ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület március 27.-i ülésére

1. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2008. március 27.-i ülésére Tárgy:

Békés Megyei Vízművek Zrt. 2008. évre vonatkozó díjszabása és a 31/2003. (XII. 29.) KT rendelet módosítása Szujó Zsolt osztályvezető Készítette: Várfi András polgármester Képviseli: Véleményezi: Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata az ivóvíz-ellátási és szennyvíz –elvezetési szolgáltatás díjainak megállapításáról és a szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló, 31/2003. (XII. 29.) KT rendeletben szabályozza az adott évre érvényes ivóvíz és csatorna díjakat. A Békés Megyei Vízművek Rt. Tájékoztatta hivatalunkat az általa 2008. évre javasolt szolgáltatási díjakról. A Békés Megyei Vízművek Rt. Által végzett vízszolgáltatás és csatornaszolgáltatás kapcsán önkormányzatunk árhatóság és köteles a díjakat és egyéb szolgáltatási jellemzőket rendeleti úton szabályozni. A szolgáltatás árának meghatározása a települési önkormányzat, mint árhatóság jóváhagyásával az 1990. évi LXXXVII. Törvény felhatalmazása alapján történhet. A vízművek a 2008. évre tervezett díjemelés mértékét 11,9 %-ban tervezte meg. A díjváltozás időrendi alakulásáról az alábbi táblázatot készítettük: Megnevezés 2007. évi 2008. évi nettó díj nettó díj (Ft) (Ft) Alapdíj lakossági 520 520 nem lakossági 787 787 Ivóvíz díj hatósági 191,00 221,80 önkormányzati 157,50 184,30 lakossági 100,50 121,40 Csatorna díj hatósági 221,20 247,50 önkormányzati 198,20 221,80 lakossági 138,60 155,10

Változás mértéke (2008-2008) (%) 0 0 16,1 17,0 20,8 11,9 11,9 11,9

A véleményező bizottságok a rendelet tervezetet megvitatták és elfogadását javasolják. Gyomaendrőd, 2008. március 19. Izsó Csaba s.k. bizottsági elnök

Szabó Balázsné s.k. bizottsági elnök Vass Ignác s.k. bizottsági elnök

1

TERVEZET Gyomaendrőd Város Képviselő-testületének …/2008. (….) KT rendelete az ivóvíz-ellátási és szennyvíz-elvezetési szolgáltatás díjainak megállapításáról és a szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 31/2003. (XII. 29.) KT rendelet módosításáról Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete az Önkormányzatokról szóló, többször módosított 1990. Évi LXV. Törvényben, az árak megállapításáról szóló módosított 1990. évi LXXXVII. Törvény 7. § (1) bekezdésében foglaltakra, valamint a módosított 38/1995. (IV. 5.) számú Kormányrendeletre figyelemmel az ivóvíz-ellátási és szennyvíz-elvezetési szolgáltatás díjainak megállapításáról és a szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 31/2003. (XII. 29.) KT rendelet (a továbbiakban: R.) módosításáról az alábbi rendeletet alkotja. 1. § A R. 1. számú melléklete helyébe e rendelet 1. számú melléklete lép. Záró rendelkezés 2. § E rendelet 2008. április 1.-jén lép hatályba, ezzel egyidejűleg a 24/2006. (XII. 15.) KT rendelet hatályát veszti. 1. sz. melléklet a …/2008.(…..) Gye. Kt. rendelethez a) Vízszolgáltatási alapdíjak 2008. április 1.-től Vízmérő mérete Értékesítési irány 13-20 Lakossági Nem lakossági 25-40 Lakossági és nem lakossági 50-80 100-200

Alapdíj (Ft/db/hó) 520 787 5.560 16.210 26.400

3 b) Fogyasztott mennyiségtől függő vízdíjak (Ft/m ) 2008. április 1.-től Hatósági Önkormányzati Ivóvízdíjak 2008 221,80 184,30

Lakossági 121,40

3 c) Fogyasztott mennyiségtől függő szennyvízdíjak (Ft/ m ) 2008. április 1.-től Hatósági Önkormányzati Csatornadíjak 2008 247,50 221,80

Lakossági 155,10

d) A folyékony hulladék - kezelőműbe kiszállított szippantott kommunális szennyvíz fogadási - díja 2008. április 1.-től 3 A mindenkor érvényes csatornadíj másfélszerese: 371,30 Ft/m A mellékletben szereplő árak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák Gyomaendrőd, 2008. március Várfi András sk. polgármester

Dr. Csorba Csaba sk. jegyző

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli:

A lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló 12/2001. (IV. 27.) Gye. Kt. rendelet módosítása Debreceni Zoltánné ügyintéző Uhrin Zoltánné osztályvezető

Véleményező Bizottság

Humánpolitikai Bizottság, Ügyrendi, Esélyegyenlőségi Bizottság

Oktatási, Kulturális Kisebbségi és

Tisztelt Képviselő-testület! A lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló többször módosított 12/2001. (IV. 27.) Kt. rendelet 8/A. §-a szabályozza a költségalapú bérlakások bérbeadását. Az önkormányzat tulajdonában 24 db költségalapú bérlakás van, melyből 8 db a Magtárlaposi út 14-16. szám-, 16 db az Endrődi u. 5-7 szám alatt található. A Magtárlaposi úton lévő bérlakások fiatalok részére, az Endrődi úton lévő bérlakások nyugdíjasok részére kerül kiutalásra. Az Endrődi úti bérlakásban lakó bérlőkkel kötött bérleti szerződés 3./ pontja értelmében: „Szerződést kötő felek rögzítik, hogy a jelen szerződés megkötésének feltétele a 12/2001. (IV. 27.) KT. rendelet szerint, hogy: - …, - „betétkönyvben tartósan lekötött annyi készpénzvagyonnal rendelkezik, vagy lakóházas ingatlanának értékesítését követően rendelkezni fog, mely elegendő az átlagot jóval meghaladó minőségű elhelyezést és szolgáltatást biztosító tartós bentlakásos intézményben az egyszeri hozzájárulás megfizetésére” (Ennek összege 2002. évben: egyágyas szoba önálló vizesblokkal 1.000.000,- Ft/fő, - egyágyas szoba közös vizesblokkal 800.000,- Ft/fő, - kétágyas szoba vizesblokkal 600.000,- Ft/fő.) A hivatal részéről évente ellenőrzésre került, hogy a bérlőnek az előírt minimum összeg (600.000,- Ft) betétkönyvben lekötésre került-e, illetve az összeg rendelkezésére áll-e. A fent leírtakat szabályozó rendelet idevonatkozó bekezdése legutóbb 2007. évben került módosításra. E szerint az emelt szintű bentlakásos intézményben az egyszeri beköltözési hozzájárulás, a kétágyas, teakonyha nélküli lakrészbe: 1.150.000,- Ft/fő, ez a legalacsonyabb kategória. A fent leírtakból látható, hogy a bérlőkkel, korábban megkötött szerződés azon pontja, mely az egyszeri hozzájárulás megfizetésére vonatkozott, már nincs szinkronba a jelenleg érvényben lévő rendelettel. Továbbá a Tisztelt Képviselő-testület előtt ismeretes, hogy az elmúlt évben az emelt szintű bentlakásos férőhelyek egy részének visszaminősítése megtörtént, így Gyomaendrőd viszonylatában csak egy intézményben (Őszi Napsugár Idősek Otthona, Mirhóháti u. 8.) biztosított az emelt szintű bentlakásos ellátás. Ezen intézményben a férőhelyek száma: 50. Az intézmény által biztosított ellátást, szolgáltatást az veheti igénybe, aki a mindenkori hatályban lévő rendelet alapján az intézményben, az intézményi térítési díjat meg tudja fizetni. Ez az összeg 2008-ban: 79.710,- Ft/hó. A bizottság elnökökből álló munkacsoport, valamint a véleményező bizottságok az előterjesztést megvitatták, s állásfoglalásuk alapján a mellékelt rendelet tervezet elfogadását javasolják a Tisztelt Képviselő-testületnek elfogadásra. Gyomaendrőd, 2008. március 18. Szabó Balázsné s. k. bizottság elnöke

Hangya Lajosné s. k. bizottság elnöke

11

TERVEZET Gyomaendrőd Város Képviselő-testületének ……./2008. (………..) Gye. Kt. rendelete a lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló 12/2001. (IV. 27.) Gye. Kt. rendelet módosításáról A Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében, valamint a lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítésére vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvényben kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1. § A a lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló 12/2001. (IV. 27.) Gye. Kt. rendelet 8/A. § (3) bekezdés a) pontjának 2. és 3. francia bekezdése hatályát veszti. Záró rendelkezések 2. § E rendelet 2008. április 1. napján lép hatályba. Gyomaendrőd, 2008. március

Várfi András s. k. polgármester

Dr. Csorba Csaba s. k. jegyző

12

3. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő - testület 2008. március 27.-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli Véleményező bizottságok: Melléklet:

A vásárokról és piacokról szóló 23/1995. ( VIII. 30. ) KT rendelet módosítása Csényi István ügyintéző Várfi András polgármester Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 3 lap

Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a 219/1997. (VI. 26.) sz. határozata alapján a vásár-, piac rendezési, illetve mérlegelési tevékenységet 1997. augusztus 1. napjától kezdődően vállalkozás formájában üzemelteti. A vállalkozó /Markt Platz Egyéni Cég / azzal a kérelemmel fordult T. Képviselő - testület felé, hogy a fenti rendelet 1., 2. sz. mellékleteit módosítsa az általa kalkulált és javasolt szolgáltatási díjtételek szerint. Az emelés mértéke az egyes díjtételeknél eltérő, melyet az előterjesztéshez mellékelt javaslat részletesen leír. Az előterjesztéshez csatolt mellékletet készítő Markt Platz Egyéni Cég jelezte, hogy a „mérlegelési díjak élő állat esetén” táblázatban a 3. sorszám alatt a helyes megnevezés „201 – 500 kg-ig”. A véleményező bizottságok megtárgyalták az előterjesztést és az alábbi rendelet tervezetet terjesztik a T. Képviselő – testület elé. Gyomaendrőd, 2008. március 20. Izsó Csaba s.k. bizottsági elnök


13

TERVEZET Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének …/2008. (….) Gye. Kt. rendelete Gyomaendrőd Város Önkormányzata által rendezett vásárokról és fenntartott piacokról szóló 23/1995. (VIII. 30.) KT rendelet módosításáról Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő testülete az Ötv. 16. § (1) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján figyelemmel a vásárokról és piacokról szóló 35/1995. ( IV. 5. ) Kormányrendelet 9. § (2) bekezdésében foglaltakra a Gyomaendrőd Város Önkormányzata által rendezett vásárokról és fenntartott piacokról szóló 23/1995. ( VIII. 30.) KT rendelet (a továbbiakban: R.) módosításáról az alábbiakban rendelkezik: 1. § A R. 1. és 2. számú melléklete helyébe e rendelet 1. és 2. számú melléklete lép. Záró rendelkezés 2. § E rendelet 2008. április 1-én lép hatályba, ezzel egyidejűleg a 15/2007. ( III. 30. ) Gye. Kt. rendelet 4. § hatályát veszti. Gyomaendrőd, 2008. március … . Várfi András sk. polgármester

Dr. Csorba Csaba sk. jegyző

14

1. számú melléklet a …/2008.(…) Gye. Kt. rendelethez Helyhasználati díjak a., Országos állat- és kirakodó, heti vásáron és piacon élő állat és terményárusítása esetén: 1. Ló, szarvasmarha, szamár: 330 Ft/db 2. Öszvér, borjú, csikó: 300 Ft/db 3. Sertés, juh, kecske: 150 Ft/db 4. Malac, bárány, gida: 100 Ft/db 5. Baromfi-féle: 30 Ft/db 6. Galamb párja: 20 Ft/pár 7. Egyéb háziállat, kisállat: 50 Ft/db 8. Napos, hetes baromfi, egyéb kisállat: 160 Ft/m2 b., Vásárokon, piacokon, használtcikk piacon: 1. Őstermelői, vállalkozói igazolvánnyal rendelkezők, jogi személy és egyéb nem jogi személy: 2. Használtcikk árusítók: 3. 4. 5.

Büfékocsi: Egyéb kereskedelmi tevékenységet folytatók számára elkülönített helyen, amennyiben nem alanyai a helyi iparűzési adónak: Bérlettel nem rendelkezők napi használati díja:

c., Vásárokon, piacokon tartózkodó járművek, amennyiben azokról árusítás nem folyik: 1. Tehergépjármű: 2. Személyautó, utánfutó, egyéb lassú jármű

2 160 Ft/m 2 160 Ft/m 2 1000 Ft/m 2 300 Ft/m 2 200 Ft/ m 160 Ft/db 120 Ft/db

d., Vásárokon, piacokon tartózkodó járművek, amennyiben azokról árusítás folyik (kivéve állatvásár esetén) 1. Tehergépjármű 3,3 t felett: 900 Ft/db 2. Tehergépjármű 3,3 t alatt: 750 Ft/db 3. Személyautó, utánfutó, egyéb lassú jármű 600 Ft/db e., Vásárokon, piacokon felvásárlói tevékenységet folytatók: 1. Tehergépjármű: 2. Személyautó, utánfutó, egyéb lassú jármű f., Meghatározott időre előre váltott árusítóhely: 1. Elárusító hely bérlete a napi hely megfizetése mellett: g., Hangos hirdetés: 1. Hirdetés lakosság részére 2. Hirdetés vállalkozók, vállalkozások részére

700 Ft/db 500 Ft/db 2 320 Ft/m /hó 100 Ft/db 500 Ft/db

h., Hirdető táblán történő hirdetés: 1. 1 hétre: 2. 1 hónapra:

30 Ft 110 Ft

i., Mosdó használati díj: 1. Használati díj:

60 Ft/fő

j., Pótdíj: 2. Pótdíj: Megjegyzés:

1000 Ft

2 Minden megkezdett négyzetméter egésznek számít, kivéve az őstermelő esetén, ahol a 1/2 m -t nem haladja meg az elfoglalt terület, úgy a díj 100 Ft.

15

2. számú melléklet a …/2008.(…) Gye. Kt. rendelethez Mérlegelési díjak Mérlegelési díjak élő állat esetén: 1. 0-50 kg-ig: 2. 51-200 kg-ig: 3. 201-500 kg-ig: 4. 500 kg felett: 5. Egyéb mérlegelés esetén: Mázsanyitás / felvásárló díja / alkalmanként: 1.000,-Ft

100 Ft/db 150 Ft/db 290 Ft/db 320 Ft/db 100 Ft/db

Az általános forgalmi adó köteles szolgáltatások díjtételei tartalmazzák az ÁFA-t.

16

17

18

19

4. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő - testület 2008. március 27–i ülésére Tárgy:

A gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, és a személyes gondoskodásról szóló 10/2003. (IV. 28.) KT rendelet módosítása Poharelecné Rácz Ildikó pénzügyi ügyintéző Készítette: Dr. Csorba Csaba jegyző Képviseli: Humánpolitikai Bizottság; Ügyrendi, Oktatási, Kulturális Kisebbségi és Véleményező bizottság: Esélyegyenlőségi Bizottság; Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! A 2008. évi ÁFA törvény változásának következtében a gyermekétkeztetésre vonatkozó 2003. évi rendeletet a Képviselő-testület 2008. januári ülésén a 4/2008 (II.1.) Gye. Kt. rendeletével módosította. A 2008. január 1-től érvényben lévő Általános Forgalmi Adóról szóló törvény 85. § g) pontja adó alóli mentességben részesíti „azt a szolgáltatásnyújtást és az ahhoz szorosan kapcsolódó termékértékesítést, amelyet gyermek- és ifjúságvédelem keretében közszolgáltató – ilyen minőségében – teljesít”. A törvényben foglaltak pontos értelmezésével kapcsolatban hivatalunk állásfoglalást kért az APEH-tól. Az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal kecskeméti Tájékoztatási Főosztálya 2008. február 21-i tájékoztatójában közölt álláspont a következő: „ Az étkeztetés az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (továbbiakban: új áfa törvény) alkalmazásában – egyezően a korábbi szabályozással – változatlanul szolgáltatás nyújtásának minősül. Ebből következően, ha az étkeztetés nem az óvodai, diákotthoni és kollégiumi ellátás része, akkor arra nem alkalmazható az áfa törvény 85. § (1) bekezdés i) pontja, vagyis az étkeztetés – a tevékenység jellege szerint – nem olyan szolgáltatásnyújtás, amelyet a köz- és felsőoktatás, továbbá az áfa törvény 85. § (2) bekezdésében meghatározott egyéb oktatás keretében közszolgáltató, közoktatási intézmény, felsőoktatási intézmény, egyéb felnőttképzést folytató intézmény, vagy – nemzetközi szerződés alapján – belföldön működő külföldi kulturális intézet – ilyen minőségében – teljesít. Az előzőekben kifejtett feltételek között tehát a diákok étkeztetése áfa-köteles szolgáltatásnyújtás, az alkalmazandó adó mértéke pedig 20 %. Az új áfa törvény 85. § g) pontjának hatálya alá – mely szerint adómentes a gyermek- és ifjúságvédelem keretében közszolgáltató által teljesített gyermek- és ifjúságvédelem keretében nyújtott szolgáltatás – a diákétkeztetés nem tartozik.” A rendeletet az APEH álláspontjában foglaltak szerint a mellékelt rendelet tervezet szerint szükséges módosítani. A bizottságok az előterjesztést megtárgyalták és az alábbi az alábbi rendelet tervezetet terjesztik a Képviselőtestület elé elfogadásra. Gyomaendrőd, 2008. március 19.

Szabó Balázsné s. k bizottság elnöke


Vass Ignác s. k. bizottság elnöke

20

TERVEZET Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének ........./2008. (............) Gye. Kt. rendelete a gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, és a személyes gondoskodásról szóló 10/2003. (IV. 28.) KT rendelet módosítása Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 10/2003. (IV. 28.) KT rendelet (továbbiakban: R.) módosításáról a következő rendeletet alkotja: 1. § A R. 1/a. számú melléklete helyébe e rendelet 1. számú melléklete lép. Záró rendelkezések 2. § (1) E rendelet 2008. április 1. napján lép hatályba, egyidejűleg a 4/2008. (II.01.) Gye. Kt. rendelet hatályát veszti. Gyomaendrőd, 2008. március Várfi András s. k. polgármester

Dr. Csorba Csaba s. k. jegyző 1. számú melléklet a ……./2008. (………) Gye. Kt. rendelethez

Oktatási intézmények élelmezési nyersanyagköltsége korcsoportonként adatok forintban Korcsoport Egész napi Részétkezés Nyersanyagköltség részletekre bontva és Összesen: Reggeli Tízórai Ebéd Uzsonna Vacsora intézmény Óvoda 237,- +áfa 54,- +áfa 148,- +áfa 35,- +áfa 4-6 éves Általános 302,67,179,56,Iskola 7-10 éves Kollégium 445,- +áfa 302,- +áfa 53,- +áfa 67,- +áfa 179,- +áfa 56,- +áfa 90,- +áfa 7-10 éves Általános 327,67,204,56,Iskola 11-14 éves Kollégium 490,- +áfa 327,- +áfa 61,- +áfa 67,- +áfa 204,- +áfa 56,- +áfa 102,- +áfa 11-14 éves Középiskola 183,15-23 éves Kollégium 425,- + áfa 100,- + áfa 183,- + áfa 142,- + áfa 15-23 Munkahelyi 183,étkeztetés 19-60/1 Munkahelyi 204,étkeztetés 19-60/2 A nyersanyagköltség más szervnél igénybe vett élelmezési szolgáltatás esetén sem lehet magasabb. Az intézmény térítési díjának alapja, az élelmezési nyersanyagköltség. Megjegyzés: A munkahelyi étkeztetési vonatkozó élelmezési nyersanyaghoz, 19-60 éves/1=Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium 19-60 éves/2=Kis Bálint Általános Iskola, Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola

21

5. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy:

Az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátások nyújtásának módjáról és feltételeiről szóló 7/2003. (III.31.) Gye. Kt. rendelet módosításának felülvizsgálata

Készítette Tímárné Binges Irén osztályvezető, Fagyas Dóra hatósági ügyintéző Képviseli: Dr. Csorba Csaba jegyző Véleményező bizottság:

Humánpolitikai Bizottság; Ügyrendi, Oktatási, Kulturális Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület januári ülésén elfogadta a fenti rendelet módosítását, azonban Lehóczkiné Tímár Irén képviselő asszony az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátások nyújtásának módjáról és feltételeiről szóló 7/2003. (III.31.) Gye. Kt. rendelet módosítása kapcsán kérte, hogy az Önkormányzat vizsgálja felül a méltányossági közgyógyellátás feltételeit. („Jövedelemhatár és az adható összeg közötti különbséget, az igazságosabb városi közgyógyellátás érdekében.” ) A helyi rendeletben a közgyógyellátás az alábbiak szerint lett szabályozva: 34./A. § (1) A szociálisan rászorult személy részére az egészségügyi állapot megőrzéséhez és helyreállításhoz kapcsolódó kiadásainak csökkentésére az Sztv. 49.§-tól 53.§-ig, valamint a 63/2006. (III.27.) Korm. rendelet 35.§-49.§-i alapján közgyógyellátási igazolvány adható ki. (2) Az Sztv. 50.§ (1)-(2) bekezdésésében foglaltakon kívül e rendelet. 32/A. § (3) bekezdésében szabályozott szociálisan rászorult személy is jogosult közgyógyellátásra. (3) Szociálisan rászorultnak kell tekinteni 5.000,-Ft feletti havi rendszeres gyógyszerköltség esetén azt a kérelmezőt, akinek családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 150 %-át, egyedül élő esetében 200 %-át nem éri el. Az 1993. évi III. törvény 50.§ (3) bekezdése szerint „az (1)-(2) bekezdésben foglaltakon kívül az a szociálisan rászorult személy is jogosult közgyógyellátásra, akinek esetében a települési önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek fennállnak. Az önkormányzat rendeletében a) az egy főre számított havi családi jövedelemhatárt úgy kell szabályozni, hogy az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-ánál, egyedül élő esetén annak 200%-ánál alacsonyabb jövedelmet, továbbá b) a havi rendszeres gyógyító ellátás költségének mértékeként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 25%-át meghaladó összeget jogosultsági feltételként nem lehet előírni; a szociális rászorultság további feltételeit az önkormányzat a helyi viszonyoknak megfelelően szabályozza.” Ennek értelmében a havi rendszeres gyógyító ellátás költségének mértékeként maximum 7.125,-Ft-ot lehet meghatározni. Megvizsgáltuk a környező településeken a méltányossági közgyógyellátás feltételeit és az alábbiakat állapítottuk meg:

Település

Gyógyító ellátás költsége Ft

Mezőberény

7125

Körösladány

7125

Szarvas

4000

Dévaványa

4269

Gyomaendrőd

5000

Jövedelemhatár (*nyugdíjminimum %-a) Egyedül élő 200 % Családban élő 150% Egyedül élő 250% Családban élő 200 % Egyedül élő 200 % Családban élő 150% Egyedül élő 200 % Családban élő 150% Egyedül élő 200 % Családban élő 150%

*2008. évben a nyugdíjminimum 28.500,-Ft.

