhe-
bestuurlijk overleg d.d. 18 juni 2008 te Den
den. De vorderingen op de eilandge-
Haag bereid, om naast de betalingsachter-
bieden zullen voor de transitiedatum (10-
standen per ultimo 2005 ook die van 2006
10-10) moeten worden afgewikkeld.
en 2007 te saneren tot een maximum van NA/ 50 miljoen voor onder andere Sint Eustatius en Saba. Onderstaand een vergelijking van de exploitable van 2009 met 2008. 2009
2008
Verschil
12.661.849
10.912.765
16,0%
Personeelskosten
7.049.795
6.745.908
4,5%
Inhuur personeel
2.581.500
1.470.960
75.5%
Overige kosten
2.370.830
2.034.766
16,5%
12.022.125
10.251.634
17,0%
659.724
661.131
Opbrengst werkzaamheden
Totaal kosten Resultaat
25
Vergeleken met 2008 zijn in 2009 de volgende ontwikkelingen te constateren: de omzet neemt toe met 16% en de totale kosten met 17%, met als belangrijke oorzaak bij beide de toename van de inhuur. de personeelskosten nemen toe met 4,5%. Dit is met name veroorzaakt door hogere salariskosten en daarmee verband houdende verzekeringen en pensioen premies. Over 2009 is een extra voorziening ad / 709.792 voor duurtetoeslagen pensioenen APNA getroffen. de overige kosten zijn 16,5% hoger dan in 2008. Dit is met name veroorzaakt door de kosten vanwege de viering van het 15-jarig bestaan. Voor een nadere toelichting op de ontwikkelingen in de kosten wordt verwezen naar de jaarrekening. Een vergelijking van de werkelijke offers met de begrote bedragen voor het verslagjaar 2009 geeft het volgende beeld: Werkelijk
Begroot
Verschil
12.661.849
10.581*468
19,6%
Personeelskosten
7.049.795
6.525.900
8,0%
Inhuur personeel
2.581.500
1.201.000
115,0%
Overige kosten
2.370.830
2.288.600
3,6%
12.002.124
10.015.500
19,8%
659.724
565.968
16,6%
Opbrengst werkzaamheden
Totaal Kosten
Resultaat
Een vergelijking van de begrote en werkelijke cijfers laat zien dat de omzet 19,6% hoger ligt dan de begrote omzet. Dit wordt overwegend verklaard door meer declarabele uren van zowel het eigen personeel als door meer ingehuurd personeel. De stijging van de personeelskosten ten opzichte van de begroting is toe te schrijven aan de dotatie voorziening duurtetoeslag APNA.
26
JAARVERSLAG 2009
Tenslotte dankerr wi] def Raad- vai^'tfeii™. voor die goede samepwerking in hetafgefope^||
-op 10-10-10. Veranderingen brengen aftij*eanen,vooru;e onzekerheden met zich meei prestaties die zi[ jeveren zij ; s: suGcesvan'ohze'6rgahisatfe" :i'- *:?•$>%&&?,} •-.' .-; " - _ . -•'., - • - •' *' --.,'.-••.;-" '",-.-,'-•• ., -S ^(-V • iM '^if^^ >
i
Er;is^echter de afgelopen-;jar ' werkt-'om^ zoveelf mogelijtf '.tit * < * ' , - . ' • • • • •-
--
.'
•
'
•
'.!'
'
;
.
'
• *r*fi, • . ! • ' • •••?-•*"
'
^
s
;
t
3.1 BALANS PER Toellchting
31 dec. 2009
31 dec 2008
76.716
90.563
208.093
238.179
99.279
125.725
254.902
290.514
42.781
62.196
(43)
681.771
807.177
(4.4)
849.689
768.779
(4.5)
5.047.824
3527.010
(4.6)
193.997
208.377
6.091.510
4.504.166
3.046.056
2.299.968
9.819.337
7.611.311
(In AntilHaanse guldens)
VASTEACTIVA Materiele vaste activa Renovatie gebouw Inventaris Vervoermiddelen Computers en apparatuur Instalfaties
VLOTTENDE ACTIVA Kortlopende vorderingen Onderhanden werk Debiteuren en overige vorderingen Overlopende activa
Liquide middelen
28
(4.7)
JAARVERSLAG 2009
/
'
i'
'•
"
•'• ,
• >
' - ' '•• " y .' " . •'
s
/
31 december 2009 Toelichting
31 dec. 2009
31 dec. 2008
tOO
700
(In Antilliaanse guldens)
PASSIVA Stichtingvermogen Stichtingskapitaaf Kapitaal Land en Eilandgebied Curagao
(4.8)
820.700
820.700
Cumulatief saldo baten en lasten
(4.9)
2.549.854
1.888.723
Resultaat boekjaar
(3.2)
659.724
661.131
4.030.378
3.370.654
Voorzieningen Backservice pensioenen
(4.10)
157.700
157.700
Duurtetoeslag APNA
(4.10)
1.673.963
820.811
1.631.663
978.571
VLOTTENDE PASSIVA Schulden op korte termijn Crediteuren
(4.11)
917.877
691.995
Belasting en premies
(4.12)
101.843
49.717
Te betalen pensioenpremies
(4.13)
226.864
313.551
Vooruitontvangsten
(4.14)
2.012.172
