Energia költségek csökkentésének lehetőségei az önkormányzati szférában. MET XII. Energia Műhely A településenergetika lehetőségei CONSTRUMA 33, 2014. április 02. dr. Fábián Zsolt főtitkár Magyar Önkormányzatok Szövetsége
Az önkormányzatok helyzete az önkormányzati reform után 1990. évi LXV. törvény 8. §. „közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban” megszűnt 2011. évi CLXXXIX. törvény, 13. §. önkormányzati feladatok, 117. §. feladatfinanszírozás - jelentős feladat és forrás átcsoportosítás, korábbinál több kötelező feladat (távfűtés, helyi közlekedés) iskola állami fenntartás, de önkormányzati üzemeltetés - feladatfinanszírozás, a feladatellátásához szükséges forrást az állam biztosítja, állami és saját forrás terhére, esetenként elégtelen (bölcsőde, közvilágítás), jelentős saját forrásigény - kiegészítő támogatás, rászorultság esetén - felügyeleti rendszer bevezetése, kormányzati befolyás növelése - hitelfelvétel korlátozása - konszolidáció, a teljes hitelállományra - energetikával kapcsolat: épületek üzemeltetése, közvilágítás, távfűtés - rezsicsökkentés: önkormányzatok érintettsége fogyasztóként és termelőként, távfűtés-gázmotorok, víz-csatorna, hulladék, kéményseprés díja
A települési energiafelhasználás jellege Felhasználás: - fogyasztó jellegű, Termelés: - távhő és az ehhez kapcsolt villamos energia - napelemes villamos energia termelés, nem jelentős. Energiahordozó: - villamos (alapvetően hálózatból ) - hőenergia (gáz, biomassza, alapvetően tűzifa, „hulladékhő”, termálvíz, távhő) - folyékony üzemanyag Fogyasztói csoportok: - közvilágítás - épületüzemeltetés, világítás, hűtés, fűtés, irodaműködtetés - használati meleg víz - a konyhai berendezések, gáz és villamos üzemű konyhatechnológiáknál - távhő: gáz, termálvíz, ipari erőművek hulladék hője - közlekedés: helyi közlekedés, gáz, gázolaj, benzin, villamos energia
A költségcsökkentés egyik eszköze az energiahatékonyság növelése Pótlólagos hőszigetelés, Pótlólagos nyílászáró csere, Fogyasztói rendszerek (fűtési, (köz)világítási, egyéb) korszerűsítése, felújítása Épület komplex felújítása, gazdaságosság, megtérülés finanszírozási igény, saját erő, feladatfinanszírozás, hitelkorlát pályázat - önrész
A költségcsökkentés másik eszköze a megújulók alkalmazása(?) Napenergia Biomassza Termálvíz Hőszivattyú gazdaságosság, megtérülés finanszírozási igény, saját erő, feladatfinanszírozás, hitelkorlát pályázat – önrész hosszú távú jogi szabályozás hiánya, kiszámíthatatlan jövő, fenntarthatóság,
Napenergia hasznosítás Pótlólagos napelem, napkollektor építés széles körben elterjedt, pályázati támogatással finanszírozási igény, megtérülés, saját erő, rezsicsökkentés hatása: megtérülési idő, árverseny, ha van tartalék Elsősorban arra voltunk kíváncsiak, hogy a rezsicsökkentés milyen közvetlen hatást gyakorolt a napelem és napkollektor piacra és a cégek forgalmára. A hazai megújuló energia piacon az utóbbi években jelentős mértékű visszaesés történt. A lakossági napkollektoros piac visszaesése pedig egyenesen drámai mértékű. Forrás: zöldtech.hu, MNNSZ Hírek, 2014. 02. 26.