22

Fő 33

Önkormányzat költsége 2007ben Ft 846.450

36

923.400

140

2.016.000

74

1.137.262

Tervezett 200 fő

Tervezett 3.600.000

A fenti táblázat adatai is azt mutatják, hogy a méltányossági közgyógyellátás az Önkormányzat helyi rendeletében kedvezőbben lett szabályozva, mint ahogy azt a szociális törvény meghatározza, mivel a gyógyító ellátás költségeként nem a maximum összeg lett meghatározva, hanem 5.000,-Ft. A kiállított igazolvány után a települési önkormányzat térítést fizet. A térítés az igazolvány kiállítását követő egyéves időtartamra szól. A térítés összege a megállapított gyógyszerkeret éves összegének 30%-a, amelyet a jogosultság kezdetétől számított három munkanapon belül az egészségbiztosítási szervnek át kell utalni, mely a költségvetést terheli. Fent leírtak alapján nem javasoltuk az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátások nyújtásának módjáról és feltételeiről szóló 7/2003. (III.31.) Gye. Kt. rendelet módosítását. A februári testületi ülésen Lehóczkiné Tímár Irén képviselő elmondta, hogy nem tudja elfogadni a rendelet módosításának felülvizsgálatára vonatkozó visszautasítást véleménye szerint fel kellene emelni a családban élő jövedelem határát 200%-ra. Kérte a város többletkiadásainak megvizsgálását valamint kérte a szociális osztályt a felülvizsgálatra. Fenti üggyel kapcsoltban a februári testületi 60/2008. (II. 28.) Gye. Kt. határozat született. Korábban volt méltányossági közgyógyellátás az önkormányzatunknál, azonban az egyre növekvő TB járulék miatt valamint a közgyógyellátás keretében igénybe vehető gyógyszerek körének csökkentése miatt ez meg lett szüntetve. Az ügyfelek tapasztalata azt mutatta, hogy hiába voltak jogosultak méltányossági közgyógyellátásra, azt nem tudták igénybe venni, így az önkormányzat fölöslegesen fizette utána TB járulékot. Ezt követően került bevezetésre az átmeneti segély ( 7/2003. (III.31.) Gye. Kt. rendelet 17.§-28/A.§ ), mely az ügyfelek körében „népszerű”, sokan élnek ezzel a lehetőséggel, mert ez tényleges anyagi segítséget jelent számukra. Ezt vagy készpénzben vagy gyógyszerutalványban kaphatják meg. 2007. évben normatív jogcímen tényleges 12 személy került elutasításra, tekintettel arra, hogy a családjukban az 1 főre eső jövedelem magas volt. Ők minden bizonnyal jogosultak lettek volna méltányossági jogcímen közgyógyellátásra. Azonban ez a szám jóval magasabb lenne, de mivel az ügyfelek a tájékoztatás során tudomást szereznek a feltételekről, legtöbbször arra döntenek, hogy a kérelmet nem adják be, mivel a kérelemhez minden esetben mellékelni kell a háziorvosi igazolást a gyógyszerfogyasztásról, de ezért a háziorvosnál 300,-Ft vizitdíjat kell fizetni, így fölösleges költség lenne számukra, ha úgyis elutasításra kerülnek. Ez az ügyintézők tapasztalata alapján 2007-ben kb. 100 fő volt. Ha képviselőasszony javaslat alapján kitolnánk a jövedelemhatárt a családosoknál 200%-ra, akkor az azt jelentené, hogy az egy főre eső jövedelem 57.000,-Ft lenne. Ismerve a mai átlagjövedelmeket, a családok nagy többsége jogosult lenne méltányossági alapon közgyógyellátásra, amennyiben a Megyei Egészségbiztosítási Pénztár által megállapított gyógyszerköltsége eléri vagy meghaladja az 5.000,-Ft-ot. Az ügyintézői tapasztalat alapján meg kellene várni a következő évet ahhoz, hogy lássuk hány helyi lakos, milyen gyógyszerköltség mellett venné igénybe a méltányossági közgyógyellátást. Egy év elteltével tisztában lennénk annak költségvetési vonzatával, így mind költségvetés mind pedig az ügyfelek szempontjából, megfelelően tudnánk módosítani a jogszabályi kereteket. Az előterjesztést a véleményező bizottságok megtárgyalták, és az alábbi határozati javaslatot terjesztik elfogadásra a Képviselő-testület elé. HATÁROZATI JAVASLAT Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete nem módosítja az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátások nyújtásának módjáról és feltételeiről szóló 7/2003. (III.31.) Gye. Kt. rendelet 32/A. § (3) bekezdését. A felülvizsgálat határidejének 2008. október 31. napját jelöli ki. Határidő: azonnal Gyomaendrőd, 2008. március Hangya Lajosné s.k. Biz. Elnök

Szabó Balázsné s.k. biz. elnök

23


A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 36/2007. (XI. 30.) Gye. KT rendelet kiegészítése.

Készítette Uhrin Zoltánné osztályvezető Képviseli: Dr. Csorba Csaba jegyző

Tisztelt Képviselő-testület! Az 1993. évi III. törvény értelmében a szociálisan rászorultak részére a személyes gondoskodást nyújtó ellátást az állam, valamint az önkormányzatok biztosítják. A települési önkormányzat állandó lakosainak a számától függően köteles biztosítani a törvényben meghatározott szociális szolgáltatásokat, illetve az azokhoz való hozzáférést. Az alapszolgáltatások megszervezésével a települési önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi, mentális állapotukból vagy más okból származó problémáik megoldásában. Önkormányzatunk az Szt.-ben előírt kötelezettségeit a Térségi Szociális Gondozási Központ intézményrendszerének működtetésével látja, melynek alapszolgáltatásaiból még hiányzik a tanyagondnoki szolgáltatás. A tanyagondnoki szolgáltatás célja, a külterületi valamint a tanyasi lakott helyek intézményhiányából eredő hátrányainak enyhítése, az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, közszolgáltatáshoz való hozzájutás biztosítása, továbbá az egyéni közösségi szintű szükségletek teljesítésének segítése. Gyomaendrőd város külterületi és tanyás területének lakosságszáma: 994 fő, tehát minimum kettő tanyagondnok által ellátandó körzet alakítható ki, mely körzetek határát rendeletben kell meghatározni. Ugyancsak rendeletben kell szabályozni a szolgálat által ellátandó közvetlen és közvetett feladatait is. A fent leírtak miatt, a tárgyban nevezett 36/2007. (XI. 30.) Gye. Kt. rendelet kiegészítése vált szükségessé. Jelen előterjesztést a véleményező bizottságok nem tárgyalták, csak az alapját képező, „Tanyagondnoki szolgáltatás beindításához benyújtandó pályázat támogatása” tárgyú előterjesztést. Kérem a T. Képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására, és a mellékelt rendelettervezet elfogadására. Gyomaendrőd, 2008. március 19. Uhrin Zoltánné s. k. osztályvezető

24

TERVEZET …/2008. (…) Gye. Kt. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 36/2007. (XI. 30.) Gye. Kt. rendelet kiegészítéséről Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16. § (1) bekezdésében, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben kapott felhatalmazás alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 36/2007. (XI. 30.) Gye. Kt. rendelet (a továbbiakban: R) kiegészítéséről az alábbi rendeletet alkotja: 1. § A R 3. § (1) bekezdése a következő h) ponttal egészül ki: „h) Tanyagondnoki szolgáltatás” 2. § A R. az alábbi 6/A. §-sal egészül ki: „6/A. § (1) A képviselő-testület Gyomaendrőd Város közigazgatási területén két tanyagondnoki körzetet alakít ki, melynek részletes leírását, e rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. (2) A R. az e rendelet 1. számú melléklete szerinti 6. számú melléklettel egészül ki. (3) A tanyagondnoki szolgáltatás keretében az alábbi szociális alapellátási feladatok a meghatározóak, melyek térítésmentesek: a) idősek étkeztetésében való közreműködés, étel kiszállítása, b) bevásárlás lebonyolítása: élelmiszer, tüzelő, c) házigondozó ellátotthoz történő szállítása, d) betegek orvoshoz szállítása, gyógyszer felíratás, kiváltás, e) egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, (4) Egyéb, nem szociális jellegű, térítésköteles szolgáltatási feladatok: a) hivatalos ügyek intézése céljából felmerülő szállítási feladatok, amennyiben az ellátott nem tud tömegközlekedési eszközt igénybe venni, b) nem helyi, csoportos kulturális és egyéb rendezvényekre történő szállítás, c) egyéb, szolgáltatás jellegű feladatok, (5) A (4) bekezdésben meghatározott szolgáltatásért fizetendő térítési díj, egyrészt a megtett távolság díjából, mely …,- Ft/km, másrészt a szolgáltatáshoz szükséges idő mértékét figyelembe véve …,- Ft/óra díjból áll. (6) A tanyagondnok elsősorban az alapellátáshoz kapcsolódó feladatokat köteles ellátni, egyéb feladatokat csak abban az esetben láthat el, ha az, a kötelezően ellátandó feladatokat nem veszélyezteti.” Záró rendelkezések 3. § (1) E rendelet 2008. április 1. napján lép hatályba. (2) E rendeletet 2. §-ában meghatározott feladatokat a tanyagondnoki szolgáltatás működési engedélyének jogerőre emelkedését követő naptól kell alkalmazni. Gyomaendrőd, 2008. március 19. Várfi András s. k. Polgármester

Dr. Csorba Csaba s. k. jegyző

25

1. számú melléklet a …/2008. (……) Gye. Kt. rendelethez Gyomaendrőd Város tanyagondnoki körzetei Gyomaendrőd 001. körzet (Gondozási Központ)

Közterület neve

Tól Házszám

Ép. Lh.

Ig Házszám

1. oldal 2008.03.18. 09:27

Ép. Lh.

Álmosdomb utca Bacsalaposi út Diófa utca Határ út Iskola utca Kis utca Kondorosi út Kör utca Páskumi út Szarvasi út Szőlőskert utca Ugari út Összesen:

Intervallum Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes

Gyomaendrőd 002. körzet (Más szolgáltató) Közterület neve

Tól Házszám

Ép. Lh.

Ig Házszám

Nagylaposi MÁV lakás Tanya II. Tanya III. Tanya IV. Tanya V. Tanya VI. Tanya VII. Templomzug Vasúti őrházak Összesen: Település összesen:

46 24 52 2 99 21 44 113 37 63 54 38 593 8. oldal 2008.03.18. 09:27

Ép. Lh.

Intervallum Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes Teljes

26

Korcsoport Összes lakos

Korcsoport Összes lakos 5 147 38 4 75 37 91 3 1 401 994

7. Napirendi pont E LŐ T ERJ E S ZT ÉS a Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményező Bizottságok:

Intézményi konyhák működési költségeinek csökkentése Poharelecné Rácz Ildikó pénzügyi ügyintéző Dr. Csorba Csaba jegyző Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Humánpolitikai Bizottság

Tisztelt Képviselő – testület! Az intézményi konyhák átszervezésével kapcsolatban az élelmezésvezetők koncessziós formában történő üzemeltetésének lehetőségét vizsgáltuk az elmúlt időszakban (a két általános iskola vonatkozásában). Az élelmezésvezetőkkel folytatott előzetes megbeszélések során mindketten szándékukat fejezték ki a konyhák vállalkozási formában történő tovább üzemeltetésére vonatkozóan. Az iskolák 2008. január hónapban megküldték a 2007. évi tényleges bevétel – kiadás adatokat és a tényleges adagszámokat 2007. évre vonatkozóan. A tavalyi tényleges adatokból és létszámból kiindulva, a 2008. évi költségvetési tervadatokat és a változásokat (létszám, kedvezményes étkeztetés létszám összetételének változása), illetve egyéb módosító tényezőket figyelembe véve és az élelmezésvezetőkkel is egyeztetve elkészült egy olyan kimutatás (1. sz. melléklet), amely a vendégétkezőket figyelmen kívül hagyva, csak a gyermekek étkeztetésének 2008. évben nagy valószínűséggel várható bevételeit és kiadásait mutatja. A táblázat adatai alapján megállapítottuk, hogy a várható önkormányzati támogatás 2008. évre a Kis Bálint Általános Iskola és Óvodánál (továbbiakban: K.B.) 8.455e Ft, a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskolánál 13.581e Ft (továbbiakban: R.K.). A megállapított összes várható konyhai működési költség 161% a nyersanyagköltségre vetítve a K.B. esetében, és 176 %- a R.K. iskolánál. Az élelmezésvezetők ajánlata az üzemeltetésre, a K.B. esetében 169% (a nyersanyag költség %-ában), 10.500e forint önkormányzati támogatással, a R.K. konyhájánál pedig 164%, 11.000e Ft önkormányzati támogatással. A R.K. esetében ez 2,5 millió megtakarítást, a K.B. intézménynél pedig 1,5 millió forintos többlettámogatást eredményezne várhatóan. Így az eredeti tervünk nem valósulhatna meg, hiszen a cél az volt, hogy kevesebb önkormányzati ráfordítással tudjuk az intézményi konyhákat üzemeltetni. Az már az előzetes megbeszélések és vizsgálatok során is körvonalazódott, hogy a költségek esetlegesen csak a személyi jellegű költségek vonatkozásában csökkenthetők, abban az esetben, ha a főzés helyileg továbbra is az iskolák konyháján történik. A konyhák üzemeltetésére további érdeklődő volt helyi és vidéki vállalkozások részéről. A vállalkozókkal az eddigiekben nem történt egyeztetés arra vonatkozóan, hogy milyen formában és milyen összegű önkormányzati támogatással tudnák megoldani a két intézményi konyha üzemeltetését. Javasoljuk a konyhai üzemeltetésre vonatkozó közbeszerzési felhívás(ok) kiírását a határozati javaslatban foglaltak szerint. Az előterjesztés 2. számú melléklete adagszámokra vetítve tartalmazza az összes költség és az összes önkormányzati támogatás összegét, a táblázat adatai alapjai lehetnek az önkormányzati támogatás meghatározásának és az elszámolásnak, de vannak információink arra vonatkozóan is, hogy a vállalkozásban történő üzemeltetés elszámolása más településeken a nyersanyag költség bizonyos százalékában meghatározott. Az étkeztetésre járó állami kiegészítő normatíva lehívására csak az önkormányzat jogosult. Az elszámolás érdekében a térítési díjak szedése, a jogosultságok megállapítása és a szükséges nyilvántartások vezetése az intézmény feladatkörében célszerű, hogy megmaradjon. Ennek kapcsán intézményenként legalább egy részmunkaidős foglalkoztatottra lesz szükség, aki ellátja ezeket a feladatokat. A térítési díjak megfizetésével kapcsolatos probléma a kintlévőségek kezelése. A jelenlegi formában is problémát okoz a követelések behajtása. Az olyan nagyobb összegű hátralékos esetében, aki több megkeresés és felszólítás ellenére sem fizet, az intézmény a gyermeket kizárja az étkeztetésből. A vállalkozónak ugyanakkor érdeke, hogy minél több adagot értékesítsen. Az érdekellentét miatt le kell szabályozni az iskola eltiltásának jogát a nem térítő szülő gyermekének vonatkozásában. További fontos kérdés a vállalkozásba adás tekintetében a meglévő eszközök használatának, kezelésének és a fejlesztések, pótlások feladatkörébe tartozó kérdések leszabályozása.

27

A véleményező bizottságok az előterjesztést megtárgyalták és az alábbi határozati javaslatot terjesztik a Képviselő-testület elé elfogadásra: Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete az önkormányzat működési kiadásainak csökkentése érdekében az intézményi konyhák működtetési költségeit csökkenteni kívánja. Ennek érdekében közbeszerzési eljárás keretein belül meghirdeti a Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda, valamint a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola konyhájának üzemeltetését 3 éves, határozott időtartamra. Felkéri a Jegyzőt, hogy tegyen intézkedést a hirdetményes közbeszerzési felhívás elkészítésére. Határidő: 2008. április 24. Felelős: Dr. Csorba Csaba jegyző Gyomaendrőd, 2008. március 19.

Vass Ignác s.k. Bizottság elnöke

Szabó Balázsné s.k. Bizottság elnöke

28

Hangya Lajosné s.k. Bizottság elnöke

29

30

31

8. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2008. március 27.-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményező bizottságok:

Az önkormányzat 2008. évi közbeszerzési tervének elfogadása Szujó Zsolt osztályvezető Várfi András polgármester Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata, mint a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. számú törvény hatálya alá tartozó szervezet minden év április 15. napjáig Közbeszerzési Tervet köteles készíteni. A tervnek tartalmaznia kell az adott költségvetési év közbeszerzési értékhatárt meghaladó beruházásait, szolgáltatásait és beszerzéseit. Ezen értékhatárok 2008. január 1. től 2008. december 31.-ig a következők: Egyszerű közbeszerzési eljárás: - árubeszerzés esetében: 8 millió forint - építési beruházás esetében: 15 millió forint - szolgáltatás megrendelése esetében: 8 millió forint Nemzeti közbeszerzési értékhatár: - árubeszerzés esetében: 30 millió forint - építési beruházás esetében: 90 millió forint - szolgáltatás megrendelése esetében: 25 millió forint A közbeszerzési törvény Közbeszerzési Terv készítésére vonatkozó rendelkezései: 5. § (1) A 22. § (1) bekezdésében meghatározott ajánlatkérők – kivéve az V. és a VII. fejezet szerint eljáró ilyen ajánlatkérőket, valamint a központosított közbeszerzés során az ajánlatkérésre feljogosított szervezetet – a költségvetési év elején, lehetőség szerint április 15. napjáig éves összesített közbeszerzési tervet (a továbbiakban: közbeszerzési terv) kötelesek készíteni az adott évre tervezett közbeszerzéseikről. A közbeszerzési tervet az ajánlatkérőnek legalább öt évig meg kell őriznie. A közbeszerzési terv nyilvános. (2) A közbeszerzési terv elkészítése előtt az ajánlatkérő indíthat közbeszerzési eljárást, amelyet a tervben szintén megfelelően szerepeltetni kell. (3) A közbeszerzési terv nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. Az ajánlatkérő továbbá a közbeszerzési tervben nem szereplő közbeszerzésre vagy a tervben foglaltakhoz képest módosított közbeszerzésre vonatkozó eljárást is lefolytathatja, ha az általa előre nem látható okból előállt közbeszerzési igény vagy egyéb változás merült fel. Ezekben az esetekben a közbeszerzési tervet módosítani kell az ilyen igény vagy egyéb változás felmerülésekor, megadva a módosítás indokát is. (4) Az ajánlatkérő köteles a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellenőrző szervek kérésére a közbeszerzési tervét megküldeni. A közbeszerzési terv módosításáért, aktualizálásáért annak készítője felel. A közbeszerzési terv megőrzéséért, és az abba történő betekintés lehetővé tételéért a készítő a felelős. A közbeszerzési tervbe való betekintést munkaidőben, a Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztályán lehet biztosítani. A közbeszerzési terv megküldése a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellenőrző szerveknek kifejezetten erre vonatkozó kérése esetén kötelező. Ilyenkor a terv megküldése, és ezek nyilvántartása ezen osztály feladata. A megküldött terv időközbeni változása esetén újbóli megküldés szükséges, melyért szintén felelős, a terv módosításáért felelős személy tájékoztatása alapján. Véleményező bizottságok a Közbeszerzési Tervet megvitatták és elfogadását javasolják. Határozati javaslat Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. számú törvény 5. §-ában foglaltak szerint elkészített Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2008. évi Közbeszerzési Tervét jóváhagyja. Határidő: azonnal Gyomaendrőd, 2008. március 19. Izsó Csaba s.k. bizottsági elnök


32

ÉVES KÖZBESZERZÉSI TERV Intézmény: Gyomaendrőd Város Önkormányzata Érintett költségvetési év: 2008. Alkalmazandó értékhatárok: (2008. jan. 1. – dec. 31.) Nemzeti nyílt eljárás értékhatárai: Árubeszerzésnél: 30 millió forinttól Építési beruházásnál: 90 millió forinttól Építési koncesszió esetében: 100 millió forinttól Szolgáltatás megrendelése esetén: 25 millió forinttól Szolgáltatási koncesszió esetén: 25 millió forinttól Egyszerű hirdetményes: Árubeszerzésnél: 15 – 30 millió forintig Építési beruházásnál: 45 – 90 millió forintig Szolgáltatás megrendelése esetén: 12,5 – 25 millió forintig Egyszerű hirdetmény nélküli: Árubeszerzésnél: 8 – 15 millió forintig Építési beruházásnál: 15 – 45 millió forintig Szolgáltatás megrendelése esetén: 8 – 12,5 millió forintig I. Parkgondozási munkálatok ellátása 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi mennyisége egysége Település zöldterületeinek fenntartása 4 M2 85 000 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év április hónap – teljesítés ideje: 2010. év December hónap Közbeszerzés tárgya

típusa*

3. A közbeszerzés előzetesen becsült értéke (nettó): 33 000 000 Forint 4. Alkalmazandó/választott eljárás-típus:** (** = megjelölendő a négyzetbe tett „X” jellel) – közösségi értékhatárt elérő Értékhatár szerint: – nemzeti értékhatárt elérő – nemzeti értékhatár alatti Eljárástípus szerint:

– nyílt – 3 ajánlattevős egyszerű – tárgyalásos

Egyéb eljárástípus:

X

X

– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték Pályázati forrás % Saját erő 100 % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/

33

8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: új eljárás, Döntő Bizottsági eljárást követően II. Selyem út III. ütem építése 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi mennyisége egysége Selyem út útépítés beton útalap és aszfalt réteg 2 fm 350 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év május hónap – teljesítés ideje: 2009. év december hónap Közbeszerzés tárgya

típusa*

3. A közbeszerzés előzetesen becsült értéke (nettó): 25 000 000 Forint 4. Alkalmazandó/választott eljárás-típus:** (** = megjelölendő a négyzetbe tett „X” jellel) Értékhatár szerint: – közösségi értékhatárt elérő – nemzeti értékhatárt elérő – nemzeti értékhatár alatti Eljárástípus szerint:


X

X


– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték Pályázati forrás 60 % Saját erő 40 % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/ 8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: …………………………………………………………………………………… III. Utak tervezése és építése 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi mennyisége egysége Fő úti kerékpárút tervezése és építése 2 fm 2000 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év március hónap – teljesítés ideje: 2008. év november hónap Közbeszerzés tárgya

típusa*

3. A közbeszerzés előzetesen becsült értéke (nettó): 44 000 000 Forint 4. Alkalmazandó/választott eljárás-típus:**

34

(** = megjelölendő a négyzetbe tett „X” jellel) Értékhatár szerint: – közösségi értékhatárt elérő – nemzeti értékhatárt elérő – nemzeti értékhatár alatti Eljárástípus szerint:


X

X


– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték Támogatás % Saját erő 100 % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/ 8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: …………………………………………………………………………………… IV. Autóbusz megállók kialakítása és felújítása 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi mennyisége egysége Autóbusz megállópárok építése 2 db 14 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év október hónap – teljesítés ideje: 2009. év December hónap Közbeszerzés tárgya

típusa*




X

X

– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték Pályázati forrás 90 % Saját erő 10 %

35

6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/ 8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: új eljárás, Döntő Bizottsági eljárást követően V. Fő úti kerékpárút építése 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi mennyisége egysége Kerékpárút építés 2 m 1 000 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év október hónap – teljesítés ideje: 2010. év December hónap Közbeszerzés tárgya

típusa*

3. A közbeszerzés előzetesen becsült értéke (nettó): 64 842 000 Forint 4. Alkalmazandó/választott eljárás-típus:** (** = megjelölendő a négyzetbe tett „X” jellel) – közösségi értékhatárt elérő Értékhatár szerint: – nemzeti értékhatárt elérő – nemzeti értékhatár alatti Eljárástípus szerint:


X

X


– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték Pályázati forrás 85 % Saját erő 15 % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/ 8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: új eljárás, Döntő Bizottsági eljárást követően VI. Kis Bálint Általános Iskola építése 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi mennyisége egysége Magasépítés 2 db 1 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év október hónap – teljesítés ideje: 2010. év December hónap Közbeszerzés tárgya

típusa*

36



X

X


– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték Pályázati forrás 90 % Saját erő 10 % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/ 8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: új eljárás, Döntő Bizottsági eljárást követően VII. Rózsahegyi K. Általános Iskola építése 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi mennyisége egysége Magasépítés 2 db 1 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év október hónap – teljesítés ideje: 2010. év December hónap Közbeszerzés tárgya

típusa*




X

X

– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték

37

Pályázati forrás 90 % Saját erő 10 % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/ 8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: új eljárás, Döntő Bizottsági eljárást követően VIII. Városi örökség – Polgármesteri Hivatal és Kner Gimnázium felújítása 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi Közbeszerzés tárgya típusa* mennyisége egysége Magasépítés 2 db 1 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év október hónap – teljesítés ideje: 2010. év December hónap 3. A közbeszerzés előzetesen becsült értéke (nettó): 50 000 000 Forint 4. Alkalmazandó/választott eljárás-típus:** (** = megjelölendő a négyzetbe tett „X” jellel) – közösségi értékhatárt elérő Értékhatár szerint: – nemzeti értékhatárt elérő – nemzeti értékhatár alatti

X

Eljárástípus szerint:

X



– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték Pályázati forrás 90 % Saját erő 10 % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/ 8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: új eljárás, Döntő Bizottsági eljárást követően IX. Belvíz 85 m csapadékcsatorna építés 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi mennyisége egysége Mélyépítés 2 fm 2000 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év október hónap – teljesítés ideje: 2010. év December hónap Közbeszerzés tárgya

típusa*

38

3. A közbeszerzés előzetesen becsült értéke (nettó): 50 000 000 Forint 4. Alkalmazandó/választott eljárás-típus:** (** = megjelölendő a négyzetbe tett „X” jellel) – közösségi értékhatárt elérő Értékhatár szerint: – nemzeti értékhatárt elérő – nemzeti értékhatár alatti

X

Eljárástípus szerint:

X



– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb): Forrás Mérték Pályázati forrás 90 % Saját erő 10 % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/ 8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: új eljárás, Döntő Bizottsági eljárást követően X. Szennyvíztisztító telep felújítása – tervezési munkák 1. A tervezett közbeszerzés tárgya, mennyisége: mennyiségi mennyisége egysége Engedélyes terv készítése 4 db 1 (* = 1. árubeszerzés; 2. építési beruházás; 3. építési koncesszió; 4. szolgáltatás; 5. szolgáltatási koncesszió) 2. A közbeszerzés várható időpontjai – hirdetmény feladásának ideje: 2008. év október hónap – teljesítés ideje: 2010. év December hónap Közbeszerzés tárgya

típusa*




X

X

– tervpályázati eljárás – keretmegállapodásos eljárás – egyszerűsített eljárás 5. A közbeszerzések fedezetéül szolgáló pénzeszközök eredete (költségvetési normatíva, egyéb támogatás, bevétel vállalkozási tevékenységből, egyéb):

39

Forrás Mérték Pályázati forrás 85 % Saját erő 15 % 6. A tervezett közbeszerzésekért felelős személy(ek): Név beosztás/tisztség Szujó Zsolt osztályvezető 7. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevétele: igen/nem *** /*** = a megfelelő rész aláhúzandó/ 8. Egyéb, a közbeszerzéssel kapcsolatos információ: új eljárás, Döntő Bizottsági eljárást követően Készítette:

Jóváhagyta:

……………………………………..

……………………………………..

Szujó Zsolt

Dr. Csorba Csaba

osztályvezető 2008. március ….. .

jegyző 2008. március …...

40

9. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő - testület 2008. március 27.-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményező bizottságok:

Parkgondozásra irányuló közbeszerzési eljárás lefolytatása Szujó Zsolt osztályvezető Várfi András polgármester Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület a parkgondozási feladatok ellátására közbeszerzési eljárást írt ki 2008-2009. évi időtartamra. A Képviselő-testület 2 alkalommal tárgyalta az eljárást lezáró döntést, mely szerint az eljárás nyertese a Gyomaszolg Ipari Park Kft. lett. Az Örökzöld Kft. az eredményt megtámadta a Közbeszerzési Döntőbizottságnál, aki az ügyben 2008. március 6.-án meghozta a jogorvoslati eljárásban döntését. A Döntőbizottsági határozat lényeges megállapításai: • A Közbeszerzési Döntőbizottság megállapította, hogy az ajánlatkérő megsértette a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvényt. Ezért az ajánlatkérő eljárás eredményére vonatkozó döntését megsemmisítette és 500.000,-Ft bírságot szabott ki. • A Döntőbizottság továbbá megállapította, hogy az Örökzöld Kft. jogorvoslati indítványa részben helytálló, a többi tekintetben viszont elutasította azt. • Összességében mind az Örökzöld Kft, mind a Gyomaszolg Ipari Park Kft. ajánlata érvénytelen, tehát az eljárás eredménytelen. Indoklások: Örökzöld Kft. ajánlata tekintetében • A Döntőbizottság megállapította, hogy a bankszámlák tekintetében az ajánlattevő több számláról csatolt be igazolást, mint amennyi a cégkivonatában szerepelt. Mivel az ajánlatkérőnek nem volt olyan előírása, mely szerint érvénytelen az az ajánlat, amelyben a banki igazolás többletet tartalmaz a cégkivonathoz képest, ezért jogsértő az ajánlatkérő erre vonatkozó érvénytelenné nyilvánító döntése • Az oldalszámozás tekintetében a Döntőbizottság megállapította, hogy a tartalomjegyzék valóban nem tartalmazott oldalszámot, ezért az ajánlat nem felelt meg a követelményeknek. Ezért ez alapján jogszerű volt az érvénytelenné nyilvánítás. • A közpénzek jogszerű és észszerű felhasználásának megsértése tárgyában a Döntőbizottság az Örökzöld Kft. kérelmét elutasította. • Az összegezésben hiányzó jogcím tekintetében a Döntőbizottság megállapította, hogy az ajánlatkérő az összegezésben kérelmező ajánlatának érvénytelenségét olyan részletességgel indokolta, melyből kétséget kizáró módon megállapítható az érvénytelenség oka. Ezért a bizottság az Örökzöld Kft. ezen kérelmi elemét is elutasította. Gyomaszolg Ipari Park Kft. tekintetében • A Döntőbizottság megállapította, hogy az oldalszámozás és a szignózás tekintetében ellentmondás van a felhívás és a dokumentáció között, ezért a felhívás tartalma az irányadó. A felhívásban a szignálási kötelezettség általánosan kimondott minden oldalra. Mivel a Gyomaszolg Kft. ajánlatának 14. oldala nem tartalmaz szignót, az érvénytelen és jogszerűtlenül lett érvényessé nyilvánítva. • A Gyomaszolg Kft. ajánlati nyilatkozatán nem szerepel bélyegző, ezért az nem tekinthető cégszerű aláírásnak. A Gyomaszolg Kft. ajánlata ebből a szempontból is érvénytelen. • A Döntőbizottság a további Örökzöld Kft. által megállapított érvénytelenségi okokat nem vizsgálta, mivel a nyertes Gyomaszolg Kft. ajánlata érvénytelen, tehát annak nincsen relevanciája. A Közbeszerzési Döntőbizottság a bírság mértékének megállapításánál figyelemmel volt arra, hogy az ajánlatkérő együttműködő magatartást tanúsított, a szerződés nem került aláírásra és a jogsértés reparálható volt. Az eljárás eredménytelen, mivel minden ajánlat érvénytelen új eljárást kell lefolytatni.

41

Eredménytelen eljárás esetén lehetősége van az ajánlatkérőnek az ajánlatot benyújtó ajánlattevőkkel nyílt tárgyalásos eljárást lefolytatni, azonban jelen helyzetben ezt nem javasoljuk a tisztelt képviselő-testületnek. A tárgyalás a Kbt. szerinti lehetőség és nem előírás. Új nemzeti nyílt eljárás lefolytatása célszerű. Az új eljárást legkorábban 2008. áprilisában lehet megindítani, mely várhatóan július-augusztus hónapra fog lezárulni. Ezért a köztes időszakra időszaki szolgáltatási szerződést célszerű kötni a kötelezően ellátandó feladat folyamatossága érdekében. Ezért javasoljuk a Gyomaszolg Kft-vel az időszaki szerződés megkötését az eljárás lezárását jelentő új szolgáltatási szerződés megkötéséig terjedő időszakra, de legkésőbb 2008. augusztus 31.-ig. Az új szerződés időtartama 2008. szeptember 1. – 2010. december 31. Az időszakra vonatkozó becsült költség bruttó 45.000.000,-Ft. A nemzeti értékhatárt meghaladó értékű, alapeljárással lefolytatott közbeszerzés esetén Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Közbeszerzési Szabályzata alapján bíráló és döntéshozó bizottság létrehozásáról kell határozni. A döntéshozó bizottság eseti tagjainak ismét a következő személyeket javasoljuk:

Csányi István alpolgármester Hangya Lajosné bizottsági elnök Szabó Balázsné bizottsági elnök Izsó Csaba bizottsági elnök; Vass Ignác bizottsági elnök

A véleményező bizottságok a fenti előterjesztést megtárgyalták és elfogadását javasolják. Határozati javaslat: I. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a városi közterületek intenzív parkgondozás munkáinak elvégzésére vonatkozó szolgáltatás közbeszerzési eljárásában bíráló bizottság létrehozásáról határoz, melynek tagjai:

Lehóczkiné Tímár Irén önkormányzati képviselő; Béres János önkormányzati képviselő; Rácz Imre önkormányzati képviselő; Babos László önkormányzati képviselő; Szujó Zsolt, Városüzemeltetési O. osztályvezető; Szilágyiné Bácsi Gabriella Pénzügyi O. osztályvezető; Dobó Anita ügyintéző;

II. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete megállapítja, hogy a városi közterületek intenzív parkgondozási munkáinak elvégzésére vonatkozó szolgáltatás közbeszerzési eljárásában döntéshozó a Képviselő-testület. III. A képviselő-testület a közbeszerzés során a 2008. évben kijelölt és elfogadott területek további intenzív fenntartására, azaz 85000 m2 területre vonatkozó, 2,3 éves időtartamú kiírást hagyja jóvá. A képviselő-testület felhatalmazza Várfi András polgármestert a további szükséges intézkedések megtételére, és utasítja a bíráló bizottságot a közbeszerzési eljárás megindítására. IV. A szolgáltatás megrendeléséhez szükséges becsült pénzügyi fedezetet, azaz összesen 45.000.000,- Ft-ot a képviselő-testület a 2008 (5.000.000,-), 2009 (20.000.000,-) és 2010. (20.000.000,-) évi költségvetési rendeletében biztosítja. V. A Képviselő-testület az átmeneti időszakra az egyszerű közbeszerzési eljárás eredménye alapján megbízza a Gyomaszolg Ipari Park Kft.-t a parkgondozási feladatok ellátásával. A testület felhatalmazza a polgármestert az időszaki vállalkozási szerződés aláírására. Határidő: Felelős:

I, II. határozati javaslatok esetében III. határozati javaslat esetében IV. határozati javaslat esetében Várfi András polgármester

azonnal 2008. április 30. értelem szerint

Gyomaendrőd, 2008. március 19. Izsó Csaba s.k. bizottsági elnök


42

VÁLLALKOZÁSI SZERZŐDÉS amely létrejött egyrészről: Gyomaendrőd Város Önkormányzata (5500, Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. – képviseli Várfi András polgármester) a továbbiakban: Megbízó, másrészről: Gyomaszolg Ipari Park Kft. (5500, Gyomaendrőd, Ipartelep út 2. – képviseli Fábián Lajos ügyvezető igazgató) a továbbiakban: Vállalkozó között, az alábbiak szerint: 1. A vállalkozási szerződés tárgya: Gyomaendrőd belterületén lévő frekventált zöldterületek parkgondozási feladatainak ellátása a szerződésben rögzített részletezés szerint. 2.

Vállalkozó vállalja, hogy az alábbi részletezés szerint teljesíti a parkfenntartási munkákat a) Kisgéppel történő fűnyírás kiegészítő kézi fűkaszálással és a kaszálék összegyűjtése 9 alkalommal összesen 4 hektár 1838 m2 akadályoztatott, parkosított területen az alábbi részletezés szerint.

− −

− −

− −

− − − −

Kner tér Szabadság tér központi rész Református templom, iskola melletti rész Sportcsarnok melletti terület Hősök útja (Fő út – Kossuth Lajos út között) Fő út (Hősök útja – Kodály Z. utca: az út és az ingatlanok előtti zöldterület, valamint a kerékpárút melletti zöldfelület a belvízlevezető csatorna és a közút között) 1919-es emlékmű körüli zöldfelülete Kolmann ltp. előtti zöldterület Bajcsy-Zs. út – Fő út közlekedési csomópont Kossuth L. utca (Pásztor J. út – vasútállomás közötti területen a járda és a közút között) vasútállomás előtti park Pásztor J. út /Fő út – Kossuth u./ Pásztor János tér Október 6. ltp. zöldterületének kijelölt része Hősök tere, Dombszög Blaha L. utca /Fő út – Endrődi utca/

ha. m2 0.1600 0.2662 0.2390 0.0840 0.0804

0.4970 0.1092 0.3236 0.0853 0.2042 0.1956 0.0473 0.0782 1.1028 0.4633 0.2477 4.1838

b) Kisgéppel történő fűnyírás kiegészítő szegélynyírással és a kaszálék összegyűjtése 6 alkalommal március 30–július 31 között összesen 4 hektár 1887 m2 akadályoztatott parkosított területen az alábbi részletezés szerint:

− − − − − − −

Erzsébet liget, rendezvényterület körüli rész Buszforduló, a sportpályából kivett terület Vásártéri lakótelep központi játszótere Damjanich János tér (középső terület) Október 6. ltp. zöldterületének egy része Kilián tér Ridegvárosi játszótér

ha. m2 0.8000 0.0925 0.7200 0.0450 1.3372 0.7180 0.4760

4.1887

c) Cserjék metszése, szükség szerint ifjítása 1 alkalommal az alábbi területeken:

43

− − − − − − − − − − −

Gyomai buszforduló Erzsébet ligeti játszótér Szabadság tér központi rész Kis Bálint Általános Iskola előtt, Hősök útja Kner tér Bajcsy-Zs. út – Fő út közlekedési csomópont Arany J. u. – Rákóczi u. sarok Damjanich János tér Szent Gellért Kat. Ált Iskola előtt Népligeti játszótér Rózsahegyi Kálmán K. Ált. Iskola előtt

15 db cserje 15 db cserje 20 db cserje 80 db cserje 80 db cserje 50 db cserje 25 db cserje 40 db cserje 25 db cserje 130 db cserje 100 db cserje

d) Sövénynyírás 5 alkalommal az alább meghatározott területeken: hossza (fm) szélessége − Kner tér Ligustrum sp. 115 0,50 m − Szabadság tér S ymphoricarpos sp. 11 0,70 m − Hősök útja Deutzia sp. 133 0,40 m − Fő út Ligustrum sp. 1200 0,40-0,70 m Kolmann ltp. 134 − Kossuth L. utca /Hősök útja – vasútállomás/ 441 0,70-0,80 m Spiraea, Ligustrum, Lonicera sp. − Pásztor J. út Philadelphus sp. 50 0,80 m − Hősök tere Ligustrum, Spiraea sp. 280 0,40-1,20 m − Blaha L. utca Ligustrum sp. 45 0,70 m 2409 fm e) A város területén lévő rózsaágyak növényeinek metszése, vadalása 2 alkalommal, szükség szerint: − Szabadság tér 48 m2 − Kner tér 11 m2 − Tompa Mihály utca–Fő út kereszteződése 36 m2 2 95 m f) Egynyári virágágyak előkészítése, kiültetése, az edényes muskátlik kihelyezése a villanyoszlopokra. A virágágyi kiültetésekhez szükséges palánták megrendeléséről Megbízó gondoskodik, és azokat Vállalkozó rendelkezésére bocsátja legkésőbb az ültetések napján. Vállalkozó feladata: a virágágyakban lévő előző ültetési anyag kiszedése és a talaj ültetésre alkalmas állapotra való előkészítése; a kétnyári virágok közé telepített hagymás növények szakszerű kiszedése, szárítása, és a hagymák méret szerinti osztályozása, valamint Ajánlatkérő által meghatározott raktárhelyre történő elszállítása; Vállalkozó felel a virágok szakszerű elültetéséről és gondozásáról. A szakszerűtlen vállalkozói tevékenységből eredő károkat Vállalkozó köteles megtéríteni Megbízó részére. Vállalkozó az ültetendő virágok átvételét megtagadhatja, ha azok kiültetésre nem alkalmasak.

A 2008. évi egynyári virágfelületek kiültetési tervezete: helye

területe /m2/

helye

területe /m2/

Szabadság tér

75 21 9 32 51

Bajcsy-Zs. út – Fő út sarok Pásztor János tér Vasútállomás előtti park Hősök tere Dombszög Blaha L. úti gyógyszertár előtti

21 40 110 30 50 72

Hősök út – Fő út sarok Kner tér Kolmann ltp.

44

virágágyak Kőedények, fa virágládák a fenti virágágyak közelében Liget Fürdő főbejárata Nagylapos, Idősek klubja előtti közterület

1. Jókai M. utca felöl 32 2. Fő út felöl

32

3. V-alakú

44

18 46 7

ÖSSZTERÜLET: 690 m2 3. A villanyoszlopokra kihelyezendő edényes növénykompozíciók elkészíttetéséről a Megbízó gondoskodik, és azokat a kihelyezés napja előtt Vállalkozó rendelkezésére bocsátja. Vállalkozó gondoskodik az évente összesen 150 db, ’27’-es méretű műanyag cserépbe ültetett növénykompozíció tavaszi kihelyezéséről, és október végétől történő kiürítéséről majd a kiürített edények Megbízó által meghatározott raktárhelyre történő szállításáról 4. Öntözés: a felsorolt virágágyak, a villanyoszlopokra kihelyezett virágedények rendszeres locsolása a Vállalkozó feladata, melyhez köteles biztosítani az öntözéshez szükséges személyzetet és az öntözővizet. A Vállalkozó az öntözéshez szükséges szállítójármű gépköltségét 3500,- Ft/óra nettó óradíj figyelembe vételével számlázhatja. Az elszámolás a leigazolt menetlevél szerint történik. 5. A Megbízó jelen szerződésben meghatározott munkák elvégzését a Megbízó megbízottja útján rendszeresen ellenőrzi. 6. Megbízó szélsőséges időjárási viszonyok esetében a meghatározott feladatok elvégzésének ütemét a Vállalkozóval történő egyeztetés után módosíthatja. 7. A szerződést a felek határozott időre kötik, mely 2008. március 1-én lép hatályba, és az új közbeszerzési eljárás nyertesével megkötött szolgáltatási szerződés aláírásáig, de legkésőbb 2008. augusztus 31.-én szűnik meg. A szerződésből fakadó kötelezettségek és jogosultságok ettől az időponttól állnak fenn. 8. A parkfenntartás nettó vállalási ára a szerződéses időszakra: 12.469.285,- Ft, azaz tizenkettőmillió-hétszázhatvankilencezer-kettőszáznyolcvanöt 00/100 forint A vállalási ár tartalmazza a felsorolt munkák díjköltségét, a munkákkal kapcsolatos gépek költségét, továbbá a letermelt növényi hulladékok összegyűjtésének, elszállításának költségeit és a lerakóhelyi díjat. 9. A számlázás havonta történik. Megbízó vállalja, hogy a vállalási ár 1/5-ed részét a vállalkozási tevékenységről szóló, tárgyhónapot követő hónap 15-éig, részletes elszámolással ellátott számla benyújtását követően 30 napon belül a Vállalkozónak átutalja. 10. A felek törekszenek arra, hogy a jelen szerződéssel, annak értelmezésével, teljesítésével, illetve a jelen szerződéses jogviszonyukkal kapcsolatban felmerülő vitás kérdéseket jóhiszeműen egymás között ésszerű rövid időn belül rendezzék. Ennek érdekében a feleket együttműködési kötelezettség terheli. 11. Jelen szerződést a felek annak elolvasása és értelmezése után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, cégszerűen írták alá. Az aláíró felek kijelentik, hogy a fent megjelölt szervezetek képviseletére és jelen szerződés aláírására jogosultak. Kelt: Gyomaendrőd, 2008. március …..