1.542.672
Overige schulden
(4.15)
530.815
434.200
Overlopende passiva
(4.16)
167.725
230.011
3.957.296
3.262.146
3.957.296
7.611.311
JAARVEPSLAG 2009
29
3.2 RESULTATENREKENING over 2009 Toelichting
2009
2008
(5.1)
12.661.849
10.912.765
(5.2)
7.049.795
6.745.908
2.581.500
1.470.960
(53)
745.173
705.269
(5.4)
422.91 1
434.308
(5.5)
935.922
627.863
(5.6)
266.824
267.326
12.002.125
10.251.634
BEDRIJFSRESULTAAT
659.724
661.131
Financiele baten en lasten RESULTAAT
0
0
659.724
661.131
(In AntiHiaanse guldens) OPBRENGSTEN Omzet
KOSTEN Personeelskosten Inhuur personeel Huisvestingskosten Kantoorkosten Algemene kosten Afschrijvingen
30
JAARVERSLAG 2009
3.3 Mutatieoverzicht eigen vermogen Kapitaal Cumulatief saldo baten
kapitaal
Land en Eilandgebied Curasao
100
820.700
1.888.723
Stkhtings-
Per 1 januari 2008
en lasten
Resultaat Per 1 januari 2009
100
820.700
Resultaatverdeling voorgaand jaar
1.888.723
661.131
Resultaat Per 31 december 2009
JAARVE3SLAG 2009
100
820.700
2.549.854
Resultaat boekjaar
Totaal 2.709.523
661.131 661.131
661.131 3.370.654
661. 131 'A
659.724
659.724
659.724
4.030.378
31
3.4 Kasstroomoverzicht 31 dec. 2009
31 dec 2008
659.724
661.131
266.824
267326
-80.910
-2.045
-1.520.814
-1.165.431
14.380
29.532
225.882
-45.707
52.126
6.134
-86.687
-236.512
469.500
1.542.672
96.615
199.200
-62.284
11.486
34.355
1.267.786
-142.404
-139.526
986
1.485
-141.418
-138.041
853.152
820.811
853.152
820.811
746.089
1.950.556
2.299.968
349.412
3.046.056
2.299.968
(In Antllllaanse guldens)
Operationele activiteiten Bedrijfsresultaat Afschrijvingen Onderhanden werk Debiteuren en overige vorderingen Overlopende activa Crediteuren Belastingen en premies Te betalen pensioenpremies Vooruitontvangsten Overige schulden Overlopende passiva
Investeringsactiviteiten Investeringen Saldo desinvesteringen
Financieringsactiviteiten Duurtetoeslag APNA
Mutatie Liquide middelen Beginstand Eindstand
Met kasstroomoverzicht is opgesteld op basis van de indirecte methode.
32
JAARVERSLAG 2009
33
op de BALANS per 31 december 2009
Met duurzame waardevermindering wordt rekening gehouden. Qnderhanden werk Het per balansdatum overlopende onder-
4.1 Waarderingsgrondslagen
handen werk wordt gewaardeerd tegen de externe tarieven van de bestede uren.
Algemeen
Indien noodzakelijk, wordt een voorziening
Met ingang van het verslagjaar 2007 is de
voor niet declarable uren opgenomen.
jaarrekening opgesteld op basis van International Financial Reporting Standards
Qmzetbelasting
(IFRS).
SOAB is onderdeel van de Overheid en wordt ten aanzien van de uitvoering van
Het opstellen van een jaarrekening op basis van IFRS veronderstelt dat de Raad van Bestuur van de stichting schattingen doet en aannames verricht die de waarde van de verantwoorde balansposten en posten in de resultatenrekening be'fnvloeden. Alhoewel de administratieve organisatie van de stichting waarborgt dat schattingen zo reeel mogelijk worden gemaakt, kunnen de werkelijke cijfers afwijken van
haar overheidstaken niet aangemerkt als ondernemer in de zin van de Landsverordening omzetbelasting 1999 (P.B. 1999, no 43) Vorderingen De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde onder aftrek van een eventueel noodzakelijk geachte voorziening voor oninbaarheid
de geschatte bedragen. Verondersteld wordt dat deze eventuele afwijkingen niet
Voorziening inzake backservke pensioenen
materieel zijn.
De voorziening inzake backservice pen-
Alle bedragen luiden, voor zover niet
sioenen wordt gewaardeerd tegen contante waarde (rekenrente 4%).
anders is vermeld, in Nederlands Antilliaanse guldens (ANG).
Voorziening inzake duurtetoeslag APNA De voorziening inzake duurtetoeslag
Materiele vaste active De materiele vaste activa worden gewaardeerd tegen aanschafwaarde onder aftrek van lineaire afschrijvingen gebaseerd op
APNA verplichting wordt gewaardeerd cfm IAS 19 en is vastgesteld door Keesen Actuarissen.
de verwachte economische levensduur.
