A-2...2
• számú előterjesztés
Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Jegyzője
Előterjesztés
a Népjóléti Bizottság részére a Bárka Kőbányai Humánszolgáltató Központ működésének tapasztalatairól szóló tájékoztatóról
Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testülete a 336/2013. (VI. 27.) KÖKT határozattal a Kőbányai Egészségügyi Szolgálat és a Bárka Kőbányai Szociális és Gyermekjóléti Központ intézményeket 2013. december 31-ei hatállyal jogutóddal megszüntette, és a megszüntetett költségvetési szervek jogutódjaként Bárka Kőbányai Humánszolgáltató Központ (a továbbiakban: Bárka) elnevezéssel 2014. január L napjával új önállóan működő és gazdálkodó intézményt alapított. A Képviselő-testület az intézmény vezetésével 2014. január l. napjától Némethné Lehoczki Klárát bízta meg. A Népjóléti Bizottság kérte, hogy az intézményvezető asszony a márciusi bizottsági ülésen nyújtson tájékoztatást a megtett intézkedéseiről, a működés kezdeti tapasztalatairól. 2013. szeptemberében készült egy szakértői vélemény a Bárka Kőbányai Szociális és Gyermekjóléti Központ Családsegítő Szolgálatának és Gyermekjóléti Központjának szakmai átvilágításáróL Ez támpontot nyújtott az intézmény vezetőjének a munkája megkezdéséhez. A Bárka vezetője elkészítette a kért tájékoztatót, ami az előteijesztés l. melléklete. Budapest, 2014. március "
Jr'.'·
Beszámoló
a Bárka
Kőbányai
Humánszolgáltató Központban 2014. Ol.
02-től
2014. 02. 28-ig megtett
intézkedésekről
l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Költözés Leltár (nagy értékű eszközök tételes átvétele telephelyenként) Költségvetés elkészítése Létszám áttekintése Azonnali intézkedést igénylő ügyek intézése Pályázatok SZMSZ készítése- munkaformák Iktatás kialakítása Munkajogi perek Egyéb
l. Költözés A 2014. január 2-án történt átadással párhuzamosan folyt a költözés, az azonnali intézkedést ügyek előkészítése és a nagy értékű tárgyi eszközök tételes átvétele telephelyenként Munkacsoportot hoztam létre a működés zavartalan biztosítása céljából.
igénylő
2. Leltár A leltár néhány apró hiányosságtól eltekintve (a tárgyi eszközök néhol nem az eredeti helyükön voltak) rendben lezajlott. Az önkormányzat a leltárkiértékelést megküldte, a nagy értékű eszközök tételes ellenőrzése során hiány, többlet nem mutatkozott. A kis értékű eszközök szúrópróbaszerű ellenőrzése során mutatkozott eltérés. A leltározás során tapasztaltak alapján tavasszal egy selejtezést fogunk beütemezni. 3. Költségvetés A 2014. évi költségvetést a takarékossági szempontokat figyelembe véve készítettük el a telephelyek vezetőivel egyeztetetve. A benyújtott költségvetésünket a Képviselő-testület elfogadta, ennek köszönhetően a források rendelkezésre állnak az intézmény zavartalan működéséhez. A költségvetés végrehajtáshoz kapcsolódóan bevezettük a negyedéves anyagigénylést Áttekintettük a pályázati forrásainkat és támogatóinkat Az önkéntesekkel és a támogatóinkkal a megállapodásokat soron kívül megkötöttük 4. Létszám A létszám kialakításánál a jogszabályi előírásokat, a kormányhivatali ellenőrzéseket, működési engedélyezést, a 2013. évi szakértői átvilágítástésatestületi döntést vettük figyelembe. A Lélek-Pont 7 főre egészült ki, így a Családsegítő Szolgálathoz l fő munkavállalási tanácsadó és a házi segítségnyújtáshoz is egy fő gondozó felvétele szükséges. Szintén szükséges egy fő adminisztrátortitkámő-iktató a központi irányításba. A könyvelési feladatokra kettő fő felvételére pályázatot adtunk fel. A munkavállalási tanácsadó a Pongrác Közösségi Házban tartana március l-től ügyfélfogadást meghatározott időpontokban, de a Családsegítő Szolgálatban lenne a státusza és a fő munkaideje. Ez megfelel annak az elképzelésnek, hogy ezen szolgáltatást vigyük közelebb a lakossághoz. Az adminisztrátor az iktatást végzi az intézményvezetőség iratait illetően, a vezetői emlékeztetők készítését és az egyéb adminisztrációt.