……………………………………….

……………………………………….

Megbízó

Vállalkozó

……………………………………….

45

ügyintéző

46

10. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2008. március 27.-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményezte: Melléklet:

Menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedési szolgáltatásra kiírt pályázat értékelése Szujó Zsolt osztályvezető Várfi András polgármester Bíráló Bizottság 1 db. szerződés tervezet, Volán levele, Mobilbusz levele

Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület 2007. decemberi ülésén döntött a helyi, menetrend szerinti autóbuszos közlekedés pályáztatásáról. A pályázat kiírásával és értékelésével kapcsolatos eseményeket az alábbiakban ismertetjük a tisztelt Képviselő-testülettel. Előzmény: Gyomaendrőd Város Önkormányzata, mint ajánlatkérő 2008. január hónapban az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvényben foglaltak alapján autóbusszal végzett, menetrend szerinti, helyi, közúti személyszállítás tárgyában pályázatot írt ki. A törvényben foglaltak alapján a Pályázati Felhívás 2 országos napilapban és 2 közlönyben került megjelentetésre 2008. január 11-12.-én és 15.-én (Magyar Hírlap, Magyar Nemzet, Közlekedési Értesítő, Belügyi Közlöny).

A pályázati felhívásban megjelölt határidő (2008. március 12. 10:00 óráig) leteltéig 2 ajánlattevő váltotta ki a pályázati kiírás dokumentációit.

Az eljárás ajánlattételi határidejéig (2008. február 12. 10:00 óráig) a pályázat tárgyában 2 ajánlattevő nyújtott be ajánlatot: - Mobilbusz Kft., 5502. Gyomaendrőd, Micsurin u. 20/1. - Körös Volán Zrt. 5600. Békéscsaba, Szarvasi út 103.

Az ajánlatok felbontása 2008. március 12.–én 10.00 órakor megtörtént;

Ajánlatkérő az eljárás során hiánypótlási lehetőséget nem biztosított.

Az ajánlat formai előírásai, az ajánlathoz kötelezően csatolandó, az alkalmasságot igazoló igazolások, dokumentumok, nyilatkozatok - Az ajánlatokat a cégjegyzésre jogosultak által cégszerűen aláírva, fűzve, 1 eredeti és 1 másolati példányban kell benyújtani; - Ajánlati Adatlap - Az ajánlattevő cégszerűen aláírt írásos nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy vele szemben a Pályázati Kiírásban meghatározott jogi kizáró okok nem állnak fenn; - Ajánlattevő számlavezető bankjainak 90 napnál nem régebbi igazolása arról, hogy ajánlattevő számláján sorban állás nincsen, lejárt hiteltartozása nem áll fenn; - Nyilatkozat a számlavezető bankokról; - 2007. (vagy 2006.) évi számviteli beszámoló; - Belföldi autóbuszos helyi menetrend szerinti személyszállításra vonatkozó, 49/2001. (XII. 22.) KöViM rendelet szerinti B/1 típusú engedély másolata; - A rendelkezésre álló eszközök, járműállomány és géppark ismertetése, melyben a pályázó igazolja a járművek meglétét, életkorát, melyhez csatolni kell a járművek forgalmi engedélyének és zöld kártyájának másolatát. - Ajánlattevő referencia munkájáról szóló igazolás, referencia levél; - Emberi erőforrások bemutatása; - Szakmai program és szolgáltatási terv ismertetése; - Cégmásolat – 90 napnál nem régebbi - Aláírási címpéldány

47

Az ajánlattevő a szerződés teljesítésére való alkalmatlanná minősítésének feltételei Pénzügyi, gazdasági alkalmatlanság - A pályázó (közös Ajánlattétel esetén minden tag), és a szolgáltatás értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó alkalmatlan, ha bármelyikük banki igazolása alapján bármely jelenleg is vezetett bankszámláján 3 hónapot meghaladó idejű sorban állás volt az igazolás kiadását megelőző 12 hónapban, vagy van az igazolás kiadásakor vagy, ha fizetési kötelezettségeinek ebben az időszakban időben nem tett eleget. - A pályázó (közös Ajánlattétel esetén minden tag), és a szolgáltatás értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó alkalmatlan, ha az elmúlt egy lezárt üzleti évben bármelyikük működése veszteséges volt (üzleti eredménye negatív). Műszaki, illetve szakmai alkalmatlanság - Nem rendelkezik a közszolgáltatási tevékenység végzéséhez szükséges hatósági engedéllyel. - Nem rendelkezik a személyszállításhoz szükséges tárgyi feltételekkel, így legalább összesen 270 férőhely biztosítására alkalmas számú autóbusszal, melyekkel a szolgáltató egyidejűleg legalább 2 x 90 fő szállítását ellátni képes. A buszok legalább 2 ajtósak és az ajtók nyitása és zárása távműködtetéssel történik. Rendelkezni kell továbbá 1 db tartalék autóbusszal. Az autóbuszoknak rendelkezniük kell érvényes közszolgáltatásra alkalmas bejegyzéssel ellátott forgalmi engedéllyel és zöldkártyával. - A pályázó (közös pályázat esetén a tagok) és a szolgáltatás értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók együttesen az elmúlt 2 évben (2007, 2006) nem rendelkeznek az alábbi referenciamunkával: A meghatározott időszak alatt legalább 6 hónap időtartamban és legalább 1 településen autóbusszal végzett helyi menetrend szerinti személyszállítási közszolgáltatás végzése. - A pályázó és a szolgáltatás értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók alkalmatlanok, ha a szerződés teljesítésének irányításával együttesen megbízott legalább 1 db szakemberük nem rendelkezik legalább 2 éves belföldi autóbusszal végzett helyi menetrend szerinti személyszállításban eltöltött szakmai gyakorlattal. Az ajánlatok elbírálásának szempontjai: Az összességében legelőnyösebb ajánlat A bírálati szempontok: Az elbírálás módja: a szabályszerűen benyújtott pályázatokat a Képviselő-testület által megbízott Bíráló Bizottság értékeli a pályázati kiírásban meghatározott alkalmassági feltételek és bírálati szempontok alapján, a pályázatot kiíró Képviselő-testület a pályázat nyertesének az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő pályázót hirdeti ki. (a 2004. évi XXXIII. törvény 5. § és 6. § (4) bekezdés alapján) Az elbírálás szempontjai: • A jelenleg érvényes menetrendhez viszonyított járatgyakoriság növelése a lakosság utazási igényeinek megfelelően, figyelemmel a lakosság életviteléhez tartozó intézményrendszer elérhetőségére; • A szolgáltatások minőségével szemben támasztott elvárások (pl.: eljutási sebesség, gyakoriság, pontosság, megbízhatóság, zsúfoltság, utasbiztonság, tisztaság); • Mozgásukban korlátozott személyek utazási lehetőségeinek biztosítása; • A szolgáltatások közötti összhang és a szolgáltatók közötti együttműködés a menetrend, az átszállási lehetőségek és az utastájékoztatás tekintetében; • A járművek és a szolgáltatási infrastruktúra színvonala, az üzemeltetés környezeti hatásai; • A személyzettel szembeni elvárások, foglalkoztatási feltételek; • Az önkormányzati támogatás mértéke és menetjegy árak. A megjelölt feltételek teljesülését minden Bizottsági Tag önállóan értékelte a benyújtott szakmai program és szolgáltatási terv alapján. A tényleges bírálati részszempontok és azok súlyszámai: • Járatgyakoriság növelésének aránya: a pályázó által ajánlott őszi-tavaszi járatpár / a jelenlegi őszitavaszi járatpár (12 db) = növelési arány, az őszi-tavaszi járatpár nem lehet kevesebb 12-nél Súlyszám: 20 (Számításának módja: A legmagasabb növelési aránnyal rendelkező pályázó 100 pontot kap, a többi arányosan kevesebbet: az aktuális pályázó arányszáma / a legmagasabb arányszám * 100.) • Szolgáltatás minősége: az eljutási sebesség javítása, a gyakoriság, pontosság, megbízhatóság, zsúfoltság megszüntetése, utasbiztonság, tisztaság érdekében tett erőfeszítések leírása. Súlyszám: 5

48

•

•

•

•

•

•

•

•

(Számításának módja: A bemutatást csatoló pályázó 100 pontot kap, az aki nem biztosítja az 0 pontot kap.) Mozgáskorlátozottak utazásának biztosítása: igen/nem (a biztosítás módjának leírása) Súlyszám: 5 (Számításának módja: A mozgáskorlátozottak utazásának biztosítását ajánló pályázó 100 pontot kap, az aki nem biztosítja az 0 pontot kap.) Szolgáltatások közötti összhang: helyi járatú menetrend szerinti autóbusz menetrend tervezet becsatolása, melyben bemutatásra kerülnek a Volán és a MÁV menetrend Gyomaendrődöt érintő indulási és érkezési időpontjai, továbbá ezen menetrendekhez igazodó helyi járatok indulási időpontjai. (igen/nem) Súlyszám: 5 (Számításának módja: A menetrend tervezetet benyújtó pályázó 100 pontot kap, az aki nem nyújtja be az 0 pontot kap.) Környezeti hatások: a pályázó által a közszolgáltatási szerződés teljesítésébe bevonni kívánt gépjárművek életkorának számtani átlaga (életkorok összege / járművek száma) Súlyszám: 5 (Számításának módja: A legalacsonyabb számtani átlaggal rendelkező pályázó 100 pontot kap, a többi arányosan kevesebbet: a legalacsonyabb számtani átlag / az aktuális pályázó számtani átlaga *100.) Személyzet: a foglalkoztatni kívánt gyomaendrődi helyi munkaerő száma (fő) Súlyszám: 10 (Számításának módja: A legmagasabb számot adó pályázó 100 pontot kap, a többi arányosan kevesebbet: az aktuális pályázó létszáma / a legmagasabb létszám *100.) Önkormányzati támogatás mértéke: a teljes havi önkormányzati támogatás bruttó forintban megadva (Ft), ami az alábbi tételekből tevődik össze: - A helyi menetrendszerű szolgáltatás végzéséért kért havi önkormányzati támogatás bruttó forintban megadva (Ft), ami nem lehet több havi bruttó 1.230.000,-Ft-nál - Az iskolabusz szolgáltatás végzéséért abban az esetben vehető igénybe Gyomaendrőd Város Önkormányzatától díjazás, amennyiben a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás tag önkormányzatainak közigazgatási területéről a Társulás által fenntartott Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola (Gyomaendrőd Népliget út 2.) székhelyére történik a diákok szállítása. Ezen összeget azon hónapokra kell megállapítani, amikor a tanítási napok száma minimum 18 nap, azon hónapokban, amikor a tanítási napok száma nem éri el a 18 napot, akkor a díj a tanítási napok arányában kerül elszámolásra, ahol a vetítési alap 21 nap. Az összeg havonta Csárdaszállás és Hunya esetében bruttó forintban megadva (Ft), ami nem lehet több Gyomaendrőd-Csárdaszállás útvonalra havi bruttó 220.000,-Ft-nál, míg Gyomaendrőd-Hunya útvonalra havi bruttó 280.000,-Ft-nál. A teljes havi önkormányzati támogatás mértéke nem lehet több ezen tételek összegétől, tehát havi bruttó 1.730.000,-Ft-tól. Súlyszám: 20 (Számításának módja: A legalacsonyabb összeget adó pályázó 100 pontot kap, a többi arányosan kevesebbet: a legalacsonyabb összeg / az aktuális összeg * 100.) Menetjegy árának mértéke: egy utazásra szóló menetjegy ára bruttó forintban megadva (Ft) Súlyszám: 10 (Számításának módja: A legalacsonyabb összeget adó pályázó 100 pontot kap, a többi arányosan kevesebbet: a legalacsonyabb összeg / az aktuális összeg * 100.) Havi teljes árú bérlet árának mértéke: egy hónapra szóló teljes árú bérlet ára bruttó forintban megadva (Ft) Súlyszám: 10 (Számításának módja: A legalacsonyabb összeget adó pályázó 100 pontot kap, a többi arányosan kevesebbet: a legalacsonyabb összeg / az aktuális összeg * 100.) Havi kedvezményes árú bérlet árának mértéke: egy hónapra szóló kedvezményes árú bérlet ára bruttó forintban megadva (Ft) Súlyszám: 10 (Számításának módja: A legalacsonyabb összeget adó pályázó 100 pontot kap, a többi arányosan kevesebbet: a legalacsonyabb összeg / az aktuális összeg * 100.)

Ajánlattevők és ajánlatainak ismertetése Neve: Körös Volán Zrt. Székhelye: 5600. Békéscsaba, Szarvasi út 103. A pályázó ajánlatának elemei:

49

1. Járatgyakoriság növelésének aránya (őszi-tavaszi járatpár/nap): 2. Szolgáltatás minősége: igen 3. Mozgáskorlátozottak utazásának biztosítása: igen 4. Szolgáltatások közötti összhang (MÁV és Volán menetrenddel): igen 5. Környezeti hatások (járművek átlagéletkora): 8,04 év 6. Személyzet (Gyomaendrődi munkaerő): 4 fő 7. Önkormányzati támogatás mértéke: 1.100.000,-Ft Menetrend szerinti 600.000,-Ft Gyomaendrőd-Csárdaszállás 220.000,-Ft Gyomaendrőd-Hunya 280.000,-Ft 8. Menetjegy ára: 100,- Ft 9. Havi teljes árú bérlet ára: 2.700,-Ft 10. Havi kedvezményes bérlet ára: 590,-Ft Neve: Mobilbusz Kft. Székhelye: 5502. Gyomaendrőd, Micsurin u. 20/1. A pályázó ajánlatának elemei: 1. Járatgyakoriság növelésének aránya (őszi-tavaszi járatpár/nap): 2. Szolgáltatás minősége: igen 3. Mozgáskorlátozottak utazásának biztosítása: igen 4. Szolgáltatások közötti összhang (MÁV és Volán menetrenddel): igen 5. Környezeti hatások (járművek átlagéletkora): 16,25 év 6. Személyzet (Gyomaendrődi munkaerő): 9 fő 7. Önkormányzati támogatás mértéke: 1.197.600,-Ft Menetrend szerinti 990.000,-Ft Gyomaendrőd-Csárdaszállás 207.600,-Ft Gyomaendrőd-Hunya 0,-Ft 8. Menetjegy ára: 90,- Ft 9. Havi teljes árú bérlet ára: 2.150,-Ft 10. Havi kedvezményes bérlet ára: 400,-Ft

37 db járatpár

15 db járatpár

A benyújtott ajánlat érvényességi, alkalmassági vizsgálatának, valamint értékelésének módszere: Az ajánlatokat a Bíráló Bizottság tagjai az 1. számú mellékletben szereplő bírálati lap alapján értékelték. Az ajánlatok áttanulmányozása során a 2. pontban szereplő formai kellékek vizsgálata történik (az ajánlatok formai teljesség vizsgálata). Az ajánlatok formai vizsgálata után az ajánlatok érvényességének vizsgálata történik a 2. pont alapján becsatolt nyilatkozatok és dokumentumok alapján. Az érvényesség vizsgálata után az érvényes ajánlatot tevők szerződés teljesítésére való alkalmasságának megítélése történik, a 3.a.) és a 3.b.) pontban részletezett kritériumok alapján. Az érvényes és a szerződés teljesítésére alkalmas ajánlattevő ajánlata kerülhet ezek után, a 4.) pont szerinti bírálatra. Az ajánlatok bírálatának szempontja a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás megítélése alapján történik. A Városüzemeltetési Osztály által végzett: Az ajánlatok formai teljesség vizsgálata Körös Volán Zrt.

Vizsgálati szempont megnevezése 1. Az ajánlat csomagolása és annak felirata az előírásnak megfelel 2. Példányszám megfelelősége: Cégszerűen aláírt, 1 eredeti és 1 másolati példány 3. Az ajánlat benyújtott példányai a formai előírásoknak (géppel vagy tollal kitöltve, megfelelő sorrendben) teljes körűen megfelelnek 4. Az Ajánlati Adatlap cégszerűen aláírva csatolva van 5. A Kizáró okok fenn nem állásáról nyilatkozatát csatolta 6. Ajánlattevő számlavezető bankjainak 90 napnál nem régebbi igazolása arról, hogy ajánlattevő számláján sorban állás nincsen, lejárt hiteltartozása nem áll fenn. 7. Nyilatkozat arról, hogy a megjelölt és nyilatkozatot beadó számlavezető bankokon túlmenően nem vezet több banknál számlát.

50

RENDBEN RENDBEN

Mobilbusz Kft. RENDBEN RENDBEN

RENDBEN

RENDBEN

RENDBEN RENDBEN RENDBEN

RENDBEN RENDBEN RENDBEN

RENDBEN

RENDBEN

8. 2007. (vagy 2006.) évi számviteli beszámoló csatolva RENDBEN RENDBEN 9. Belföldi autóbuszos helyi menetrend szerinti személyszállításra RENDBEN RENDBEN vonatkozó, 49/2001. (XII. 22.) KöViM rendelet szerinti B/1 típusú engedély másolata 10. Rendelkezésre álló eszközök, járműállomány és géppark ismertetése RENDBEN RENDBEN 11. Rendelkezésre álló járművek forgalmi engedélyének másolata RENDBEN RENDBEN 12. Rendelkezésre álló járművek zöld kártyájának másolata RENDBEN RENDBEN 13. Ajánlattevő referencia munkájáról szóló igazolás, referencia levél RENDBEN RENDBEN 14. Alkalmazni kívánt szakemberek bemutatása RENDBEN RENDBEN 15. A bemutatott szakemberek szakmai önéletrajza RENDBEN RENDBEN 16. A bemutatott szakemberek végzettségét igazoló dokumentumok RENDBEN RENDBEN másolata 17. A szakmai program és szolgáltatási terv ismertetése RENDBEN RENDBEN 18. Az ajánlat benyújtásának határidejét megelőző 90. napnál nem régebbi RENDBEN RENDBEN keltezésű cégkivonat eredeti vagy egyszerű másolati példánya 19. Aláírási címpéldány eredeti vagy egyszerű másolati példánya RENDBEN RENDBEN A fenti táblázatban szerepeltetett dokumentáció mellékletek, nyilatkozatok és iratok nem pótolhatók, mivel a Pályázati Kiírás XII/6.a) pontjában az ajánlatkérő kizárta a hiánypótlás lehetőségét. A táblázatban megadható válaszok: rendben vagy nincs rendben. Már egy formai hiány is az ajánlat érvénytelenségét jelenti. Az ajánlatok érvényességi vizsgálata Körös Volán Zrt.

Vizsgálati szempont megnevezése

Mobilbusz Kft. ÉRVÉNYES

1. Érvénytelen az ajánlat, ha azt a felhívásban előírt határidő lejárta után ÉRVÉNYES nyújtották be. 2. Érvénytelen az ajánlat, ha az ajánlattevőt az eljárásból kizárták. ÉRVÉNYES ÉRVÉNYES 3. Érvénytelen az ajánlat, ha az ajánlattevő és alvállalkozója nem felel meg ÉRVÉNYES ÉRVÉNYES a szerződés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek. 4. Érvényes az ajánlat, ha a becsatolt cégkivonat igazolja a nyilatkozat ÉRVÉNYES ÉRVÉNYES szerinti tartalmat 5. Érvényes az ajánlat, ha a becsatolt aláírási címpéldány a cégkivonattal ÉRVÉNYES ÉRVÉNYES szinkronban van, és az ajánlat nyilatkozatai ennek megfelelően kerültek aláírásra. Ellenkező esetben a szükséges meghatalmazás csatolásra került. 6. Érvényes az ajánlat, ha a pályázó a megadott feltételek szerint ÉRVÉNYES ÉRVÉNYES elkészített, cégszerűen aláírt Ajánlati Adatlapot a Pályázati Kiírásban foglaltaknak megfelelően becsatolta. 7. Érvényes az ajánlat, ha az ajánlattevő a szakmai programot és a ÉRVÉNYES ÉRVÉNYES szolgáltatási tervet a dokumentációban foglaltaknak megfelelően becsatolta. 8. Érvényes az ajánlat, ha az ajánlattevő nevére szólóan határidő előtt ÉRVÉNYES ÉRVÉNYES kiváltotta a Pályázati Kiírást. 9. Érvénytelen az ajánlat, ha lehetetlen vagy túlzottan magas vagy alacsony ÉRVÉNYES ÉRVÉNYES mértékű, illetőleg kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmaz. A fenti táblázatban szerepeltetett érvényesség megállapítására alkalmas dokumentáció mellékletek, nyilatkozatok és iratok nem pótolhatók, mivel Pályázati Kiírás XII/6.a) pontjában az ajánlatkérő kizárta a hiánypótlás lehetőségét. A táblázatban megadható válaszok: érvényes vagy érvénytelen. Már egy érvénytelenség is a teljes ajánlat érvénytelenségét jelenti. Az ajánlatok alkalmassági vizsgálata Vizsgálati szempont megnevezése Pénzügyi, gazdasági alkalmasság - A pályázó (közös Ajánlattétel esetén minden tag), és a szolgáltatás értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó alkalmatlan, ha bármelyikük banki igazolása alapján bármely jelenleg is vezetett bankszámláján 3 hónapot meghaladó idejű sorban állás volt az igazolás kiadását megelőző 12 hónapban, vagy van az igazolás kiadásakor vagy, ha fizetési kötelezettségeinek ebben az időszakban időben nem tett eleget.