34
JAARVERSLAG2009
Overige activa en passive De overige activa en passiva worden gewaardeerd tegen nominale waarde tenzij anders is vermeld. 4.2 Grondslagen van resultaatbepaling
den in de periode dat zij gemaakt worden als omzet verantwoord. Winstbelast'mg SOAB geniet tot en met 2010 vrijstelling van winstbelasting.
Verantwoording van de omzet De aan de opdrachten bestede uren wor-
4.3 Materiele vaste activa (in Antilllaansc guldens) Renovatle
Stand per 1 januari 2009 Aanschaffingswaarde Cumulatieve afschrijvingen
Investeringen Desinvesteringen Afschrijving i.v.m. desinvesteringen Afschrijvingen
Vervoer-
Computers &
Gebouw
Inventarls
mlddelen
134.391
609.022
179.998
829.512
-43.828
-370.843
-54.273
-538.998
90.563
238.179 125.725
290.514
14.711
apparatuur Installaties
232.109
Totaal
1.985.032
-169.913 -1.177.855 62.196
807.177
127.693
142.404
-51.936
-51.936
50.950
50.950 -19.415
-266.824
-26.446
-35.61 2 -19.415
-125.406
623.733
179.998
905.269
2.075.500
-57.675
-415.640
-80.719
-650.367
76.716
208.093
99.279
254.902
-1 3.847
-44.797
-26.446
-1 3.847
-30.086
134.391
-1 62.320
Stand per 31 december 2009 Aanschaffingswaarde Cumulatieve afschrijvingen Boekwaarde
-ARVERSLAG2009
232.109
-189.328 -1,393.729 42.781
681.771
35
31 dec. 2009
31 dec. 2008
(In Antilllaanse guldens) Materiele vaste activa De gehanteerde afschrijvingspercentages zijn als volgt: 20% Renovatie gebouw 10% 33V3% 10% Inventaris 25% Vervoermiddelen 50% Computers en Apparatuur 33V3% Installaties 10% 33V3% 10% Restwaarde 0%
VLOTTENDE ACTIVA Kortlopende vorderingen
4.4 Onderhanden werk Onderhanden Onderhanden Onderhanden Onderhanden
werk Land werk Eilandgebied Curasao werk Eilandgebied Sint Maarten werk overig
20.153
-104.761
438.010
313.754
106.188
39.925
285.340
519.861
849.689
768.779
Met onderhanden werk per 31 december 2009 is gedurende het eerste kwartaal 2010 aan de opdrachtgevers in rekening gebracht
36
JAARVERSLAG 2009
31 dec. 2009
31 dec. 2008
-112.397 1.545.009
679.475 58.934 19.130 732.291 610.827 97.794 1.235.474 143.085 -50.000 3.527.010
(In Antilliaanse guldens)
4.5 Debiteuren en overige vorderingen Land Eilandgebied Curasao Eilandgebied Bonaire Eilandgebied Sint Maarten Eilandgebied Sint Eustatius Eilandgebied Saba Overige debiteuren Overige vorderingen Voorziening vorderingen
103.497 1.203.527 610.827 97.794 1.507.559 142.008 -50.000 5.047.823
In het debiteurensaldo zijn vorderingen opgenomen die zullen worden ge'md via de sanering van de betalingsachterstanden door Nederland. Behoudens inzake een claim op een ex-werknemer acht management verdere voorzieningvorming niet noodzakelijk.
4.6 Overlopende activa Vooruitbetaalde kosten Deposito's personeel Borgsommen
94.454 12.930 86.614
110.875 13.427 84.075
193.997
208.377
4.7 Liquide middelen Banken Overige
3.047.465
2.298.819
-1.409
1.149
3.046.056
2.299.968
De liquide middelen staan ter vrije beschikking van SOAB, echter ANG 2.012.172 daarvan betreft vooruitontvangsten inzake nog uit te voeren projecten cq. opdrachten.
37
c
31 dec. 2009
31 dec 2008
(In Antilliaanse guldens) PASSIVA Stichtlngsvermogen
4.8 Vermogen Door de oprichters is aan de Stichting bij de aanvang van haar werkzaamheden een werkkapitaal ter beschikking gesteld. De Stichting OAB functioneert geheel onafhankelijk van de overheid. De storting van het werkkapitaal geeft het Land en net Eilandgebied geen winstrechten en/of zeggenschap. De leden van het bestuur worden benoemd door de Raad van Toezicht. Het wevkkapftaal wordt niet afgelost. Tevens wordt er geen rente vergoed. Werkkapitaal Land Werkkapitaal Eilandgebied Curasao
410.350 410.350
41035 410.350
820.700
820.700
4.9 Cumulatief saldo baten en lasten Stand per 1 januari Resultaat vorig boekjaar Stand per 31 december
1.888.723 661.131 2.549.854
1.840.185 48.538 1.888.723
157.700 1.673.963 1.831.663
157.700 820.811 978.511
4.10 Voorzieningen Backservice pensioenen Duurtetoeslag APNA Stand per 31 december
De voorziening inzake backservice betreft pensioenrechten bij Fatum N.V. Sinds juli 2005 is er een vernieuwde pensioenovereenkomst gesloten bij Fatum (defined contribution regeling). Dit impliceert dat sindsdien geen sprake meer is van backservice-verplichting. Voor de periode tot juli 2005 zijn wij in afwachting van een definttieve afrekening van Fatum inzake genoemde verplichting. Duurtetoeslagregelinggepensioneerden Door wijzigingen in de APNA-pensioenregeling (defined benefit plan, een Multi Employer plan cf. I AS 19) is een verplichting ontstaan inzake aanvulling van opgebouwde pensioenrechten bij APNA. De jaarlijkse aanvulling van de reeds ingegane pensioenen van ex SOAB-werknemers is opgenomen in de pensioenlasten. De voorziening inzake duurtetoeslag APNA is de omvang van de toekomstige verplichting tot en met 2009 voor zowel gepensioneerden als actieve werknemers en ex SOAB-werknemers en is vastgesteld cfm het rapport van Keesen Actuarissen d.d. 24 maart 2010. De dotatie in 2009 wordt voornamelijk veroorzaakt door het opnemen van de AOVfranchise in de voorziening. De verplichting daartoe was bij het opmaken van de jaarrekening 2008 nog niet aangetoond.