l
5. Azonnali intézkedést igénylő ügyek A 2013. december 31-én lejárt szerződéseket, és a kötöttük.
különböző
megállapodásokat soron kívül újra
6. Pályázatok A Kis-Pongrácz Projekt tényleges helyzetét tisztázni kellett, mert a 2014. január 2-i leltár átadásakor a projekt tényleges mutatói, indikátorok, felhasznált anyagi eszközök nem voltak feltüntetve. Ezen leltárat Gera Zoltántól (Vagyonkezelő részéről volt a Projekt résztvevője) kaptam meg, mely alapján a műszaki eszközöket leltározni tudtam. A projekt fenntarthatósága 5 év, melyért a Bárka mindenkori vezetője felel, ezért közös megbeszélésre hívtam össze az abban résztvevőket a Kis-Pongrác Projekt helyszínére. Az ottani helyszíni leltár felvételére is ekkor került sor, melyet Gera Szabolcs (Vagyonkezelő) közreműködésével végeztem el. Szabó Ágostontól ekkor kaptam kézhez a projekt eddigi (2012. évi és 2013. évi) kiadásait, jelenlegi egyenlegét. A projektnek a pályázati pénzből történő finanszírozása 2013. december 31-vel lezárult. Az indikátorok áttanulmányozása után úgy döntöttünk a gazdasági igazgatóval, hogy 3 személy elegendő lesz a projekt továbbvitelére. Egy félállású gondnok, a telephelyvezető és egy asszisztens látja el a feladatot. A telephely vezetésével Nagy Juliannát bíztam meg.
A bölcsődei szociális munkával kapcsolatos pályázat 2013. áprilisban kezdődött, melyet 2014. január 7-én egyeztettem Göncziné Sárvári Gabriella egyesített bölcsőde vezetővel. Erre vonatkozóan semmilyen beszámolót illetve írásos anyagot nem kaptam elődömtőL A két bölcsődei szociális munkát végző kolléganő a Családsegítő Szolgálat dolgozója és a szakmai feltételek biztosítása is a Bárka vezetőjének feladata. Büki Péter távozásakor megegyeztünk, hogy ezen koordinátori megbizatásáról lemond. A koordinátori feladatokkal Istvánfi Klárát, a Gyermekjóléti Központ Prevenciós csoportvezetőjét bíztam meg. KEF pályázat és a KEF koordinátor munkája mindenki előtt tisztázatlan volt, ezért Fehér Richárddal a jelenlegi KEF vezetőséggel tartottunk egy megbeszélést, a vezetőségválasztás és a munkaterv megbeszélése céljából.
7. SZMSZ A korábbi SZMSZ és a gyakorlat nem fedte le egymást. Az összevonáshoz készült az SZMSZ teljes átdolgozását javasolta.
szakértői
javaslat
A szakértői javaslatok a következők voltak: Alá-fölérendeltség egyértelművé tétele (ki kinek az utasításai alapjánjár el) Vezetői szintek tisztázása (csökkentése) Központi iktatás Munkaköri leírások átdolgozása Fentieken kívül tanulmányoztam más, a fővárosban működő hasonló integrált humán intézménynek a szervezeti és működési szabályzatát, személyes kapcsolatot is felvettem velük. Kőbánya és az integrált telephelyek adottságait is figyelembe kellett venni. A Bárka intézményi vezetésének alappillére a jogelőd Egészségügyi Szolgálat volt, kiegészülve a gazdasági és munkaügyi előadókkal, akik a Bárka ezen feladatait látták el. Az első lépéseknél a működőképesség és a zavartalan szolgáltatás ellátás volt a cél. Nyilvánvaló, hogy egy ilyen nagy létszámú intézménynél az eddigi saját külön ügyvitelek (iktatás, postázás, informatika, karbantartás, takarítás, gépkocsivezetők munkája) összehangolására, újragondolására volt szükség. A korábbi SZMSZ-ben a gyermekjóléti szakmai egység, idősellátás szakmai egység, valamint a munkacsoportok szerepeltek, melyek ténylegesen nem léteztek. Vezető családgondozó sem volt, és a
2
