ELŐ TERJESZTÉS A képviselőtestület 2011. szeptember 15-i ülésére Tárgy: A kerület közterületein a járművel történő várakozás rendjének szabályozásáról szóló önkormányzati rendelet-tervezet (1. forduló) Előterjesztő: Bús Balázs polgármester (Az előterjesztést készítette: Kiss Anita jegyző) Az előterjesztést tárgyalja: Pénzügyi, Tulajdonosi és Vagyonnyilatkozat-kezelő Bizottság és a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Tisztelt Képviselőtestület! Az Országgyűlés az Alkotmánybíróság 109/2009. (XI. 18.) AB határozata alapján az önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben (Ötv.) és a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvényben (Kkt.) megteremtette a helyi közutakon, a helyi önkormányzat tulajdonában álló közforgalom elől el nem zárt magánutakon, valamint tereken, parkokban és egyéb közterületeken a közúti járművel történő várakozás (parkolás), illetve szabályozásának jogi feltételeit. Az Ötv. 63. § (1) bekezdése értelmében – figyelemmel az Ötv. 8. § (1) és (4) bekezdésére – a parkolás biztosításáról a kerületi önkormányzat köteles gondoskodni. Emellett az Országgyűlés az Ötv. 63/A. § q) pontjával a fővárosi önkormányzat feladat- és hatáskörébe utalta a várakozási (parkolási) és parkolás-gazdálkodási rendszer, a kiemelten védett és védett várakozási (parkolási) övezetek és az alkalmazható díjak rendeletben történő megállapítását. A Fővárosi Önkormányzat a fentieknek eleget téve a korábbi 24/2009. (V. 11.) Főv. Kgy. rendeletével azonos elnevezéssel megalkotta új, Budapest főváros közigazgatási területén a járművel várakozás rendjének egységes kialakításáról, a várakozás díjáról és az üzemképtelen járművek tárolásának szabályozásáról szóló 30/2010. (VI. 4.) Főv. Kgy. rendeletét (Főv. Kgy. rendelet). Az új szabályozás a kerületi önkormányzat számára lehetővé teszi, hogy a várakozás (parkolás) biztosítása során az alábbiakat maga határozza meg helyi rendeletében: - megállapítja a várakozási időszak kezdetét munkanapokon [Főv. Kgy. rendelet 4. § (2) bekezdése], - várakozási övezetet zónákra oszthatja [Főv. Kgy. rendelet 10. § (4) bekezdés, 11. § (3) bekezdés], - megállapítja a lakossági várakozási hozzájárulás és a gazdálkodói várakozási hozzájárulás tekintetében a díjkedvezményeket [Főv. Kgy. rendelet 10. § (5) bekezdése, 11. § (4) bekezdése], - kialakítja a várakozási hozzájárulás kiadásának eljárási szabályait, a Főv. Kgy. szerinti kedvezményes várakozásra jogosultak körét bővítheti, a lakossági várakozási hozzájárulás kiadásának Főv. Kgy. 10. § (2) bekezdésében felsoroltakon túli egyéb feltételeit meghatározhatja [Főv. Kgy. rendelet 13. § (2) bekezdése], - megállapítja a védett övezetek tekintetében a lakossági hozzájárulások díjkedvezményeit [Főv. Kgy, rendelet 25. § (4) bekezdés], - megállapítja a védett övezetek tekintetében az eljárási szabályokat [Főv. Kgy. rendelet 27. § (1) bekezdése], - kialakítja a várakozási- és a védett övezetek tekintetében a közterület-felügyelet behajtásivárakozási hozzájárulásai kiadásával összefüggő szabályokat [Főv. Kgy. rendelet 40. §]. Tekintettel arra, hogy a Képviselő-testület 63/2008. (XII. 19.) rendelete a kerület közterületein a járművel várakozás rendjének szabályozásáról a várakozás (parkolás) rendjének egy részét, a védett övezetekre vonatkozó szabályozást tartalmazza, ezért célszerűbb – az új rendszer bevezetésével összefüggésben – a közterületen történő várakozás rendjét egységesen kezelni, a korábbi rendelet hatályon kívül helyezésével. Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 9/1995. (VI. 1.) önkormányzati rendelet 38. § (4) bekezdése értelmében új rendeletet két fordulóban kell tárgyalni. 1
A parkolás-üzemeltetési rendszer bevezetésének elsődleges célja a közlekedés és a parkolás jelenlegi problémáinak megoldása. Kiemelt szempont a helyi lakosok és a helyi vállalkozások védelme, ezért számukra – a magasabb szintű jogszabályok keretei között – a maximális kedvezményeket kell biztosítani. Amennyiben pedig a rendszer működtetéséből nyereség képződik, azt a közlekedéssel és a parkolással összefüggő feladatokra vissza kell fordítani. A parkolás-üzemeltetési rendszer bevezetésének tervezett időpontja: 2013. január 1-je. A várható bekerülési költség, a forrás, valamint a várható megtérülési idő a második fordulós tárgyalásra kerül előterjesztésre. A működtetés intézményi kereteinek kialakítására az Ötv. 9. § (5) bekezdésének, valamint a Főv. Kgy. rendelet 6. mellékletének figyelembevételével történik, mellyel kapcsolatos döntések meghozatalára a rendelet-tervezet második fordulós tárgyalásakor kerül sor. A rendelet-tervezet 1. fordulós szövegtervezetét az előterjesztés 1. melléklete képezi. Az előterjesztés 2. melléklete szemlélteti a várakozási övezeteket, és az azon belül kialakítani tervezett zónákat, mellyel kapcsolatos döntések meghozatalára szintén a rendelet-tervezet második fordulós tárgyakor kerül majd sor. Az előterjesztés a 3. melléklete tartalmazza a védett övezeteket a Főv. Kgy. 3. melléklete alapján. Az előterjesztés 4. mellékletében összehasonlító táblázat formájában bemutatásra kerül az egyes fővárosi kerületekben bevezetett parkolásüzemeltetési rendszer feltételrendszere. Tekintettel a fentiekre, kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy fejezze ki szándékát a parkolás-üzemeltetési rendszer bevezetéséről, valamint a rendelet tervezetet – az előterjesztés szerinti tartalommal – első fordulóban megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Óbuda-Békásmegyer, 2012. április 10. Bús Balázs Határozati javaslat: A Képviselőtestület úgy határoz, hogy 1. kifejezi azon szándékát, hogy a helyi közutakon, a kerületi önkormányzat tulajdonában álló közforgalom elől el nem zárt magánutakon, valamint tereken, parkokban és egyéb közterületeken a közúti járművel történő várakozás (parkolás) biztosítása érdekében parkolás-üzemeltetési rendszert bevezet be 2013. január 1-jétől. 2. a kerület közterületein a járművel történő várakozás rendjének szabályozásáról szóló rendelet-tervezetet első fordulóban megtárgyalta és második fordulós tárgyalásra alkalmasnak tartja. Felelős: Polgármesteren keresztül a jegyző Határidő: legkésőbb a szeptemberi rendes képviselőtestületi ülés időpontja
2
Előterjesztés 1. melléklete Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Képviselő-testületének /2012. (
