Energetický zákon a další legislativa
Energetická legislativa EU • Evropská energetická politika patří mezi sdílené politiky. Lze ji definovat jako soubor opatření zaměřených na zásobování energií a stanovení tržních podmínek pro její odběr. V současné době jí dominují dokončení liberalizace trhu s elektřinou a plynem • Pravidla pro liberalizaci trhu s energií jsou stanoveny pro vnitřní trh - s elektřinou - směrnicí 2003/54/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 96/92/ES (od 1.1.2006) - s plynem - směrnicí 2003/55/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem a o zrušení směrnice 98/30/ES. (od 1.1.2007)
Mezi klíčové principy obou směrnic náleží • unbundling - oddělení provozovatele přenosové soustavy a provozovatelů distribučních soustav od ostatních oblastí podnikání, • princip přístupu třetích stran - tarify za přístup a používání soustav třetími stranami nebo metody jejich kalkulace musí být schváleny národním regulátorem, • princip veřejné služby - členské státy mají povinnost zajistit pro domácnosti a malé podniky do 50 zaměstnanců nebo s ročním obratem pod 10 mil. EUR dodávky elektřiny za přijatelné ceny, tzv. povinnost univerzální služby, • ochrana zákazníků - spočívá v právu na uzavření smlouvy, transparentních informacích o cenách a tarifech, náhradách za nedodržení kvality služeb, jednoduchém způsobu řešení sporů, široké nabídce způsobů placení, právu na odstoupení od smlouvy, bezplatné změně dodavatele etc.
Energetický zákon Zákon č.458/2000 Sb. O podmínkách podnikání a o výkonu státní zprávy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( změny a doplňky: 262/2002, 151/2002, 309/2002, 278/2003, 356/2003, 670/2004 Sb.)
Část I. – zákon upravuje podmínky podnikání, výkon státní správy a regulaci v energetických odvětvích, kterými jsou elektroenergetika, plynárenství a teplárenství, jakož i práva a povinnosti fyzických a právnických osob s tím spojené • Hlava I. Obecná část pro elektroenergetiku, plynárenství a teplárenství • Hlava II. Zvláštní část: a) trh s elektřinou b) trh s plynem c) teplárenství • Hlava III. Pokuty • Hlava IV. Státní energetická inspekce • Hlava V. Společná, přechodná a závěrečná ustanovení
Energetický zákon Část II. – změna zákona o zřízení ministerstev a ústředních orgánů ČR Část III. - změna zákona o působnosti orgánů ČR v oblasti cen Část IV. – změna živnostenského zákona Část V. - zrušena zákonem č.356/2003 Sb. Část VI. - účinnost
Zákon o hospodaření energií Zákon č. 406/2000 Sb. stanovuje práva a povinnosti fyzických a právnických osob při nakládání s energií, zejména elektrickou a tepelnou, dále s plynem a dalšími palivy (změna zákona: 177/2006 Sb. – implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady č.2002/91/ES o energetické náročnosti budov ) Energetická koncepce: a) Státní energetická koncepce – strategický dokument s výhledem na 20 let. Zpracovává MPO, naplňování koncepce se vyhodnocuje každé 2 roky b) Územní energetická koncepce - cíle a principy energetického hospodářství na úrovníi kraje (rozbor trendů poptávky, využitelnost OZE …), zpracovává se na 20 let.
Účinnost užití energie - u výroby elektřiny nebo tepla zajistit aspoň min. účinnost stanovenou vyhláškou - u přenosu a distribuce elektřiny a tepla zajistit nepřekročení max. ztrát stanovené vyhláškou - spotřebiče energie musí mít alespoň min. účinnost předepsanou vyhláškou
Energetické štítky – energetická zařízení (seznam určen vyhláškou) musí být opatřena energetickým štítkem
Energetický audit - hodnocení současné úrovně posuzovaného energetického hospodářství a budov - celková výše technicky dosažitelných úspor - varianta realizace energetických úspor včetně ekonomického zhodnocení
Zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů energie Zákon č. 180/2005 Sb. o podpoře využívání obnovitelných zdrojů energie. • podpora využití OZE, tj.energie větru, energie slunečního záření, geotermální energie, energie vody, energie půdy, energie vzduchu, energie biomasy, energie skládkového plynu, energie kalového plynu a energie bioplynu. • trvalé zvyšování podílu OZE na spotřebě primárních energetických zdrojů, šetrné využívání přírodních zdrojů a naplnění indikativního cíle podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny v České republice ve výši 8 % k roku 2010.
• Podpora
se vztahuje na výrobu elektřiny z OZE vyrobenou v zařízeních v ČR využívajících OZE a je stanovena odlišně podle druhu OZE, velikosti instalovaného výkonu výrobny i např. podle parametrů biomasy.