38
dEW
JAARVERSLAG 2009
I
DC belangrijkste finandele aannames bij de berekening van de DT-verplichting onder de regelingen volgens IAS 19zijn:
Disconteringsvoet Algemene salarisverhogingen Verwachte indexatie
2009 5.50% 2.00% 1.00%
2008 6.75% 2.00% 1.50%
Veronderstellingen ten aanzien van toekomstige sterftedjfers zijn gebaseerd op gepubliceerde statistische gegevens en sterftetabellen: 2009 2008 Mannen GBM9095 GBM8590 Vrouwen GBV9095 GBV8590 Leeftijdverschil 3 3
De DT-bedragen opgenomen in de balans kunnen als volgt worden gespecificeerd:
Toegezegde verplichting per 1 januari Correctie vanwege opname AOV franchise Aan het dienstjaar toegerekende pensioenkosten Rentekosten Afwikkeling verplichtingen Actuariele winsten en verliezen Toegezegde verplichting per 31 december
2009 820.811 815.848 35.568 87.268 -20.020 -65.512 1.673.963
2008 763.851 23.657 51.901 18.598-_ 820,811
De DT-bedragen opgenomen in de winst- en verliesrekening kunnen als volgt worden gespecificeerd:
Eerstetoepassing IAS19 Aan het dienstjaar toegerekende pensioenkosten Correctie vanwege opname AOV franchise Vrijval reservering VUT-regeling Rentekosten Afname toegezegde verplichtingen Actuariele winsten en verliezen Kosten opgenomen in de winst- en verliesrekening
-ARVEKSLAG 2009
2009
2008
35.568 815.848 -164.000 87.268 -20.020 -65.512 689.152
763.851 23.657
51.901 18.598-__ 820.811
39
31 dec. 2009
31 dec. 2008
500.679
262.26 429.735 691.995
(In Antilliaanse guldens)
VLOTTENDE PASSIVA Schulden op korte termijn
4*11 Crediteuren Inhuur personeel (NL) Overige crediteuren
417.198
917.877
De verplichting Inhuurpersoneel vertegenwoordigt de verplichting inzake personeel in dienst bij Ministeries in Nederland, die op tijdelijke basis werkzaamheden verrichten voor de stichting.
4.12 Belastingen en Premies Ziektekostenpremies
101.843
49.717
101.843
49.717
7e beta/en Ziektekostenpremies SOAB heeft sinds 2004 een geschil met BZV over de omvang van de per balansdatum nog verschuldigde bedragen. Eind 2009 vordert BZV in dit kader circa ANG 2,4 miljoen. Per ultimo 2004 bedroeg de door BZV ingediende vordering circa ANG 1,5 miljoen. Met Hoofd van de Afdeling Financien van het Eilandgebied Curacao heeft destijds formeel bevestigd dat hiervoor binnen het Eilandgebied een oplossing zal worden gezocht. Over de periode 2005 tot en met 2009 is de discussie nog gaande. De Raad van Bestuur ziet deze uitkomst echter met vertrouwen tegemoet en acht het, ten tijde van het opmaken van de jaarrekening 2009, niet noodzakelijk hiervoor reserveringen op te nemen.
4.13 Pensioenpremies Premies Fatum N.V.
40
33.167
34.871
226.864
313.551
31 dec. 2009
31 dec. 2008
2.012.172
1.542.672
(In Antilliaanse guldens)
4.14 Vooruitontvangsten Diversen
De vooruitontvangsten hebben betrekking op verplichtingen in het kader van nog uit te voeren projecten cq. opdrachten.
4.15 Overlopende passiva Reservering vakantiegeld/dagen en beoordeling
530.815
434.200
0
164.000 26.334 39.677 230.011
4.16 Overige schulden VUT-regeling Accountantskosten Overige
19.512 48.213 167.725
De verplichtingen die voortvloeien uit de VUT-regeling voor medewerkers die hierop aanspraak maken zijn per 31 december 2009 meegenomen in de actuariele berekening van Keesen actuarissen en derhalve opgenomen in de voorziening.