) önkormányzati rendelete
a kerület közterületein a járművel történő várakozás rendjének szabályozásáról Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Képviselő-testülete Budapest Főváros Közgyűlésének a Budapest főváros közigazgatási területén a járművel várakozás rendjének egységes kialakításáról, a várakozási díjakról és az üzemképtelen járművek tárolásának szabályozásáról szóló 30/2010. (VI.4.) rendelet 4. § (2) bekezdésében, 10. § (5) bekezdésében, 11. § (4) bekezdésében, 13. § (2) bekezdésében, 25. § (4) bekezdésében, 27. § (1) bekezdésében és 40. §-ában foglalt felhatalmazás alapján, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 63. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az alábbiakat rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed Budapest Főváros III. kerület Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat (továbbiakban: Önkormányzat) közigazgatási területén található, …… mellékletben szereplő közterületre, kivéve a taxiállomásokat. (2) A rendelet hatálya kiterjed valamennyi rendszámmal rendelkező járműre és azok tulajdonosára, üzemben tartójára, valamint használójára. 2. Várakozási övezetek és zónák 2. § A várakozási övezetek zónákra tagozódnak. A várakozási övezeteket és a zónákat a …. melléklet tartalmazza. 3. § A várakozási övezetekben a várakozási időszak – figyelemmel a Budapest Főváros Közgyűlésének a Budapest főváros közigazgatási területén a járművel várakozás rendjének egységes kialakításáról, a várakozás díjáról és az üzemképtelen járművek tárolásának szabályozásáról szóló 30/2010. (VI. 4.) rendeletében foglalt eltérésekre – kezdete munkanapokon 8.30 óra. 4. § (1) A lakossági várakozási hozzájárulás díjkedvezményre a Budapest Főváros III. kerületi fizető várakozási zóna területén állandó lakóhellyel rendelkező jogosult. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott díjkedvezmény mértéke: a) lakásonként az első gépjárműre kiadott hozzájárulás esetén a díjkedvezmény mértéke 100%, b) lakásonként a második gépjárműre kiadott hozzájárulás esetén a díjkedvezmény mértéke ba) 30%, ha a kérelmezett gépjármű az EURO 3 környezetvédelmi kategóriának megfelel, bb) 50%, ha a kérelmezett gépjármű az EURO 4 környezetvédelmi kategóriának megfelel, bc) 70%, ha a kérelmezett gépjármű hibrid üzemű, vagy az EURO 5 környezetvédelmi kategóriának megfelel, bd) 100%, ha kérelmezett gépjármű teljesen gáz üzemű vagy elektromos üzemű. 5. § A gazdálkodói várakozási hozzájárulás díjkedvezménye 50 %. 3. Védett övezetek 6. § A védett övezeteket a …….. melléklet tartalmazza. 7. § A lakossági behajtási-várakozási hozzájárulás várakozási díjából biztosított kedvezmények a következők: a) lakásonként az első járműre kiadott hozzájárulás esetén a kedvezmény mértéke 100 %, b) lakásonként a második járműre kiadott hozzájárulás esetén a kedvezmény mértéke ba) 30%, ha a kérelmezett gépjármű az EURO 3 környezetvédelmi kategóriának megfelel, bb) 50%, ha a kérelmezett gépjármű az EURO 4 környezetvédelmi kategóriának megfelel, bc) 70%, ha a kérelmezett gépjármű hibrid üzemű vagy az EURO 5 környezetvédelmi kategóriának megfelel, bd) 100%, ha a kérelmezett gépjármű teljesen gáz üzemű vagy elektromos üzemű. 3