51

Körös Volán Zrt.

Mobilbusz Kft.

ALKALMAS

ALKALMAS

- A pályázó (közös Ajánlattétel esetén minden tag), és a szolgáltatás ALKALMAS ALKALMAS értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó alkalmatlan, ha az elmúlt egy lezárt üzleti évben bármelyikük működése veszteséges volt (üzleti eredménye negatív). Műszaki, illetve szakmai alkalmatlanság - Nem rendelkezik a közszolgáltatási tevékenység végzéséhez szükséges ALKALMAS ALKALMAS hatósági engedéllyel. - Nem rendelkezik a személyszállításhoz szükséges tárgyi feltételekkel, így ALKALMAS ALKALMAS legalább összesen 270 férőhely biztosítására alkalmas számú autóbusszal, melyekkel a szolgáltató egyidejűleg legalább 2 x 90 fő szállítását ellátni képes. A buszok legalább 2 ajtósak és az ajtók nyitása és zárása távműködtetéssel történik. Rendelkezni kell továbbá 1 db tartalék autóbusszal. Az autóbuszoknak rendelkezniük kell érvényes közszolgáltatásra alkalmas bejegyzéssel ellátott forgalmi engedéllyel és zöldkártyával. - A pályázó (közös pályázat esetén a tagok) és a szolgáltatás értékének 10 ALKALMAS ALKALMAS %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók együttesen az elmúlt 2 évben (2007, 2006) nem rendelkeznek az alábbi referenciamunkával: A meghatározott időszak alatt legalább 6 hónap időtartamban és legalább 1 településen autóbusszal végzett helyi menetrend szerinti személyszállítási közszolgáltatás végzése. - A pályázó és a szolgáltatás értékének 10 %-át meghaladó mértékben ALKALMAS ALKALMAS igénybe venni kívánt alvállalkozók alkalmatlanok, ha a szerződés teljesítésének irányításával együttesen megbízott legalább 1 db szakemberük nem rendelkezik legalább 2 éves belföldi autóbusszal végzett helyi menetrend szerinti személyszállításban eltöltött szakmai gyakorlattal. A fenti táblázatban szerepeltetett alkalmasság megállapítására alkalmas dokumentáció mellékletek, nyilatkozatok és iratok nem pótolhatók, mivel a Pályázati Kiírás XII/6.a) pontjában az ajánlatkérő kizárta a hiánypótlás lehetőségét. A táblázatban megadható válaszok: alkalmas vagy alkalmatlan. Már egy alkalmatlanság is az ajánlattevő szerződés teljesítésére való alkalmatlanságát jelenti. A benyújtott pályázat részletes áttanulmányozása során megállapítható, hogy a 2 ajánlattevő a Pályázati Kiírásban szereplő formai előírások alapján készítette el az ajánlatát, az ajánlata érvényes. Továbbá megállapítható, hogy az ajánlattevők megfelelnek a Pályázati Kiírásban megfogalmazott alkalmassági követelményeknek, így az ajánlattevő a szerződés teljesítésére alkalmas. Ezen ajánlattevő ajánlata kerül a 4. pont szerinti vizsgálat alá. Az ajánlatok tartalmának a 4.) pont szerinti vizsgálata A pályázó által benyújtott szakmai program, szolgáltatási terv és Ajánlati Adatlap alkalmas-e az alábbi bírálati szempontok szerinti vizsgálat elvégzésére: Körös Volán Zrt. Mobilbusz Kft. Bírálati szempont A jelenleg érvényes menetrendhez viszonyított járatgyakoriság növelése ALKALMAS ALKALMAS a lakosság utazási igényeinek megfelelően, figyelemmel a lakosság életviteléhez tartozó intézményrendszer elérhetőségére A szolgáltatások minőségével szemben támasztott elvárások (pl.: ALKALMAS ALKALMAS eljutási sebesség, gyakoriság, pontosság, megbízhatóság, zsúfoltság, utasbiztonság, tisztaság) Mozgásukban korlátozott személyek utazási lehetőségeinek biztosítása ALKALMAS ALKALMAS A szolgáltatások közötti összhang és a szolgáltatók közötti ALKALMAS ALKALMAS együttműködés a menetrend, az átszállási lehetőségek és az utastájékoztatás tekintetében A járművek és a szolgáltatási infrastruktúra színvonala, az üzemeltetés ALKALMAS ALKALMAS környezeti hatásai A személyzettel szembeni elvárások, foglalkoztatási feltételek ALKALMAS ALKALMAS Az önkormányzati támogatás mértéke és menetjegy árak ALKALMAS ALKALMAS A táblázatban megadható válaszok: alkalmas vagy alkalmatlan.

52

Kiegészítő tájékoztatás A pályázatok bontását követően azok értékelése során a nem egyértelmű kijelentések kapcsán hivatalunk az alábbi kiegészítő tájékoztatásokat kérte:

A pályázat kiírója a pályázatok áttanulmányozását követően a Körös Volán Zrt. ajánlatában az alábbi nem egyértelmű kijelentést találta. Az ajánlati adatlapon a járatgyakoriság növelése tekintetében a Körös Volán Zrt. 37 járatpárt jelölt meg. A pályázat 9. sz. mellékletében szereplő menetrendben megjelölt járatok nem mindegyike fedi le a Pályázati Kiírás II/5.h) pontjában megjelölt útvonalat, azaz nem tekinthető minden járat teljes értékűnek. A pályázat kiírója a hivatkozott pont szerinti útvonalon oda-vissza közlekedő járatokat tudja teljes értékű járatpárnak elfogadni. Kértük tehát a pályázót, hogy a 9. számú mellékletében felsorolt járatok közül megjelölni szíveskedjen azon járatokat, amelyek teljes értékű járatpárnak minősülnek. A megjelölt járatok alapján pedig nyilatkozzon arról, hogy az ajánlati adatlapon szereplő járatgyakoriság növelése milyen tényleges járatpár számokat jelent. A tárgyban a Körös Volántól a mellékletben szereplő válasz érkezett, azaz 27 db.

A pályázat kiírója a beérkezett pályázatok áttanulmányozását követően a Körös Volán Zrt. ajánlata kapcsán az alábbi kiegészítő tájékoztatást kérte. A Körös Volán a korábban feltett kérdés kapcsán 2008. március 13.-án kelt tájékoztatásában mindösszesen 27. járatpárt jelölt meg, mely a Pályázati Kiírásban megjelölt útvonalon közlekedik. A járatokból 13 db teljes hosszban közlekedő helyi járatpár és 14 db teljes hosszban közlekedő helyközi járatpár. A Körös Volán Zrt. ajánlatában (13. old.) hivatkozik arra, hogy a 2004. évi XXXIII. törvény 3. § (4) bekezdés szerint az ellátásért felelős szervek (minisztérium és önkormányzat) megállapodhatnak a helyközi járatok helyi tarifával történő igénybevétele tárgyában. A Körös Volán Zrt. ajánlatában a megjelölt 14 db helyközi járatpárral is bonyolítani kívánja a helyi személyszállítást. Ennek feltételeit azonban a pályázón és az önkormányzaton túl a közlekedésért felelős miniszter határozza meg. A megállapodás tervezetet mellékeljük az előterjesztéshez. Ezúton kértük tehát a pályázót, hogy a megjelölt járatpárokra hivatkozással csatolja pályázatához a közlekedésért felelős minisztérium nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a Körös Volán Zrt. ajánlatában meghatározott feltételekkel (különös tekintettel: járatszám, önkormányzati támogatás, menetjegy és bérlet árak) a minisztérium elfogadja a szolgáltatás 2004. évi XXXIII. törvény 3. § (4) bekezdés szerinti lebonyolítását, valamint a Körös Volán Zrt. által megajánlott feltételek, és menetrend alapján megállapodást köt önkormányzatunkkal a feladat ellátására. A válasz a mai napig nem érkezett meg, ezért azt a testületi ülésen fogjuk ismertetni. A feltett kérdésünket nem tekintjük hiánypótlásnak, mivel a Pályázati Kiírásban nem szerepelt, hogy csatolni kell a minisztériumi hozzájárulást, mivel nem volt ismerhető a pályázók köre. A kérdés feltevés tényállás tisztázását, többlet információ megszerzését jelenti, mivel az csak a Volán esetében releváns. A szerződés tervezet 2. pontjából megállapítható, hogy az önkormányzat csak a miniszter jóváhagyásával és az abban foglalt korlátok között élhet a helyi közlekedés szervezésének a jogával. Az önkormányzat számára a helyközi közlekedés helyi tarifával történő igénybevétele, csak addig az időig lehetséges, amíg a minisztérium és a Volán között a megállapodás érvényben van. Az autóbusszal végzett menetrendszerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII tv. 3. §-a szerint a lehető legmagasabb szintű közlekedés biztosítása az utazási igények és a rendelkezésre álló pénzügyi lehetőségek figyelembevételével az önkormányzat feladata. A feladat ellátásáról az önkormányzat gondoskodik, mely joga és kötelezettsége az önkormányzatnak. A pályázati kiírásban a feladat ellátás teljesítéséül nem került meghatározásra, hogy olyan szolgáltatást is elfogad az önkormányzat, mely harmadik személy (jelen esetben miniszter) által jóváhagyandó, mind a menetrend, mind az útvonal, mind az önkormányzati támogatás vonatkozásában. Amennyiben a miniszterrel kötött megállapodás alapján a szerződésben szereplő jóváhagyás eltér a pályázat alapján a szolgáltatóval kötött szerződéses időponttól, melyet a kiírásban a képviselő-testület meghatározott, úgy ez további egyeztetést igényel, és problémát vet fel, mert a kiírásban nem biztosított az ajánlattevőnek az a lehetősége, hogy az egyes járatok vonatkozásában az önkormányzati támogatás, a menetjegy árának meghatározása, az útvonal tekintetében eltérő ajánlati kötöttséget szerepeltessen. A kiírás alapján az ajánlati kötöttségnek az ajánlat minden elemére egyformán kell vonatkozni.

A Mobilbusz Kft. levelet nyújtott be az önkormányzathoz, melyet előterjesztésünkhöz csatoltunk. Levelében arra kéri a kiírót, hogy a Volán által megjelölt helyközi járatokat a bírálat során ne vegye figyelembe. A bírálat során a települési szintű átjutási lehetőségeket vegye számba, amely a két ajánlatban közel azonos. A helyi szintű járatoknál pedig a 13 és 15 járatot vegye figyelembe.

53

A Mobilbusz Kft. ajánlati adatlapján ugyan nem jelölte meg a Gyomaendrőd – Hunya iskolajárat költségét, mivel arra külön szerződés van, ugyanakkor az is az ajánlat részét képezte, tehát a részletes ismertetés alapján került beépítésre.

Hivatalunk tájékoztatást kért az ügyben illetékes Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Közszolgáltatások Szervezése Főosztályától. Az osztályvezető tájékoztatása szerint a nyilatkozatot a megállapodásról a minisztérium nagy valószínűséggel ki fogja adni. Segítségül megküldte részünkre a tárgyban aláírásra kerülő megállapodás tervezetét, melyet előterjesztésünkhöz csatoltunk. A megállapodás kapcsán két jelentős dolgot kell megemlíteni. A Volán csak olyan formán veheti igénybe a helyközi járatokat helyi közlekedésre, hogy azok esetében az állam veszteség kiegyenlítést nem fog finanszírozni. A fenntartását az önkormányzati támogatásból, a fogyasztói árkiegészítésből és az árusított menetjegyekből, bérletekből kell megoldani. A minisztérium 2012. december 31.-ig rendelkezik szerződéssel a Volán társaságokkal, azt követően a piacot liberalizálni fogják, tehát ezen időszak kiszámíthatatlan lesz. Az önkormányzat a pályázat nyertesével a törvény alapján 8 évre köthet szerződést, amennyiben ezt a Volánnal teszi meg a szerződéses feltételek csak 4 évre garantáltak.

Elvégeztük a két menetrend összevetését, melyet szintén csatoltunk előterjesztésünkhöz. A vastaggal szedett járatok a Mobilbusz ajánlott menetrendjét mutatják, a simán szedett a Volánét. Az összevetésből megállapítható, hogy a két társaság helyi közlekedésre vonatkozó járatai közel azonos időben indulnak. A Volán járatok a helyközi járatokkal gyakoriabbak és lényeges előnyük, hogy egy bérlettel minden járat korlátozás nélkül, helyi tarifával igénybe vehető.

A Képviselő-testület által létrehozott Bíráló Bizottság 2008. március 19.-i ülésén az ajánlatokat áttekintette. A tagok két alternatívát vizsgáltak, mely szerint a Körös Volán Zrt. ajánlatában szereplő járatszámot 27 és 13 járatként veszik figyelembe. A jelenlévő 6 tagú Bizottság 3 tagjának az volt a véleménye, hogy a Körös Volán esetében csak 13 járatpár felel meg a Pályázati Kiírás követelményeinek, 3 tag véleménye pedig az volt, hogy 27 járatpárt kell figyelembe venni. A Bíráló Bizottság ezáltal 3-3-as szavazati aránnyal döntési javaslatot nem tudott hozni, és beterjeszteni a Tisztelt Képviselő-testület elé. A két alternatíva esetében a tényleges bírálati pontozás a következő: Bírálat 1. alternatíva:

27 – 15 járat Körös Volán Zrt. Mobilbusz Kft.

Járatgyakoriság növelése - Őszi-télitavaszi járatpárok

Egysége

27

15

járatpár

Szolgáltatások minősége

rendben

rendben

-

Mozgáskorlátozottak szállítása

rendben

rendben

-

Szolgáltatások közötti összhang

rendben

rendben

-

8.04

16.25

év

Személyzettel szembeni elvárások Gyomaendrődi foglalkoztatott

4

9

fő

Önkormányzati támogatás mértéke

1 100 000

1 417 600

Ft

Menetrend szerinti

600 000

990 000

Ft

Gyomaendrőd-Csárdaszállás

220 000

207 600

Ft

Gyomaendrőd-Hunya

280 000

220 000

Ft

Járművek környezeti hatása - járművek életkorának számtani átlaga

Menetjegy ára Havi teljes árú bérlet ára Havi kedvezményes bérlet ára

54

100

90

Ft

2 700

2 150

Ft

590

400

Ft

KÖRÖS VOLÁN ZRT. Járatgyakoriság növelése - Őszi-télitavaszi járatpárok

Bírálati részpontszám

Ajánlati érték

Súlyozott pontszám

Súlyszám

225.00%

100

20

2 000


rendben

100

5

500


rendben

100

5

500


rendben

100

5

500

8.04

100

5

500

4

44

10

444

1 100 000

100

20

2 000

Járművek életkorának számtani átlaga Gyomaendrődi foglalkoztatott Önkormányzati támogatás mértéke Menetjegy ára Havi teljes árú bérlet ára Havi kedvezményes bérlet ára

100

90

10

900

2 700

80

10

796

590

68

10

678

100

8 819

ÖSSZESEN:

MOBILBUSZ KFT. Járatgyakoriság növelése - Őszi-télitavaszi járatpárok


Ajánlati érték


Súlyszám

125.00%

56

20

1 111


rendben

100

5

500


rendben

100

5

500


rendben

100

5

500

16.25

49.48

5

247

Járművek életkorának számtani átlaga

9

100

10

1 000

1 417 600

78

20

1 552

90

100

10

1 000

2 150

100

10

1 000

400

100

10

1 000

100

8 410

Gyomaendrődi foglalkoztatott Önkormányzati támogatás mértéke Menetjegy ára Havi teljes árú bérlet ára Havi kedvezményes bérlet ára ÖSSZESEN: 2. alternatíva:

13 – 15 járat Körös Volán Zrt. Mobilbusz Kft.

Járatgyakoriság növelése - Őszi-télitavaszi járatpárok

Egysége

13

15

járatpár


rendben

rendben

-


rendben

rendben

-


rendben

rendben

-

8.04

16.25

év

Személyzettel szembeni elvárások Gyomaendrődi foglalkoztatott

4

9

fő

Önkormányzati támogatás mértéke

1 100 000

1 417 600

Ft

Járművek környezeti hatása - járművek életkorának számtani átlaga

55

Menetrend szerinti

600 000

990 000

Ft

Gyomaendrőd-Csárdaszállás

220 000

207 600

Ft

Gyomaendrőd-Hunya

280 000

220 000

Ft

100

90

Ft

2 700

2 150

Ft

590

400

Ft

Menetjegy ára Havi teljes árú bérlet ára Havi kedvezményes bérlet ára

KÖRÖS VOLÁN ZRT. Járatgyakoriság növelése - Őszi-télitavaszi járatpárok


Ajánlati érték


Súlyszám

108.33%

87

20

1 733


rendben

100

5

500


rendben

100

5

500


rendben

100

5

500

8.04

100

5

500

4

44

10

444

1 100 000

100

20

2 000

100

90

10

900

2 700

80

10

796

590

68

Járművek életkorának számtani átlaga Gyomaendrődi foglalkoztatott Önkormányzati támogatás mértéke Menetjegy ára Havi teljes árú bérlet ára Havi kedvezményes bérlet ára ÖSSZESEN:

MOBILBUSZ KFT. Járatgyakoriság növelése - Őszi-télitavaszi járatpárok


Ajánlati érték

10

678

100

8 552


Súlyszám

125.00%

100

20

2 000


rendben

100

5

500


rendben

100

5

500


rendben

100

5

500

16.25

49.48

5

247

9

100

10

1 000

1 417 600

78

20

1 552

Járművek életkorának számtani átlaga Gyomaendrődi foglalkoztatott Önkormányzati támogatás mértéke Menetjegy ára Havi teljes árú bérlet ára Havi kedvezményes bérlet ára ÖSSZESEN:

90

100

10

1 000

2 150

100

10

1 000

400

100

10

1 000

100

9 299

Az első alternatíva esetén a pályázat nyertese a Körös Volán Zrt., a második esetén a Mobilbusz Kft.

56

Határozati javaslat: I. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete megállapítja, hogy a helyi, menetrend szerinti autóbusz pályázati eljárás eredményes. A Képviselő-testület az eljárás nyertesének a Körös Volán Zrt.-t hirdeti ki és felhatalmazza a polgármestert a közszolgáltatási szerződés megkötésére. II. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete megállapítja, hogy a helyi, menetrend szerinti autóbusz pályázati eljárás eredményes. A Képviselő-testület az eljárás nyertesének a Mobilbusz Kft.-t hirdeti ki és felhatalmazza a polgármestert a közszolgáltatási szerződés megkötésére. Határidő: 2008. április 30. Felelős: Várfi András polgármester Gyomaendrőd, 2008. március 19.

Várfi András s.k. polgármester

57

58

59

60

Megállapodás (Tervezet) amely létrejött egyrészt a Magyar Köztársaság Gazdasági és Közlekedési Minisztere (nevében eljár Dr. Dabóczi Kálmán, a GKM Közszolgáltatások Szervezése Főosztályának vezetője), a továbbiakban Miniszter, másrészt a ………………………………….Önkormányzata (nevében eljár ………………….. polgármester), a továbbiakban Önkormányzat között az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. tv. 3.§ (4) bekezdése a) pontjában meghatározott helyi személyszállítás helyközi járattal történő lebonyolítása feltételeinek rögzítése céljából, az alábbiak szerint: 1.

A Miniszter tudomásul veszi az Önkormányzat bejelentését, amely szerint mint …………………………….. (a továbbiakban …………………) területén a menetrend szerinti helyi személyszállítás ellátásáért felelős, a város területén helyi járatokkal ellátandó helyi személyszállításra a ………………………. (továbbiakban Szolgáltatóval) ……. évi időtartamra közszolgáltatási szerződést köt. A közszolgáltatási szerződés teljesítésének kezdő időpontja …………….., befejező időpontja ……...

2.

A Miniszter az Önkormányzattal kötött jelen Megállapodás alapján hozzájárul a megállapodás 1. sz. mellékletében tételesen felsorolt helyközi járatok helyi vonalakkal közös szakaszán, valamint a 2. sz. mellékletében tételesen felsorolt – a település közigazgatási területén közlekedő – további helyközi járatokon a menetrendben meghirdetett megállóhelyek viszonylatában e járatok helyi tarifával, helyi személyszállításban történő igénybevételéhez, és a Szolgáltatóval kötött közszolgáltatási szerződés keretében megbízza a Szolgáltatót ……………… időtartamra e feladatok ellátásával. Az 1. és 2. melléklet tartalmazza a járatok települést érintő menetrendi kivonatait is.

3.

A helyi tarifával igénybe vehető járatokon, a helyi viszonylatú utazásoknál a helyi járatokra érvényes tarifát kell alkalmazni. A helyi tarifa alkalmazása a helyi menet- és bérletjegyek használatát és elfogadását, valamint a helyi járatokon érvényes kedvezmények igénybevételi lehetőségét jelenti. A helyi tarifa mértékét az Önkormányzat állapítja meg és önkormányzati rendelettel közzéteszi. A helyi tarifa alkalmazásával összefüggő fogyasztói árkiegészítés igénybevételi rendje a vonatkozó törvényi szabályozásnak megfelelően történik.

4.