41
op de RESULTATEN REKENING 2009 2009
2008
2,163.306 6.701.277 872.845 78.975 2.610 0 2.842.836 12.661.849
3.637.982 5.167.956 790.641 91.665
(In Antilliaanse guldens) OPBRENGSTEN
5.1
Omzet
Land Eilandgebied Curasao Eilandgebied St. Maarten Eilandgebied Bonaire Eilandgebied St. Eustatius Eilandgebied Saba Overige opdrachten Totaal Omzet
151.113 1.120
972.288 10.912.765
Onder overige opdrachten worden de opdrachten van de clienten in de semi-overheidsfeer gerubriceerd. KOSTEN 5.2 Personeelskosten Salarissen en vergoedingen Verzekeringen en pensioenpremies Dotatie voorziening duurtetoeslag APNA Studie en opleidingen Overige personeelskosten
5.3 Huisvestingskosten Huur gebouwen Schoon maa kkosten Water en elektra Overige huisvestingskosten
42
689.152 359.854 336.134 7.049.794
4.162.872 959.427 820.811 431.258 371.540 6.745.908
459310 82.248 116.652 86.963 745.173
452.121 72.053 117.827 63.268 705.269
4.453.810 1.210.845
JAARVERSLAG 2009
2009
2008
26.029 24.402 204.876 38.800 108.027 20.776 422.911
29.213 24.917 203.754 45.012 106.844 24.568 434.308
19.173 28.539 53.239 79.047 305.500 39.459 249.661 38.959 122.344 935.922
17.570 27.014 56.763 77.412 42.422 252.873 54.730 99.079 627.863
13.847
13.847
44.797
48,503
26.446
28.101
162.320
146.495
19.415
30.380 267.326
(In Antilliaanse guldens) 5.4 Kantoorkosten Kantoorbenodigdheden Drukwerk Communicatiekosten Huur kantoormachines Automatiseringskosten Overige kantoorkosten
5.5 Algemene kosten Contributes Representatiekosten Kosten vervoermiddelen Bestuurskosten Kosten ISjaarviering Accountantskosten Reis- en verblijfskosten KoerscompensatieAverschillen Overige algemene kosten
5.6 Afschrijvingen Renovatie gebouwen Inventaris Vervoermiddelen Computerapparatuur Installaties
266.824
0
43
PERSBERICHT Donatie SOAB aan Fundashon Desaroyo Marie Pampun i Bisendario. In het kader van de viering van haar 15 jarig bestaan doneert SOAB Fundashon Desaroyo Marie Pampun i Bisendario (FDMPB) een computer en printer. FDMPB is in 1994 opgericht en heeft als doelstelling het bevorderen van het welzijn van de bewoners van de wijk Marie Pampun en omgeving. Het op vrijwillige basis bevorderen, respectievelijk ontwikkelen van leef- en werksituatie van de bewoners van Marie Pampun en omgeving; in het bijzonder op economisch, sociaal-recreatief en educatief gebied. Het opkomen voor de belangen van de wijkbewoners. Aldus: werken aan een betere wijk! Gedurende haar 15 jarig bestaan heeft FDMPB verschillende sociaal-recreatieve en educatieve activiteiten georganiseerd. Activiteiten op het gebied van sport, cursussen (toerisme, naai etc.), Trail Walk, sociale en informatieve activiteiten. Activiteiten voor kinderen, jongeren, volwassenen en voor onze ouderen. Voor haar werkzaamheden heeft FDMPB een computer en printer nodig. Deze computer wordt gebruikt voor de secretariaatswerkzaamheden van de stichting en correspondentie. Reden waarom FDMPB ontzettend blij is met donatie van SOAB voor een computer en printer. Wij bedanken SOAB voor deze mooie geste.
44
JAARVERSLAG 2009
son SOAB
We know government.
In Nederland neeft VERA grote successen geboekt met Master Courses Publieke Sector en nu zijn de Nederlandse Antillen aan de beurt. Dat gebeurt samen met de Stichting Overheids Accountants Bureau (SOAB) in net kader van het derde bestaanslustrum als onmisbare schakel bij het goed Functioneren van de publieke sector op de eilanden. Het streven met de Master Course >s om al diegenen die de publieke sector op de Nederlandse Antillen en Aruba een warm hart toedragen • zoals accountants in een interne audit-functie. zij die bij de Rekenkamers en bij de overheid zelf werken en collega's die opdrachten uitvoeren in de publieke sector - bij te praten op het gebied van actualiteiten die voor de publieke sector relevant zijn. Er is specifieke aandacht voor lokale vraagstukken die aan de hand van korte presentaties en stellingen met de deelnemers wordcn doorgee*xerceerd. Pittig. scherp, maar ook informeel!