• Zákon upravuje práva a povinnosti subjektů na trhu s elektřinou z OZE, podmínky podpory, výkupu a evidence výroby elektřiny z OZE, stanovení výše cen za elektřinu samostatně pro jednotlivé druhy obnovitelných zdrojů a zelených bonusů • stanovuje provádění kontrol prostřednictvím Státní energetické inspekce a výši jednotlivých pokut za správní delikty.
Modely trhu s elektřinou „Single buyer“ (SB) Jeden kupující. Státem kontrolovaný subjekt, který vykupuje za rovných podmínek a za nejnižší náklady elektřinu od výrobců a prodává ji odběratelům. (Tento přístup přes počáteční nadšení neuplatnila v úplnosti žádná země)
„Third Part Access“ – TPA Přístup „třetího“ k sítím neboli právo kteréhokoliv odběratele či výrobce a obchodníka na dopravu elektřiny přes sítě. a) RTPA – Regulated Third Part Access – regulovaný RTPA předpokládá uzavírání bilaterárních smluv mezi účastníky trhu na dodávku elektřiny a smluv těchto subjektů s PPS a PDS na dopravu elektřiny za podmínek stanovených ERÚ.
(Tento model zvolila většina zemí včetně ČR ) b) NTPA – Negotiated Third Part Access- sjednaný Přístup k sítím za sjednané ceny
Uspořádání elektroenergetiky Struktura elektrizační soustavy
Přenosové hladiny: 400 kV (2900 km); 220 kV (1440 km); 110 kV (105 km) Distribuční hladiny: 110 kV ⇒ 22 (35) kV ⇒ 0,4 kV ; 35 kV … část sítí severních a východních Čech
Trh s elektřinou Účastníci trhu s elektřinou •Výrobci, • Provozovatel přenosové soustavy (PPS), • Provozovatelé distribučních soustav (PDS), • Operátor trhu (OTE), • Obchodníci s elektřinou, • Koneční zákazníci
Státní orgány působící v energetice •
Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO),
• Energetický regulační úřad (ERÚ), • Státní energetická inspekce (SEI).
Výroba elektrické energie • cena tzv. silové elektrické energie není regulována • v České republice má majoritní podíl na trhu společnost ČEZ • někteří výrobci mohou na trhu nabízet podpůrné služby, podmínkou pro jejich poskytování je certifikace výrobny Podpůrné služby • primární regulace frekvence • sekundární regulace • terciální regulace • dispečerská záloha • rychlý start • regulace napětí a jalového výkonu
Přenos elektrické energie Přenos zajišťuje ČEPS, a.s. • cena za přenos je regulována Energetickým regulačním úřadem Dvousložková cena za přenos • cena za rezervovanou kapacitu [Kč/MW.r] • cena za užití sítě [Kč/MWh] Všichni koneční zákazníci dále platí cenu za systémové služby [Kč/MWh]
Distribuce elektrické energie • PRE, a.s., ČEZ Distribuce, a.s., E.ON Distribuce, a.s. (dříve REASy) • několik stovek lokálních distribučních soustav • princip kumulované poštovní známky
Obchodníci s elektřinou, Operátor trhu • nákup elektřiny pomocí bilaterálních smluv nebo přes tržní centrum • smlouvy s výrobci elektrické energie • smlouvy s jinými obchodníky Organizovaný krátkodobý obchod (OKO) • provozuje Operátor trhu s elektřinou (OTE) • obchodování na následující den (princip D-1) • cena vzniká průsečíkem nabídky a poptávky pro každou obchodní hodinu Vnitrodenní trh • možnost upřesnění nabídky/poptávky maximálně 3 hodiny před fyzickou dodávkou elektrické energie (princip H-3) • provozuje Operátor trhu s elektřinou (OTE) Vyrovnávací trh • jediným nákupčím je ČEPS (nákup tzv. regulační energie) • uzavření trhu 1,5 hodiny před fyzickou dodávkou elektrické energie
Regulátor trhu s energií Funkci regulátora trhu s energií v ČR zastává Energetický regulační úřad (ERÚ). Hlavní úkoly ERÚ: • vytvářet prvky, které nahrazují tržní prostředí, protože trh s energií je velmi vzdálen ideálnímu trhu • ochrana zájmu spotřebitelů před snahou energetických společností zvyšovat ceny • důraz na kvalitu a spolehlivost dodávek energie spotřebitelům • podpora konkurence • zefektivnění činnosti energetických společností (analýza dopadů regulačních zásahů, motivace energetických společností ke snížení nákladů) • stabilita cenové úrovně
Působnost ERÚ ¾ Udělení, změna a zrušení licence pro podnikání v energetickém odvětví Licence na:
- výrobu a distribuci elektřiny - výrobu, distribuci a uskladňovaní plynu - výroba a rozvod tepelné energie
¾ Udělení povinnosti poskytnout v naléhavých případech energetické zařízení pro výkon povinnosti dodávek nad rámec licence ¾ U monopolního dodavatele sleduje oprávněné náklady a přiměřený zisk ¾ Vydává cenová rozhodnutí, zveřejněná v Energetickém regulačním věstníku
