1 Szám:1/401-2/2016
ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2016. november 10-i ülésére
Tárgy: A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének rendjéről szóló 12/2016. (VI.30.) önkormányzati rendelet módosítása
Tisztelt Képviselő-testület! Az Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Rendszer üzemeltetésében az a gyakorlat alakult ki, hogy mind a hat konzorciumi tag és az általuk létrehozott és tulajdonolt „ÉBH" Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. is eddig közszolgáltatóként működött. A hulladékról szóló 2012.évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 2016. április 1-től hatályos módosítása következtében a közszolgáltatási díjat az „NHKV” Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt., mint Koordináló szerv szedi be és a Közszolgáltatónak a közszolgáltatási szerződésben rögzített feladataiért a Koordináló szerv fizet szolgáltatási díjat. A szolgáltatási díj kiszámításának szabályai szerint megállapított díj rendszer szinten forráskiesést eredményez, ami veszélyezteti a közszolgáltatás színvonalának megőrzését, sérti az adott társaságok gazdasági érdekeit, sérül a tulajdonosi érdek. Mindemellett a jelenlegi üzemeltetési struktúra fenntartása esetén az is előfordulhat, hogy több jelenlegi közszolgáltató nem kap megfelelőségi nyilatkozatot, így rajta kívülálló döntés következtében kénytelen lesz a közszolgáltatási tevékenységét beszüntetni. A hátrányosan érintő körülmények elkerülésére az egy közszolgáltatós modellre való átállás megoldást jelenthet. A hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával összefüggő szervezeti, működési struktúraváltás ügyével összefüggésben, valamint az egy közszolgáltatós modell bevezetésének lehetőségéről több egyeztetés történt, melynek eredményeképpen az Észak-Balatoni Hulladékkezelési Konzorcium és az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás az „NHKV” Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. felé arról nyilatkozott, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a hatályos Közszolgáltatási Szerződés kereti között úgy kívánják ellátni, hogy az „ÉBH" Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft.-t tekintik közszolgáltatónak, aki a közszolgáltatási feladatot teljesíti, de a közszolgáltatás ellátásában a Tagok közreműködőként vesznek részt. „NHKV” Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. a fenti nyilatkozatot elfogadta, és egyetért azzal, hogy a hatályos szerződés előírásai, és a szerződésre vonatkozó szabályok alapján a Társulás tekintetében az „ÉBH” Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. minősül közszolgáltatónak, amelynek közreműködőjeként a teljesítésben a többi Társasági Tagok részt vesznek, a szerződésben foglaltakkal összhangban.
2 A fentiek alapján Alsóörs közigazgatási területén – az NHKV Zrt. állásfoglalásával összhangban – a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást egy közszolgáltatóként az „ÉBH" Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. a Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Nonprofit Kft. közreműködésével látja el.
A Ht. 35. § (1) bekezdése többek között rendelkezik arról, hogy a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg: a) az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat tartalmát, a közszolgáltatási terület határait az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tervben foglaltakkal összhangban. b) a közszolgáltató tagjai, illetve az alvállalkozó által végzett hulladékgazdálkodási tevékenységet, továbbá a tagoknak, illetve az alvállalkozónak a közszolgáltatás egészéhez viszonyított arányát, ha a közszolgáltatást a közszolgáltató több tagja, illetve alvállalkozó végzi; c) az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltató és az ingatlanhasználó ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés egyes tartalmi elemeit. Hivatkozott jogszabály helyekre tekintettel szükséges a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének rendjéről szóló hatályos önkormányzati rendeletünk megfelelő módosítása. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdése szerint a települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek, határozatainak tervezetét, illetve a környezet állapotát érintő terveinek tervezetét, a környezetvédelmi programot [46. § (1) bekezdés b) pont] a szomszédos és az érintett önkormányzatoknak tájékoztatásul, az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre megküldi. A környezetvédelmi igazgatási szerv szakmai véleményéről harminc napon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot.
A rendeletalkotás kapcsán elvégzett előzetes hatásvizsgálatról, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17.§. (2) bekezdése alapján az alábbiak szerint tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet.