A járatok helyi tarifával való igénybevételi lehetőségének meghirdetése a Szolgáltató feladata. A Szolgáltató menetrendi kiadványaiban és az autóbuszokon köteles feltüntetni a helyi tarifa alkalmazását a helyi utasok esetében. Amennyiben a helyközi járat egy adott helyi autóbuszvonal valamennyi megállóhelyén megáll, a járat helyi viszonylatszámmal is ellátható.

5.

A Szolgáltató a Megállapodás fennállásának időtartama alatt köteles figyelemmel kísérni az utasforgalom alakulását és az utazási igények változását, s azok függvényében – az Önkormányzattal történt egyeztetés alapján - a menetrend módosítását kezdeményezheti A módosítás jóváhagyása során a Miniszter az Önkormányzat véleményét lehetőség szerint figyelembe veszi.

6.

A Szolgáltató a Megállapodással érintett helyközi járatairól köteles elkülönített belső számviteli nyilvántartást vezetni, ezen belül külön kimutatni a helyközi járatokkal végzett helyi és helyközi személyszállítás teljesítményi adatait, bevételeit és az azokat terhelő ráfordításokat. Ezen kimutatásokat a Szolgáltató köteles a Miniszternek külön felhívás nélkül, az éves beszámolási kötelezettséggel egyidejűleg, március 31-ig megküldeni. A bevételek és ráfordítások meghatározásának és nyilvántartásának rendszerét a Szolgáltató köteles számviteli politikájában meghatározni.

7.

A Szolgáltató a Megállapodással érintett helyközi járataira nézve nem jogosult veszteségkiegyenlítés iránti igényt érvényesíteni a Miniszter felé. Amennyiben a körülmények változása következtében az érintett járatok vagy ezek egyike veszteségessé válik, a Miniszter és az Önkormányzat a Szolgáltató kezdeményezésére egyeztetést folytatnak le és módosítják a megállapodás feltételeit. Megegyezés hiányában a Megállapodás 30 napon belül felmondható.

61

8.

A Megállapodást a felek meghatározott, legfeljebb a Miniszter és a Szolgáltató közötti közszolgáltatási szerződés időtartamával megegyező időre kötik. A Megállapodás ……………-tól ………–ig érvényes. A Megállapodás csak rendkívüli esetben, nyomós indokok alapján, előzetes írásbeli felszólítást és türelmi idő eredménytelen elteltét követően, 90 napos felmondási idővel mondható fel.

9.

A Megállapodás közös megegyezéssel, 90 napos határidővel bármikor megszüntethető.

10. A mellékletek jelen Megállapodás elválaszthatatlan részét képezik. Budapest, 2008. ……………….. ______________________

_______________________

a Miniszter nevében

az Önkormányzat nevében

A Megállapodásban foglaltakat tudomásul veszem:

……………………………. a Szolgáltató nevében

62

Öregszőlő

Déryné MÁV 4:40 5:25 5:35 5:50 6:20

Nagyl-ról 6:45 Nagylaposról 7:05 Kond.úton7:10

6:35 6:46 6:55 6:55 7:15 7:20 7:45 8:20 8:41 9:50

Szab.tér MÁV Szab.tér Déryné Öregsz. 4:50 4:53 5:00 5:15 5:20 4:55 5:10 5:15 5:25 5:35 6:05 6:10 6:20 5:45 5:50 5:35 6:01 6:00 6:09 Nagyl-ra 6:15 6:20 6:30 6:30 6:35 6:45 7:00 7:05 Szarv.úton 6:20 6:24 6:05 6:45 6:50 6:15 6:30 6:55 7:00 6:20 6:40 Nagylaposra 7:05 7:15 6:30 Magt.7:10 7:15 7:20 Lévai 7:30 Egyh. 7:45 7:20 7:30 6:45 6:55 7:05 7:14 7:30 7:35 7:05 Egyh 7:35 7:40 7:55 7:20 8:05 8:10 7:45

8:30 8:50 10:00 10:20 10:45 11:40 11:41 12:00 13:40 Egyh13:40

8:35Fürdő 8:55

14:10 14:25 14:11 14:20 14:35 Egyh14:45 15:00

14:30 14:25 14:50 14:25 15:04

15:00 15:20 15:05 15:05 Egyh15:20

15:25 15:25

10:35 11:31 11:50 13:25 13:30

10:25 10:50 11:45 11:45 12:05 13:45 13:45Fürd

10:20 9:05 9:40 10:40 13:00 10:58 11:55

14:50

15:26 15:25 15:30 15:50 15:55 16:10 16:15 16:10 16:25 16:35 16:10 Egyh16:25 Lévai16:35 16:46 16:55 17:00 16:50 17:30 17:34 17:20 17:30 17:35 17:20 17:30 17:35 17:50 18:00 18:05 17:51 18:00 18:05 18:20 18:30 18:35 18:20 18:25 18:35 20:30 20:40 20:45 20:45 20:55 21:00 21:30 21:40 22:05 22:25 22:35 22:56 23:05 23:10 15:15 15:16 15:41

Nagyl-ról 16:00 Nagylaposról 16:45 Szarv.út 16:45

10:35 9:14 9:50 10:50 13:05 Egyh.13:15 13:05

13:15 14:00

Szarv.út14:30

10:25

14:05

14:05 13:45

12:04 13:20 13:24 14:15 14:00 14:14

14:30 Egyházi 14:45 14:30 14:45 14:38 15:15 15:30 15:35 Egyh. 15:45 16:15 16:20 Magt. 16:35 15:30 15:40 15:35 15:44 15:50 16:00 16:09 16:20 16:37 17:50 17:40 18:10 20:10 23:15 20:15 21:15

17:45 18:00 17:45 Fürdő 17:55 18:20 20:20 23:24 20:20 20:30 21:20 21:30

22:10

22:25

63

16:35

14:25 Kond.úton

14:50 Nagyl-ra 16:40 Kond.úton

16:00 Nagylaposra

16:45

11. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy:

GYOMASZOLG IPARI PARK Építő és szolgáltató Kft, valamint a GYOMAKÖZSZOLG Kft ügyvezetői tisztségének álláshelyére benyújtott pályázatok elbírálása Lévai Éva személyügyi ügyintéző Várfi András polgármester

Készítette: Képviseli: Tisztelt Képviselő-testület!

Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a 2008. január 31-i ülésén a 25/2008. (I. 31.) határozatával döntött arról, hogy a GYOMASZOLG IPARI PARK Építő és szolgáltató Kft, valamint a GYOMAKÖZSZOLG Kft ügyvezetői álláshelyének együttes betöltésére pályázatot ír ki. A pályázat benyújtásának határideje, 2008. február 28. napja volt. A megadott határidőig egy pályázat került benyújtásra, a megadott határidőn túl, 2008. február 29. napján e-mail-en érkezett egy „kiegészítés,” egy be nem nyújtott pályázathoz. A bíráló bizottság 2008. március 12. napján értékelte a benyújtott pályázatot. Megállapítást nyert, hogy a pályázat nem felel meg a pályázati kiírásnak, a pályázó nem rendelkezik sem szakmai, sem vezetői gyakorlattal, ami egy ilyen volumenű Kft. vezetéséhez elengedhetetlen. A jelenlegi ügyvezető igazgató megbízatása 2008. április 30. napjáig szól. A bizottság úgy határozott, elhalasztja a döntést, újabb pályázat kiírásáig megbízással fogja betölteni az álláshelyet. A Bíráló Bizottság ez alapján a következő határozati javaslatot terjeszti a Tisztelt Képviselő-testület elé: A véleményező bizottságok az előterjesztést megtárgyalták, és az alábbi határozati javaslatot terjesztik a T. Képviselő-testület elé: Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete megállapítja, hogy a GYOMASZOLG IPARI PARK Építő és szolgáltató Kft, valamint a GYOMAKÖZSZOLG Kft ügyvezetői álláshelyének együttes betöltésére kiírt pályázat eredménytelen. Újabb pályázat kiírásáig, megbízás útján tölti be a megüresedett álláshelyet. Határidő: 2008. április 24. Felelős: Várfi András polgármester Gyomaendrőd, 2008. március 20. Izsó Csaba sk. Bizottság elnök

Szabó Balázsné sk. Bizottság elnök

64

12. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére

Tárgy: 2007. évi támogatást szolgáló alapokból elnyert támogatások pénzügyi beszámolója Készítette: Keresztesné Jáksó Éva oktatási előadó Képviseli: Várfi András polgármester Véleményező bizottság: Humánpolitikai Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, valamint Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! A Civil, az Ifjúsági és a Sportszervezetek támogatási alapjából elnyert támogatással kapcsolatban a pályázóknak pénzügyi beszámolási kötelezettségük van a Képviselő-testület felé. Határidőre a pályázók elszámolási kötelezettségüknek eleget tettek. A beérkezett elszámolások (számlák fénymásolatai) alapján az előterjesztés mellékletében található a pénzügyi elszámolásról készített jelentés. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a pénzügyi elszámolást az ÁSZ jelzése alapján a belső ellenőr is átvizsgálja, mely vizsgálat folyamatban van, melynek eredményéről tájékoztatni fogjuk a Tisztelt Képviselő-testületet. Bizottságok véleménye: A Bizottságok tárgyalták az előterjesztést annak határozati javaslat szerinti elfogadását javasolják a Tisztelt Képviselő-testületnek. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és azt a határozati javaslat szerint elfogadni. HATÁROZATI JAVASLAT Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja a 2007. évi Civil, az Ifjúsági és a Sportszervezetek támogatási alapjából elnyert támogatások pénzügyi elszámolásáról készített jelentést. Határidő:

azonnal

Gyomaendrőd, 2008. március 18.

Szabó Balázsné s.k. bizottság elnöke

Hangya Lajosné s.k. bizottság elnöke

65

Vass Ignác s.k. bizottság elnöke

13. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy: Beszámoló a Városi Sportcsarnok és az Ifjúsági Tábor 2007. évben végzett tevékenységéről Hivatali előterjesztő: Keresztesné Jáksó Éva oktatási előadó Beszámolót készítette Bélteki János ügyvezető Képviseli: Várfi András polgármester Melléklet 1 db beszámoló Véleményező bizottság: Humánpolitikai Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 12/2005. (I. 27.) KT számú határozatával 2005. március 01. napjával szerződést kötött a Gabel Trade Kft-vel (névváltozás: Gyoma-Gyöngye Kft.) a Városi Sportcsarnok profilkötöttségű bérbeadására önkormányzati sportfeladatok teljesítésére. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 13/2005. (I. 27.) KT számú határozatával 2005. március 01. napjával szerződést kötött a Gabel Trade Kft-vel (névváltozás: Gyoma-Gyöngye Kft.) az Ifjúsági és Sport Tábor profilkötöttségű bérbeadására önkormányzati sportfeladatok teljesítésére. A bérbevevő évente egyszer írásban köteles beszámolni a sportfeladatok teljesítésével kapcsolatosan. Bélteki János beszámolási kötelezettségének jelen előterjesztéssel eleget tett mind a Sportcsarnok, mind az Ifjúsági Tábor tekintetében. A beszámoló részletesen tartalmazza a megvalósított programokat, az elvégzett fejlesztéseket. Bizottság véleménye: A Humánpolitikai Bizottság tárgyalta az előterjesztést annak határozati javaslat szerinti elfogadását javasolja a Tisztelt Képviselő-testület számára. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és a Gyoma-Gyöngye Kft. által készített beszámolót elfogadni. HATÁROZATI JAVASLAT Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja a Gyoma-Gyöngye Kft. által a Városi Sportcsarnokban valamint az Ifjúsági és Sport Táborban 2007. évben végzett tevékenységéről készített beszámolót. Határidő:

azonnal


Hangya Lajosné s.k. bizottság elnöke

66

BESZÁMOLÓ A Városi Sportcsarnok és az Ifjúsági- és Sporttábor üzemeltetésével kapcsolatos szakmai és gazdasági tevékenységről Gyoma-Gyöngye Kft. 2007. Sportcsarnok: o

A sportcsarnokban a város ill. a Kft-nk között fennálló szerződésben foglaltak szerint a 2007-es évben is biztosítottuk a helyi iskolák kötelező testnevelési foglalkozásainak a délelőtti órákat, a diák- illetve versenysport foglalkozásoknak a délutánokat, valamint a fennmaradó időpontokat fenntartottuk a tömegsport és a szabadidősport kedvelőinek.

•

A Sportcsarnok nyitva tartása a szerződésben foglaltak szerint reggel 7 órától este 10 óráig alakult. A nyitva tartást három gondnokkal (id. Bélteki János, Karászi László, Werle Tibor), két műszakban oldottuk meg. A Sportcsarnok óradíjait a Képviselőtestület által is elfogadott díjakban határoztuk meg és jól látható helyen kommunikáltuk.

o

2007 nyarán a szerződésünkben is vállalt állagmegóvási munkálatok szerint (jó gazda módjára) a sportcsarnok kiszolgáló helységeiben a felmerülő kisebb-nagyobb problémákat szakipari munkával kijavítottuk és ezzel egy időben a csarnok folyosóját és a büfé-teret ismét újra festettük.

o

A hagyományokhoz híven 2007-ben is elindítottuk az A és B csoportos amatőr teremfoci bajnokságot, melyen összesen 22 csapat (kb. 250 fővel) vett részt.

o

Helyet és időpontot biztosítottunk a városi rendezvényeknek is (kiállítások, bálok, szalagavatók, Judo versenyek és röplabda tornák, diákolimpiai rendezvények, iskolák közti bajnokságok, versenyek, kézilabda, kosárlabda, tornász és karate edzőtáborok)

o

Biztosítottuk a létesítményt az amatőr versenysport szakágainak számára, edzésekre és bajnoki mérkőzésekre egyaránt (nő-férfi kézilabda, női röpladba)

o

Biztosítottuk a Város által igényelt díjmentes napokat (Galambkiállítás, Óvodai Sportnap, Szaloncukor Kupa, Városi Családsegítő Központ ping-pong versenye)

o

Folyamatosan elvégezzük a szükséges javításokat, felújításokat, karbantartási munkákat. (Öltözőajtók, zárak javítása; elektromos berendezések felülvizsgálata, javítása, bővítése; termi izzók rendszeres cseréje; sportszerek folyamatos javítása, újak vásárlása; mennyezet levált darabjainak ragasztása; kézilabda kapuk megerősítése, új háló vásárlása; rovarirtás)

Ifjúsági- és Sporttábor: A szerződésünkben vállalt és a 2007. évre húzódó munkálatokat maradéktalanul elvégeztük, valamint év végén a Mezőberényi Építéshatósági Osztálytól (minden szakhatóság hozzájárulásával) a használatbavételi engedélyt megkaptuk, melynek egy példányát a Gyomaendrődi Építéshatósági Osztályra is eljuttattunk. 2007. év végén a Városi Önkormányzat által delegált ellenőrző csoport helyszíni szemlével és az ott rögzített jegyzőkönyvvel nyugtázta, hogy a Gyoma-Gyöngye Kft. által vállalt építési-beruházási munkálatok a szerződésünkben foglaltak minden pontja szerint megvalósult, teljesítésre került. o

A hozzánk érkező vendégek jelentős része osztálykirándulásra, táborozásra, erdei iskolára érkező iskolások és edzőtáborozó gyerekek, fiatalok, de fogadunk egyéni vendégeket, nagycsaládokat, nyugdíjasokat is. A 2007-ben elvégzett téliesítéssel az eddigi szezonális, 3 hónapos kihasználtságot mindenképpen 5-6 hónapos kihasználtságra kívánjuk felfejleszteni. Még nagyobb hangsúlyt fektetünk tanidőben az iskolák (erdei iskolai programok) kínálatára.

67

Ugyanakkor a nyári sport jellegű táborok megtartását is fontosnak tartjuk. Fontosabb táborok, edzőtáborok: Határokon átívelő román-magyar barátság 80 fővel, uniós pályázat alapján – Békéscsaba Szokolay Focisuli FRADI és UTE válogatott tornászok edzőtábora Bogáncs Utcai Általános Iskola, Budapest Budai XI. edzőtábor III. kerületi TTVE edzőtábor VASAS FC NB I-es felnőtt csapata, felkészülés Szegedi Tiszavolán FC edzőtábora Dunakeszi Kinizsi SE edzőtábora Egyre terjed a sátrazó társaságok részvétele, melyek leginkább vízi- és kerékpár túrákon vesznek részto

Fontosnak tartjuk az idelátogatók teljes körű és színvonalas tájékoztatását, ezért a tábor faliújságján folyamatosan megtalálhatóak információk Gyomaendrőd látnivalóiról, programlehetőségekről, moziműsorról, kirándulásokról, vonat- és helyi járatos buszmenetrendről.

o

A tábor működési alapfeltételeinek biztosítása érdekében a következő feladatokat folyamatosan végezzük:

Tető- és csatornatisztítás Nyílászárók rendbetétele ill. szükség szerinti cseréje Szúnyoghálók szükség szerinti cseréje Elektromos felülvizsgálat és javítás Kaszálás, fűnyírás, cserjeirtás, veszélyes fák kivágása

A fentiekben leírtakból kitűnik, hogy a színvonalas és minél szélesebb szolgáltatás nyújtás érdekében jelentős beruházásokat végeztünk és végzünk. A szerződésben nem foglaltak, úgymint - a faházak tetőinek folyamatos javítása- cseréje - a faházak bádog-szerkezeteinek folyamatos javítása ill. cseréje - a faházak berendezésének, belső burkolatának cseréje, karbantartása is ránk váró feladat, melyet az anyagiak tekintetében folyamatosan végzünk. A kihasználtság megfelelőnek mondható, az előző évekhez képest fejlődést mutat. Gyomaendrőd, 2008. március 14.

Bélteki János s.k. ügyvezető igazgató

68

14. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy: Polgármesteri Hivatal beszámolója a 2007 évről Készítették: Dr. Csorba Csaba Megyeri László, Lévai Éva, Havelada Jánosné, Szilágyiné Bácsi Gabriella, Koloh László, Szujó Zsolt, Uhrin Zoltánné, Tímárné Binges Irén, Jakucs Mária Melléklet: 1 db. beszámoló Tisztelt Képviselő- testület! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV tv. 9.§ (2) bekezdése alapján az önkormányzati feladatokat a képviselő-testület, illetve annak szervei látják el, melyek között fontos szerep jut a polgármesteri hivatalnak. Képviselő-testület szervei esetenként, vagy folyamatos feladat ellátás esetében meghatározott időszakonként beszámolnak. Az elfogadott munkaterv szerint a polgármesteri hivatal a márciusi testületi ülésen számol be az eltelt év munkájáról. A fentiek szerint a hivatal egyes szervezeti egységei elkészítették a 2007-es év munkájáról készült beszámolót, melyben átfogóan, minden egyes szervezeti egység feladatát és munkáját kívánjuk bemutatni. Az elkészített előterjesztés viszonylag nagyobb terjedelmű, melynek az oka, hogy lehetőség szerint minden feladatról, ha röviden is, de kívántunk tájékoztatást adni. Az idő rövidsége miatt közvetlenül a Tisztelt Testület elé kerül az anyag, amennyiben úgy ítéli meg a képviselőtestület, hogy szükséges a bizottsági tárgyalás, úgy nincs akadálya annak, hogy visszaadja a bizottságoknak véleményezésre. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Polgármesteri Hivatal beszámolóját szíveskedjen elfogadni. Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja a Polgármesteri Hivatal 2007. évi munkájáról készült beszámolót. Határidő: azonnal Gyomaendrőd, 2008. március 20.

