21. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2006. november 30.-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményezi: Mellékeltek:
Beszámoló a gyomaendrődi hulladékgazdálkodási tevékenységekről Szujó Zsolt osztályvezető Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Gyomaszolg Ipari Park Kft. hulladékkezelési beszámolója, Tájékoztató a Gyepmesteri Telep működéséről
Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata a Hulladékgazdálkodási Tövény alapján az alábbi hulladékgazdálkodási tevékenységek végzését látja el és ezeket az alább bemutatott formában szervezi. Települési szilárd hulladék gyűjtése: Gyomaendrőd Város Önkormányzata 1996. április 20.-án közszolgáltatási szerződést kötött a Gyomaszolg Ipari Park Kft.-vel a város területén végzendő szemétszállítási tevékenység ellátására. A szerződés 5 éves időtartamra azaz 2001. március 31. napjáig szólt, mely idő alatt a szolgáltató végezte a város területén a lakossági szilárd hulladékok gyűjtését, a közterületi hulladékgyűjtő edényzetek ürítését és az összegyűjtött hulladék elhelyezését és ártalmatlanítását a települési szemétlerakó telepen. Ekkor még a hulladék befogadása és ártalmatlanítása a szolgáltató üzemelésében lévő telepen külön költséget nem jelentett. A szerződés lejárta előtt, 2001. március 12.-én a közszolgáltatási szerződés meghosszabbításra került, mivel a folyamatban lévő Regionális Hulladékkezelő Mű beruházás jelentősen befolyásolta a közszolgáltatási tevékenység folytatását. Ennek megfelelőn a szerződés módosítás értelmében a Gyomaszolg Kft. szerződése mindaddig érvényben maradt, amíg a térségi hulladéklerakó működését meg nem kezdi. Mivel a Regionális Hulladékkezelő Mű próbaüzeme lezárult és a telep a közbeszerzési eljárásban nyertes ajánlattevőnek, azaz a Remondis Kft.-nek, 2005. októberében átadásra került a hulladék gyűjtésre vonatkozó közszolgáltatási szerződés felülvizsgálata vált szükségessé. A tevékenység vállalkozásba adását megvizsgálva megállapítható, hogy a tevékenység megpályáztatása a közbeszerzési törvény hatálya alá tartozik, azonban mind a törvény, mind a Közbeszerzési Tanácsi ajánlás, mind az Európai Bizottság határozata fogalmaz meg olyan kivételeket, lehetőségeket, amelyek nem teszik szükségessé közbeszerzési eljárás lefolytatását. A Kbt. rendelkezései alapján tehát adott közszolgáltatót egy önkormányzat csak abban az esetben bízhat meg egy közszolgáltatási tevékenység végzésével közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül, amennyiben az adott cég az önkormányzat százalékos tulajdonát képezi, illetve meghatározó szerepet játszik annak működésében, és a cég nettó árbevételének 90 %-a kizárólag az adott közszolgáltatási tevékenységből származik. Ezen rendszerek kialakítására az Európai Bizottság Magyarországnak 2006. november 28.-ig adott határidőt. Ennek feloldására alakult meg kiválással a Gyomaközszolg Kft., amely hivatott valamennyi hulladékgazdálkodási közszolgáltatási feladatot elvégezni a településen és megfelel a jogszabályok által támasztott követelményeknek. Az átmeneti időszakra Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete utasította a Gyomaszolg Ipari Park Kft.-t, hogy a települési szilárd hulladékgyűjtési, a szelektív hulladékgyűjtési, a szippantott folyékony hulladékgyűjtési és a Gyepmesteri Telep üzemeltetési tevékenységeket 2006. év folyamán lássa el és a közszolgáltatásokkal kapcsolatban felmerülő költségeket a Gyomaszolg Kft. mutassa ki, amelyet 2006. évi költségvetéséből az önkormányzat támogatás – mint a közszolgáltatások költségeit fedező kompenzáció – formájában fedez. 2006. évre becsült ráfordítások mértéke a következő volt: - Hulladékgyűjtés: 3.543,36 t / év mennyiség gyűjtése, amely 4.132,- Ft / lakás / év, azaz összesen 23.692.805,- Ft + ÁFA = 27.246.726,- Ft - Befogadási díj: 3.543,36 t / év mennyiség lerakása, amely 3.572,- Ft / lakás /év, azaz összesen 20.484.164,- Ft + ÁFA = 23.556.788,- Ft - Szelektív hulladék: 1.200,- Ft / ürítés + ÁFA, azaz összesen 3.744.000,- Ft + ÁFA = 4.305.600,- Ft Összesen: 47.920.969,-Ft + ÁFA = 55.109.114,- Ft
122
A Képviselő-testület továbbá kérte a Gyomaszolg Ipari Park Kft.-t, hogy 2006. november 1.-ig a közszolgáltatási tevékenységekkel kapcsolatban felmerült tényleges költségekről tájékoztatást adjon, melynek függvényében a testület a tevékenységek további ellátását felülvizsgálja. Az előterjesztéshez csatoltuk a Gyomaszolg Ipari Park Kft. beszámolóját, melyben tájékoztatást ad a várható éves költségekről. Becslése szerint a kalkulált összeg fedezetet nyújt az éves tevékenységére, hiszen a várható éves költség 53.816.884,-Ft. 2007. évre az önkormányzat a Gyomaközszolg Kft.-vel köthet szerződést a feladat ellátására. Regionális Hulladékkezelő Mű üzemeltetése: A 9 társult település tulajdonát képező lerakó 2005. évben üzemeltetésre kiadásra került. A telep üzemeltetője a Remondis Hulladékgazdálkodási Kft. A cég az üzemeltetési jogot 10 éves időtartamra kapta meg, bérleti díjat fizet az önkormányzatoknak és évente az infláció mértékével emeli a befogadási díjait. A 2007. évi díjakat várhatóan ez év végén terjeszti az önkormányzatok elé. A tulajdonos települések 2006. november 22.-én tartanak Munkacsoport Ülést, melyen a Remondis Kft. képviselői beszámolnak az alábbi témakörökben: • A Regionális Hulladékkezelő Mű eddigi üzemeltetésének tapasztalatai • A beszállított hulladékmennyiségek ismertetése településenként • A technikai feltételek megléte és további biztosítása • A személyi feltételek megléte és további biztosítása • A bérleti díjak alakulása Települési folyékony hulladék gyűjtése: A 2004. évben befejeződött szennyvíz beruházásoknak köszönhetően a település csatornahálózattal való lefedettsége 98 %-ra emelkedett. A rákötési arány meghaladja a 80 %-ot, tehát a csatornázottság megyei szinten igen jelentős. Ugyanakkor a lakossági folyékony hulladék szippantása és szállítása a beruházások következtében gazdaságtalanná vált. Önkormányzatunk 2004. évben új szippantó járművet vásárolt és a tevékenység végzésével a Gyomaszolg Ipari Park Kft.-t bízta meg. A feladat fenntarthatósága érdekében a cég Gyomaendrődön kívül a környező kis településeken is végzi szippantási tevékenységét. A szippantási díjakat helyi rendelet szabályozza, melynek mértékét a Képviselő-testület hagyja jóvá. A tevékenységet 2007. évtől a fentebb ismertetett okok miatt a Gyomaközszolg Kft. fogja ellátni. Szelektív hulladék gyűjtése és hulladékudvar üzemeltetése: A tevékenységet 2006. évben szintén a Gyomaszolg Ipari Park Kft. látta el. Önkormányzatunk korábban komplett szelektív hulladékgyűjtési rendszert épített ki pályázati források segítségével. Beszerzésre került egy speciális hulladékgyűjtő jármű, 60 db szelektív hulladékgyűjtő konténer és megépítésre került egy hulladékgyűjtő udvar. A létesítményeket 2007. évtől a Gyomaközszolg Kft. fogja üzemeltetni. Gyepmesteri Telep üzemeltetése: Az állati hullák begyűjtését és ártalmatlanítását 2006. évben a Gyomaszolg Ipari Park Kft. látta el a Képviselő-testület által adott megbízás alapján. A tevékenység a cég kimutatása szerint veszteséges, mely 2006. évben a Kft.-nek 4.242.979,- Ft+ÁFA veszteséget jelent. A veszteséget az önkormányzat a korábbiakban támogatás formájában a cég részére átadta. Javasoljuk, hogy a települési szilárd hulladékból származó megtakarítás ezen feladat finanszírozására legyen felhasználható. Véleményező bizottságok a beszámolót megtárgyalták, és elfogadását javasolják. Határozat javaslat: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a Gyomaszolg Ipari Park Kft. által készített 2006. évben végzett települési hulladékgazdálkodási tevékenységekről és a tevékenységek végzéséhez kapott önkormányzati támogatás felhasználásáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: azonnal Gyomaendrőd, 2006. november 22. Izsó Csaba s.k. bizottsági elnök
Vass Ignác s.k. bizottsági elnök
123
124
125
126
127
128
129
130
22. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2006. november 30-i ülésére Tárgy: Beszámoló a közcélú, közhasznú foglalkoztatásról Készítette: Balázs Róbert ügyintéző Képviseli: Várfi András polgármester Tisztelt Képviselő-testület! A települési önkormányzat a nem foglalkoztatott személyek munkaerő-piaci helyzetének javítása érdekében foglalkoztatást szervez. A foglalkoztatási kötelezettség közmunka, közhasznú munka vagy közcélú munka biztosításával teljesíthető. A Polgármesteri Hivatal jelentős szerepet vállal a tartósan munka nélkül lévők foglalkoztatásában, melyben segítő partnere a Békés Megyei Munkaügyi Központ Kirendeltsége. A fent említett foglalkoztatási formák a regisztrált álláskeresők számára nyújtanak munkalehetőséget, két-három, egy fél évre, esetleg egy évre, attól függően, hogy a támogatott időszak hány hónapra nyújt lehetőséget. Az általunk szervezett munkákon a tartósan munka nélkül lévő, általában alacsony iskolai végzettséggel rendelkező 45 év felettiek, valamint a pályakezdő szintén alacsony iskolai végzettségű fiatalok vannak többségben. Tapasztalatunk szerint többen évek óta csak ezekben a foglalkoztatási formákban jutnak munkalehetőséghez. Mindhárom foglalkoztatási formának fontos tulajdonsága a foglalkoztatási helyzet feszültségeinek enyhítése. A közcélú foglalkoztatás az önkormányzatnál szociális segélyben részesülők illetve a Munkaügyi Központnál legalább egy éve együttműködő személyek foglalkoztatását jelenti. A rendszeres szociális segély folyósításának egyik feltétele legalább 30 napig a közcélú munkán való részvétel. Ennek jelentőségét növeli, hogy a munkavégzés időtartama alatt nem a szociális segélyben részesül a munkanélküli, hanem munkabérért dolgozik és növeli az esélyt egy tartósabb elhelyezkedéshez. A közcélú foglalkoztatás 2003. évben indult, az állam minden évben egy bizonyos keretet biztosít az önkormányzat részére. Ez egy főre, egy napra jelenleg 3.700,-Ft, ami 8 órás foglalkoztatás mellett a minimálbér kifizetését és szerszámok vásárlását teszi lehetővé a munkavégzéshez. 2006. évben az összes felhasználható keret 24.946.822,-Ft volt, melyből 7.738.868,-Ft átcsoportosításra került a 2005-2006. évi közmunkaprogramba saját forrásként. A fennmaradó 17.207.953,-Ft felhasználható keretet 2006. augusztusáig felhasználtuk, majd pótigénylést nyújtottunk be, melynek eredményeként még 5.748.883,-Ft pótkeretet kaptunk. Az önkormányzat tekintettel a szoros költségvetési helyzetre intézmények részére is biztosít közcélú munkásokat a közcélú foglalkoztatás keretében. Ez 2-3 esetleg 4 főt jelent intézményenként, ami a nyári takarítási, felújítási, karbantartási munkák elvégzésénél jelent nagy segítséget. Ebben az évben az alábbi intézményekhez rendeltünk ki közcélú munkásokat: - Százszorszép Óvodai Oktató Kht - Margaréta Óvodai Oktató Kht - Tulipános Kht - Szabó Istvánné Óvodai Oktató Kht - Szmola Kht - Csemetekert Óvodai Oktató Kht - Szivárvány Gyermekkert Kht - Városi Gondozási Központ - Liget Fürdő Kft - Tájház - Gyomai Római Katolikus Plébánia - Szent Imre Római Katolikus Plébánia - Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola A közcélú foglalkoztatás 2006. április 1. napjától 2006. október 31. napjáig tartott. Összesen 48 fő dolgozott, de szeptembertől a keretszűkítés miatt már csak 28 fő maradt október végéig.