4. Hatásköri szabályok 8. § (1) A lakossági várakozási hozzájárulás, a gazdálkodói várakozási hozzájárulás, az egészségügyi várakozási hozzájárulás, a lakossági behajtási hozzájárulás, a lakossági behajtásivárakozási hozzájárulás, a gazdálkodói behajtási-várakozási hozzájárulás, az egészségügyi behajtási-várakozási hozzájárulás és a közterület-felügyelet részére kiadott városrendészeti behajtási-várakozási hozzájárulás (a továbbiakban hozzájárulás) kiadásáról a polgármester dönt. (2) Amennyiben a kérelem nem felel meg a rendelet előírásainak, az elutasításról a polgármester dönt. (3) A polgármester döntése ellen fellebbezéssel a képviselő-testülethez lehet fordulni. 5. Eljárási szabályok 9. § (1) Jelen rendeletben meghatározott várakozási övezet területére kiadható hozzájárulás iránti kérelmet a …… melléklet szerinti formanyomtatványon, a védett övezet területére kiadható hozzájárulás és a közterület-felügyelet számára kiadható hozzájárulás iránti kérelmet a ….. melléklet szerinti formanyomtatványon kell benyújtani. (2) A kérelemhez csatolni kell a hozzájáruláshoz való jogosultságot igazoló dokumentumokat. (3) A hozzájárulást – a feltételek fennállása esetén – a kérelmező részére 30 napon belül kell kiadni. (4) A hozzájárulásnak tartalmaznia kell: a) a hozzájárulás számát, b) a gépjármű forgalmi rendszámát, c) az övezet és/vagy zóna megnevezését, d) az érvényességi időtartamot, e) a jogcímet. (5) A papír alapú hozzájárulás kiadásának, valamint a papír alapú megrongálódott, elvesztett, ellopott, illetve megsemmisült hozzájárulás cseréjének és a járműcsere miatti újbóli kiadásának költségtérítése egységesen 2000 Ft. (6) Amennyiben a hozzájárulás papír alapú, elvesztését, ellopását, megsemmisülését a hozzájárulás kiadójához három napon belül be kell jelenteni és a hozzájárulás iránt ismételt kérelmet kell benyújtani. A hozzájárulást kiadó e rendeletben meghatározott költségtérítés ellenében a hozzájárulás kiadására irányadó szabályok szerint adja ki az új hozzájárulást. (7) Amennyiben a hozzájárulással rendelkező gépjárművet a tulajdonos év közben elidegeníti, azt az elidegenítéstől számított 8 napon belül jelezni kell a hozzájárulás kiadója felé elektronikus úton, vagy levélben, továbbá amennyiben a hozzájárulás papír alapú, azt az elidegenítéstől számított 8 napon belül vissza kell szolgáltatni a hozzájárulás kiadójának. 10. § Amennyiben a hozzájárulás kiadása papír alapon történik, azt a várakozás során úgy kell elhelyezni a jármű első szélvédője mögött, hogy az érvényesség és a jogosultság ellenőrzése céljából teljes egészében látható legyen. 6. Záró rendelkezések 11. § (1) Jelen rendelet …………………………. lép hatályba. (2) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a kerület közterületein a járművel várakozás rendjének szabályozásáról szóló 63/2008. (XII. 19.) önkormányzati rendelet, valamint az azt módosító 32/2010. (VII. 12.) önkormányzati rendelet. (3) A 63/2008. (XII. 19.) önkormányzati rendelet alapján kiadott hozzájárulások és kedvezmények a hozzájáruláson feltüntetett feltételekkel és időpontig érvényesek az egyéb feltételek fennállása esetén.