VERA-SOAB Master Course Publieke Sector Dutch Caribbean (mede ter gelegenheid van het ij-jarig bestaan van de SOAB) Prognmmi VERA-SOAB Master Course PubUeke Sector Dutch Caribbean op olnsdif en woensdag 13 en 14 oktober 2009 In La Bdle Alliance, Avila Hotel
Dinsdag 13 oktober 2009 09.30 • 10.00 uur Aankomst en ontvangst deelnemers utJI 10.00 - 10.05 Opening dooi drs. Geomaly Martes RA CFE {Managing Director SOAB) 10.05 • ^-oo uur: drs. Koos Vos RA (coordinator publieke sector bi| her NIVRA)- Het Assurance Framework toegepast op rechimatighctd en In Control Statement 13.00 • 14.oo uur: Lunch 14.00 • 15.30 uur: prof dr.mr. Frank B.M. Kunneman (Managing partner VanEps Kunneman VanDoorne): Corporate Governance en Toezicht m de Dutch Caribbean 15.30 - 15-45 uur: Pauze 15.45 - 17.30 uur: drs. Alberto Romero (lid College financier! toezicht. Cft): Wat betekent fmancieel toeiicht con erect? Woensdag 14 oktober 2009 09.00- 09.05 uur. Hcroperting van decur&us door Ceomaly Martes 09.05 -10.30 uur Koos Vos-. VCC *TA en WTRA: onrwiltkelingen voor accountantskantoren en -afdelingen en de Individuele accountant 10.30 - 10.45 uur Pauze 10.45 • 12.30 uur: Dion A Kotteman MBA (Algemeen Directeur Rijksauditdienst): Onrwikkding m.b.t. de visie van de Rijksauditdienst (ervaring fuiieproces en het samenwerken van verschillende diensten) >a.3o - 13.30 uur: Lunch 13.30 - 14.30 uur: jaap MaanAA [partner Ernsifi. Young): Kansen en succesfacloien bij devorrning van een Shared Service Center 14.30 • 1445 uur: Pauze U-45 - 15.30 uur: Jaap Maan: Sourcmg, een strategisch vraagstuk in de publieke sector (hierbijook aandacht voor de mkoopfunctie en EU aan best edin gen) 15.30 • 16.25 uur: Richard Betrian MBA (Centrale Accountantsdienst Afuba): Interne Beheersing en de invloed van de anatomic van de Overheid hierop 16.15 • 16.30 uur Arsluiting door dr&. Hans Mijnheer RA CFE {Director SOAB} 16.30 • 18.00 uur Borrel ter gelegenheid van het 15 jarige bc5taan van SOAB en het 35-jarige bestaan van VERA
Code Data Tijdan Locatte Prijs
: VON 101 : 13 en 14 oktober 1009 : 09^0-17:30 f 09:00-1 loo uur : Avlli Hotel, La Belle Alliance : Prijs NIVRA/NOvAA/NAVA-leden: € 795,-nlet NIVRA/NOvAA/NAVA-leden: € 995,PE-purrten : 12 Aanmelden : www.niyra.nl/vera. Vngen : Willem Wfhoog (secretiris VERA), email: w. verhoog0nhna.nl
10% korting! Speciale qffertc SOAB Nadat declnemen de volledige inschnjvingsprif) aan VERA hebbcn voldaan, retourneert de jubilervnde SOAB hiervan 10% aan alle ingeschrevenen.
45
PERSBERICHT De stichting GV) Curasao is een installing die minderjarigen beschermt, die in hun ontwikkeling bedreigd worden. Momenteel heeftde stichting 366 kinderen in begeleiding. De meeste zijn afkomstig uit minder bedeelde gezinnen, wat betekent dat de kinderen veel moeten ontberen. Met name het nieuwe schooljaar vormt een groot probleem voor deze gezinnen. Achterstallig schoolgeld moet betaald worden, schooluniform meet gekocht worden en ook nieuwe schooltassen, agenda's, enz. Stichting GVI Curasao probeert reeds jaren om middels donaties kinderen te helpen aan nieuwe schoolspullen, zodat ook zij met trots en optimisme aan het nieuwe schooljaar kunnen beginnen. Een van de donateurs is SCAB, die een donatie van fl. 2500. heeft gegeven voor het kopen van schooluniform. De stichting GVI Curasao zijn hun heel erkentelijk hiervoor.
46
JAARVERSLAG2009
-i Q VRIJDAG I O 23 OKTOBER 2009
Donatie Soab aan Scouting Antiano
Ouerheidsaccountant Soab zal de Antilliattnxt.' sruutiugurganisatie Scouting Antiano bijstaan bij de organise tie van dc 12 Ctiriblwin Cubon-v i//c volgendjaar op Curasao zai warden gehoudcn. In het kadcr ran ztjn 1^-jan^ fwtaaii /tec/'t dc Soab can donatic aan Scouting Antianogedcxin. Dc Soab ?«/ nuticr ni'-cr \ \ - n drcl ran (!<> hustcn dragon voor de badges die alle deelncinertt aan r/c ('ctribi
Soab sponsort scouting Van een onzer verslaggevers WILLEMSTAD - Curasao is volgend jaar gastland van de i2e Caribbean Cuboree 2010, waar naar verwachting meer dan 1000 padvinders aan deel zuflen nemen. De Cuboree wordt eens in de vier jaar gehouden. Voor dit eve-
nement wordt een speciaal logo ontworpen dat vier jaar lang door de welpen in het Caribisch gebied en Latijns-Amerika op het uniform gedragen zal worden. Voor het ontwerp van dit logo is een wedstrijd uitgeschreven onder de welpen in de leeftijd van 7 tot n jaar. Tessa Seferina van de groep Cariben is de winnaar geworden, gevolgd door Raquel Engelhardt.
