ELİTERJESZTÉS Sándorfalva Város Képviselı-testületének
Elıterjesztı:
Dr. Kovács Beáta Jegyzı
Tárgy:
Rendelet-tervezet a gyermekvállalások önkormányzati támogatásáról
Iktatószám:
3-18/2010.
Melléklet:
Elıterjesztés, rendelet-tervezet
Készítette:
Dr. Török Éva aljegyzı
Véleményezésre megküldve:
Minden bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva:
2010. február 4.
6762 Sándorfalva, Szabadság tér 1. Telefon/fax: 62/572-961 E-mail cím:
[email protected]
Sándorfalva Város Jegyzıje
Ikt.sz:3-18/2010
Tárgy: Rendelet-tervezet a gyermekvállalások önkormányzati támogatásáról
Sándorfalva Város Képviselı-testülete Sándorfalva
Tisztelt Képviselı-testület!
Az utóbbi években több magyarországi településen is bevezettek olyan támogatásokat, amelyekkel a gyermekvállalást kívánta támogatni az önkormányzat, kiegészítve a már meglévı állami és önkormányzati támogatási formákat, amelyek a következık összefoglalva: Támogatási formák: A. Állami: Anyasági támogatás: Anyasági támogatásra az a nı jogosult, aki terhessége alatt legalább négyszer – koraszülés esetén legalább egyszer – részt vett terhes gondozáson. Az anyasági támogatás összege gyermekenként a gyermek születésének idıpontjában érvényes öregségi nyugdíj-minimum (2010-ben 28.500.-Ft) 225%-a 64.125.- Ft, ikergyermekekre 300%-a 85.500.-Ft. Terhességi-gyermekágyi segély (GYÁS) A terhességi-gyermekágyi segély annak a nınek jár, aki a gyermeke születését megelızı két esztendıben legalább 180 napon keresztül az egészségbiztosítás szempontjából biztosítottnak minısült, és a biztosítás idıtartama alatt (pl. munkaviszony fennállása alatt), vagy a biztosítás megszőnését követı negyvenkét napon belül, vagy a biztosítás megszőnését követı negyvenkét napon túl, de még a táppénz, illetve a baleseti táppénz folyósításának az ideje alatt, vagy a folyósítás megszőnését követı huszonnyolc napon belül szül. A terhességi-gyermekágyi segély a szülési szabadság ideje alatt, maximum 168 napig illeti meg a szülı nıket. A terhességi-gyermekágyi segély összege a szülési szabadság kezdı napját megelızı naptári évben keresett jövedelem napi átlagkeresetének 70%-a. Gyermekgondozási díj (GYED) Az egészségbiztosítási szempontból biztosítottnak tekinthetı szülı – anya vagy akár az apa is – a gyermek két éves koráig gyermekgondozási díjban részesülhet. A gyermekgondozási díj a terhességi-gyermekágyi segély (GYÁS) igénybevételét vagy az annak megfelelı idıtartamot követıen folyósítható az egyik szülı részére.