Kiss Anita jegyző
Bús Balázs polgármester
4
Előterjesztés 2. melléklete A várakozási övezetek és zónák
5
3. díjtételű övezet Flórián tér 18075/13 helyrajzi számú területe munkanapokon 7.00 órától 20.00 óráig, szombati és vasárnapi napokon, valamint ünnepnapokon 7.00 órától 14.00 óráig 4. díjtételű övezet Szépvölgyi út – Montevideó utca – Seregély köz – Seregély utca – Kecske utca – Nagyszombat utca – Végvár utca – Doberdó út – Bécsi út – Nagyszombat utca – Budai alsó rakpart által határolt terület (beleértve a határoló utakat és tereket, a Doberdó út, a Szépvölgyi út (a Montevideó utca és Folyondár utca közötti szakasza) 5. díjtételű övezet Nagyszombat utca – Bécsi út – Vörösvári út – Hévízi út – Óbudai rakpart – Budai alsó rakpart által határolt terület (beleértve – a Nagyszombat utca kivételével – a határoló utakat és tereket, Podolin utca és Tégla utca, kivéve Flórián tér 18075/13 hrsz. területe és az 1. védett övezet) Flórián tér 18075/13 hrsz. területe munkanapokon 0.00 órától 7.00 óráig és 20.00 órától 24.00 óráig, szombati és vasárnapi napokon, valamint ünnepnapokon 0.00 órától 7.00 óráig és 14.00 órától 24.00 óráig 5. díjtételű övezet 1. zóna: Nagyszombat utca – Bécsi út – Vörösvári út – Flórián tér – Pacsirtamező utca által határolt terület (beleértve a Bécsi utat, továbbá – a Nagyszombat utca kivételével – a határoló utak középvonalától a zóna felé eső részét) 5. díjtételű övezet 2. zóna: Nagyszombat utca – Pacsirtamező utca – Sörfőző utca – Óbudai rakpart – Budai alsó rakpart által határolt terület (beleértve a határoló utakat – a Nagyszombat utca és az 1. védett övezet kivételével –, és a Pacsirtamező utca középvonalától a zóna felé eső részét) 5. díjtételű övezet 3. zóna: Vörösvári út – Hévízi út – Bogdáni út – Szentendrei út által határolt terület (beleértve a Hévízi utat, Bogdáni utat, valamint a Vörösvári út és Szentendrei út középvonalától a zóna felé eső részét) 5. díjtételű övezet 4. zóna: Szentendrei út – Bogdáni út – Óbudai alsó rakpart – Tavasz utca által határolt terület (beleértve a Bogdáni utat, az Óbudai alsó rakpartot és a Tavasz utcát, valamint a Szentendrei út középvonalától a zóna felé eső részét)
6
Előterjesztés 3. melléklete A védett övezetek jegyzéke 1. övezet: Fő tér és környéke Fő tér és Szentlélek tér jelzőtáblával megjelölt része 2. övezet: Római part Római part és Kossuth Lajos üdülőpart 3. övezet: Óbudai-sziget Óbudai-sziget jelzőtáblával megjelölt része
7
Előterjesztés 4. melléklete Ker.
Rendelet száma, címe
Főv.
Budapest Főváros Közgyűlésének a Budapest főváros közigazgatási területén a járművel várakozás rendjének egységes kialakításáról, a várakozási díjakról és az üzemképtelen járművek tárolásának szabályozásáról szóló 30/2010. (VI.4.) rendelet
I.
II.
III IV.
Az I. kerület közterületein a járművel várakozás díjának és a várakozási hozzájárulás kiadásának szabályozásáról szóló 24/2011. (X.28.) önkormányzati rendelet Budapest Főváros II. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének 14/2010.(VI. 24.) önkormányzati rendelete a II. kerület közigazgatási területén a járművel várakozás rendjének kialakításáról, és az üzemképtelen járművek tárolásának szabályozásáról nincs szabályozva nincs szabályozva
Hatályba lépés
2010.06.04.
2012.01.01.
2010.07.01.
Lakossági kedvezmények 1. autó 2. autó legfeljebb EURO3 30% EURO4 50% EURO5 70% Elektromos v. teljesen gáz: 100% legfeljebb /10.§(5)b)/ 100 % /10.§(5)a)/ Lakásonként legfeljebb összesen 2 db lakossági várakozási engedély adható ki /10.§(3)/
100 %
2012.01.01-től a Fővárosi Kgy. rendelet szerinti kedvezmény
100%
nincs, de egy lakásban több személy is igényelhet 100% lakossági kedvezményt
Gazdálkodói kedvezmény
Formája
eljárási díj
eljáró szerv
2.000.-
Budavári Kapu Kft. 1014 Bp. Kapisztrán tér 1.
1.000.-
Városrendészeti és Környezet-védelmi Iroda (1024 Buday László utca 5/c).
legfeljebb 50 % /11.§(4)/
30 % a várakozási díjból, üzemidőn belüli korlátlan időtartamig
50 %
elektronikus nyilvántartás rendszám alapján
8
V.