Leegyszerűsített példa: családi ház, 2013-14-ben 3424 kWh/hó, 148 e Ft/év (43.1 Ft/kWh) 3-3.5 kW napelem – 2-2.5 millió Ft, megtérülés 13-14 év
Biomassza Fenntarthatóság, saját forrás, hosszútávú megállapodások, munkahely teremtés, önellátás 1.5 millió m3 fa vágási maradék, kihasználatlan tartalék Kis energiaigény kielégítésére, kis településeken, szállítási távolság Hőszigetelés, nyílászárócsere Pornóapáti példa
A termál energia hasznosítása Jelentős geotermális energiavagyon, 40-50 Co /km, a kitermelhető energia 350 EJ(exa), ennek töredéke hasznosul, villamos áram 2500 m alatt, Távfűtés: Nagyatád, Hódmezővásárhely, Csongrád Szentes, Szarvas, több mint 5000 lakás, átlagár 140 e, a 173 e szemben Uszómedencefűtés Termál hasznosítás problémái: magas beruházási költségek és a lelőhely bizonytalansága elhúzódó adminisztráció koncessziós kötelezettség, 2500 m-es határ, visszasajtolás
Hőszivattyú Hernád: iskolafűtés, 2009-ben befejezett hőszivattyú, hőszigetelés, teljes gépészeti felújítás, magas beruházási és villamosenergia költség, kevéssé elterjedt Inverteres klímaberendezések = levegő/levegő hőszivattyú, hűtés, fűtés, kisebb egységekben, lakásokban
A költségcsökkentés harmadik eszköze lehetne a kapcsolt energia termelés? Távfűtés: gázmotorok, ezer MW gázmotor teljesítmény, támogatási igény 2006-ban a hazai összes nettó villamos energiatermelés 21.8 %-a, 2010-ben 13.5 %, 2012-ben gyakorlatilag leálltak a gázmotorok
Távfűtés Jellemzői: - 95 város, a települések 3.5 %-a, 650 ezer lakás, közel 2 millió ember - nagy részben önkormányzati tulajdon, részben vállalkozások üzemeltetik, - kötelező feladat, alacsony jövedelmezőség, feladatfinanszírozás - alacsony fizetési hajlandóság, jelentős kintlévőség - vezetékadó, - állami ármegállapítás, Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal - kapcsolt energiatermelés, 80 településen, támogatás szükséges Rezsicsökkentés (lakosságot érinti): - a távhő ágazat veszteségessé vált - támogatási rendszer, első 10 % 52 milliárd Ft - a korszerűsítés megtorpanása Bizonytalan jövő: - leválás, 1990-ben a távfűtött lakások 16.6 %-os aránya 2013-ra 15 %-ra csökkent, a szolgáltatott távhő mennyisége az 1987-es 90 PJ csúcshoz képest ma kevesebb mint a fele, 40 PJ, ebben benne van a hatékonyság növelés is.
Példa: gödöllői távfűtés
20 fő, 77.950 EFt bér és járulék, gázmotor 14.415 EFt 80 000
kintlévőség
70 000 60 365
60 000
63 298
2013.12 hó 47.559 Ft
60 908 53 498
50 000 40 000
74 372
46 049
43 812
43 692
39 321
53 466
35 007
30 000 20 000 10 000 0
XII.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
2011
VII. VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII. VIII.
2012
IX.
X.
XI.
XII..
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
2013
VII. VIII.
A költségcsökkentés negyedik eszköze közös beszerzés, gödöllői példa 1. Általános felhasználás: 100 fogyasztási hely, eltérő tarifák 22.4 – 16.99 Ft/kWh, súlyozott átlagár 21.4 Ft/kWh, tervezett összfogyasztás 1.95 millió kWh, 67.4 millió Ft/év (távhő, szálloda, Kalória, Vüszi nélkül, határidők miatt) Közvilágítás: 2 fogyasztási hely, 15.7 Ft/kWh, 1.343.021 kWh/év, 38.7 millió Ft/év Közbeszerzés: 3 hónap bonyolítás, 22 hónapos szerződés, árlejtés, külső partner Általános felhasználás: 3.15 millió kWh, kalkulált bázis érték: 67.4 millió Ft/év Közvilágítás: 2.46 millió kWh, kalkulált bázis érték: 38.7 millió Ft/év Általános felhasználás Ft/kWh
Bázis ár, kezdő ár, végső ár
MVM Partner
21.4
19.05
17.53
Magyar Telekom
21.4
20.00