2
A gyermekgondozási díj a naptári napi átlagkereset 70%-a, de maximális összege, havonta a mindenkori minimálbér kétszeresének 70%-a, amely 2010-ban 102.000.-Ft. Gyermekgondozási segély (GYES) A gyermekgondozási segély olyan havi rendszerességgel járó támogatás, amelyre a szülı, a nevelıszülı vagy a gyám jogosult a saját háztartásában nevelt gyermeke 3. életévének betöltéséig, ikergyermekek esetében a gyermekek tankötelessé válása évének végéig, tartósan beteg vagy a súlyosan fogyatékos gyermek esetén a 10. életév betöltéséig. A gyermekgondozási segély összege nem függ a gyermekek számától, havi összege pedig azonos az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegével 28.500.-Ft. Ha a szülı ikergyermekeket nevel, akkor a gyermekgondozási segély összege – szintén a gyermekek számától függetlenül – az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a 200%-a 57.000.-Ft. Gyermeknevelési támogatás (GYET) A gyermeknevelési támogatásra az a szülı, nevelıszülı vagy gyám jogosult, aki saját háztartásában három vagy több kiskorút nevel. A támogatás a legfiatalabb gyermek 3. életévének betöltésétıl a 8. életévének betöltéséig jár. A gyermeknevelési támogatás összege nem függ a gyermekek számától, havi összege pedig azonos az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegével 28.500.-Ft. Családi pótlék A családi pótlék olyan pénzbeli családtámogatási ellátás, amelyet az állam a gyermekek nevelési és iskoláztatási költségeihez havi rendszerességgel biztosít. A havi családi pótlék összege: - Egygyermekes család esetén 12.200.-Ft. - Egy gyermeket nevelı egyedülálló esetén 13.700.-Ft. - Kétgyermekes család esetén gyermekenként 13.300.-Ft. - Két gyermeket nevelı egyedülálló esetén gyermekenként 14.800.-Ft. - Három- vagy többgyermekes család esetén gyermekenként 16.000.-Ft. - Három vagy több gyermeket nevelı egyedülálló esetén gyermekenként 17.000.-Ft. - Tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermeket nevelı család esetén, valamint intézményben élı, tovább nevelıszülınél, hivatásos nevelıszülınél elhelyezett tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermek után havi 23.300.-Ft. - Tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermeket nevelı egyedülálló esetén a tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermek után 25.900.-Ft. - 18. életévét betöltött tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos személy után 20.300.-Ft. - Gyermekotthonban, intézetben, intézménynél vagy nevelıszülınél, hivatásos nevelıszülınél elhelyezett gyermekek, valamint családi pótlékra saját jogon jogosult közoktatási intézményben tanuló 23 év alattiak után, havi 14.800.-Ft. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Az a gyermek, akinek szociális helyzete alapján rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát állapítják meg (jegyzı), bölcsıdében, óvodában és iskolában az étkezéshez jogszabály szerinti normatív kedvezmény, évi kétszeri egyösszegő támogatást, és külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeket igényelhet. (pl. ingyen tankönyv) Ha a gyermeket egyedülálló szülı, illetve más törvényes képviselı gondozza, vagy ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy ha a nagykorúvá vált 23. életévét még be nem töltött fiatal felnıtt nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat, vagy ha a nagykorúvá vált 25. életévét még be nem töltött fiatal felnıtt felsıfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul, akkor jogosult rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre. Ha a gyermeket gondozó családban az egy fıre jutó havi jövedelem nem haladja meg az 3
öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140%-át (39.900.-Ft) minden más esetben, 130%-át (37.050.-Ft). Egyes esetekben a vagyoni helyzet vizsgálatára is sor kerülhet. Ha a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság tárgyév július 1-jén, illetve november 1-jén fennáll, a jogosult július és november hónapokban 5.800 – 5.800.- Ft összegő pénzbeli támogatásban részesül. Ezt az összeget minden évben a Költségvetési törvény határozza meg. A feltételek fennállása esetén a jegyzı a kedvezményre való jogosultságot 1 éves idıtartamra állapítja meg. Kapható egyéb támogatások Az a szülı, aki három- vagy több gyermeket nevel, vagy gyermeke tartósan beteg és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, ingyen tankönyvre jogosult. Étkezési kedvezmény a bölcsödétıl kedvezmény.