VI.
VII.
VIII.
31/2008. (XI. 19.) Belváros-Lipótváros Önkormányzati rendelet a Budapest Főváros V. kerület közterületein járművel behajtás és várakozás rendjéről Budapest Főváros VI. kerület Terézváros Önkormányzat Képviselőtestületének 17/2010. (VI. 21.) rendelete Terézváros közterületein a járművel várakozás rendjének egységes kialakításáról, a várakozási hozzájárulások díjáról Budapest Főváros VII. kerület Erzsébetváros Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2010. (VI. 28.) önkormányzati rendelete Erzsébetváros közterületein a járművel várakozás rendjéről, a várakozási hozzájárulásokról és kiadásának eljárási szabályairól Józsefváros közigazgatási területén a járművel történő várakozás kiegészítő, helyi szabályozásáról szóló 26/2010. (VI.18.) önkormányzati rendelet
2008.11.19.
100%
saját gépjárműre 100% 2010.07.01.
2010.07.01. módosítás 2012.02.02.
2010.07.01.
szolgálati gépjárműre 90%
Fővárosi Kgy. rendelet szerinti kedvezmény
EURO3 30% EURO4 50% EURO5 70% Elektromos: 100%
díjkedvezményre nem, de üzemidőn belül, időtartam korlátozás nélküli várakozásra jogosít
50 %
matrica
matrica
2000.-
1.920.-
BelvárosLipótváros parkolás-ellenőrzési csoport
Parkol-Hat Kft. (önkormányzati) Rózsa u. 81-86
(ill. kamatmentesen 4 részletben teljesíthető)
100 %
2012.01.02. óta nincs, de egy lakásban több személy is igényelhet 100% lakossági kedvezményt
100 %
EURO3 30% EURO4 50% EURO5 70% Elektromos vagy gáz: 100%
50 % és van gazdálkodói várakozási bérlet (időszakos)
50 %
matrica
matrica
2.200.-
Centrum Parkoló Rendszer Kft jogutódja: R Park Kft.
3.000.-
Józsefvárosi Közterületi és Parkolási Rendészet (=közterületfelügyelet) Német u. 17-19.
9
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIVXXIII.
A Budapest Főváros IX. kerület Ferencváros Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2010. (VII.06.) rendelete az ingyenes és kedvezményes parkolás feltételeiről nincs szabályozva Budapest Főváros XI. Kerület Újbuda Önkormányzata26/2010./I X.21./ XI.ÖK sz. rendelete Újbuda közterületein a járművel várakozás rendjének egységes kialakításáról és a várakozás díjáról Budapest XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Képviselő-testületének 14/2010. (VI.28.) önkormányzati rendelete a Budapest XII. kerületi várakozási és védett övezetekről, a várakozási hozzájárulásokról 19/2010. (VI. 28.) Budapest Főváros XIII. kerületi önkormányzati rendelet a Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat közigazgatási területén a járművel várakozás rendjének szabályozásáról
2010.07.06.
2010.09.21.
2010.07.01.
2010.06.30.
100 %
EURO3 30% EURO4 50% EURO5 70% Elektromos vagy gáz: 100%
100 %
nincs, de egy lakásban több személy is igényelhet 100% lakossági kedvezményt
100 %
nincs, de egy lakásban több személy is igényelhet 100% lakossági kedvezményt
100 %
nincs, de egy lakásban több személy is igényelhet 100% lakossági kedvezményt
50 %
2.000.-
Ferencvárosi Parkolási Kft. 1093 Budapest, Lónyai utca 13/a.
50 %
2.000.-
2011. március 21-étől a kerületi közterületfelügyelet
2.000.-
Centrum Parkoló Rendszer Kft jogutódja: R Park Kft.
2.000.-
2012. január 1-jétől a XIII. Kerületi Önkormányzat Sima Út Kft.
30 %
50 %
matrica
matrica
nincs szabályozva
10