131
A közhasznú foglalkoztatásra a Munkaügyi Központ és az önkormányzat szoros együttműködése során kerül sor. A foglalkoztatás finanszírozására a Munkaügyi Központ hatósági szerződést köt az önkormányzattal. Minden esetben külön megállapodás keretében meghatározásra kerül a foglalkoztatás időtartama, létszáma, a támogatás mértéke és a munka jellege. A foglalkoztatottak létszáma havonként átlagosan 30 fő, de ez természetesen egy-egy hónapban több vagy kevesebb a megkötött megállapodások szerint. A kifizetett munkabérre a minimálbér, a napi munkaidőre a 6 órás a jellemző. A támogatás mértéke viszonylag kiegyensúlyozott, átlagosan 70 % körül mozog. Ez évben az árvízvédelmi munkák idején 90 %-os volt a támogatás. A közhasznú munka támogatására a Munkaügyi Központ 2006. szeptemberéig mintegy 14.177.849,-Ft összeget fizetett ki önkormányzatunknak. Az alábbi táblázat tartalmazza az időszakos közmunkákat: Időszak
Létszám
- 2005.02.01. – 2006.01.31.
3 fő
napi 6 órás (kézbesítők) (70%)
- 2005.12.05. – 2006.12.04.
3 fő
napi 6 órás (kézbesítők) (70%)
- 2005.12.12. – 2006.02.28.
10 fő
napi 6 órás (70%)
- 2005.12.15. – 2006.02.28.
20 fő
napi 6 órás (70%)
- 2005.12.22. – 2006.12.21.
2 fő
(maradt 1fő) napi 6 órás (70%)
- 2006.02.01. – 2007.01.31.
2 fő
napi 6 órás (kézbesítők) (70%)
- 2006.01.10. – 2006.02.28.
5 fő
napi 6 órás (70%)
- 2006.04.18. – 2006.05.31.
12 fő
napi 6 órás (árvizes támogatás) (90%)
- 2006.04.18. – 2006.05.17.
46 fő
napi 8 órás (árvizes támogatás) (90%)
- 2006.06.26. – 2006.08.31.
30 fő
napi 6 órás (70%)
- 2006.07.10. – 2006.09.30.
30 fő
napi 6 órás (70%)
- 2006.08.01. – 2006.10.31.
1 fő
napi 6 órás (70%)
- 2006.09.04. – 2007.01.31.
20 fő
napi 6 órás (70%)
- 2006.09.01. – 2006.11.30.
1 fő
napi 6 órás (70%)
- 2006.10.05. – 2006.12.31.
25 fő
napi 8 órás (90%)
A közmunkaprogramok pályázat útján elnyerhető foglalkoztatási formák, általában nagyobb létszámú foglalkoztatásokra adnak lehetőséget. A kormány 100 lépés programjának részeként a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium, valamint az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium által meghirdetett 2005-2006. évi közmunkaprogram pályázatát elnyerte Gyomaendrőd Város Önkormányzata. A foglalkoztatás 2005. december 1. napjától 2006. május 31. napjáig tartott. 2005. december 1. napjától 15 fő, 2006. március 1. napjától további 66 fő állt munkába. Elvégzett munkák köre: - Önkormányzat tulajdonában lévő kül- és belterületi csapadékvíz és belvízelvezető csatornahálózat helyreállítása, karbantartása - A település belterületi útjainak fenntartása, az utak környezetének karbantartása - Parkfenntartás A pályázati kiírásnak megfelelően a vállalt létszám legalább 5 %-ának, legalább 3 hónapig tartó továbbfoglalkoztatását biztosítottuk.
132
Mindhárom foglalkoztatási formának nagy jelentősége, hogy megvalósulnak olyan folyamatosan ellátandó feladatok, mint a belterületen lévő, az önkormányzat kezelésében lévő közterületek rendbetétele, járdafelújítások, padkázás, játszóterek, virágoskertek, parkok, ligetek, temetők gondozása, vízelvezető csatornák befogadóinak illetve átereszeinek ellenőrzése és karbantartása, túraútvonal évenkénti megújítása, télen nádvágás, hóeltakarítás. Időszakosan jelentkező feladatok - pl.: ár- és belvízhelyzet, parlagfű szezon, illetve rendezvények előkészítése során is nagy segítséget jelentenek a közmunkások. HATÁROZATI JAVASLAT Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja a közhasznú, közcélú foglalkoztatásról szóló beszámolót. Határidő: azonnal Gyomaendrőd, 2006. november 22. Várfi András s.k. polgármester
133
23. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2006. november 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményezi: Mellékletek:
Közterület-felügyelői beszámoló Kiss Lajos közterület-felügyelő Dr. Csorba Csaba jegyző Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság A közterület felügyelői tevékenységről szóló számadatok
Tisztelt Képviselő-testület! Munkámat az 1999. évi LXIII közterület-felügyelői törvény előírásai, az 1999 évi LXIX szabálysértési törvény, kormány, miniszteri rendeletek, valamint a Képviselő-testületi határozat és a munkaköri leírás alapján végzem. Munkámat közvetlenül a Városüzemeltetési Osztály vezetője irányítja. Munkámat napi 8 órában végzem, de ha szükséges, este, éjszaka is járőrözök. Munkakör: a közterületek jogszerű használatának, a közterületen folytatott engedélyhez, illetve útkezelői hozzájáruláshoz kötött tevékenység szabályszerűségének ellenőrzése. A közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabály által tiltott tevékenység megelőzése, illetve szankcionálása. Közreműködik: a közterület, az épített és a természeti környezetvédelmében, önkormányzati vagyon védelmében, közrend, közbiztonság védelmében, állat-egészségügyi és ebrendészeti feladatok ellátásában. Munkámat 1996 évtől egyedül látom el. Köztisztviselői jogviszonyban állok. A feladatok elvégzését egyenruhában, jelvény és igazolvány felmutatásával végzem. Együttműködök a rendőrséggel, folyamatos a kapcsolat a Vám és Pénzügyőrséggel, az ÁNTSZ -el, a polgári védelemmel, Polgárőrséggel és nem utolsó sorban a mezőőrökkel. Az eljárás során hang és képfelvételt készítek, amit az ügy lezárása után meg kell semmisíteni. Feladatkörök: A feljelentés, illetve egyéb jogszerű intézkedés céljából az érintett személyazonosságának megállapítása érdekében igazoltathatok. Az a személy, aki a személyazonosságát nem igazolja előállítható a legközelebbi rendőri szervhez. Amennyiben megtagadja, a rendőrség megérkezéséig feltartóztathatom. A szabálysértés elkövetésén tetten ért személyt az elkövetés helye szerint illetékes szabálysértési hatósághoz előállíthatom. A cselekménytől függően figyelmeztethetek (szóban, írásban) helyszíni bírságot szabhatok ki, illetve szabálysértési feljelentést kezdeményezhetek tilosban parkoló járművek, parkrongáló járművek, behajtani, várakozni tilos táblával védett utakra behajtó járművek vezetőivel szemben. Vásárokon, piacokon rendszeres ellenőrzést tartok. Az ellenőrzés kiterjed: új árusok engedélyének ellenőrzése, árusítás és higiéniai hiányosságok ellenőrzése. Erről a megfelelő szakhatóságokat értesítem. Amennyiben kóbor ebekről érkezik bejelentés a kóbor ebeket begyűjtő mezőőröket értesítem. Új lakások, illetve lakás felújításoknál ellenőrzöm a közterületen elhelyezett építési anyagra van-e közterület használati engedély. Ha nincs, felszólítom engedély váltására, illetve a szabálytalan tárolás megszüntetésére. Az építéshatóság felé jelzem, ha életveszélyes lakóházat találok. Szezonális, de jelentős munkával jár a közterület kaszálásának, illetve a járdák síkosság mentesítésének, hó eltakarításának ellenőrzése. A lakosság többsége eleget tesz az irányú kötelezettségének. Gond a lakatlan elhagyott házakkal van, sok idő telik az örökösök megtalálásával. Sok a külföldön élő, vidéki, magatehetetlen örökös, tulajdonos, Több esetben a közmunkások végzik el a munkát. A viszonylag alacsony törzsű gyümölcsfák ágai behajlanak és zavarják a gyalogos közlekedést. Ilyen esetben fel lett szólítva a tulajdonos a fa gallyazására. Igen elterjedt a fák törzsére kirakott hirdetés. Ezeket összeírtam és a tulajdonosokat értesítettem, hogy távolítsák el a hirdetéseket, illetve szabálysértési eljárást kezdeményeztem. Településünkön az utóbbi években szinte minden út szilárd burkolatú lett. Az utak védelmében súlykorlátozó táblák lettek kitéve, amit sok gépjárművezető nem vesz figyelembe. A tetten ért gépjárművezetők fel lettek jelentve. Az új kommunális hulladéklerakó magas áraira hivatkozva a település különböző helyein szemetet, törmeléket raknak le. Ilyen esetben a szemetet átvizsgálom, és ha elkövetőre utaló nyomot találok, akkor feljelentést teszek az elkövető ellen. Az elkövetővel való konfliktus érdekében a tanúskodástól az emberek tartózkodnak. Ez évben a mezőőrök bevonásával a település gyalogjárdáinak állapotát mértük fel.
