VAS MEGYE JEGYZŐJE Előterjesztés a Vas Megyei Önkormányzati Hivatal 2015. évi munkájáról Tisztelt Közgyűlés! A Magyarország önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 81. § (1) f) pontja értelmében a jegyző évente beszámol a hivatal munkájáról. Az Mötv. 2012. január 1-i hatálybalépésétől kezdve a megyei önkormányzatok feladatköre megváltozott a területfejlesztési feladatok előtérbe kerülésével. A közgyűlés és a tisztségviselők munkáját a törvény adta felhatalmazás alapján továbbra is a Hivatal segíti. A Hivatal legfontosabb feladata a közgyűlés munkájának előkészítése, az elfogadott testületi döntések végrehajtásának szervezése, amely magában foglalja a Közgyűlést, a bizottságokat és a tisztségviselőket kiszolgáló munkafolyamatokat. A tavalyi évben a Közgyűlés nyolc ülést tartott. A Hivatal munkatársai a közgyűlési előterjesztések elkészítése során törekednek arra, hogy a szakmai elvárásoknak megfelelő, a szükséges háttér-információt biztosító, valamint a megalapozott döntést tartalmazó anyaggal támogassák a közgyűlés munkáját. A Közgyűlés x rendeletet alkotott és kilencvenkilenc határozatot hozott. Az előterjesztések megfelelő jogi szempontú előkészítését támasztja alá az a tény, hogy a Kormányhivatal 2015. évben törvényességi észrevétellel – sem a Közgyűlés sem a bizottságok munkáját érintően – nem élt. Az önkormányzati hivatal 2015-ben bevezette az elektronikus iktatás rendszerét, az iktatott anyagok kimutatása így egyszerűbbé vált. A 2015 évben keletkezett ügyiratok statisztikáját az 1. számú melléklet tartalmazza. A Vas Megyei Önkormányzati Hivatal a 2015. évben a következő szervezeti felállás szerint működött: 1. Vezetői Kabinet: a) b) c) d)
önkormányzati (politikai) tanácsadó(k) nemzetközi referens elnöki, alelnöki titkárnők költségvetési, pénzügyi, gazdálkodási csoport
2. Szervezési és Jogi Titkárság: a) szervezési és jogi csoport b) informatikai munkatárs c) technikai csoport
1
3. Területfejlesztési Titkárság: a) stratégiai csoport b) projekt csoport c) megyei főépítész ad 1. A Vezetői Kabinet ellátta a tisztségviselők munkájának közvetlen segítése mellett a nemzetközi kapcsolatokból fakadó feladatokat (a vonatkozó részletes beszámolót a 2015. februári ülésen tárgyalta a közgyűlés), illetve az önkormányzat és a hivatal pénzügyi teendőit. Az Önkormányzat mozgásterét alapvetően meghatározza az éves költségvetés, melynek előkészítése, összeállítása, az előirányzatok felhasználása, az évközi módosítások rendezése, a végrehajtás koordinálása a Vezetői Kabinet alapvető feladata. Ezen belül ellátja a költségvetésben megtervezett bevételek beszedésével, kiadások teljesítésével kapcsolatos operatív feladatokat, a pénzgazdálkodással, számlavezetéssel összefüggő teendőket, valamint a vagyon kezelésével és hasznosításával összefüggő pénzügyi és számviteli feladatokat, a beszerzésekhez kapcsolódó egyes munkafázisokat. A költségvetési szervek számviteli feladatait szabályozó jogszabályokból adódóan működött a szabályzatokban rögzített, pénzügyi-gazdasági munkafolyamatokba épített vezetői- és belső ellenőrzés. A Kabinet négy önálló számviteli analitikus és szintetikus rendszer folyamatos és szabályszerű vezetéséért felel, tekintettel arra, hogy az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény hatálybalépésétől, azaz 2012. január 1-jétől önálló beszámoló készítésre kötelezett az Önkormányzaton, és a Hivatalon túl a Vas Megyei Horvát Nemzetiségi Önkormányzat és a Vas Megyei Roma Területi Nemzetiségi Önkormányzat. Az önálló beszámoló készítési kötelezettség egyben önálló könyvviteli és adatszolgáltatási rendszert is jelent. A mindennapos feladatokon túl számos pályázati, illetve különféle egyedi jellegű támogatás koordinálása, pénzügyi bonyolítása és elszámolása is részét képezték feladataiknak. - Választással összefüggő feladatok: a 2014. évi helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők választásának, valamint az időközi választás pénzügyi elszámolása érintette a 2015. évet, ezen túl az időközi választások pénzügyi elszámolása és ellenőrzése is feladatunk. - Az ÁROP pályázat megvalósítása 2015 évben lezárult, és a pénzügyi elszámolásból eredő feladatok ezt az évet érintették. - A Kabinethez tartozó feladat, hogy szervezi a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság üléseit, gondoskodik azok jegyzőkönyvezéséről és döntései végrehajtásáról.