17.54
ELMÜ
21.4
20.50
20.50
A költségcsökkentés negyedik eszköze közös beszerzés, gödöllői példa 2. Közvilágítás
Bázis ár, kezdő ár, végső ár Ft/kWh
MVM Partner
15.7
15.90
14.83
ELMÜ
15.7
18.00
14.85
Pályázati rendszer Energiahatékonyság növelése, megújulók alkalmazása hosszú megtérülés szükséges a pályázati támogatás Az eddig működtetett pályázati rendszer ellentmondásai: -
80-85 %-os támogatás, presztízs-, végig nem gondolt beruházások,
-
magas árak fenntartása,
-
nem veszi figyelembe a fenntarthatóságot,
-
nem ösztönzi a beruházókat a leggazdaságosabb, fenntartható megoldások alkalmazására, pazarlásra ösztönöz,
-
a magasan tartott ÁFA és egyéb állami elvonás jelentősen terheli a beruházást
-
merev rendszer, elhúzódó folyamat, változó műszaki, pénzügyi, jogi környezet, alulfinanszírozottság, közbeszerzési anomáliák, szerény érdeklődés
-
Előfinanszírozás, önerő - hiteligény
-
Pest megye hátrányos helyzete
Hosszú távú jogi szabályozás hiánya, fenntarthatóság, kiszámíthatatlan jövő
Európai uniós programok lebonyolításának alapelveiről (1731/2013. X. 11. Korm. határozat) 1. egyszerű, gyors, átlátható, diszkrimináció-mentes, költségtakarékos és hatékony intézés 2. közszféra szervezet egyszerűsített kiválasztási eljárás 3. szakértői bázison alapuló állami kapacitások megteremtése 4. pályázatok értékelése az intézményrendszeren belüli kapacitásokkal 5. A közszféra állami, belső kapacitás kiépítése a projektmenedzsment feladatok ellátására 6. hazai fejlesztési célú költségvetési támogatás folyósítására mindaddig, amíg az európai uniós társfinanszírozású projektjének megvalósítása a támogatási szerződésben rögzített ütemezéshez képest késedelemben van 7. továbbképzési rendszer, a Karrier Program 8. közbeszerzési rendszer átalakítása, hatékonyabbá, átláthatóbbá, szabályosabbá és költség takarékosabbá tétele 9. egyszerűsített elszámolási rendszer 10. pályázatok gyors és eredményes végrehajtására sarkalló ösztönzők és a szankciók 11. támogatásról szóló döntés tekintetében egyfokú jogorvoslat, nyilvánosság 12. intézményrendszeren belüli jogi tanácsadás és perbeli képviselet 13. nemzeti szintű informatikai nyilvántartás, nyomon-követés, monitoringozás 14. adatszolgáltatási kötelezettség csökkentése 15. Kommunikáció központi, helyi, térségi szereplők bevonása 16. eljárási szakaszok elemzése, visszacsatolása 17. engedélyezési eljárások központosítása, határidejük lerövidítése 18. A végrehajtás, jogalkalmazás, ellenőrzés, garanciák egységes, jogszabályi szintű szabályozása 19. intézményrendszeri szereplők és felelősségi körük meghatározása
A 2014-2020-as fejlesztési időszak 2014. március 7. „partnerségi megállapodás” benyújtása Brüsszelben 2014. Március vége operatív programok véglegesítése, engedélyeztetése KEHOP 1120 milliárd Ft, önkormányzatok nem VEKOP 270 milliárd Ft, Közép-Magyarország önkormányzatai TOP 1160 milliárd Ft, önkormányzatok GINOP 2720 milliárd Ft, kis-, közép vállalkozások Kiírás várhatóan ősszel (Cséfalvay Zoltán nyilatkozata 2013. 03. 11. MTI) Energetikai feladatok: fejlesztések, hatékonyság növelése, megújulók elősegítése jelenleg GINOP és TOP nem ismert, enélkül 435 milliárd Ft, az önkormányzatok számára tervezett összeg jelenleg a VEKOP 69 milliárd Ft-ja A kormány 1731/2013. X. 11. Korm. határozata a 2014–2020-as európai uniós programok lebonyolításának alapelveiről, a lebonyolítás változását ígéri, NFÜ helyett NFH és NGM,
Köszönöm a figyelmet Dr. Fábián Zsolt főtitkár 28 529 232
[email protected] www.moszlap.hu