134
A feladat végrehajtás eszköze: A legbékésebb és leghatékonyabb a szóbeli figyelmeztetés. Ekkor pénzbírság nincs kivetve, csak kilátásba helyezve. Az esetek 90 %-ban hatásos. A helyszíni bírság kivetése több bonyodalmat okoz. Az elkövető mindenáron meg akarja úszni a büntetést, ezért könyörög, majd fenyegetőzik és közli, hogy úgy sem fogja kifizetni. A helyszíni bírság csekket nem írja alá, nem ismeri el a szabálytalanságot. Ilyenkor, ha gépjárművel követik el a szabálytalanságot a rendszám alapján be tudom azonosítani az elkövetőt. Az esetek többségében a bírságot nem fizetik be. A behajtás hosszadalmas, költséges. Amennyiben még egy közterület-felügyelő működne a területen ez a munka sokkal hatékonyabb és eredményesebb lenne. Jogszerű intézkedéssel szembeni ellenállás megtörése érdekében testi erőt, könnygázszóró palackot alkalmazhatok. Amennyiben valamely kényszerítő intézkedés történik, azt a jegyző útján a rendőrségnek jelenteni kell a kivizsgálás érdekében. Munkamódszerem: Az utcák ellenőrzése során szabálytalanság esetén értesítem a lakót, hogy a szabálytalanságot követett el és tájékoztatom határidő meghatározásával, hogy szüntesse azt meg. Az utóbbi időben ezt tértivevényes levéllel kell küldeni, mert ha szórólapos figyelmeztetést dobok be a postaládába azt sokan letagadják. A személyes megbeszélés az ügyféllel nehézkes, mivel napközben a kapuk be vannak zárva, vagy nincsenek odahaza, vagy nem engednek be. Havonta két – három alkalommal esti, éjszakai ellenőrzést tartok. Célja: mezőgazdasági gépek, tartozékainak, tehergépkocsik közterületen való tárolása, közvilágítás ellenőrzése. A szabálytalanságról fotót készítek, és feljelentést teszek. Egyéb feladatok: A munkám mellett ár- és belvíz esetén a szervező, mozgósító, nyilvántartó munkában jelentős feladatot látok el. Elkészítem a polgárvédelem munkatársával a település belvízvédelmi tervét. Szükség esetén forgalomirányító feladatokat is ellátok. Sikerült egy illegális vadkender tenyészetet is felfedezni,melyről értesítettem a rendőrséget. Terveim a jövőben: A helyszíni bírság és feljelentés növelése. Javaslom, hogy kerüljön be a helyi rendeletbe, hogy a „kiemelt szegély melletti zöldterületen a parkolás tilos legyen. Hatékonyabb fellépés a fákon lévő hirdetések megszüntetésére, a gyalogjárdákra hajló ágak legallyazására. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a munka jelentős hatékonysága és eredményessége érdekében még egy fő közterület-felügyelőt állítsanak munkába. Kiss Lajos Közterület felügyelő A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a beszámolót megvitatta, és elfogadását javasolja. Gyomaendrőd, 2006. november 22. Izsó Csaba s.k. bizottsági elnök
135
Szabálysértés neve Köztisztasági szab. Veszélyeztetés kutyával Közterület engedély nélküli használata Útügyi szabálysért. Parkrongálás Szabálytalan parkolás Szabálytalan hirdetés Csapadék lefolyó árok Tisztántartásának Elmulasztása Higiéniai hiányosság Összesen:
Kimutatás a közterület-felügyelő 2006. január 1. – október 30. közötti Helyszíni bírság, valamint feljelentések számáról Helyszíni birság Írásos figyelmez száma Összege száma tetés (Ft) 130 4 20.000 18 21 2 10.000 5 70 17 6 4 25.000 19 45.000 18 77.000 -
Feljelentés Összege (Ft) 100.000 35.000
Figyelmez tetés 3 1
150.000 -
2 -
19
-
-
4
-
4
18
-
-
-
-
-
1 265
47
177.000
1 45
285.000
10
136
24. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2006. november 30.-i ülésére Tárgy: Mezőőri beszámoló Készítette: Bóczér Tibor ügyintéző Képviseli: Várfi András polgármester Véleményező bizottságok: Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Az 1997. évi CLIX tv megadta a lehetőséget arra, hogy az önkormányzat megalakítsa a mezei őrszolgálatot a külterületi mezőgazdasági művelés alatt álló földrészletek ellenőrzésére. A rendszerváltás óta fokozatosan, csaknem teljesen átalakult a birtokrendszer, a nagy egybefüggő termelőszövetkezeti ill. állami gazdasági mezőgazdasági művelést felváltotta több száz egyéni gazdálkodó, illetve Kft, BT. stb. gazdasági társaság Figyelemmel arra, hogy az önkormányzat közigazgatási területéhez tartozó több mint 290 km2 külterületi földön megszaporodtak a lopások, az Önkormányzat indokoltnak látta, élve a tv. adta lehetőséggel, hogy megalakítsa a mezei őrszolgálatot. Ennek érdekében már a tv. előkészítésének stádiumában a gazdálkodókat konzultációra hívta össze, melyen a gazdálkodók döntő többsége támogatta az önkormányzat elképzelését a mezei őrszolgálat létrehozásának vonatkozásában. A tv. végrehajtására kiadott 29/1998. (IV.30) FM sz. rendelet megjelenése után a Képviselő-testület a 30/1998. (IV.30.) FM-PM együttes rendelet figyelemvételével, mely a mezei őrszolgálat megalakításához, fenntartásához nyújtandó 1998. évi állami hozzájárulás igénybevételének rendjéről szól, megalkotta a 21/1998. (VIII.7.) KT sz. rendeletét. E rendelet célja az Önkormányzat közigazgatási területéhez tartozó külterületi termőföldek őrzésével kapcsolatos feladatok ellátásával járó arányos teherviselés és a külterületek közbiztonságának javítása érdekében a mezei őrszolgálat Gyomaendrőd közigazgatási területén történő kialakításával és működéssel kapcsolatos költségek viselésének szabályozása. Az önkormányzat 1998-ban pályázatot írt ki a mezőőri állások betöltésére, a jelentkezőkból szakmai bizottság választotta ki azt az öt főt, akivel az állások betöltésre kerültek. A Gyomaendrőd Város Önkormányzata által fenntartott mezei őrszolgálat 1998. szeptember 1-én megalakult. Az előterjesztés melléklete tartalmazza az önkormányzat irányítása alá tartozó 5 mezőőri szolgálati területet, valamint az alábbiakban tartalmazza Gyomaendrőd Város Önkormányzatának alkalmazásában álló 5 mezőőr beszámolóját a 2006. év. Első 9 hónapjában történtekről.
I.
sz. mezőőri terület: Vincze Ernő mezőőr
Jelentésemet az I. -es mezőőri területről teszem. Tavaszi munkálatok első része a hullámtéri fakivágások ellenőrzése volt Pelyva kollegával. A csapadékos időjárás miatt február – március hónapokat a belvízi munkálatokkal töltöttem el. Lakóházaktól szivattyúzással való vízeltávolítás volt a feladat. Április 17-től az árvízi feladatok elvégzése volt a munkám. Berendelő határozatok kihordása, ügyeleti feladat és egyéb segítség végrehajtása. Május hónaptól a területemen levő utak és tanyák ellenőrzése, de legfőbb képen az utak helyreállítása a tavaszi munkák megkezdésére. Az elárasztott belvizes területeken a vízügyi csatornák kitakarításának szorgalmazása, átvezetések, átfolyók kijavításán dolgozók ellenőrzése. A tavaszi másik nagy gondom volt a hörcsögök kipusztításának fő feladata, amit egy megbízható csárdaszállási hörcsögös csapattal megoldottam. Másik nagy kihívás volt részemről a parlagfű, aranka irtásának megoldása. Tizenkettő esetben tettem írásos felszólítást a földtulajdonosok felé, akik maradéktalanul meg is tették az ártalmatlanítást.