7. osztályig ingyenes, 8. osztálytól 50%-os a
A szülık a munkahelyüktıl kaphatnak 20.000.-Ft beiskoláztatási segély gyermekenként, az önkormányzattól a szülı 5.000.-Ft-ot kap gyermekenként, rendkívüli gyermekvédelmi támogatás keretében részesül a szülı beiskolázási támogatásra, ha ingyen tankönyvre nem jogosult. Babakötvény A fiatalok életkezdési támogatásáról szóló 2005. évi CLXXIV. törvény rendelkezik a köznyelvben „babakötvény”-ként elnevezett életkezdési támogatásról. Életkezdési támogatásnak minısül, a gyermeket 18. életévének betöltése napján a 2005. évi CLXXIV. törvény alapján a Magyar Köztársaság törvényes fizetıeszközében megilletı összeg, melyet tanulmányokra, lakhatásra, pályakezdésre, gyermekvállalás feltételeinek megteremtésére, jogszabályban meghatározott más célra fordíthat. Babakötvényre jogosult minden, 2005. december 31. után született, magyar állampolgárságú és magyarországi lakóhelyő gyermek. A korábban született gyermekek részére a szülık nem igényelhetik ezt a támogatást. A Magyar Államkincstár a születés hónapját követı 10 munkanapon belül hivatalból értesül a gyermek születésérıl, majd ezt követıen 8 munkanapon belül a gyermek nevére kincstári számlát nyit, amelyen a gyermeknek járó állami támogatásokat és azok kamatait nyilvántartja. A kincstári számla megnyitásáról a Magyar Államkincstár a szülıknek levelet küld. A szülı Start-számlát (a számlavezetı által a gyermek nevén vezetett értékpapírszámla, értékpapír-letéti számla, ügyfélszámla, illetıleg bankszámla) nyithat a gyermek nevére valamely banknál vagy befektetési szolgáltatónál. A Start-számla megnyitásához a szülınek igazolnia kell, hogy a családi pótlékot a nevére folyósítják, továbbá be kell mutatnia a gyermek születési anyakönyvi kivonatát és a gyermek adóigazolványát, illetve engedélyt kell adni a számlavezetı pénzintézetnek arra, hogy a gyermek adatait a Start-számlával kapcsolatos ügyintézéshez nyilvántartsa. A Start-számla a gyermek adóigazolványának kiváltása nélkül is megnyitható, ha a szülı felhatalmazást ad, hogy a gyermek adóazonosító jelét a Magyar Államkincstár küldje meg a számlavezetınek. A számlanyitásról a bank vagy befektetési szolgáltató értesíti a Magyar Államkincstárat, amely ez alapján a szülı által nyitott Start-számlára utalja az állami támogatást.
4
A Start-számlát nemcsak közvetlenül a gyermek születése után, hanem bármikor késıbb is meg lehet nyitni. Ebben az esetben a saját számla létrehozásáig a gyermeknek járó állami támogatás a kincstári számlán marad, és a Magyar Államkincstár évente az ötéves állampapír hozamával megegyezı mértékő kamatot ír jóvá a számlán levı összeg után. Ha a szülı végül megnyitja a Start-számlát, a Magyar Államkincstár az addig a kincstári számlán összegyőlt összeget átutalja. Az életkezdési támogatás a fiatal felnıttet az utalási összegek alapján illeti meg. Az utalási összeg 1. a gyermek születésének évében (elsı utalási összeg), továbbá 2. a gyermek születésének évét követı 7. évben (második utalási összeg) és a gyermek születésének évét követı 14. évben (harmadik utalási összeg) a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény szerinti rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek esetében, valamint az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek esetében jár. Az 1. és 2. pont szerinti utalási összegeket az éves költségvetési törvény határozza meg. A támogatásra jogosító babakötvény összege 2010-ben született gyermekek esetén gyermekenként 42.500.- Ft. Ezen felül az alacsonyabb jövedelmő, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult családok gyermekei, valamint az átmeneti és tartós nevelésbe vett gyermekek a 7. és 14. életévük betöltésekor további 44.600.-Ft – 44.600.-Ft-ra jogosultak. Az állami támogatás kiegészíthetı, minden évben be lehet fizetni meghatározott összeget, amely után további állami támogatás jár. Befizetı lehet a szülı, bármely magánszemély, vagy akár települési önkormányzat is. Befizetéseik együttes összege legfeljebb évenként 120.000.forint lehet. (Havonta max. 10.000.-Ft) A magánszemélyek befizetései után járó állami támogatás mértéke: 1. általános esetben a befizetett összeg 10%-a, de legfeljebb évi 6.000.-Ft. 2. a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult családok gyermekei esetében a támogatás a gyermek számlájára befizetett összeg 20%-a, évente legfeljebb 12.000.- forint. 3. Start-számla átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermekek részére is nyitható. İk az évi 12.000.- Ft állami támogatást akkor is megkapják, ha nincs, aki befizessen a számlájukra.