Dr. Csorba Csaba s.k. jegyző

69

I. Személyi feltételek alakulása, változások, pályázatok, távmunka Az Európai Unióhoz való csatlakozás, a gazdasági és társadalmi változások, nagymértékben érezteti hatását a közszférában. A közigazgatási szervek részbeni strukturális átalakítása, az Unió irányelveinek átvétele, a jogharmonizációból eredő feladatok, a lakosság igényeinek megváltozása - egyre nagyobb követelményeket fogalmaz meg a közszolgáltatásokkal kapcsolatban. Mindezek a változások a közszféra dolgozóinak szemléletváltását ösztönzik. A hivatali apparátus alapvető feladata, hogy megfeleljen a mind komplexebb szolgáltatásokat igénylő lakossági elvárásoknak. A korszerű ügyfélfogadás elveinek szem előtt tartásával egyre magasabb színvonalon, az állampolgárok igényeinek megfelelően végezze munkáját. Ehhez megfelelő tudású, képességű, készségű alkalmazottakra van szükség, akik képesek az egyre sokasodó és változó feladatok ellátására. Az elmúl évek célkitűzései, összhangban a központi célkitűzésekkel, a hivatal köztisztviselői létszámának szinten tartása mellet megfelelni a közigazgatási reform következtében jelentkező új kihívásoknak, ennek megfelelően a képzési szintek javítása, az iskolázottsági szint növelése. Mind nagyobb szerepet kap a dolgozók teljesítménykövetelményének meghatározása, és ennek értékelése. 2007. évben a hivatal köztisztviselőinek létszáma változatlanul 60 fő, az elmúlt évekhez képest nem változott, csak kisebb belső mozgások voltak. Három kolleganő nyugdíjba vonult, melynek következtében átszervezések történtek, a Pénzügyi-, és Adó Osztályon egyes munkakörök megszűntek, ezzel párhuzamosan új munkakörök alakultak, a Városüzemeltetési Osztályon. 1 fő közterület felügyelő, 1 fő pályázatíró, 1 fő jogász, ez a változás azonban a hivatali összlétszámot nem érintette. A jogász álláshelyünk jelenleg megüresedett, mely helyet pályakezdő fiatallal szeretnénk betölteni. Fizetés nélküli szabadságon, gyermekápolás miatt négy kolléganő van távol. A heti kötelező munkaidő változatlanul 40 óra. Az apparátusban 57 fő teljes munkaidőben, két fő részmunkaidőben, egy fő pedig részmunkaidőben, a munkaidő egy részében távmunkában dolgozik. Napjainkban egyre elterjedtebb az atipikus foglalkoztatási forma. Ez hosszútávon igen jelentős megtakarítást jelent a munkáltatónak, nem kell irodai költségeket, biztosítást, villanyt fizetni. A technika segítségével pedig átláthatóvá válik a munkafolyamat. Természetesen ennek megteremtése komoly előkészítést igényel. Milyen jellegű munka milyen eszközökkel ( munkaadó által biztosított, munkavállaló saját tulajdona) végezhető, hol (otthoni, közösségi munkahely) kerüljön kialakításra a munkavégzés helye. Nagyon fontos az adatvédelemmel, adatmentéssel, adat-hozzáférési jogosultságokkal kapcsolatos kérdések. A kapcsolattartás formája, gyakorisága, az utasítás ellenőrzés mind fontos kérdések. Előttünk áll a feladat, hogy átgondoljuk, melyek azok a munkaterületek hivatalunkban, amelyeket a jövőben távmunkában is el lehet végezni. A hivatal egyre növekvő munkáját időnként közhasznú dolgozók segítik. E munkaviszonyok meghatározott időre és meghatározott feladat ellátására jönnek létre, minden esetben a Munkaügyi Központ támogatásával. Az Adó Osztály munkáját az elmúlt évben január 1-től április 30-ig, illetve június 1-től december 31-ig segítette közhasznú munkavállaló. A Köztisztviselői törvény határozza meg a dolgozók igénybe vehető szabadságát Az alapszabadság 25 nap, és mindenki a közigazgatásban beszámítható éveinek megfelelően pótszabadságban, illetve kiskorú gyermek esetében a gyermekek számának függvényében részesül az őt megillető szabadságban. Év elején a törvénynek megfelelően szabadságolási tervet készítünk, mely során összehangoljuk a szabadságok kivételét, így a helyettesítések által biztosított lesz az osztályok zavartalan működése szabadságolások idején is. A Polgármesteri Hivatal létszáma 2007. évben Szervezet Igazgatás Gyámügy Okmányiroda Fizikai alk. Összesen:

Költségvetésben jóváhagyott létszám fő 50 2 4 4 60

70

A dolgozók életkor szerinti megoszlása 2007. évben

Életkor szerinti megoszlás 20 18 16 14 Igazgatás

12

Okmányi

Fő 10

Gyámügy

8

Fizikai alk

6 4 2 0 20-30

30-40

40-50

50-60

Életkor

A fenti táblázat jól mutatja, hogy a hivatalunkban dolgozó köztisztviselők nagy része a középkorosztályhoz tartozik. A megelőző évekhez képest személyi változások igen kis mértékben, főleg nyugdíjazás miatt történtek, a bekerülők főleg a fiatalabb korosztályhoz tartoznak, így nagy szakmai gyakorlattal rendelkező és még tartósan a pályán maradó, ütőképes korosztályból tevődik össze az állományunk. A közigazgatási reform célja az olcsóbb, hatékonyabb és átláthatóbb állam létrehozása. Ehhez szükséges volt a jogi szabályozások átalakítása, ami azonban önmagában nem biztosítja az állam hatékony, eredményes és hosszabb távon is ügyfélbarát, szolgáltató jellegű működését. Szükséges a szervezetek átalakítása, vezetői stílus változtatása, és nem utolsó sorban a közszolgálatban dolgozók felkészítése a változásokra, hisz ez a munka egyre nagyobb figyelmet, rugalmasságot és megfelelő elhivatottsággal rendelkező szakembereket igényel. A Miniszterelnöki Hivatal intézményeként működik a Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képzési Központ, (KSZK) mely 2008. január 1. napjától kezdte meg tevékenységét. Feladata, a személyügyi feladatok központosítása, mely kiterjed a közszférában dolgozónak képzése, továbbképzésére a közigazgatási állások pályáztatására. Az egységesített képzés célja, egy olyan képzettségű köztisztviselői kar álljon a polgárok szolgálatára, amely az állampolgárok ügyeit, az állami és önkormányzati igazgatás egyéb feladatait, továbbá az uniós tagságból fakadó egyéb kötelezettségeit a fejlett közigazgatási rendszerek színvonalán, a szolgáltató közigazgatás követelményeit érvényesítve, hatékonyan eredményesen, professzionálisa képes elvégezni. Egyre fontosabb, és folyamatos feladat az iskolázottsági, és a képzettségi szint javítása. A szakmai alap- és szakvizsga megléte a köztisztviselői törvényben meghatározottak szerint kötelező feltétele az alkalmazásnak, ezen a téren az apparátus képzettsége megfelel az előírásoknak. A képzettség tekintetében igen jó eredményeink vannak. Köztisztviselőink folyamatosan részt vesznek a központilag szervezett, a szakmai munkához elengedhetetlen tudnivalókat nyújtó kötelező képzéseken, valamint az egyéb szakmai képzéseken. E mellett köztisztviselőink is tudatában vannak a képzés fontosságának, az elmúlt évben öt köztisztviselő kapta kézhez diplomáját. E képzéseknek a költségét a dolgozók saját erőből fedezték, a Polgármesteri Hivatal munkaidő kedvezménnyel járult hozzá, a diploma megszerzéséhez. Jelenleg egy köztisztviselő tanulmányi szerződés keretében vesz részt oktatásban.

71

Iskolázottsági szint alakulása 2007. évben

Ált.isk.

1

Szakm.

1

Gimnázium

19

Főiskola

1

2

23

Egyetem

7

0

1

2

1

5

10 Igazgatás

15 Okmányi

20 Gyámügy

25

30

Fizikai alk

Fentiekből kitűnik, a hivatali apparátus igen jó képzettséggel, ezen túl megfelelő szakmai gyakorlattal rendelkezik. Képes követni az állandó változásokat, ennek megfelelően a bizottságok, a képviselő-testület munkáját segíteni, döntéseit előkészíteni, és végrehajtani. A KSZK másik fontos feladata a közszolgálati álláshelyek egy helyen történő közzététele. Kevés törvényi kivételtől eltekintve, minden közalkalmazotti, köztisztviselői álláshelyre vonatkozó pályázat meghirdetésre kerül, így biztosítva, hogy minden érdeklődő egy helyen szerezzen tudomást a közszférán belüli pályázati lehetőségekről. Mindezek a változások hivatalunk életében is változást jelentenek, ennek megfelelően minden igyekezetünkkel azon vagyunk, hogy az új elvárásoknak igyekezzünk minél jobban megfelelni.

72

II. Hivatali információ- és irodatechnológia valamint a telekommunikáció helyzete Informatika: A előző beszámoló óta elmúlt időszakban az információ technológia területén ha nem is gyökeres, de jelentős módosítás és fejlesztés történt. A 2004-ben pályázati pénzből beszerzett minőségi szerverpark kisebb felújításon esett át. Mindkét kiszolgáló erőforrásait (memória és háttértár) bővítettük, felkészítve a kiszolgálókat újabb és nagyobb kapacitást igénylő új alkalmazások fogadására. Szerver oldalon megteremtettük az integrált pénzügyi szoftverünk (Polisz 2000) és a testületi döntéseket nyilvántartó rendszerünk új verziójának (EDtR) környezetét. A korszerű MySQL és PostgreSQL adatbázis motorok és Magic10 futtató környezet a korábbiakhoz képest nagyobb hardver erőforrást igényel a korábbiakhoz képest. Az említett integrált alkalmazások szintén telepítésre kerültek és egy fél éves tesztidőszakon esnek át. A menet közben felmerült hibák javítása és egyéb egyedi igények beépítését követően a második félévben élesben kerülnek alkalmazásra. Az előző alkalmazásoknál nagyobb fejtörést okozott az, hogy a jogszabály 2009. január elsejétől csak olyan ügyiratkezelő szoftvert engedélyez használni, amely megfelel az arra hivatott minősítő bizottság által előírt műszaki követelményeknek. Pl. SQL adatbázis alap, platform függetlenség, érkeztetés, időbélyegzés, digitális aláírás és digitális iratok kezelése stb. Egy ilyen szoftvernek nemcsak a beszerzési ára, hanem a háttér műszaki követelménye is magas. Ezt nem célszerű saját erőből beszerezni és fenntartani, hanem vagy társulásban üzemeltetni, vagy bérelni kell (ASP). Ezt korábbi kistérségi kapcsolatainkat felhasználva a békési kistérségen belül oldjuk meg. Hamarosan elkészül a szélessávú – önkormányzati hivatalokat – összekapcsoló optikai hálózat, amely egy úgynevezett ASP központhoz kapcsolódik. Ez a nagyteljesítményű szervereket és szoftvereket futtató központ nyújtja majd a tanúsítványnak megfelelő korszerű ügyiratkezelő szoftver elérését. Szintén átadás előtt áll a szarvasi kistérségi informatikai hálózat átadása is. A két rendszer a jövőben összekapcsolódik és további közigazgatási szolgáltatások elérését teszi lehetővé. A központi hardver és szoftver park mellett figyelmet fordítottunk az asztali alkalmazások környezetének fejlesztésére is. Beszereztünk nyolc darab márkás PC-t Windows Vista operációs rendszerrel. Elektronizáltuk a postai küldemények feladását és nyilvántartását. Két kisebb alkalmazást helyben fejlesztettünk az önkormányzati hatáskörök és munkaköri feladatok, továbbá a szerződések nyilvántartására. A már említett digitális aláírás és tanúsítvány bevezetése érdekében – az állami pályázati rendszerben elnyert digitális aláírás bevezetésének elhúzódása miatt – a szabad piacon próbálunk megfelelő megoldást találni. Az építéshatósági előírások feltételeinek megteremtése érdekében nemcsak a személyi kérdéseket rendeztük, hanem annak műszaki feltételeit is. Az építéshatóság rendelkezik két darab műszaki alkalmazások futtatására is alkalmas számítógéppel, korszerű szintező műszerrel, lézeres távmérő készülékkel, digitális fényképező géppel és egyéb kisebb szoftverekkel. megoldottuk a földhivatali ingatlan nyilvántartás elérhetőségét itt is. Tervezzük ez évben úgynevezett ortofotókkal való ellátását is. A testületi munka előkészítésének, az ülésvezetés, a jegyzőkönyvezés könnyítésének és a meghozott döntések regisztrálása, a nyilvánosság biztosítása érdekében tavaly decemberben a Képviselő-testületnél, míg a múlt héten a bizottsági üléseknél is kiépítettük a MikroVoks szavazórendszert és a hozzá kapcsolt elektronikus döntéstámogató rendszert. A jövőben feltétlenül pályázati forrást kellene találnunk a robotkamerás élő közvetítések és internetes publikálási lehetőségek megteremtésére is. Az előbbi műszaki alapjai adottak, hisz a FiberNet helyi műsorelosztóján rendelkezésünkre áll a csatorna és műszaki megoldás, illetve van olyan civil szervezet, amely műsorszolgáltatási engedélyt is kaphatna erre. Irodaautomatizálás: Az irodaautomatizálás területén a hivatal magas elektronizáltsági foka miatt kevésbé neuralgikus terület. Analóg hangrögzítő, spirálozó, iratmegsemmisítő, másoló stb. berendezésekkel viszonylag jól ellátott. E területen nagyobbrészt a minőség és a teljesítmény növelésére és ezzel együtt a költségek jelentős csökkentésére van igény. A három nagy teljesítményű multifunkciós készülékünk közül kettő már közel hét éves és több mint egymillió kétszázezer nyomattal terhelt készülék. Mindezek miatt három cég ajánlatát megversenyeztetve a legjobb ajánlattevőtől szerzünk be két nagy teljesítményű digitális multifunkciós készüléket. Ezeket három éves bérleti konstrukcióban és jelenleginél jóval kedvezőbb példányszámos karbantartási díjért fogjuk üzemeltetni. A bérlet financiális forrása is rendelkezésre áll az idei költségvetésben. A korszerű berendezések nemcsak, hogy gyorsabbak, de sok olyan funkcióval is rendelkeznek, amelyek a biztonságot és a költséghatékonyságot javítják e területen is. Telekommunikáció: Ezen a területen szintén a költséghatékonyság követelménye a vezérelv. Különösen a mobil telefonálási területen. A napokban köttetődik egy keret- és egyedi szolgáltatási szerződés, amelynek célja egy úgynevezett „önkormányzati mobil flotta” kialakítása. Ebbe az egyedi és nagyon kedvező konstrukciójú előfizetői körbe beléphetnek az önkormányzati intézmények, gazdasági társaságok mobil készülékei mellett azok dolgozói és természetesen a képviselő-testület tagjai is.

73

III. A Polgármesteri Hivatal költségvetési helyzetének bemutatása 2007-ben Bevételek alakulása: A Polgármesteri Hivatalnál a saját bevételeken belül az intézményi működési bevételek 34.784.- E Ft-on teljesültek, a módosított előirányzat 31.661.- E Ft volt 2007. évben. A saját bevételeken belül a kamatbevétel összege kiemelkedően magas részarányt mutat. Összege 24.580.- E Ft. A kamat bevétel egyrészt a folyószámlán lévő pénzösszegek hó végi kamat elszámolásaiból képződött, másrészt a szennyvízberuházáshoz kapcsolódó lakossági érdekeltségi hozzájárulás befizetéseiből, mely kamatozó betétként van elhelyezve. A hatósági igazgatási szolgáltatási díjak bevétele 771.- E Ft, végrehajtási bírságból 121.- E Ft, közterület felügyelői bírságból 59.- E Ft folyt be. Az adatszolgáltatás bevétele 39.- E Ft, névadóval és esküvővel kapcsolatosan 108.E Ft-ot fizettek be az érintett ügyfelek. A pályázati dokumentációk bevétele 2.830.- E Ft-ra teljesült. A különféle kártérítésekkel kapcsolatosan 154.- E Ft folyt be. Az egyéb bevételek, melynek teljesítési összege 2007. évben 1.673.- E Ft, főképpen az áramdíj visszatérítéseket, és a végrehatási eljárás során megtérült megelőlegezett költségeket foglalja magába. 1.778.- E Ft összegben történt továbbszámlázás az év folyamán, egyrészt az önálló intézmények felé a vagyonbiztosítási díj, másrészt a telefonköltség esetében a magáncélú beszélgetések áthárítása a dolgozó felé bevételek jelentkeznek itt. Személyi juttatások és a hozzá kapcsolódó munkaadókat terhelő járulékok alakulása: A polgármesteri hivatalnál a személyi juttatások és járulékok 2007. évi módosított előirányzata 175.262.- E Ft, a teljesítés 99,27 %-os, azaz 173.974.- E Ft. Az okmányirodai dolgozók személyi juttatása és járulékai 10.275.- E Ft-ban, a gyámügyön dolgozó köztisztviselőknél pedig 7.519.- E Ft-ban teljesült. A köztisztviselők alapilletményének megosztását a következő diagramm szemlélteti: köztisztviselők alapilletménye

okmányiroda gyámhivatal hivatal

Az alapilletmények az összes személyi juttatás 78,67%-át teszik ki. Az alapilletményen felül kifizetésre került még a köztisztviselők nyelvpótléka, egyéb kötelező illetménypótléka, a ruházati költségtérítés, és az étkezési hozzájárulás jogszabályban meghatározott mértékű összege. A Polgármesteri Hivatalban 9 dolgozó részesül nyelvpótlékban, 1 dolgozó felsőfokú nyelvvizsgával, 6 középfokúval, 2 pedig alapfokú nyelvvizsgával rendelkezik. A kötelező illetménypótlékok között jelenik meg a jegyző és az 5 osztályvezető vezetői pótléka. Megtörtént január hóban az egyhavi külön juttatás (13. havi juttatás), valamint 2007. júliustól a jogszabályi alapon bevezetett 13. havi juttatás egy hónapra eső időarányos részének kifizetése. A köztisztviselők jubileumi jutalmára 4.971.- E Ft kifizetés történt. A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői létszáma nem változott, azonban év közben egy szerkezet váltásra került sor, mely 3 fő nyugdíjazását, ugyanakkor 1 fő közterület felügyelő, 1 fő jogász és 1 fő pályázat író alkalmazását jelenti. Dologi kiadások alakulása: 2007. évben a hivatal dologi kiadásai 66.419.- E Ft összegben teljesültek, melyet a következő diagramm szemléltet:

74

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

eredeti ei. mód.ei.

dá so k

dá

k kü

eg

lö n

fé

yé b

le

fo l

do

yó

lo

ki a

gi ki a

tá so lta

sz ol gá

es ze rz tb ké sz le

s

teljesítés

és ek

E Ft-ban

Dologi kiadások alakulása 2007.

A készletbeszerzéseken belül legnagyobb részarányú az irodaszer, nyomtatvány beszerzése. 2007. évben 1650.E Ft-ot fordítottunk irodaszerre, 628.- E Ft-ot irodai papírra. A számítástechnikai eszközök működéséhez szükséges beszerzések is jelentősek, festékpatron, festékszalag, és toner beszerzésre 1.132.-E Ft-ot fordítottunk. A hivatali munkához szükséges könyvek és folyóiratok 1.231.- E Ft-os összegben kerültek megrendelésre és beszerzésre. Complex céghírek, complex jogtár előfizetésre 600.- E Ft- ot fordítottunk. A kisértékű tárgyi eszközök beszerzése 1.051.-E Ft volt, mely vízmelegítő, szivattyú, székek, nyomtatók, és szkenner vásárlását és egy hirdetőtábla készítését foglalta magába, továbbá az építéshatóságra digitális fényképezőgép, automatikus szintező és mérőszalag továbbá távolságmérő eszközök kerültek beszerzésre. Az egyéb készletbeszerzések 1180.- E Ft-os összege az elem, kazetta, pohár készletek, izzó, fénycső, vonalkódos beléptető kártya falinaptár, póló, bélyegző beszerzéseket foglalja magába. A karbantartási anyag vásárlások összege 491.- E Ft volt. A hivatali motorok üzemeléséhez szükséges üzemanyag kiadás 86.- E Ft volt. A szolgáltatások 29.011.-E Ft összegben teljesültek, mely magába foglalja a közüzemi díjak összegét is, összetételét az alábbi táblázat mutatja:

Szolgáltatások összetétele 2007. 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0


szakmai tev.-hez

továbbképzés

banki

postai

karbantartás

szemétszállítás

vízdíj

áramdíj

gázdíj

számítástechnik

telefondíj

teljesítés

A karbantartási kiadásokon belül a 2.075.- E Ft-os összegből a fénymásolók karbantartására közel egymillió forintot fordítottunk, gépek berendezések javítására 210.- E Ft-ot, ingatlan karbantartásra pedig 682,. E Ft-ot.

75

Az ingatlan karbantartási munkák között a kirendeltség épülete bejárati kapujának javítása, és a szárazbejáró festése történt meg 418.- E Ft, továbbá a humánpolitikai osztály épületében a vihar okozta kár helyreállítása 167.- E Ft összegben történt meg. A viharkár esetében a biztosító társaság 147.- E Ft összeg kártérítést utalt át a hivatal részére. A szakmai tevékenységhez igénybe vett szolgáltatás a legnagyobb részarányú, teljesítése 6.383.- E Ft, mely az ügyvédi munkadíjak (Átalánydíj 150 E Ft+áfa/hó), szakértői díjak, egyéb jogi szolgáltatások, könyvvizsgálati díjak (249 E Ft/negyedév), energetikusi szolgáltatás díjait (37,5 E Ft+áfa/hó), hangosítás költségeit és a világtalálkozó hangverseny kiadásait foglalja magába. A különféle dologi kiadások a vásárolt termékek és szolgáltatások ÁFA kiadásait, a belföldi kiküldetéseket, a reprezentációs költségeket, a reklámkiadásokat és a megelőlegezett végrehajtási költségeket foglalja magába. A dolgozók belföldi kiküldetésére 435.- E Ft-ot, reprezentációra 2.304.- E Ft-ot, reklámozásra 1.348.- e Ft-ot fordítottunk. A behajtásokkal kapcsolatban megelőlegezett végrehajtási eljárási díjat az eredeti előirányzatok között nem terveztünk, teljesítése viszont 645 E Ft összegű. Ezen költségek kifizetése az önkormányzat részéről elengedhetetlen annak érdekében, hogy a kintlévőségek minél nagyobb arányban behajtásra kerüljenek. A végrehajtási eljárás hosszadalmassága és időigényessége miatt sok esetben több év múlva térül meg a megelőlegezett költség. Az egyéb folyó kiadások alakulását az alábbiak mutatják:


va gy on bi zt os í tá s

ta gd íj a k

ar ad vá ny m el őz ő

év i

ad ók ,d íj a k ho zz áj ár ul ás ok

teljesítés

vf iz .

e Ft-ban

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Az előző évi maradvány visszafizetése az intézmények részére a 2006. évi kiutalatlan támogatás összegét tartalmazza, melynek nincs előirányzata, mivel ezen összeg a pénzmaradványból kerül rendezésre. Az adók és díjak az alábbi jellegű kiadásokat tartalmazzák: szerkesztési, közzétételi, regisztrációs, pályázati díjak, igazgatási- és szolgáltatási díjak, közbeszerzéshez kapcsolódó díjak, érvényesítő címke díjai. A hozzájárulások és tagdíjak között jelenik meg a rehabilitációs hozzájárulás összege (114 E Ft/név), a Békési Kistérségi Társulásnak negyedévente (571,4 E Ft) fizetett hozzájárulás díja, a MÖSZ-ének fizetett éves tagdíj 152 E Ft összege. A vagyonbiztosítás tartalmaz kötelező gépkocsi- és motor felelősség biztosítást, utasbiztosítást, szakmai felelősségbiztosítást (35750 Ft/név), vagyonbiztosítást (507861 Ft/név). Felújítások, fejlesztések alakulása: A polgármesteri Hivatalnál a tervezett felújítások közül a polgármesteri hivatal kirendeltség épületének vizesblokk felújítása megtörtént 2.100 E Ft értékben. Gyomaendrőd Város településrendezési tervével, és módosításával kapcsolatosan 314.- E Ft kifizetés történt. A Vízmű soron lévő üres telek elővásárlási jogával élve 999.- E Ft összegben földterület vásárlása, továbbá a Nagylaposi területen lakás vásárlása történt bérlakás céljára 1000.- Ft összegben. A hivatalnál ügyviteli és számítástechnikai eszközök beszerzésére 5.956.- E Ft-ot fordítottunk, a 6.500.- E Ft-os előirányzattal szemben. Megtörtént az intelligens elektronikus közgyűlési rendszer (szavazógép) kiépítése 3.274.- E Ft, továbbá az ML 350 és ML 370 szerverek hardver bővítése 490.- E Ft összegben. Az adó osztályra nyomtató vásárlása, és a titkárságra számítógépek vásárlása történt.