137
Egy esetben kellett a növényegészségügyi és talajvédelmi felügyeletet által tett aranka megsemmisítéséről intézkedést tenni a Keselyős Kft területén, amit Ipacs József gépeivel meg is tett. Illetéktelen szemétlerakás ügyében két esetben tettem feljelentést, melynek ügyei folyamatban vannak. Két esetben tettem rendőrségi feljelentést engedély nélküli fakivágás ügyében. Az elkövető ellene az eljárás még folyamatban van. Lakossági bejelentésre tett intézkedésem 5 esetben volt, amit a helyszínen szóban el tudtunk rendezni. A földtulajdonosokkal egy - két kivételével mondhatom úgy is, hogy nagyon jó a kapcsolatom. Ezért is mondom ezt, mert ha rossz az út és megkérem, hogy simítsa el, ezt az első szóra meg is teszik. A betakarítási munkálatokon a terület nagyságától függetlenül igyekszem mindenhol megjelenni. Ezt a gazdák jó néven is veszik és örülnek neki. Pelyva kollegával több közös feladatot hajtunk végre mindkettőnk területén, ha a helyzet megkívánja, nem kevés sikerrel. Az elmondottakon kívül még feladat a belterületi fűkaszálás, csatornatisztítás, vegyszerezés, közvilágítás és hó eltakarítás ellenőrzése. Röviden ezeket kívántam leírni az eltelt időszakban elvégzett munkámról.
II.
sz. mezőőri terület: Szőke Lajos mezőőr
A szolgálati terület megosztott. Sok a kert, üdülő, szántó, erdő és nádas. Szántóterületen található kultúrnövények is megoszlanak a vetésterületen, mert az időjárás eléggé befolyásolja. Ősszel kevés őszi vetésű növényt vetettek, így a területen kevés volt a búza, repce, őszi árpa. A tavaszi vetésű növények vetési ideje a belvíz miatt nagyon elhúzódott. Nagy területen volt napraforgó, kevesebb kukorica, tavaszi árpa és szója, valamint borsó. Csapadékos időjárás miatt sok növényvédőszert kellett felhasználni. Egyre több a területemen a nagyobb területen gazdálkodó mezőgazdasági vállalkozó. A tavaszi belvíz miatt nagyon sok út járhatatlan volt, de ahogy száradtak, úgy nagy általánosságban a vállalkozók tárcsázták, simítózták, gréderezték az utakat. A betakarításra jól járhatónak lehet ítélni az utak állapotát. A belvizes területeken nagyon sok levezető csatornát kitisztítottak, valamint mélyítettek. A nyári betakarítás szinte zökkenőmentes volt, és ez idáig az őszi is. Jelen pillanatban a napraforgó betakarítás utómunkái folynak, és a kukoricaaratás is elkezdődött. A betakarított területeken talaj előkészítést végeznek, ahová már az őszi káposztarepcét elvetették, és folyamatosan vetik az őszi búzát és árpát. A parlagon lévő terület nagyon elenyésző, mert aki nem műveli a területét, attól megvonják a földalapú támogatást. A parlagfű nagyon elszaporodott, főleg az utak két szélén, ezért is módosította a T. Képviselő-testület a közterületek rendjéről szóló rendeltet. A kerti növények eltulajdonítása is csökkenő tendenciát mutat. A szabálysértés is kevesebb, de előfordul. Ilyen pl. az illegális építési törmelék, illetve szemétlerakás. Ezeket, ha tetten érem vagy valami írásos bizonyítékot találok, akkor szabálysértési feljelentést teszek ellenük. Legutóbb a torzsás külsőn szétosztott víkendtelkek három tulajdonosa ellen kell szabálysértési eljárást kezdeményezni gátfelbontás végett. A nem művelt kertek tulajdonosaik ellen a földhivatal jár el úgy, hogy leadom a műveletlen terület helyrajzi számát. Mezőőrök ezeken kívül belterületi munkát is végeznek. Télen a járdák síkosság mentesítését ellenőrizzük, tavasztól őszig a fűnyírások ellenőrzése a feladatunk. Közvilágítás ellenőrzést egész évben végzünk, osztályvezetői utasítás alapján. Ezen kívül a tavasz végén megbízást kaptunk a kóbor ebek befogására. A mai napig 55 db ebet fogtunk be Braun György mezőőr kollégával. A földtulajdonosokkal jó kapcsolatban vagyok. A problémákat megbeszéljük, ha akadnak. A belterületen is aránylag jó az együttműködés a lakosokkal.
III. sz. mezőőri terület: Braun György mezőőr A területen a tavaszi magas belvízszint és az átadásnál több csapadék jelentősen megnehezítette a gazdák munkáját. A mély fekvésű területek egész évben nem lehetett megművelni a földeket. Az őszi vetésekben jelentős belvízkár keletkezett, a gyomnövények elleni védekezésre többet kellett fordítani az átlagosnál. A veszélyes növényi károsítók túlzott mértékben nem szaporodtak el. A parlagfű irtása időben megtörtént. Engedély nélküli művelési ágváltozás nem történt, művelésből kivett terület nincs. Jelentősebb vadkár nem fordult elő. A vadriasztást a Kőrösmenti VT folyamatosan végezte.
138
A földutakat a gazdálkodók a lehetőségekhez képest folyamatosan javítják, jelenlegi állapotuk jónak mondható. A 19/2004 (VI.29.) KT rendelet módosításával a tulajdonosok kötelezve lettek az utak üzemben tartására. A napraforgó betakarítása a végéhez közeledik. A kukorica víztartalma magas, ezért a betakarítása késik. Az őszi vetések jó ütemben haladnak. Az idei terméseredmények gyengének mondhatók. A gyepek, lelegelők és lucernaföldek állapota jó. Az állattartó telepek az idei évben technológiai és környezetvédelmi problémát nem okoztak. Az előző évhez viszonyítva lényegesen kisebb az állatállomány. Engedély nélküli legeltetésből, taposásból eredő jelentős kár nem fordult elő. A belvízcsatornák karbantartását a vízgazdálkodási társulat folyamatosan végzi kézi és gépi erővel. Az erdőkben a tavalyi évekhez hasonlóan a gyapjaspille és az aranyfarkú lepke hernyója okozott kárt, amelyről az erdőfelügyelőt értesítettem. A mezővédő fasorok állapota a belvíz miatt tovább romlott. Megállapítható az időjárás gondot okozott minden vonatkozásban. A mezőőri szolgálat megbízást kapott a kóbor ebek befogására. A megvásárolt kábító fegyver segítségével a mai napig 55 kóbor ebet fogtunk be és szállítottunk ki a gyepmesteri telepen kiépített kutyamenhelyre. A belterületre kiadott feladatoknál a közvilágítás ellenőrzés, járdafelmérés, hó és fűletakarítás ellenőrzését határidőre végeztük. Összességében elmondható hogy a külterület az évszaknak megfelelő általános állapotban van.
IV. szolgálati terület: Kokauszki János mezőőr A 4. sz. szolgálati terület 5900 ha a területen 1999. december 1 óta dolgozom. A területen a sokévi átlagnál jóval több csapadék hullott, így a kukorica és a napraforgó vetése igen eltolódott, mely meg is látszik nagyon sok növényen. A nagy mennyiségű csapadék végett a növényvédelmi védekezés sokkal többe került. A nagy mennyiségű csapadék végett a földeket elöntötte a víz a csapadék elvezető árkok sok helyen nem működtek. Voltak olyan gazdák, akik gépet fogadtak kitakarítani a csatornát. Művelési ág megváltoztatása engedély nélkül nem történt, művelésből kivett terület nincs. Ez évben komolyabb vadkár nem fordult elő. Vadriasztást a veszélyezett területen a vadászati jog képviselője elvégeztette. A vegyszeres gyomírás során fegyelemsértés nem történt, jelentősebb vegyszer elsodródás nem volt. Építési hatósági ügyek a területen nem fordultak elő. A földutak állapota nyár elején nagyon rossz állapotúak voltak, de ezek rendbetétele megtörtént. A terméseredmények a tavalyinál jóval gyengébbek. A napraforgó, amit időben elvetettek jónak mondható. A késői vetésűeknél van olyan tábla, hogy a learatáson el kell gondolkodni, hogy megéri egyáltalán a költséget. A kukorica kései vetése végett késik a betakarítás, időpontja eltolódik. A lucernaföldek a partosabb helyeken megmaradtak, a laposabb részeken kivitte a víz. Az állattartó telepek közül pillanatnyilag három nem működik. A meglévő mezővédő fasorok elöregedtek, pótlásuk nem történt meg, állapotuk kritikus. Összességében megállapítható, hogy a csapadékos időjárás gondot okozott minden vonatkozásban a szolgálati területen. A területen a téli időszakban akadnak engedély nélküli fakivágások, és sajnos falopások is. A rendőrség felé az intézkedés megtörtént. A belterületen is folyik munka a mezőőr részéről. Évente több alkalommal közvilágítás ellenőrzése hajnalban vagy késő esete. Nagyobb esők idején a csapadékelvezető árkoknál vagy az átereszeknél nincs eldugulás. Az árvíz esetén feladatunk az emberek értesítése. Feladatunk továbbá télen az utcák ellenőrzése a hó eltakarítás végett. Szükség esetén megtesszük az intézkedéseket.