két projektnek sem koordinátora volt, hanem szakmai vezetője. A Prevenciós Csoportvezető "papíron" az intézményvezetőhöz tartozott közvetlen. hierarchiában, de erről az SZMSZ nem tartalmazott rendelkezést. A Prevenciós Csoportvezető a Gyermekjóléti Központ fejlesztőpedagógusa, de hozzá tartoztak az iskolai szociálismunkások, akik a Családsegítő Szaigálat munkatársai. Ezt a Prevenciós Csoportvezető munkaköri leírása nem tartalmazta. A jelenlegi SZMSZ-ben a Prevenciós Csoportvezető a Gyermekjóléti Központhoz (annak vezetőjéhez) tartozik közvetlenül, és az iskolai szociális munkások a Családsegítő Szaigálat vezetőjéhez tartoznak. A védőnők a jelzőrendszer tagjai, a gyermekjóléti és családsegítő feladatokhoz szarosan kapcsolódik a munkájuk. A területi vezetőjük a kapcsolattartó, aki rendszeresen részt vesz a heti rendszerességgel tartott intézményvezetői értekezleteinken. Havi egy alkalommal a védőnők a Bárka intézményvezetés telephelyén tartják értekezletüket A gyermekjóléti, családsegítő és a közösségi ház szakmai egységek vezetői havi egy alkalommal horizontális munkacsoport megbeszélést tartanak, közös esetvitel (családszemlélet) és a közös prograrnak összehangolása céljából. A szociális ellátás (házigondozás, klubok, étkezés, közösségi ellátás, hajléktalanellátás) jelenleg "gazdátlan", összehangolatlan. A klubok kihasználtsága nem megfelelő, a szolgáltatásaik bővítésére, a kliensek felkutatására új szemléletre van szükség. A négy klub szakmai vezetése egy kézben kellene, hogy legyen (telephelyen klub koordinátor) kellene, hiszen a működtetést biztosítani kell). A közös vezető a különböző klubok programjait összekapcsolhatná, a demens ellátás lehetőségeit megkereshetné. Szintén havi egy alkalommal az egészségügyi koordinátorral a háziorvosi és a szociális egység munkájának összehangolását, klub program közvetítést, gondozásra javaslatot stb. megbeszélik. Hetente kedden intézményvezető értekezleteken tekintjük át az aktualitásokat (jogszabályváltozás, határidős feladatok, problémák). Itt történik meg a vezetők általam történő beszámoltatása az elvégzett határidős munkákról. Az elvégzett feladatokról havi rendszerességgel a munkanaplók alapján beszámolnak a beosztott kollégák az ő vezetőiknek. 8. Iktatás A telephelyeken levő iktatáson kívül semmilyen iktatása nem volt a részemre átadott intézménynek! Az általam 2014. január 2-án átvett leltár egyáltalán nem tartalmazott olyan rovatot, hogy "folyamatban levő ügyek". Gyakorlatilag naponta jelentkeztek azonnali megoldásra váró, korábban keletkezett ügyek. Az egyik ilyen ügy a X. kerületi Rendőrkapitányságtól kapott levél és telefon volt, miszerint a Bárka Családsegítő Szaigálat telephelyén levő páncélszekrényből eltűnt pénz ügyében kívánnak, mint jelenlegi vezetőt meghallgatni. A nyomozást vezető tiszt nem értette, hogy a 2013 augusztusában történt eseményt miért 2013 novemberében jelezte a rendőrségen az intézmény vezetője. 2012-ben és 2013-ban két munkatárs munkaviszonya úgy került megszüntetésre, hogy a felvett fizetéselőleget nem fizették vissza. Ezt a levelet szintén nem elődömtől kaptam meg.
Az Iratkezelési Szabályzat elkészítésénél figyelembe kell fenni a jelenlegi földrajzi széttagoltságot, informatikát és rendelkezésre álló anyagi forrásokat. Ezek alapján annak megfelelni, hogy adott ügyirat fellelhetősége, a munkavégzés ellenőrzése biztosított legyen, sajnos jelenleg csak vegyes (iktatókönyv és az egészségügyi szaigálat iktatóprogramja) iratkezelés valósítható meg. Szignálom a bejövő postát, melyet az ügy intézője az iktatókönyvben átvesz. Az ügyiratok "előadói ívben" vannak, melyeken az adott ügyhöz tartozó összes iratnak együtt kell lennie. A határidők is ezen az alapon követhetők.