ad 2. A Szervezési és Jogi Titkárság szervezte a Közgyűlés, a Civil és Nemzetiségi Kapcsolatok Bizottsága, továbbá a nemzetiségi önkormányzatok és azok bizottságai üléseit, gondoskodott a döntések Kormányhivatalnak történő megküldéséről, illetve közreműködött azok végrehajtásában. Ellátta a vagyonnyilatkozatok tárolásával kapcsolatos feladatokat, a személyi ügyek intézését a hivatal, a közgyűlés és a nemzetiségi önkormányzatok vonatkozásában. 2
A humánpolitikai feladatok ellátása nem kizárólag a jogviszony létesítésekkel, megszűnésekkel kapcsolatos teendőket takarja. Valamennyi jogviszonyfajta esetén szükséges azok karbantartása: előresorolások végrehajtása, adatváltozások kezelése /számlaszám, lakcím-, névváltozás/ gyermekszületés, szociális juttatások igénylésével kapcsolatos eljárások kezelése, bérjegyzékek kezelése, éves szabadságok kimutatása, nyilvántartása, kiadása, szabadságolási terv készítése. A köztisztviselők tekintetében továbbképzési tervkészítési kötelezettsége van a munkáltatónak, a tervben foglalt képzések nyomon követése, a terv naprakész állapotban tartása, a terv teljesüléséről beszámoló készítése a humánpolitikával foglalkozó köztisztviselő feladata. Feladata a féléves és éves teljesítményértékelések, minősítések és teljesítmény követelmények meghatározásának rendje. A humánpolitikai feladatok jelentős része kizárólag feladat-fajtánként különböző számítástechnikai alkalmazások segítségével látható ma már el, ezek ismerete nélkülözhetetlen az e területen dolgozó feladatának ellátásához. A humánpolitikai joganyag folyamatos változásának követése felelősségteljes munkavégzést követel. A Civil és Nemzetiségi Kapcsolatok Bizottság üléseinek adminisztrációján túl a Titkárság ellátta a bizottság döntési hatáskörébe tartozó Civil Alap jogszerű kezelését is. 2015 évben 3,5 millió forint összegből 62 szervezet támogatása valósult meg. A Vas Megyei Közgyűlés 25/2013. (V. 24.) és 37/2013. (VI. 28.) számú határozataival döntött arról, hogy létrehozza a Vas Megyei Értéktár Bizottságot és elfogadta annak működési szabályzatát. A Titkárság nemcsak a bizottsági ülések előkészítésében és jegyzőkönyvezésében segítette a bizottságot, hanem kezelte a beérkezett javaslatokat és pályázatírói és projektmenedzsmenti feladatokat is ellátott a bizottság részére. ad 3. Területfejlesztési Titkárság 2015. év folyamán a Vas Megyei Önkormányzati Hivatal fő feladata a Terület- és Településfejlesztési Operatív Programban megfogalmazottak alapján a Vas Megyei Integrált Területi Program és a pályázati felhívások előkészítése volt. A Vas Megyei Közgyűlés által elfogadott ITP tartalmazta azokat a megyei kiválasztási szempontrendszereket, melyek alapján az országos pályázati felhívások megyei terület specifikus mellékletei kialakításra kerültek. Kiemelt feladatunk volt a megye településeinek előzetes fejlesztési-, majd ezt követően forrásigényeinek felmérése, mely alapján meghatározhatóvá vált az ITP-ban a megyei követelményrendszer kialakítása. A Nemzetgazdasági Minisztérium munkatársaival szoros együttműködésben sikerült a Vas megyei települések számára kedvező felhívástervezeteket elfogadtatni, melyek lehetővé tették a pályázatok 2016. évi benyújtását. Az ITP megalkotásához támogatási forrás került felhasználásra 1.181.023.- Ft+ áfa összegben. A forrás az ITP megalkotásában közreműködő kollegák bér és járulékköltségeinek finanszírozására került felhasználásra. Rendezési terv: A Vas megyei Területrendezés terv felülvizsgálata törvényi szabályozás miatt eltolódott, ezért ezen feladat a következő évek feladata. A települési rendezési tervek véleményezése, felülvizsgálata folyamatos munkát igényelt 2015 folyamán.