B. Önkormányzati Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás A települési önkormányzatok képviselı-testülete – az önkormányzati rendeletben szabályozottak szerint – rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesítheti azokat a gyermeket gondozó családokat, amelyek idıszakosan létfenntartási gondokkal küszködnek vagy létfenntartásukat veszélyeztetı rendkívüli helyzetbe kerültek. A segítség összege és gyakorisága a család megoldandó problémáinak súlyossági fokától függ. Gyermekétkeztetési támogatás A szülı kérelme alapján az önkormányzat gyermekétkeztetési támogatást nyújthat. A támogatás jövedelmi viszonyoktól és életkörülményektıl függ. A gyermekétkeztetési támogatás összegének mértéke 25%, 50%, 75% és 100%.
5
Ezeken felül az önkormányzatok dönthetnek úgy, hogy kiegészítik támogatásokat, amely többféle módon valósulhat meg, az adott önkormányzat lehetıségeire tekintettel. Létrehozhatnak támogatási célra egy alapot, amelyet a gyermek születése után tölt fel az önkormányzat, és évente meghatározott összeggel kiegészít. A gyermek 18 vagy 21 éves korában az így felhalmozódó alapból részesül támogatásban, amelyet továbbtanulásra, otthonteremtésre vagy éppen családalapításra fordíthat. Kombinálhatja a támogatási formákat pl. életkezdési kiegészítı támogatás és egyszeri születési támogatás (Budaörs). Lehetséges az egyszeri születési támogatás, amely az adott településen élı /lakó szülık gyermekvállalásának ösztönzésére. Tisztelt Képviselı – testület jelen rendelet-tervezetünkben ez utóbbi szabályozási formát javasoljuk, 10.000 Ft/gyermek támogatási összeggel, mivel az önkormányzat lehetıségei – mind gazdasági, mind pedig az eljárás tekintetében - ezt a teszik lehetıvé. Sándorfalva Városban 2007-ben 73, 2008-ban 73, 2009-ben 72 gyermek született. (Forrás: EESZI). A 2010- re tervezett önkormányzati költségvetésben rendelkezésre áll a 70-75 gyermek után fizetendı támogatás fedezete. Fentiek figyelembe vételével terjesztem a gyermekvállalások támogatására vonatkozó javaslatomat a Tisztelt Képviselı-testület elé és kérem annak elfogadását.
Sándorfalva, 2010. február 4.
Dr. Kovács Beáta Jegyzı
6
Sándorfalva Város Képviselı-testület …../2010. (II. 11.) sz. Ör. rendelet-tervezete a gyermekvállalások önkormányzati támogatásáról
Sándorfalva Város Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján Sándorfalva Város a gyermekvállalás támogatására az alábbi rendeletet (továbbiakban: rendelet) alkotja:
1.§ A rendelet hatálya A rendelet hatálya kiterjed Sándorfalva Város közigazgatási területén bejelentett lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkezı magyar állampolgárokra és az Európai Unió tagállamainak állampolgáraira, valamint letelepedési engedéllyel rendelkezı külföldi személyekre, vagy állandó tartózkodásra jogosító személyazonosító igazolvánnyal rendelkezı bevándoroltakra, valamint a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre. 2.§ Az önkormányzati támogatás feltételei és céljai (1) Jelen rendelet hatálya alá tartozó újszülöttek jogán egyszeri vissza nem térítendı önkormányzati támogatás jár a szülıknek, amennyiben a gyermek(ek): a) 2010. március 1-jén, vagy azt követıen született, b) Sándorfalva Város közigazgatási területén bejelentett állandó lakóhellyel rendelkezik és a gyermek születését megelızıen szüleinek legalább egyike 12 hónapja Sándorfalva Város közigazgatási területén bejelentett állandó lakóhellyel, vagy tartózkodási hellyel rendelkezik, ahol életvitelszerően lakik, amit a Polgármesteri Hivatal (továbbiakban: Hivatal) a helyszínen ellenıriz. (2) A támogatást a szülı a gyermek születését követı hat hónapon belül igényelheti. A határidı elmulasztása jogvesztı. (3) A vissza nem térítendı önkormányzati támogatás abban az esetben is jár, amikor a három éves kort még be nem töltött gyermek örökbefogadás útján kerül olyan sándorfalvi családba, ahol a szüleinek legalább egyike 12 hónapja Sándorfalva Város közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkezik, ahol életvitelszerően lakik, amit a Hivatal a helyszínen ellenıriz. (4) A támogatásban csak a rendelet hatályba lépését követıen született/örökbefogadott gyermekek szülei részesülhetnek. (5) Egy adott gyermek jogán a támogatás csak egy alkalommal vehetı fel.