Irattározásra alkalmas helyiségnek, zárható szekrénynek hiányában ez csak egy megkezdett feladat, és ezt tovább kell folytatni. 9. Munkajogi perek A folyamatban lévő munkajogi perekről szintén nem kaptam az elődömtől semmilyen tájékoztatást, ezért azt a fenntartóval egyeztettem és kértem információt azok állásáról.
3
10. Egyéb A főépület bejárata 2014. január 2-án egy használtruha kereskedésre emlékeztetett. A folyóson és a közös helyiségekben rendezetlenül játékok, üres félig tele dobozok sorakoztak. Magam is éjszakába nyúlva pakoltam a költözésnél, hogy példát mutassak a beosztott munkatársaknak. Ezt felszámoltam, a ruhaosztásnak kultúráltabb formája valósul meg, kijelölt időpontokban, nem a bejáratnál. A folyóson, a falakon rendezetlenüllógtak a különböző információs cédulák. A szórólapok jelenleg faliújságokon vannak rendszerbe szedve, a folyóson virágok és képek vannak a falakon. A folyosó egyik szegletében - zárható szekrényekben - kézműves foglalkozások kellékei, lomok voltak elhelyezve. Helyükre azok az iratok kerültek, melyeket zárható szekrényben kell tárolni. A raktározási, irattározási feladatokat a jövőben meg kell oldani. A Montessori Iskola helyiségeibe tettük a jelentős értéket nem képviselő tárgyi eszközöket, azonban zárhatószekrény és helyiség hiányában az irattározás jelenleg nehézkes. A telefonok és az Intemet kiépítése megtörtént, a telefon gondok Matáv problémából adódnak, napi szinten vagyunk kapcsolatban a telefonszerelőkkel. A kőbányai honlapra feltettük az elérhetőséget, az SZMSZ elfogadásáig azonban a Bárka honlapját nem tudjuk aktualizálni. Jelenleg a Gyermekjóléti Központ részére kötelezően előírt éves gyermekjóléti tanácskozást készítjük elő. Az időpontja: 2014. március 18. 9 óra, helyszíne: Pongrác Közösségi Ház. A Gyermekvédelmi Tanácskozás Programja: 9°°
Köszöntő
Kovács Róbert: Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat, Polgármester Úr Némethné Lehoczki Klára: Bárka Kőbányai Humánszolgáltató Központ, intézményvezető 9
20
A Bárka Kőbányai Gyermekjóléti Központ 2013.évi tevékenysége Dr. Valkóné Tyukodi Mónika, Bárka GYJK telephelyvezető
30
Prevenciós szolgáltatások az elmúlt év tükrében Istvánfi Klára, Bárka GYJK prevenciós csoportvezető
40
Az átmeneti gondozás a változások tükrében Mihály Blanka, Bárka Gyermekek Átmeneti Otthona, telephelyvezető
9 9
950 - l 02° Kávészünet A jelzőrendszeri tagok tájékoztatója l0
Védőnői Szolgálat Vidáné Válóczi Éva, ÁNTSZ vezető védönö
1030
Bölcsődék Berneczei Mária,
20
10
40
l 050 ll
00
Csepereclők Bölcsőde
Óvoda Mátyusné Szabó Beáta, Mászóka Óvoda Általános Iskola Németh László, BFKH X. ker. Tankerület igazgatója A Jelzőrendszeri javaslatok összefoglalása, felmerülő problémák megbeszélése Némethné Lehoczki Klára, Bárka Kőbányai Humánszolgáltató Központ Intézményvezető
Dr. Valkóné Tyukodi Mónika, Bárka GYJK telephelyvezető
A fenti témákat a Bárkában történt változások és a tavalyi jogszabályi változások alapján választottuk. Sok elaprózott téma helyett inkább egy-egy súlyponti aktualitást beszélünk meg, mert a korábbi gyakorlat az volt, hogy a végére "elfáradt" a tanácskozás, és nem volt már délután türelem végighallgatni az előadót.
4
Az SZMSZ elfogadását követően összdolgozói munkaértekezletet tartok, a 185,5 főnek az alábbi napirendekkel:
l. 2. 3. 4.
SZMSZ, Bárka új felállása 2014. évi munkaterv, feladatok Munkavédelmi és tűzvédelmi oktatás Egyebek
Kérem tájékoztatásarn szíves elfogadását.
Budapest, 2014. február 28.
eit_~l kO-v~~0./ Némethné Lehoczki Klára Intézményvezető
5