V. sz. szolgálati terület: Pelyva Zoltán mezőőr 2006. évben az V szolgálati területen az előző évekhez képest az utak állapota javult, megfelelő. Jelentős útkarbantartást végzett Gellai István és társa Giricz Máté, Izsó Sándor, Püski Sándor gazdálkodók. Az önkormányzat tulajdonában lévő csatorna Vitéz dűlő 02374 közút melletti szakaszon jelentős felújítást és karbantartást végzett Gellai István vállalkozó, minek eredménye képen a belvíz elvezetése, és az út járhatatlansága biztosítottá vált. Nagylapos belterületéről a belvíz elvezetés a 02417 hrsz-ú csatorna önkormányzati tulajdonú szakaszán, annak karbantartása félig készült el., így csapadékos időjárás esetén Nagylapos belterületéről a belvíz elvezetés nem megoldott.
139
Külterületi részen a 02749/2 hrsz csatorna zsilip rendrendszere jelenleg is szétrombolt állapotban van. Többszöri felszólításra sem állította helyre a Békés Körös-Berettyói Vízgazdálkodási Társulat. A helyszínen fényképfelvétel készült a 2005-ös állapotról, és jelenleg is szétrombolt állapotban van. Az V –ös szolgálati területen Bogárzó, Susányhát, Kecsegés, Simai zug területrészeken ugrásszerűen megnövekedett az illegális szemétlerakás, csatornába és utak szélén. Az adott területrészen (Bogárzó, Susányhát, Simai zug) az üdülőknek nem megoldott a használt kommunális hulladék elhelyezése, így az összegyűjtött szemetet eldobálják. Az ellenőrzések során fent nevezett területrészen gyakran kell rendőrség segítségét kérni, mivel a szemetelők tettenéréskor agresszív magatartást tanúsítanak, rátámadnak az intézkedő mezőőrre. Az V-ös szolgálati területen zártkertekben a 2006-os évben csökkent a terménylopás. Az elhanyagolt gazos parcellák miatt kevesebb írásbeli felszólítást, intézkedést kellett foganatosítani. Elegendő volt a szóbeli felszólítás, figyelmeztetés. Járőrözések során falopási ügyen több esetben történt intézkedés az előző időszakhoz képest, ennek ellenőrzése Vincze kollégával váltott megfigyelési formában történt, történik az V-ös szolgálati területen. A földmérő jelek karbantartást igényelnek, állapotuk rossz. Szolgálati területemen az őszi betakarítás folyamatos, valamint az őszi vetések és a talajelőkészítések folyamatban vannak. Kirívó kukoricalopás nem történt. Lakossági bejelentésre, és a Rendőrség kérésére a 2006-os évben lakott területen több esetben kellett támadó kutyák, esetenként harci kutyát ártalmatlanítani. A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a beszámolókat megvitatta, és elfogadását javasolja. Gyomaendrőd, 2006. november 22.
Izsó Csaba s.k. Biz. elnök
140
141
25. Napirendi pont TÁJÉKOZTATÁS A Képviselő - testület 2006. november 30.-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményező bizottságok:
Szociális földprogram működtetésének lehetőségéről Csényi István ügyintéző Várfi András polgármester Minden bizottság
Tisztelt Képviselő - testület! Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a 2004 évi szeptemberi ülésén az un. „vitatott” földperrel kapcsolatban a tulajdonjog megállapítása ügyében a Békés Megyei Bíróság által meghozott ítélet ellen - a 15 napos határidő miatt szeptember 8-án benyújtott fellebbezést jóváhagyta. A 2004. november testületi ülésen meghozott határozat8alapján Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete felhatalmazta a polgármestert, hogy a vagyoni kárpótlási eljárások lezárásával összefüggő egyes kérdésekről szóló 1997. évi XXXIII. tv. 1. §. (2) bekezdése alapján forduljon kérelemmel a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszterhez, a per tárgyát képező ingatlanok infrastrukturális vagy közösségi célra történő hasznosíthatása érdekében. A döntés értelmében, a kérelemben az alábbi zömében szántó művelési ágú földterületeket lettek megjelölve. A terület fekvése, nagysága és aranykorona értéke alapján az alábbi földterületek lettek kijelölve: Hrsz. 01271/7 01276/3 02073/6 02075 02081/11 02081/12 02086/10 02086/15 02124/9 02124/10 02133/11 02138/11 02138/14 02143/10 02519/9 02528/1 02541/1 02552/7 02571 Összesen:
Terület nagysága Aranykorona érték 91 ha 2575 m2 1704,03 26 ha 5996 m2 495,24 82 ha 2392 m2 1412,17 2 ha 7785 m2 48,35 4811 m2 8,37 4 ha 3756 m2 76,14 1 ha 2207 m2 25,75 7 ha 5026 m2 112,15 12 ha 9868 m2 471,86 5740 m2 23,94 53 ha 6252 m2 2125,94 16 ha 77 m2 667,52 35 ha 5989 m2 1484,47 46 ha 9355 m2 1955,94 15 ha 9051 m2 436,04 51 ha 7794 m2 1238,87 14 ha 3147 m2 320,89 23 ha 6473 m2 461,71 115 ha 7666 m2 2697,97 603 ha 0596 m2 15.777,35
Városhoz közeli egyéb területek: 02086/3 1 ha 5288 m2 02833 5 ha 1487 m2 02836/3 3 ha 9218 m2 02836/59 8 ha 692 m2 Összesen: 18 ha 6685 m2 8
23,85 51,43 62,50 91,71 229,49
272/2004.(IX.30)KT. sz. határozat
142
Elhelyezkedés görögállás görögállás kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett 3. dülő nagyperes és polyákhalom között 3. dülő nagyperes és polyákhalom között 4. dülő nagyperes és polyákhalom között 5. dülő nagyperes és polyákhalom között 5. dülő nagyperes és polyákhalom között 6. dülő nagyperes és polyákhalom között varjas, a volt „lenin” tszközponthoz közel varjas, görögálláshoz közel varjas, a régi mezőtúri úttal határos varjas, a régi mezőtúri úttal határos varjas, udvarnokhoz közel
(gyep) kisperes, Kondorosi út mellett (erdő, gyep) Bónomzug olajosok útja mellett (gyep) Bónomzug olajosok útja mellett (gyep) Bónomzug olajosok útja mellett
A kérelmünkre válaszolva a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium jelezte, hogy tekintettel a peres eljárásra annak befejeztével adjuk be újból tulajdoni igényünket, kiegészítve a területek felhasználására, illetőleg a beruházás elhelyezésére vonatkozó dokumentációt. A Szegedi Ítélőtábla a benyújtott fellebbezés folytán lefolytatott másodfokú eljárásban meghozta az ítéletét, amelyet 2005. május 19.-én kézhez vettünk. Az ítélet helybenhagyta az elsőfokú bíróság ítéletét. A Szegedi Ítélőtábla az ítéletében megállapítja, hogy Gyomaendrőd Város Önkormányzat fellebbezése alaptalan. Az ítélet kézhezvételét követően ismét benyújtottuk a kérelmünket kiegészítve a hasznosításra való elképzelésünkkel, programunkkal. A programban szociális földprogramot vázoltunk fel, amelyben szerepet kap az energiafű,- erdő, mint a tulajdonba kért földterületek hasznosításának egyik módja. A szociális földprogrammal kapcsolatban Dévaványa településen szereztünk tapasztalatokat. A tájékoztatásuk alapján az országban jelenleg mintegy 20 településen működik a program a helyi önkormányzat támogatásával. Az FVM – hez felterjesztett kérelmünket továbbítottuk Dr. Karsai József Országgyűlési Képviselőnek. A 622 ha 2645 m2 területű és 16.006,84 AK értékű kivonási kérelmünkre a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Miniszter a 2006. január 27.-én kiadott határozatában mindösszesen 121 ha 4149 m2 és 2925,74 AK értékű földrészletek kivonását hagyta jóvá, az ezt meghaladó részt elutasította. A határozatát indoklásának főbb megállapításai: 1.
2.
A 104/1991. (III.3) Kormányrendelet 24. § ( 3 ) bekezdése szerint az állami tulajdonú kárpótlásra kijelölt termőföldek kijelöléséről szóló határozatot a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter indokolt esetben módosíthatja. A mérlegelés szempontjait a jogszabály nem határozza meg. Kérelmünket, melyet a tervezett szociális földprogrammal indokoltunk megalapozottnak találta a minisztérium, arra vonatkozóan, hogy a valóban rászorulók a piacnál lényegesen kedvezőbb feltételekkel földterülethez juthassanak és jövedelmet szerezhessenek, feltéve ha a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet, mint a tulajdonosi jogok gyakorlója erre lehetőséget biztosít. Az alanyi kárpótoltak termőföldigénye azonban nem hagyható figyelmen kívül, így a kérelmezett területekből a minisztérium 121,4149 ha mennyiségű és 2925,74 AK értékű terület kivonását tartotta indokoltnak a II. kárpótlási földalapból. Ez a mennyiségű termőföld a minisztérium megállapítása szerint az átlagos birtokviszonyokat tekintve elegendő az 50 család mezőgazdasági tevékenységének megalapozásához akár egyéni gazdálkodóként, akár szervezeti formában történik a gazdálkodás.