3
Szlovénia – Magyarország Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013 A Vas Megyei Önkormányzati Hivatal vezetőpartnerségével megvalósuló REG-NET és FUTUR projektek szakmai és pénzügyi zárása is megtörtént. A projektek záró beszámolói elfogadásra kerültek az Irányító Hatóság részéről. A Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. lefolytatta a záró helyszíni ellenőrzést. A két projekt esetében a fenntartási időszak kezdődött. ÁROP projekt Az ÁROP-1.2.11/A-2013-2013-0007 projekt záró kifizetés igénylése és záró beszámolója 2015-ben benyújtásra és elfogadásra került. A Magyar Államkincstár a nyár folyamán záró helyszíni ellenőrzést tartott, mely után lezárásra került a projekt. A fenntartási időszak elkezdődött, a Vas Megyei Önkormányzatnak éves fenntartási jelentési kötelezettsége van. A titkárság feladatai közé tartozik a Területi tervezési és Területfejlesztési Bizottság adminisztrációs hátterének biztosítása. Területi nemzetiségi önkormányzatok munkájával kapcsolatos feladatok: A megyei önkormányzat kötelező feladatát képezi a területi nemzetiségi önkormányzatok működési feltételeinek biztosítása, a testületi munka támogatása. Az elmúlt évekhez hasonlóan a hivatal fokozott figyelmet fordított a területi nemzetiségi önkormányzatok zavartalan testületi működéséhez szükséges jogi, szakmai, technikai és ügyviteli segítség megadására. Általános tapasztalatként rögzíthető, hogy mind a Vas Megyei Horvát Nemzetiségi Önkormányzattal, mind a Vas Megyei Roma Nemzetiségi Önkormányzattal az együttműködés jó, a területi nemzetiségi önkormányzatok törvényes működéséhez a Hivatal a szükséges jogi, pénzügyi és adminisztratív támogatást biztosítja. Jogszabályoknak való megfelelő működés 2015-ben a Hivatal kiemelt feladatként kezelte az önkormányzati rendeletek, rendelkezések és belső szabályzatok, egyéb – működést és a feladatellátást szabályozó – dokumentumok célszerűségi és törvényességi szempontból történő felülvizsgálatát. A Közgyűlés által hozott rendeletek, a főjegyzői, elnöki utasítások felülvizsgálata jelenleg is folyamatban van. 2015 év elején lezárult az irattár rendbetétele, a selejtezésre váró anyagok feldolgozása. A Hivatal köztisztviselői, munkavállalói vonatkozásában ez idáig nem került sor jogszabályban meghatározott rendszerességgel foglalkozás-egészségügyi vizsgálatokra. Ezen hiányosság megszüntetése érdekében a Hivatal megbízási szerződést kötött a Hivatal köztisztviselői, munkavállalói munkaköri alkalmassági vizsgálatának elvégzésére. A választásokkal kapcsolatosan fontos tudnivaló, hogy a megyében lebonyolításra kerülő időközi választások tekintetében a megyei jegyző által vezetett Területi Választási Iroda részére a választási eljárásról szóló törvény feladatokat ró, ráadásul a Területi Választási Bizottság működése is folyamatos a következő általános választásokig. Szükség esetén ülésezik, a döntések előkészítése és a végrehajtás szervezése a TVI feladata.
4
Határozati javaslat A Vas Megyei Közgyűlés a Vas Megyei Önkormányzati Hivatal 2015. évi munkájáról szóló jegyzői beszámolót – az előterjesztésnek és mellékletének megfelelően - elfogadja. Felelős: dr. Balázsy Péter megyei jegyző Határidő: azonnal
5