47
ANSIANO WELITA
SOAB sponsort bejaardentehuis "NosWelita" Wonen doe je het liefst in je eigen huis. In onze gemeenschap zijn er vaak familieleden, vrienden, kennissen of buren die even bij springen die even bijspringen, mocht er extra hulp noodzakelijk zijn voor de bewoners op hoge leeftijd. Hulp zoals in de huishouding, het doen van inkopen doen, bezoek aan de arts, apotheek of werkzaamheden in en om het huis. Toch kan er een moment komen dat deze hulp niet meer voldoende is. Daarom is het bejaarden tehuis "Nos Welita" 24 jaar geleden opgericht met als doel bejaarden op te vangen waarvan de familieleden niet meer in staat waren de noodzakelijke verzorging te bieden. De bewoners van het bejaarden tehuis "Nos Welita" werden in augustus door SOAB verrast
48
met drie rolstoelen die werden overhandigd in het kader van het 15 jarig jubileum van het accountantskantoor. Zowel de bewoners als het personeel zijn dankbaar met deze geste zodat de hulpbehoevenden zich makkelijker zelfstandig kunnen voortbewegen..
Djamars 2 yiint 2009
extra
J13|
SOAB TA SPONSOR PROYEKTO Dl HAMPER PA HOBENNAN -'• WILLEMSTAD.—-'Den kiiadrp" di'SOAB- su di "3" lustro nan"a spdnser un kampamentu pa h6bennan entre 9 pa 12 ana. pi 22 te ku.24 di mei Landhuis Ascenczon tabata kas di e kampamentu aki. E ana aki SOAB fa selebr£ nan di 3 liisiro. Pa e motlbu aki nan a diina un ajoido finansierb pa ku e muchanah. Tambe nan a opsekid e-muchanan un par di poloishirt i pen.
-. Den e kuadro di nan di 3 balora otro i sina nan e lustro SOAB lo bai'tin tin seri importansia di toleransia. di. evepemento i' prpyekto .Tantu e muchanan i e plania diirante e ana aki. E guianan a hospedk e wikfcnt finansiamentu di e proyekto di 22 di mei te-ku.24 di aki ta'e prorrig den diesinku niei.na Lanth^is Ascencion proyekto mas ku ,lo bai durante di.e kampamentu, turria lugci durante di e. ana Durante di' e dia'nan aki aki .riba e diferente islanah nan .a partisipa-na diferente di An,tia; E propdsito di e workshop, ku -temanan' kampamentu aki tabata manera. entre. ptro "leven pa iaga studiantenan di vanuit je hart", kafrakter, i ensefiansa dr fuhdeshi un bon nutrishon. sina nan balora nan mes,
...muchananJells'i koritentu ku nan. prqyekto di sppnserpa SOAB.
49
Islands
THE DAILY HERALD. Saturday. November 14,,2009J
St. Maarten needs lo act now fer country status PHTLIPSBURG--"It is lime far St. Maarlen to act. You arc not going (o be treated like a country until you behave and act like a country." This was according to James Rupert, Managing Director of Public International Law Policy Group of the US, who on Friday addressed a gathering at the Government Accounting Bureau's lecture on the subject "St. Maarten the Country: Building a Solid Foundation.** Rupert, together with keynote speaker Paul Williams, Executive Director of PubIk: Law and Policy Group, shared Ihcir expertise on slate successions throughout the world in light of St. Maarten's stride for its own country status. Rupert said St. Maarten needs to shift from writing mcmos to actually implementing these memos. "Succeed or fail," he commented with genuineness. He said while it appeared that the execution of the process has shifted to fewer people, the island needs to demonstrate its readiness and start its implementation and keep records of every step. Rupert said by February/Murch of 2010 the island needs to start informing the international community of its succession. Williams said years of self determinations have thought them many models which could be applied to St. Maarten's stride for country status. He listed 10 steps that cun be used as a guide in negotiations and implementation. He said step one should be turning off the lights. He gave an example of what occurred in the Czech Republic when both the Czech Republic and the Slovak Republic passed legislation stating they were leaving Czechoslovakia on January 1,1993 regardless of whether the Federal Government was going to put itself out of business or not. They controlled the transition of financial resources, so they dimmed the switch on the Federal Government.