A földalapból kivont területek tulajdonosa továbbra is a Magyar Állam, vagyonkezelője a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet. A Nemzeti Földalapba tartozó termőföldterületek értékesítésére és hasznosítására külön jogszabályban meghatározott szigorú feltételekkel van lehetőség. A kivont területek az alábbiak: Hrsz. Terület nagysága Aranykorona érték 01276/3 26 ha 5996 m2 495,24 02075 2 ha 7785 m2 48,35 02081/11 4811 m2 8,37 02081/12 4 ha 3756 m2 76,14 02086/10 1 ha 2207 m2 25,75 02086/15 7 ha 5026 m2 112,15 02124/9 12 ha 9868 m2 471,86 02124/10 5740 m2 23,94 02138/11 16 ha 77 m2 667,52 02519/9 15 ha 9051 m2 436,04 02541/1 14 ha 3147 m2 320,89 Összesen: 102 ha 7464 m2 2.696,25 Városhoz közeli egyéb területek:
143
Elhelyezkedés görögállás kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett 3. dülő nagyperes és polyákhalom között 3. dülő nagyperes és polyákhalom között 5. dülő nagyperes és polyákhalom között varjas, a volt „lenin” tszközponthoz közel varjas, a régi mezőtúri úttal határos
02086/3 02833 02836/3 02836/59 Összesen: Mindösszesen:
1 ha 5288 m2 5 ha 1487 m2 3 ha 9218 m2 8 ha 0692 m2 18 ha 6685 m2 121 ha 4149 m22925,74
23,85 51,43 62,50 91,71 229,49
(gyep) kisperes, Kondorosi út mellett (erdő, gyep) Bónomzug olajosok útja mellett (gyep) Bónomzug olajosok útja mellett (gyep) Bónomzug olajosok útja mellett
A Nemzeti Földalapról szóló 2001 évi CXVI. Törvény 1.§ (1) bekezdése az alábbiakat írja le: „1. § (1) A Nemzeti Földalap mint a kincstári vagyon része az állam tulajdonában lévő, folyamatosan változó mennyiségű és elhelyezkedésű termőföldek, valamint - kivételesen - a mezőgazdasági termelést szolgáló vagy ahhoz szükséges művelés alól kivett földek összessége. Az állam ezeket a földeket mezőgazdasági és erdőgazdálkodási céllal részben vagyonkezelés útján, részben más jogcímen történő használatba adással hasznosítja, illetve a földbirtok-politikai irányelveknek megfelelően, vagy valamely közcél érvényesítése érdekében eladja. A Kormány „100 lépés” programjának az agráriumot érintő „7 lépés a mezőgazdaságból élők biztonságának javításáért” elnevezésű részében célkitűzésként szerepel az, hogy „tartós földhasználatot kell biztosítani az önkormányzatok számára közfeladataik ellátásához a Nemzeti Földalap vagyoni körébe tartozó állami földekből”, melynek „segítségével az önkormányzatok szociális földprogramot indíthatnak, sportpályákat építhetnek, közmű beruházásokat végezhetnek”. A törvény hatályos rendelkezései nem biztosítanak megfelelő feltételeket ahhoz, hogy a települési önkormányzatok részére rendelkezésre álljon a közfeladataik ellátásához szükséges földkészlet. A törvény tartalmazza azt a lehetőséget, hogy az Nemzeti Földalapkezelő Szervezet (a továbbiakban: NFA) a Nemzeti Földalapba tartozó termőföldet az önkormányzatok részére ingyenesen vagyonkezelésbe vagy egyes esetekben tulajdonba adja. Ezen kívül a törvény átfogó módosítása is indokolt. Ennek elsődleges oka az az igény, hogy a Nemzeti Földalapba tartozó földek meghatározása pontosabb, a Nemzeti Földalap, illetőleg a KVI vagyoni körének elhatárolása egyértelműbb legyen. Ezen kívül szükséges az NFA szerepének, tevékenységének, eljárásának átláthatóbbá tétele. A törvény tartalmazza a Nemzeti Földalap vagyoni körébe tartozó földrészletek nyilvános pályáztatás mellőzésével történő átruházásának, illetőleg haszonbérbe adásának kivételes esetekben történő lehetőségét. A törvény szerint lehetővé válik az is, hogy az NFA a Nemzeti Földalapba tartozó termőföldvagyont nyilvános pályázaton kívül árverés útján is értékesíthesse. A törvény a Nemzeti Földalapra vonatkozó szabályokkal összhangban tartalmazza az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) egyes rendelkezéseinek szükségszerű módosításait is.A törvény - a Kormány programjával összhangban - lehetővé teszi a magántulajdonban álló védett és védelemre tervezett természeti területeknek a „Földért Életjáradékot” program keretében az NFA által történő megvásárlását is, s ezáltal ezek a területek is a Nemzeti Földalap vagyoni körébe kerülnek.” A törvény a hasznosítást az alábbiak szerint szabályozza: „13. § (1) Az NFA a Nemzeti Földalapba tartozó termőföldvagyont a földrészlet nyilvános pályázat vagy árverés útján történő eladásával, illetve nyilvános pályázat útján haszonbérbe adásával vagy vagyonkezelésbe adásával hasznosítja. (2) Az NFA a megyei (fővárosi) földművelésügyi hivatal határozata alapján termőföld részarány-tulajdonával rendelkező magánszemélynek - az AK érték erejéig - termőföldet ajánlhat fel. (3) Az eladás, illetőleg haszonbérbe adás során előnyben kell részesíteni a földbirtok-politikai irányelvekben meghatározott feltételeknek megfelelő személyeket.
144
(4) Vonalas infrastrukturális létesítmények, továbbá közérdekű cél megvalósítása érdekében történő eladás, csere, illetőleg haszonbérbe adás esetén az (1) bekezdésben foglaltakat nem kell alkalmazni. Közérdekű célnak minősül különösen a hulladékgazdálkodási, a közszolgáltatási, a szociális és egészségügyi létesítmény létesítése. (5) A (4) bekezdés szerinti eladás, csere, illetőleg haszonbérbe adás esetén a szerződéskötést megelőzően 30 nappal nyilvánosságra kell hozni a tervezett szerződés tárgyait, vagyoni értékeit. (6) Az NFA a Nemzeti Földalapba tartozó termőföldet - önkormányzati feladatok ellátásának elősegítése, így foglalkoztatási, szociális, sport, kulturális és közművelődési, informatikai-kommunikációs, gazdaság- és területfejlesztési cél megvalósítása, civil szervezetek működésének támogatása, a kistérségi kohézió erősítése érdekében - a települési önkormányzat részére ingyenesen adhatja vagyonkezelésbe. Az NFA a Nemzeti Földalapba tartozó termőföldet a szociális földprogram megvalósítása céljára a települési önkormányzat számára ingyenesen tulajdonba vagy vagyonkezelésbe adhatja. A települési önkormányzat a vagyonkezelői jogot nem adhatja tovább. Az NFA a Nemzeti Földalapba tartozó termőföldet a települési önkormányzat részére ingyenesen adhatja tulajdonba temető létesítése céljára, vagy hulladékgazdálkodási cél megvalósítása érdekében. A vagyonkezelésbe, illetve a tulajdonba adás feltétele - a szociális földprogram megvalósítása céljára történő tulajdonba vagy vagyonkezelésbe adás kivételével - a földhivatalnak a termőföld más célú hasznosítására adott engedélye. A vagyonkezelésbe, illetve a tulajdonba adásról az NFA javaslata alapján a Kormány dönt. A törvény 9. § (1) bekezdése tartalmazza azt a lehetőséget is, hogy az NFA a Nemzeti Földalapba tartozó termőföldvagyont ne csak nyilvános pályázat, hanem árverés útján is értékesíthesse. A hasznosítás másik módja a nyilvános pályázat útján a haszonbérbe adás vagy a vagyonkezelésbe adás. Fontos érdek fűződik ahhoz, hogy egy adott cél megvalósítása érdekében - a nyilvános pályáztatás mellőzésével - meghatározott személlyel (szervezettel) jöjjön létre a jogügylet. Erre azonban csak kivételes esetekben kerülhet sor, mivel a nyilvánosság (a nyilvános pályáztatás) az NFA tevékenysége feletti demokratikus kontroll, továbbá az állami tulajdonnal való rendelkezés közvetve vagy közvetlenül érinti a társadalom valamennyi tagját. Ezért a nyilvános pályáztatás nélküli adás-vételi szerződés megkötésének egyedüli nyomos indokaként a vonalas infrastrukturális létesítmények megvalósításához fűződő érdeket, illetve közérdekű célt lehet elismerni. A törvény 9. § (2) bekezdése meghatározza, hogy közérdekű célnak minősül különösen a hulladékgazdálkodási, a közszolgáltatási, a szociális és egészségügyi létesítmény létesítése. A közérdekű cél fennállásáról az NFA javaslata alapján a Kormány dönt. A törvény 9. § (3) bekezdése a hatályos Nfatv. 13. § új számozás szerinti (6) bekezdését módosítja, amelynek értelmében az NFA a Nemzeti Földalapba tartozó termőföldet a települési önkormányzat részére ingyenesen adhatja vagyonkezelésbe vagy tulajdonba. Vagyonkezelésbe adásra szociális földprogram vagy önkormányzati feladatok ellátásának elősegítése céljából van lehetőség. A törvény felsorolja, hogy mi minősül önkormányzati feladatnak. Kivételesen arra is lehetőség van, hogy az NFA a termőföldet a települési önkormányzat tulajdonába adja temető létesítése céljára vagy hulladékgazdálkodási cél (pl. hulladéklerakó) megvalósítása érdekében. Ennek indoka, hogy a terület ilyen célra való hasznosítása nem átmeneti jellegű, hanem végleges. A törvény meghatározza azt is, hogy a vagyonkezelésbe illetve a tulajdonba adás feltétele a földhivatalnak a termőföld más célú hasznosítására adott engedélye. Ez alól természetesen kivételt képez a szociális földprogram céljára történő vagyonkezelésbe adás, mert ekkor a termőföldet továbbra is mezőgazdasági termelés céljára fogják hasznosítani. A vagyonkezelésbe, illetve a tulajdonba adásról az NFA javaslata alapján a Kormány dönt.” A határozatot megkapta a Központi Kárrendezési Iroda, a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet és a Szarvasi Földhivatal Gyomaendrődi Kirendeltsége. Az előterjesztésben hivatkozott a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztériumhoz benyújtott részletes program az alábbiakat tartalmazta:
145
RÉSZLETES PROGRAM A Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztériumhoz benyújtott V.254-4/2005 számú kérelemhez Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete felhatalmazta a polgármestert, hogy a vagyoni kárpótlási eljárások lezárásával összefüggő egyes kérdésekről szóló 1997. évi XXXIII. tv. 1. §. (2) bekezdése alapján forduljon kérelemmel a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszterhez, a per tárgyát képező ingatlanok infrastrukturális vagy közösségi célra történő hasznosíthatása érdekében. A kérelemben a szántó művelési ágú földterületeket úgy kell megjelölni, hogy azok a település belterületi határához közel legyenek és legalább 500 ha-t kitegyen 12000 AK értékben. A terület fekvése, nagysága és aranykorona értéke alapján az alábbi földterületek lettek kijelölve: Hrsz. 01271/7 01276/3 02073/6 02075 02081/11 02081/12 02086/10 02086/15 02124/9 02124/10 02133/11 02138/11 02138/14 02143/10 02519/9 02528/1 02541/1 02552/7 02571
Terület nagysága Aranykorona érték 91 ha 205 m2 1719,06 26 ha 7002 m2 493,24 82 ha 5039 m2 1435,57 2 ha 8126 m2 48,94 4811 m2 8,37 4 ha 3756 m2 76,14 1 ha 2207 m2 27,59 7 ha 5026 m2 112,15 12 ha 9868 m2 471,86 5740 m2 23,94 53 ha 6252 m2 2125,94 16 ha 77 m2 667,52 35 ha 5989 m2 1484,47 46 ha 9354 m2 1955,93 15 ha 8520 m2 416,60 51 ha 9497 m2 1309,66 14 ha 3948 m2 325,32 23 ha 6473 m2 461,71 115 ha 8801 m2 2697,99
Városhoz közeli egyéb területek: 02086/3 1 ha 5287 m2 02833 2 ha 8126 m2 02836/3 4 ha 71 m2 02836/59 8 ha 923 m2
23,85 48,94 63,97 85,65
Elhelyezkedés görögállás görögállás kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett kisperes, Kondorosi út mellett 3. dülő nagyperes és polyákhalom között 3. dülő nagyperes és polyákhalom között 4. dülő nagyperes és polyákhalom között 5. dülő nagyperes és polyákhalom között 5. dülő nagyperes és polyákhalom között 6. dülő nagyperes és polyákhalom között varjas, a volt „lenin” tszközponthoz közel varjas, görögálláshoz közel varjas, a régi mezőtúri úttal határos varjas, a régi mezőtúri úttal határos varjas, udvarnokhoz közel (gyep) kisperes, Kondorosi út mellett (erdő, gyep) Bónomzug olajosok útja mellett (gyep) Bónomzug olajosok útja mellett (gyep) Bónomzug olajosok útja mellett
A fenti földterületek kiválasztásánál szempont volt a városközelség mellett az átlag aranykorona érték és a folyamatos művelés. A földterületek folyamatosan művelve voltak, és jelenleg is művelés alatt állnak. Fontos szempont volt, hogy azokat a helyi lakosokat segítsük, akik a mezőgazdaságból szeretnének megélni, illetve lehetőséget biztosítsunk azok számára, akik a termelőszövetkezetek, állami gazdaságok felbomlását követően nem tudtak dolgozni a mezőgazdaságban. Helyi szinten mintegy 50 családot érint az „un” vitatott földek további sorsa. Ezek a családok nem rendelkeznek akkora tőkével, illetve kárpótlási jeggyel, hogy az árverésen eséllyel indulhassanak. A haszonbérlet során az önkormányzat által megállapított bérleti díjak nagysága a tényleges piaci értéknél alacsonyabbak. Aszálykár esetén, pedig csökkentve lett a megfizetendő haszonbérleti díj összege. Mindezeket figyelembe véve fontos az önkormányzat tulajdonába kerüljön a kérelemben feltüntetett földterületek. Tanulmányoztuk a szociális földprogramban résztvevő települések tapasztalatait, amelyek nagyon eltérőek a helyi sajátosságok miatt. Az önkormányzatunk nem rendelkezik gépparkkal, ingatlanokkal illetve nincs olyan általa alapított gazdasági társaság, amely alkalmas mezőgazdasági növénytermesztésre és állattenyésztésre.
146
A település mezőgazdaságában jelen vannak a tőkeerős gazdasági társaságok, a családi gazdálkodók és őstermelők. Az ágazaton belül túlsúlyban van a növénytermesztés. Az országos tendenciákhoz hasonlóan a megfelelő technológiához, a versenyképességhez itt is kevés ( elsősorban a családi gazdaságokban és az őstermelők esetében ) a tőke a fejlesztéshez, jelentős az adósság állomány. A versenyképességet a családi gazdaságokban és az őstermelők esetében külön nehezíti a kevés saját tulajdonú földterület, ezért bérelni kényszerülnek. Mindezek alapján a tulajdonba kért fölterületeket közhasznú alapítvány keretében akarjuk műveltetni. Ezzel lehetőség nyílna a családi gazdaságok és őstermelők számra, hogy bérleti díj nélkül művelhessenek területeket. A közhasznú alapítványt olyan társaságokkal akarjuk pályázat útján létrehozni, akik vállalják az alábbi feltételek teljesítését: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Az alapítvány tagja lehet társaság, családi gazdálkodó, őstermelő, magánszemély. Az alapító társaság, családi gazdálkodó, őstermelő, magánszemély esetében igazolni kell a hasznosításra való alkalmasságot. Az alapító (-k ) nem rendelkezhetnek jelentős adó, TB, hitel és egyéb lejárt köztartozásokkal. A jelentős mérték meghatározását külön szakmai bizottság bírálja el. Az alapítvány vállalja, hogy az önkormányzat által meghatározott keret létszámban elsősorban szociálisan rászoruló munkanélkülieket foglalkoztat, amelyet részletes szakmai programban mutat be. Az alapítvány vállalja, hogy a saját eszközeivel, forrásaival hasznosítja a földterületeket. Az alapítvány vállalja, hogy a rábízott földterületeket a művelési ágának megfelelően a jó gazda gondosságával műveli. A hasznosítás módját az önkormányzat nem határozza meg, és nem korlátozza azt. Az alapítvány a szükséges mértékig földterületeket adhat bérbe, ez azonban nem gátolhatja az alapvető hasznosítási célt, így a munkanélküliek, szociálisan rászorulók foglalkoztatását. Az alapítvány a működéséről évente egy alakalommal köteles beszámolni tevékenységéről a Képviselő – testületnek. Az alapítvány működéséhez az önkormányzat támogatást nem biztosít.
A szociálisan rászoruló személyeket és családokat a szociális földprogram működésről szóló helyi rendeletben szabályozzuk. Terveinkben van továbbá az energia erdő, energia fű termesztése a várostól távolabbi, főleg a Körösön túli területeken. Ez összhangban van az EU energetikai célkitűzéseivel, azaz 2010-ig a megújuló energiák aránya ez energiaforrásokon belül érje el a 12%-ot, az összes áramtermelésen belül, pedig a 22%-ot. Ökológiai adottságaink ismeretében a megújuló energiaforrások közül egyértelműen a biomassza energetikai hasznosítása kaphatja a legfontosabb szerepet, amely a közismert környezetvédelmi előnyökön, ágazati és stratégiai megfontolásokon túl szorosan kapcsolódhat a terület és különösen a vidékfejlesztés akut problémakörének rendezéséhez. Az extenzív földhasználati zónákban az erdősítésre nem kerülő, alacsony agrárpotenciálú és nagy környezeti érzékenységű szántóterületeken csak méréskelten gazdaságos vagy gazdaságtalan növénytermelés folytatható. Mindezek alapján elsőként a Szarvasi Mezőgazdasági Kutató – Fejlesztő Közhasznú Társaság által kifejlesztett „Szarvasi-1” energiafű termesztését kívánjuk bevezetni. Fontosabb agronómiai jellemzői: •
Hazai és külföldi /kínai, török/ vizsgálatok eredményei igazolták, hogy a "Szarvasi-1" energiafű kiválóan tolerálja az évi 200-2100 mm vízellátottságot, az 5-19 C évi átlaghőmérsékletet, valamint az 5-9 pH kémhatású /szikes, szódás, sós/ talajokat, következésképpen szárazság-, só- és fagytűrése kiváló,
•
Szárazanyag termése /10-15 t/ha/I. növedék/, fűtőértéke /14-17 MJ/kg szárazanyag/ amely közelíti, illetve meghaladja a nyár, a fűz, az akácfa a hazai barnaszenek hasonló értékadatát. Holocellulóz tartalma eléri a fenyő, valamint a lomblevelű fákét, s meghaladja az egyéves növényekét,
•
Hosszú élettartamú, egyhelyben 10-15 évig is termeszthető. A tavaszi telepítést követő évtől teljes termést ad.
•
Növényi betegségekkel szemben ellenálló /barna és vörös rozsda, lisztharmat, stb./
147
•
Termesztésének egyértelmű előnye az energiaerdőkkel szemben többek között az is, hogy újrahasznosítása évenként történik, s így a feldolgozó kapacitások kihasználása hatékonyabb.
•
Fontos agronómiai jellemzője, hogy a homoktalajtól a szikes talajig, illetve a belvizes területektől a szárazfekvésű területekig egyaránt eredményesen termeszthető.
•
Mindössze 68-85 kg/ha N-hatóanyag felhasználása mellett évenként már 10-15 tonna/ha szárazanyag termelésére is képes.
•
Kiváló biomelioratív növény /erózió, defláció elleni védelem/.
•
Termesztése és betakarítása nem igényel drága célgépeket /pl.: energiaerdő/, az a gabonafélék illetve a szálastakarmány növények géprendszerével megoldható.