A rendeletmódosításnak
társadalmi hatása: a Testület eleget tesz törvényből fakadó kötelezettségeinek költségvetési, gazdasági hatása: nincs adminisztratív hatása nem jelentős egészségi következménye nincs, környezeti következménye a hulladékgazdálkodási tevékenység során a környezetvédelmi jogszabályoknak való megfelelés által, a környezetvédelmi célok megvalósítása, a rendelet megalkotását a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvénynek való megfelelés teszi szükségessé jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
3 A fentiek alapján kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelet módosítását elfogadni szíveskedjen. Alsóörs 2016. november 07. Tisztelettel: Hebling Zsolt polgármester A döntés meghozatala: rendelet elfogadása minősített többséget igényel
Alsóörs Község Önkormányzat Képviselő-testületének /2016.(XI. ) önkormányzati rendelete a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének rendjéről szóló 12/2016.(VI.30) önkormányzati rendeletének módosításáról Alsóörs Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXIX. törvény 88.§ (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. § A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének rendjéről szóló 12/2016. (VI.30) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R) 2.§ (5) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: „2 § (5) Alsóörs Község közigazgatási területén a közszolgáltató az „ÉBH Kft.” ÉszakBalatoni Hulladékgazdálkodási Kft. (a továbbiakban: Közszolgáltató, székhelye: 8200 Veszprém, Házgyári út 1.). Balatonalmádi gyűjtőkörzetben Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Nonprofit Kft., (székhelye: 8220 Balatonalmádi, Rákóczi F. u. 43.) jogosult közreműködőként végezni a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételét, gyűjtését, elszállítását.” 2.§ A rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba. Hebling Zsolt polgármester
Záradék: A rendelet kihirdetésének napja: 2016. november
Báró Béla jegyző
Báró Béla jegyző
4
INDOKOLÁS A hulladékgazdálkodás területén bekövetkezett jogszabályi változások, valamint a jogszabály változásokból kiolvasható jogalkotói szándéknak való megfelelés miatt az Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Rendszer üzemeltetésére és az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás településein a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására 2009. november 12-én létrejött és kétszer módosított Közszolgáltatási Szerződést aláíró felek együttesen nyilatkoztak az NHKV Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt felé arról, hogy a hatályos Közszolgáltatási Szerződés keretei között a Társulás teljes közszolgáltatási területére vonatkozóan hulladékgazdálkodási közszolgáltatónak az ÉBH Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft-t tekintik. A közszolgáltatási feladat ellátásában a Közszolgáltatási Szerződésben foglalt feladatmegosztás szerint az „AVAR AJKA” Városgazdálkodási és Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft., a Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Nonprofit Kft., a Balatonfüredi Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft, a KÖZSZOLG Pápai Köztisztasági és Szolgáltató Nonprofit Kft., az NHSZ Tapolca Nonprofit Kft. és a „VHK” Veszprémi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. közreműködőként vesz részt. A nyilatkozatban foglaltakat az NHKV Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. elfogadja, a Társulás területén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási feladat ellátására a jövőben a nyilatkozat szerint történik. Ennek megfelelően szükséges a közszolgáltatási feladat ellátásáról szóló önkormányzati rendeletet módosítani kell akképpen, hogy abban hulladékgazdálkodási közszolgáltatóként az ÉBH ÉszakBalatoni Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft legyen nevesítve, továbbá a Ht. 35. §. (1) bekezdés b) pontjában foglaltaknak megfelelően nevesítve legyen a gyűjtőkörzet szerint illetékes gazdasági társaság, mint aki a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételét gyűjtését, elszállítását közreműködőként végzi.
5
Hatásvizsgálat A rendelettervezet előkészítése során elvégzett előzetes hatásvizsgálatról, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. torvény 17.§. (2) bekezdése alapján az alábbiak szerint tájékoztatom a Tisztelt Képviselőtestületet: A rendeletalkotás a) társadalmi-gazdasági hatása: nincs b) költségvetési hatása: nincs c) környezeti, egészségi következményei: nincs d) Egyéb hatása: nincs. A rendelet megalkotásának szükségessége: A rendeletalkotás elmaradása esetén a Kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárást kezdeményezhet az önkormányzattal szemben. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: -személyi: rendelkezésre áll, -szervezeti: rendelkezésre áll, -tárgyi: rendelkezésre áll, -pénzügyi: rendelkezésre áll. A rendelettervezetet társadalmi egyeztetésre bocsátjuk, melynek eredményéről a Képviselőtestületet tájékoztatni fogom.