50
Ludwig Ouenniche makes a point to the audience at the Government Accounting Bureau lecture on Friday. In addition, they undertook a couple of important pieces of legislation, where they required the Federal Government lo enact legislation so it could act only on matters related to (he disillusion of Czechoslovakia, ultimately losing their mandate to represent the people. The idea, William said, is thai on St. Maarten it should be structured in such a way that on October 9,2010 there is one person in the Federal Ministry left and it would be that person's responsibility to turn off the lights. He said it is dramatic, but unless that calling of the process, transitioning of personnel and resources tpkc place (here is going to be a barrier. Step two, he said, should be securing resources, such as the interim finances. He said this is important pending uncertainty in the process of transitioning. He said many countries in conflict have access to the World Bank or trust funds, but because St. Maarten and Curasao are becoming countries within the Kingdom of the Netherlands they have much more limited access. This places (he Dutch Antilles in a uniquely handicapped situation. In step three, Williams said, the transition will give the island the opportunity for a fresh start, creating a civil service from the ground up. He said it will present the possibility to develop the cutting edge style for bureaucracy for management. Thereafler.Mep four should see the government thinking outside the box. He said
while there are appropriate lessons to be learnt from within the Kingdom, there is still u multitude of lessons, resources, and friends in the global community. In dealing with the Dutch, he said, the island must look at them as their corporate partners wliere they have their own interest at heart just like the island itself and Curasao has its own interest. He said this is normal in a political arena, therefore with this acknowledgement it is vital to think outside the box. Step five will be ensuring details. After implementation of country status, all procedures in context to country status must be functioning. The little details will be important, such as the internet code, and phone code, among other things. In step six, Williams said, treaties will be important. He pointed out that the Dutch Antilles has signed more than 1,500 treaties. Under international law, St. Maarten will break away from these treaties signed under the Dutch Antilles. He said St. Maarten will right away sec the international community pointing out these seceded rights und communities seeking out lo engage with St. Maarten so it can exercise its privileges. So it is important to analyse these treaties. In addition, he said in step seven St. Maarlen must remember thai the Dutch Antilles has nearly a dozen international entities that it has observer status or associate membership status or full membership status.
These are all entities thai the island has to make sure membership is transferred. Good news in the membership he said is that it will give St. Maarten a platform in the region and around the globe, which has not been exercised to date. Step eight will be establishing diplomatic relations. Williams said St. Maarten will have its own desk among the Kingdom's foreign ministries and embassies around the globe. Therefore, it is important that diplomatic accreditation is established, so foreign policy representatives of St. Maarten will be able to step in and fully articulate the views of St. Maarten on issues. Another means of opening a platform in the international community he said in step nine was for St. Maarten to advocate an issue. He said advocating issues such as global warming, cco-tourism, and organized crime can create many friends and contacts diplomatic relations. The final step he said would be branding the island, bearing in mind the question of what the St. Maarten of tomorrow going to be. He said since the island was undertaking a project of building its own country within the Kingdom, which will be looked at as a model of democratic transparency, it is likely to promote economic development and become a cutting edge model economic development in the Caribbean. These are all elements that must make up the brand of St. Maarten, Williams said.
Aan: de Raad van Toezicht van de Stichting Overheidsaccountantsbureau Curasao
ACCOUNTANTSVERKLARING Wij hebben de jaarrekening 2009 van Stichting Overheidsaccountantsbureau te Curasao bestaande uit de balans per 31 december 2009, resultatenrekening, mutatieoverzicht eigen vermogen en kasstroomoverzicht over 2009 alsmede uit een overzicht van de belangrijkste grondslagen voor financiele verslaggeving en overige toelichtingen gecontroleerd. VerantwoordeUjkheid van het bestuur Het bestuur van de entiteit is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening die het vermogen en het resultaat getrouw dient weer te geven in overeenstemming met Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek van de Nederlandse Antillen. Het bestuur heeft de jaarrekening opgesteld volgens International Financial Reporting Standards. Deze verantwoordelijkheid omvat onder meer: het ontwerpen, invoeren en in stand houden van een intern beheersingssysteem relevant voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaarrekening van vermogen en resultaat, zodanig dat deze geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevat, het kiezen en toepassen van aanvaardbare grondslagen voor financiele verslaggeving en het maken van schattingen die onder de gegeven omstandigheden redelijk zijn. Verantwoordeiijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming in Nederland algemeen aanvaarde richtlijnen met betrekking tot controleopdrachten. Dienovereenkomstig zijn wij verplicht te voldoen aan de voor ons geldende gedragsnormen en zijn wij gehouden onze controle zodanig te plannen en uit te voeren dat een redelljke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De keuze van de uit te voeren werkzaamheden is afhankelijk van de professionele oordeelsvorming van de accountant, waaronder begrepen zijn beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. In die beoordeling neemt de accountant in aanmerking het voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaarrekening van vermogen en resultaat relevante interne beheersingssysteem, teneinde een verantwoorde keuze te kunnen maken van de controlewerkzaamheden die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn maar die niet tot doel hebben een oordeel te geven over de effectiviteit van het interne beheersingssysteem van de entiteit. Tevens omvat een controle onder meer een evaluatie van de aanvaardbaarheid van de toegepaste grondslagen voor financiele verslaggeving en van de redelijkheid van schattingen die het bestuur van de entiteit heeft gemaakt, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controte-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.
51
Oordeel Naar ons oordeet geeft de jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samensteUing van het vermogen van Stichting Overtieidsaccountantsbureau te Curasao per 31 december 2009 en van het resultaat en de kasstromen over 2009 in overeenstemming met International Financial Reporting Standards. Curasao, 25 maart 2010
BOO 6.V. namens deze,
udemans esistfffoccountant-
Ref:R10/064/mi/GG
Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden:
52
\\\
JAARVERSLAG 2009