•
Vetőmagtermesztése egyszerű és gazdaságos.
•
Zöldsarjú termése késő őszig legeltethető.
•
Termesztésének megszűnésével nagy mennyiségű szervesanyaggal /gyökérzet, humusz/ gazdagítja a talajt.
•
A gazdasági szempontok mellett figyelembe kell venni azt is, hogy az önkormányzatok az energiafű ültetvényeket a lokális energiaellátásban hasznosíthatják úgy, hogy ezzel egyben környezetvédelmi problémákat is megoldhatnak /meddőhányók, zagyterek stb. rekultivációjával, a szálló por mennyiségének csökkentésével/.
•
Termesztésével illetve hasznosításával hazai előállítású energiaforrásokhoz jutunk, rövid, olcsó szállítási utakkal.
•
Az energiafű termesztésével tulajdonképpen egy új mezőgazdasági főtermék /energia illetve papíripari alapanyag/ jelenhet meg, új piaci távlatokat, biztos jövedelem pozíciót és foglalkoztatottsági lehetőségeket adva a mezőgazdaságnak, a kedvezőtlen ökológiai adottságú térségeknek.
•
S végül de nem utolsósorban az energiafű számos felhasználási területen képes helyettesíteni a fát, mint alapanyagot, hasonló vagy jobb tulajdonságai révén. A faipari termékek energiafűből készült termékekkel történő részbeni kiváltásával nagy kiterjedésű erdők megmentésére kínálkozik lehetőség.
Az energiafű termesztésével kapcsolatban már volt érdeklődés külföldi befektető részéről, azonban konkrét megállapodás nem jött létre. Információink szerint Magyarországon is jelen van az energiafű program, egyes hőerőművek már fűtőanyagként használják. TERVEZET Gyomaendrőd Város Képviselő-testületének /2006.(…. )KT . rendelete a Szociális Földprogram működéséről I. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja:
148
1. § A rendelet célja E rendelet célja, hogy az Önkormányzat közigazgatási területén megállapítsa azokat az alapvető szabályokat, melyek szerint az Önkormányzat Segítséget nyújt a szociálisan rászorulóknak a földprogramban való részvételhez. 2. § A rendelet hatálya A rendelet hatálya kiterjed Gyomaendrőd város lakosaira. 3. § Eljárási rendelkezések (1) A Képviselő-testület a közhasznú alapítvány létrehozásával és egyéb szervektől kapott támogatással kiegészítve Szociális Földprogramot (továbbiakban Program) valósít meg. (2) A szociális földprogramba bevont földterületek: Helyrajzi szám
Terület nagysága
01271/7 01276/3 02073/6 02075 02081/11 02081/12 02086/10 02086/15 02124/9 02124/10 02133/11 02138/11 02138/14 02143/10 02519/9 02528/1 02541/1 02552/7 02571 Összesen:
Aranykorona érték
91 ha 205 m2 26 ha 7002 m2 82 ha 5039 m2 2 ha 8126 m2 4811 m2 4 ha 3756 m2 1 ha 2207 m2 7 ha 5026 m2 12 ha 9868 m2 5740 m2 53 ha 6252 m2 16 ha 77 m2 35 ha 5989 m2 46 ha 9354 m2 15 ha 8520 m2 51 ha 9497 m2 14 ha 3948 m2 23 ha 6473 m2 115 ha 8801 m2 604 ha 691 m2
Művelési ág
1719,06 493,24 1435,57 48,94 8,37 76,14 27,59 112,15 471,86 23,94 2125,94 667,52 1484,47 1955,93 416,60 1309,66 325,32 461,71 2697,99 15.862,00
szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó szántó Szántó
Városhoz közeli egyéb területek Helyrajzi szám
Terület nagysága
Aranykorona érték
02086/3 1 ha 5287 m2 02833 2 ha 8126 m2 02836/3 4 ha 71 m2 02836/59 8 ha 923 m2 Összesen: 16 ha 4407 m2 (3) A közhasznú alapítvány létrehozásának és működtetésének feltételei:
149
23,85 48,94 63,97 85,65 222,41
Művelési ág gyep erdő, gyep gyep gyep
1. 2.
Az alapítvány tagja lehet társaság, családi gazdálkodó, őstermelő, magánszemély. Az alapító társaság, családi gazdálkodó, őstermelő, magánszemély esetében igazolni kell a hasznosításra való alkalmasságot. Az alapító (-k ) nem rendelkezhetnek jelentős adó, TB, hitel és egyéb lejárt köztartozásokkal. A jelentős mérték meghatározását külön szakmai bizottság bírálja el. 3. Az alapítvány vállalja, hogy az önkormányzat által meghatározott keret létszámban elsősorban szociálisan rászoruló munkanélkülieket foglalkoztat, amelyet részletes szakmai programban mutat be. 4. Az alapítvány vállalja, hogy a saját eszközeivel, forrásaival hasznosítja a földterületeket. 5. Az alapítvány vállalja, hogy a rábízott földterületeket a művelési ágának megfelelően a jó gazda gondosságával műveli. 6. A hasznosítás módját az önkormányzat nem határozza meg, és nem korlátozza azt. 7. Az alapítvány a szükséges mértékig földterületeket adhat bérbe, ez azonban nem gátolhatja az alapvető hasznosítási célt, így a munkanélküliek, szociálisan rászorulók foglalkoztatását. 8. Az alapítvány a működéséről évente egy alakalommal köteles beszámolni tevékenységéről a Képviselő – testületnek. 9. Az alapítvány működéséhez az önkormányzat támogatást nem biztosít. 10. A programba bevont személyekkel és családokkal az alapítvány megállapodást, vagy munkaszerződést köt, amely tartalmazza: a.) a munkavégzésben résztvevők ez rányú jogait és kötelezettségeit, b.) a munkavégzés sajátos körülményeit, feladatait, b.) a munkavégzés során elvárt követelményeket, d.) a munkavégzéssel kapcsolatos szándékos károkozás megtérítésének kötelezettségét, illetve a programból való kizárás szankcióját, e.) az elszámolás szabályait. (4) A programba a szociálisan rászoruló személyeket és családokat a szakbizottság vonja be, a Szociális Bizottság és a Családsegítő Gyermekjóléti és Védőnői Szolgálat véleményének ismeretében. (5) Szociálisan rászorulónak kell tekinteni különösen azokat a személyeket és családokat, akik: a.) jövedelemmel nem rendelkeznek, b.) ahol az egy főre jutó jövedelem nem éri el a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének kétszeresét, c.) munkanélküli járadékban, vagy az aktívkorúak rendszeres szociális segélyében részesülnek, d.) pályakezdő munkanélküliek. 5. § Záró rendelkezés E rendelet 2006. ……… 1-én lép hatályba. A Nemzeti Földalapkezelő Szervezet Békéscsabai kirendeltségével történt telefonos egyeztetés alapján kiderült, hogy a kárpótlási földalapból kivont mintegy 121,4 ha nagyságú fölterületről nincs kellő információ. Az Nemzeti Földalapkezelő Szervezet munkatársa kérte, hogy adjunk információt a kivont és kezelésükbe került területekről. Korábban ezek a földterületek az önkormányzat által kerültek hasznosításra. A volt földbérlők közül néhányan megkeresték a Nemzeti Földalapkezelő Szervezetet a földek hasznosításával kapcsolatban. A Nemzeti Földalapkezelő Szervezet tájékoztatása alapján az idén már nem kerül pályázat kiírásra szociális földprogram keretében történő földterület hasznosítására. Arra van lehetőség, hogy az általunk megjelölt 121,4 ha nagyságú földterületekből a 2007 évi pályázati kiírás alapján megkapjunk földterületeket, amelyek nincsenek szerződés vagy pályázati úton hasznosítva. Az önkormányzat lehetősége és az adott feltételek szűk mozgásteret adnak a szociális földprogram települési szintű megvalósítására. Szabad fölterület jelenleg csak a „un. „papok földje” más néven a fattyasi veteményes áll rendelkezésre, amelyen 10 bérlő művel 200 – 300 m2 nagyságú parcellákat. Saját gazdasággal nem rendelkezik az önkormányzat, mint például Dévaványa Önkormányzata.
150
A települési szociális földprogram kialakításához a fent már leírt részletes programban leírt módon helyi gazdálkodó szervezetekkel közösen lehet kialakítani a célokat és az ahhoz szűkséges feltételeket. Ennek megfelelően lehetőség kínálkozik együttműködési megállapodás megkötésére a Bethlen Gábor Szakképző Iskolával valamint annak alapítvánnyal, Gazdakörökkel, esetleg a Vadásztársaságokkal közös pályázat benyújtására a szociális földprogram megvalósításra. Az előterjesztésben szereplő korábban készült és a szakminisztériumhoz benyújtott részletes szakmai programban szereplő közhasznú alapítvány jogi kategória a Ptk. időközbeni változása miatt megszűnt. A szociális földprogram későbbi kidolgozása során az önkormányzatot nem köti semmilyen kényszer, hogy milyen szervezeti formát akar létrehozni. Jelen szabályozás szerint az egyesület illetve közhasznú társaság az a szervezeti forma, ahol az üzletszerű gazdasági tevékenység közhasznú tevékenység érdekében folyik. Az előterjesztésben szereplő szakmai program egy lehetőség, azzal kapcsolatban nem született Képviselő – testületi döntés. A Véleményező Bizottságok megvitatták a fenti tájékoztatót és javasolják annak elfogadását. Határozati javaslat Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a szociális földprogram működtetésének lehetőségéről szóló tájékoztatót elfogadja. Gyomaendrőd, 2006. november 22.
Izsó Csaba s.k. Bizottsági elnök
Vass Ignác s.k. Bizottsági elnök
Hangya Lajosné s.k. Bizottsági elnök
151
Császárné Gyuricza Éva s.k. Bizottsági elnök