7
3.§ A támogatás mértéke, folyósításának rendje (1) A támogatás mértéke gyermekenként 2010. évben 10.000.- Ft. (2) A támogatás összegét Sándorfalva Város Polgármestere Sándorfalva Város számlavezetı bankja útján, vagy a hivatal házi pénztárából történı kifizetéssel folyósítja, ha a 2. §-ban meghatározott feltételek fennállnak. (3) A folyósításnak a kérelem benyújtását követı 22 munkanapon belül kell történnie.
4.§ A támogatás odaítélésének eljárási rendje (1) A támogatás iránti kérelmet illetékmentesen az e célra rendszeresített, jelen rendelet mellékletét képezı formanyomtatványon kell benyújtani a Hivatal Szociális Csoportjánál. (2) A kérelemhez mellékelni kell a gyermek születési anyakönyvi kivonatát, bemutatni a gyermek és a szülık állandó lakóhelyét igazoló okmányokat. (3) A támogatásban való részesülés feltételeinek fenn álltát a Polgármester a Hivatal Szociális Csoportja útján ellenırzi.
5.§ Záró és hatályba léptetı rendelkezések
Ezen rendelet 2010. március 1-jén lép hatályba. Kihirdetésérıl Sándorfalva Város Jegyzıje gondoskodik.
Sándorfalva 2010. február 11.
Kakas Béla polgármester
Dr. Kovács Beáta jegyzı
8
………/2010. (II.11.) Ör. Melléklete SÁNDORFALVA VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL SZOCIÁLIS CSOPORT
KÉRELEM Alulírott………………………………………............................................................................. Születési név: ………………………………………….anyja neve:…………………………… Születési helye, ideje:……………………………… …..év……………hónap…………..nap Lakcím / tartózkodási hely: Sándorfalva,…………………………………………………….. Házastárs/élettárs neve:……………………………születési neve……………………….. Lakcím/tartózkodási hely: Sándorfalva,…................................................................................. Elérhetıségi telefonszám: szám alatti lakos kérem, hogy született gyermekem jogán részemre egyszeri vissza nem térítendı önkormányzati támogatást a mellékelt okmányok alapján megállapítani szíveskedjenek. A megállapított támogatást átutalással( pénzintézetnél vezetett számlaszámra szíveskedjenek utalni vagy pénztári kifizetéssel kívánom igénybe venni. (megfelelı rész aláhúzandó) Pénzintézet és számlaszám: …………………………………………………………………. Születési anyakönyv folyószáma:………………………………………………………… Gyermek neve: ……………………………………………………………………………. Születési helye, ideje: ……………………….. ………….év ………….hónap ………..nap Lakcím:Sándorfalva, …………………………………………………………………….. Büntetıjogi felelısségem tudatában kijelentem, hogy a fenti adatok a valóságnak megfelelnek. Alulírott hozzájárulok, hogy személyi adataimat, illetve a háztartásomban élık adatait jogosultság megállapítása és teljesítése céljából felhasználják. Dátum: ………………………….. ……………………………………… A kérelmez saját kező aláírása A kérelemhez csatolni kell: 1.a gyermek születési anyakönyvi kivonatát, 2. a gyermek lakcím igazolványát, 3. szülı/k személyi okmányainak másolatát. Ügyfélfogadás: Hétfı, Kedd: 8-12; Szerda: 13-17; Csütörtök: 8-12 és 13-1530; Pénteken nincs ügyfélfogadás A zavartalan ügyintézés érdekében kérjük a fenti idıpontok pontos betartását.
9