76

IV. Az egyes osztályok beszámolója IV/1. ADÓOSZTÁLY Az osztály feladataiban az elmúlt évben változás nem történt. Továbbra is három nagy feladatcsoportot látunk el: - helyi adók, - átengedett adók, - adók módjára behajtandó köztartozások. Az adók kivetését, beszedését, könyvelését, ellenőrzését, behajtását az adóosztályon az elmúlt év elején még 7 fő végezte, de egy fő nyugdíjas álláshelyének leépítése után ma már csak 6 fővel dolgozunk, akik közül 4 fő felsőfokú végzettséggel, 2 fő középfokú végzettséggel rendelkezik. Jelenleg 1 fő közhasznú foglalkoztatott dolgozó segíti a munkánkat, az adminisztratív teendők vonatkozásában. A feladatok ügytípusonkénti bemutatása:

1./ Helyi adók Építményadó: A kivetéses adónemekhez tartozik, az adózó bevallása alapján az adóhatóság állapítja meg a fizetendő adó összegét. Adóköteles minden nem lakás céljára és nem garázs céljára szolgáló épület, épületrész , továbbá a lakás-, illetve garázs céljára épített, de részben vagy egészben átminősített, vagy nem az eredeti rendeltetésének megfelelően használt épület, épületrész. Az adó alapja az építmény négyzetméterben meghatározott hasznos alapterülete, az adó mértéke 2007. január 1-től 230.-Ft/nm-től 620.-Ft/nm-ig terjed. Az adótárgyak száma jelenleg 1147 db. 2007-ben azon adóalanyokat, akik az iparűzési adónak is alanyai és építményükben iparűzési tevékenységet folytatnak adókedvezmény illette meg, melynek összege az iparűzési adóként megfizetett összeggel, maximum azonban a tárgy évben kivetett építményadó összegével azonos. Ezen kedvezményi rendszer miatt 2007-ben 17 M Ft közvetett támogatást biztosítottunk. 2008. évtől az Uniós jogharmonizáció tükrében az iparűzési adóalanyoknak biztosított kedvezményi rendszer megszűnt, illetve megfordult, azaz 2008tól nem az építményadóban biztosítunk kedvezményt, hanem az iparűzési adóban, viszont csak annak a vállalkozónak, akinek a vállalkozási szintű adóalapja a 2,5 M Ft-ot nem haladja meg. Telekadó: Szintén kivetéses adónem, adóköteles a beépítetlen belterületi földrészlet az adó legmagasabb mértéke 200.Ft/nm. A telekadó viszonylag állandónak mondható, szabályozásában jelentős változás az évek alatt nem történt, az adókivetésre kizárólag az adótárgyak száma és az adótétel változása van hatással. Az adótárgyak száma jelenleg 519 db. Nem kell megfizetni az adót azon telkek után, melyekre a tulajdonosa jogerős építési engedéllyel rendelkezik. Emiatt 2007-ben 434 E Ft közvetett támogatást realizáltunk. Magánszemélyek kommunális adója: Kivetéses adónemekhez tartozik, adóköteles minden lakás céljára szolgáló épület, épületrész, az adó alapja az épület hasznos alapterülete. Az adó mértéke attól függ, hogy az adótárgy a település mely részén helyezkedik el, és hasznos alapterülete melyik kategóriába tartozik. Ma a legalacsonyabb adómérték 2400.-Ft/ingatlan, a legmagasabb 8700.Ft/ingatlan. A magánszemélyek kommunális adója az egyik legnagyobb feladatot jelentő adónem. Legtöbb adóalanyt és a legtöbb adótárgyat érint. Lényeges szabályozási része a kommunális beruházás miatti kedvezmény, melynek hatására a itt is jelentős közvetett támogatással lehet számolni. Az adótárgyak megközelítőleg 6500 db, ennek majdnem fele mentesítve van. A közvetett támogatás mértéke 17 M Ft volt. Idegenforgalmi adó: Adókötelezettség terheli azt a magánszemélyt, aki nem állandó lakosként az önkormányzat területén legalább egy vendégéjszakát eltölt. Az adó alapja a megkezdett vendégéjszakák száma, az adó mértéke személyenként és vendégéjszakánként 300.- forint. Az adó beszedésére, bevallására, befizetésére a szállásadó köteles. Az idegenforgalmi adó bevallása, beszedése nagyon fontos, mert minden beszedett 1.-Ft után 2.-Ft kiegészítő támogatást kap az önkormányzat, ami idegenforgalmi fejlesztések forrása lehet. Ennek érdekében rendszeresen ellenőrizzük a szállásbiztosítókat. Iparűzési adó: Önadózásos adónem, az adó alanya saját maga állapítja meg adójának alapját, adóját, azt bevallja és befizeti. Adóköteles az állandó vagy ideiglenes jelleggel végzett vállalkozási tevékenység. Az adó alapja az állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az értékesített termék, illetőleg végzett szolgáltatás nettó árbevétele, csökkentve az eladott áruk beszerzési értékével, a közvetített szolgáltatás értékével, valamint az anyagköltséggel. Az adó mértéke jelenleg az adóalap 1,9%-a. Ideiglenes jellegű iparűzési tevékenység után fizetendő adó összege piaci és vásározó kiskereskedelmi tevékenység esetén napi 600.-Ft, építőipari tevékenység esetén napi 5000.-Ft.

77

Az iparűzési adó szabályozásában 2003-től jelentős változások történtek, az európai uniós jogharmonizáció függvényében. Megszűnt a tevékenységenkénti adómérték, és csökkent az önkormányzatok mentességi, kedvezményi szabályozási joga. A határozatlan időre szóló kedvezményeket, mentességeket határozott idejűvé kellett tenni, és csak azok az adózók vehetik igénybe, aki 2003-ban a jogosultságot megszerezték. Ez esetben is legkésőbb 2007. december 31-ig. Az adó alanyainak száma évről-évre növekszik, ami városunk gazdasági fejlődését is mutatja. Az adóhatóság részéről az iparűzési adó intézése igényli a legnagyobb szakmai felkészültséget. Széleskörű ismerettel kell rendelkezni az adórendszer többi elemeit illetően, /Szja, Tao, Áfa, stb…/ ezen kívül a Számviteli törvény, a Csődeljárásról szóló törvény, a Gazdasági társaságokról szóló törvény ismerete is elengedhetetlen. A legnagyobb adóbevételt az iparűzési adó eredményezi.

2./ Átengedett adók A termőföld bérbeadásából származó jövedelem adója is önadózásos adónem, az adóról a befizetést követő évben kell bevallást adni, az előírás utólag történik. 2003. január 1-től változás történt a szabályozásban, miszerint mentesül az adó megfizetése alól az a bérbeadó, aki a bérlővel legalább 5 évre szóló bérleti szerződést köt. E szabályozás ösztönzi a tartós földbérleti jogviszonyok létrejöttét. Az új szabályozás következtében 2004től nagymértékben csökkent az adóalanyok száma, és a befizetett adó összege. Gépjárműadó: Ezen adónem szabályozása gyökeresen megváltozott az elmúlt években. Első változtatás 2003. január 1. napján következett be, amikor is az addig megosztott bevétel helyett átengedett bevétel lett a beszedett adó összege. Emellett csökkent a katalizátoros gépjárművekre biztosított kedvezmények százalékos mértéke, így e két változtatás jelentősen megnövelte az adóbevételt 2002-ről 2003-ra. További módosítás következett be 2004. január 1. napjától. Megszűnt az önkormányzatok adótétel szabályozási joga, minden megkezdett 100 kg után országosan egységesen 1200.-Ft lett az adó mértéke. Városunkban ez 41%-os adóemelést jelentett, melynek költségvetési hatása a 2004-től lászik. Ezen túl megváltozott az adókivetés alapjául szolgáló adatforrás is. Az ügyfelek által benyújtandó bevallást 2004. Január 1-től a BM adatszolgáltatása váltotta fel, ami azt eredményezte, hogy elviekben nincs többé adózatlan adótárgy. Újabb változás következett be 2007. január 1-től, az adó alapja a jármű teljesítménye, mértéke pedig függ a jármű életkorától. Emellett nagymértékben lecsökkent a katalizátor miatti kedvezmények összege. A változás miatti adóbevétel növekedés közel 15 %-os volt.

3./ Egyéb, adók módjára behajtandó köztartozások Az önkormányzati adóhatóságok feladata az ún. egyéb, adók módjára behajtandó köztartozások nyilvántartása, kezelése, beszedése, elszámolása. E körbe tartoznak azok a köztartozások, igazgatási és bírósági szolgáltatási díjak, stb., melyekre a törvény az adók módjára történő behajtást rendeli el. 2003. január 1. napjától az adózás rendjéről szóló törvény változása szerint az önkormányzati adóhatóság dolgozója a végrehajtási ügyekben a végrehajtási eljárásról szóló törvény szabályait alkalmazza, ami lehetőséget biztosított a MEP. közvetlen megkeresésére. Ez jelentős előrelépés a munkahelyek felkutatásában, és a tartozások letiltásában. A beszedéssel kapcsolatos eredményes munkát azonban hátráltatja, hogy a hátralékosok nagy része nem rendelkezik munkahellyel, így letiltás útján a tartozást nem lehet rendezni, marad rendezési módnak az önkéntes befizetés, vagy az esetleges ingó, ingatlan végrehajtás, aminek azonban szintén szigorú szabályai vannak. A szabálysértési bírság és a helyszíni bírság esetében, ha nincs letiltható jövedelem, akkor visszajelzünk a kimutató hatóságnak, mely szerv a bírságot közmunkára vagy elzárásra átváltoztatja. Az egyéb jellegű tartozások behajtása folyamatos és nehéz munkát jelent. 4./ Talajterhelési díj Az Országgyűlés 2003. év végén megalkotta a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX törvényt. A törvény értelmében a szennyvíz kibocsátókat a szabályozás két formában érinti. Egyrészt a törvény kötelezése alapján a Békés Megyei Vízművek Rt. vízterhelési díjat köteles fizetni az általa végzett csatornaszolgáltatás után, amelyet a törvény 10. §-a értelmében továbbhárít a szolgáltatást igénybe vevőkre. Másrészt a csatornaszolgáltatást igénybe nem vevők számára a törvény talajterhelési díj fizetését írja elő. A díjat azok a kibocsátók kötelesek megfizetni, akik ráköthetnének a közcsatornára, mivel a műszaki feltételek adottak, azonban azt nem teszik meg. Nem kötelezhető tehát talajterhelési díj fizetésére az, akinek ingatlanába az ivóvíz nincsen bevezetve, illetve ahol az ingatlan előtt a közcsatorna nem került kiépítésre. Ezek a területek a következők: - Öregszőlő - Nagylapos - Bánomkert A fizetendő díj meghatározásának alapja a vízfogyasztás, melyet csökkenteni kell az elszivárgott vízmennyiséggel és a locsolási célú vízfelhasználással. A díj meghatározásának szabálya a következő: A talajterhelési díj a környezetvédelmi alap egyik bevételi forrása. Ha az önkormányzat nem hoz létre önkormányzati környezetvédelmi alapot, a talajterhelési díjból származó bevétel nem illeti meg.

78

Az adóosztály által végzett hatósági munka mennyiségét a következő táblázat adatai szemléltetik. Iktatott iratok főszámra

Alszámra

Kommunális jellegű adók Iparűzési adó Idegenforgalmi adó Adó-és értékbizonyítvány Vagyoni igazolás Hatósági bizonyítvány Egyéb és idegen, adók módjára behajtandó köztartozás Adóellenőrzés, adóelengedés, adókedvezmény Összesen

összesen

2695 1440 113 141 95 115 590

2367 2286 334 386 113 150 2192

5062 3726 447 527 208 265 2782

878

2669

3547

6067

10497

16564

Adóosztály iktatott ügyiratai ügytípusonként 2007. 3000

2695

2669

23672286

2500

2192

2000 1500

1440

1000

590

500

878 334 386

113 141 95 115

0

Főszámra

113 150

Alszámra

Kivetéses helyi adó, átengedett adó és a talajterhelési díj ügyek Állandó vagy ideiglenes jellegű iparűzési adó ügyek Idegenforgalmi adó ügyek Adó-és értékbizonyítvány kiállításával kapcsoaltos ügyek Vagyoni igazolás kiadásával kapcsolatos ügyek Hatósági bizonyítványok kiállítása, adóigazolások Egyéb- és idegen-, adók módjára behajtandó köztartozás ügyek Adóellenőrzési, adókedvezményi, adómentességi ügyek

Az összes iktatott ügyirat ügytípusonkénti megoszlása

Kommunális jellegű adók

3%

3% 1%2%

17%

Iparűzési adó

22% 21%

Idegenforgalmi adó Adó-és értékbizonyítvány

31%

Vagyoni igazolás Hatósági bizonyítvány Egyéb és idegen, adók módjára behajtandó köztartozás Adóellenőrzés, adóelengedés, adókedvezmény

79

Az egy ügyintézőre jutó ügyirat 3313 darab. Az ügyfélforgalom bonyolítása mellett, minden évben több alkalommal keletkezik kampány jellegű feladatunk is. Ezek közé tartozik év elején közel 30000 db. befizetési csekk és a hozzá kapcsolódó, közel 9000 db. értesítő vagy határozat előállítása, postázása. Minden év őszén a hátralékkal és/vagy túlfizetéssel rendelkező adózók részére egyenleg-értesítő kiküldése történik, ami további 2500-3000 db. ügyiratot jelent. Ezt a feladatot követi az év végi zárás előtt a tömeges azonnali beszedési megbízás kiadása azon ügyfelek körében, akik egész évben nem teljesítették kötelezettségeiket, és az őszi fizetési felhívás sem vezetett eredményre. Ezek a cselekmények a fenti ügyiratforgalmi kimutatásban nem jelennek meg, ellenben jelentős feladatmennyiséget jelentenek. Követelések részletezése Az adóhatóság a 2007. adóévben – összehasasonlítva a megelőző adóév tényadataival - az alábbi tényleges bevételeket teljesítette: Adótípus

Építményadó Telekadó Magánszemélyek kommunális adója Iparűzési adó Idegenforgalmi adó Talajterhelési díj Gépjármű adó Termőföld bérbeadásából származó jövedelem adója Pótlék és bírság Adók és járulékok összesen Egyéb, adók módjára behajtandó köztartások saját költségvetést érintő része mindösszesen

Bevétel összege 2006ben/eFt

Bevétel Bevétel összege 2007- változása/eFt ben/eFt

Záró hátralék 2006. december 31én/eFt 3582 4186 552 1198

Záró hátralék 2007. december 31-én/eFt 4859 1174

Hátralék változása/eFt

11625 2807

15207 3359

673 -24

16597

16867

270

6664

6901

237

184080 5766 521 54890

214949 6376 109 62989

30869 610 -412 8099

31049 128 80 14482

46620 39 92 13936

15571 -89 12 -546

786

68

-700

6

4

-2

5796

4029

-1767

29432

30101

669

282850

323953

41103

87225

103726

16501

6949

4281

-2668

10339

9378

-961

289799

328234

38435

97564

113104

15540

Az adóosztály kiemelkedően fontos munkaterülete az ellenőrzés, felderítés, végrehajtás, behajtás. Jelentősége egyrészt a költségvetési bevétel szempontjából lényeges, másrészt az adózói morál javítása miatt fontos. Nincs külön, csak ezzel foglalkozó ügyintéző, mindenki a saját munkaterületén folyamatosan látja el e feladatot. Az ellenőrzés során feltárt növeli az előírást, a bevételt viszont csak abban az esetben, ha az adóalany azt megfizeti, vagy sikerül a tartozást behajtani. A feltárással tehát nő a követelés is. Az éves munka során folyamatosan törekszünk a kintlévőség csökkentésére. A legtöbbször alkalmazott behajtási cselekmények a fizetési felszólítás, a letiltás, az inkasszó, a jelzálog bejegyzés és a végrehajtási eljárásba történő bekapcsolódás. A 2007-es évben a hátralékok összege együttesen nőtt, de ha a kintlévőséget megvizsgáljuk aszerint, hogy milyen arányban tartalmaz előző évről áthozott hátralékot és folyó évben keletkezett hátralékot, akkor lehet látni az éves behajtási cselekmények eredményét. Adónem

Építményadó Telekadó Magánszemélyek

Nyitó hátralék 2007. január 1én n/eFt 4186 1198 6664

Folyó évben keletkezett hátralék összege / E Ft 2670 422 2798

80

Nyitó hátralékból még fennálló tartozás / E Ft 2189 752 4103

Összes hátralék 2007. december 31-én / E Ft 4859 1174 6901

kommunális adója Iparűzési adó Idegenforgalmi adó Talajterhelési díj Gépjárműadó Termőföld bérbeadásából származó jövedelem adója Pótlék, bírság összesen Egyéb, adók módjára behajtandó köztartozás mindösszesen Ebből nem esedékes hátralék Tényleges kintlévőség december 31-én

31049 128 80 14482

29568 39 29 6406

17052 0 63 7530

46620 39 92 13936

6

0

4

4

29432 87225

9067 50999

21034 52727

30101 103726

10339

4137

5241

9378

97564

55136

57968

113104 8957 104147

A táblázatból látható, hogy a nyitó hátralék összege év végére 34498 E Ft-tal csökkent, ez mutatja a behajtási cselekmények eredményét. Ezzel szemben a folyó évben keletkezett hátralék miatt az év végi záró követelés a nyitóhoz képest – figyelemmel a nem esedékes hátralékra – 6583 E Ft-tal nőtt. Jogorvoslatok: Az adó értékbizonyítvány kiadása ügyében volt egy fellebbezés, melynek során a Közigazgatási Hivatal új eljárásra kötelezte a hivatalt. Helyi adó ügyben keletkezett határozat elleni fellebbezés vonatkozásában az I. fokú hatóság döntését a Közigazgatási Hivatal helybenhagyta.

81

IV/2.

PÉNZÜGYI OSZTÁLY

Létszám alakulása: A pénzügyi osztály a feladatot 2007. évben 9 fő köztisztviselővel látta el. A létszám területén évek óta nagyon sok mozgás mutatkozik, évente változtak az ügyintézők, elsősorban a GYES-en lévő dolgozók miatt. A feladat ellátás helyettesítőkkel van megoldva, határozott idejű kinevezéssel. Nyugdíjazás miatt az osztályvezető személyében is változás történt, az új osztályvezető 2007. augusztus 1. napjától kezdődően irányítja az osztály munkáját. 1 fő GYES-en lévő kolleganő munkaviszonya megszűnt, közös megegyezéssel áthelyezésre került a Térségi Szociális Gondozási Központ gazdaságvezetői munkakörébe. Így 2008. január 1.-től kezdődően az osztályon 8 fő (5 felsőfokú végzettséggel, 3 középfokú végzettséggel) dolgozik. Alapvető feladatkörök: A pénzügy feladatköre a költségvetés tervezése, annak pénzügyi végrehajtása, zárszámadás elkészítése. A Képviselő-testület és a Magyar Államkincstár felé adatszolgáltatás, beszámolók készítése, adóhatóság felé adatszolgáltatás, továbbá minden olyan feladat, ami a költségvetéssel és annak végrehajtásával összefügg. Feladataink közé tartozik az önkormányzat önálló és részben önálló intézményeivel való kapcsolattartás, költségvetésük végrehajtásához pénzforgalom biztosítása. Külön ügyintéző foglalkozik a megszűnt HármasKörös Csatornamű Társulás által felvett hitelállomány kezelésével, az ahhoz kapcsolódó lakossági érdekeltségi hozzájárulások befizetéseinek nyilvántartásával, út érdekeltségi hozzájárulások összegeinek analitikus nyilvántartásával, a kintlévőségek behajtásával, bírósági ügyek intézésével, továbbá a személyi juttatások és szociális segélyek igénylésével, elszámolásával. Az osztály 4 dolgozója napi kapcsolatban áll az ügyfelekkel, egyrészt a kintlévőségek behajtásából, másrészt a házi pénztári forgalom és a munkabérekkel kapcsolatos ügyek intézéséből adódóan. 2007. évi feladataink közé tartozott az Önkormányzat kötvénykibocsátásának megszervezése, figyelemmel kísérése, az önkormányzat működési kiadásainak csökkentését szolgáló elképzelések, Képviselő-testületi javaslatok pénzügyi hátterének bemutatása (konyhák működtetése), illetve a Városi Gondozási Központ térségi feladatot ellátó intézménnyé történő átszervezésével elérhető megtakarítás kidolgozása, társulási normatíva igénylési feltételeinek vizsgálata. Tájékoztatás a kintlévőségek behajtására tett intézkedésekről Az önkormányzat kintlévőségeinek (lakáshitel, belvíz kölcsön, út érdekeltségi hozzájárulás, szennyvíz érdekeltségi hozzájárulás, egyéb kintlévőség) behajtására minden esetben megtesszük a szükséges intézkedést. Amennyiben az ügyfél nem rendszeresen fizet, megtörténik a fizetési felszólítás kiküldése. A hátralék rendezése amennyiben háromszori fizetési felszólítás ellenére se történik meg, illetve az ügyfél nem kér részletfizetést, megindul a tartozás adók módjára történő behajtása vagy bírósági úton érvényesítjük követelésünket. Belvíz kölcsön 2007. január 1-én hitelállomány 22.434.267 Ft 126 fő 2007. évi költségvetési bevételi előírás 2.852.000 Ft 2007. december 31-ig befizetésre került 4.346.138 Ft melyből végrehajtás útján behajtott összeg 577.464 Ft 2007. december 31-én hitelállomány 18.088.129 Ft 114 fő 2007. december 31-én hátralékos állomány 2.083.562 Ft 53 fő Lakáshitel 2007. január 1-én hitel állomány 37.476.966 Ft 232 fő 2007. évben nyújtott hitel összege 4.726.500 Ft 17 fő 2007. évi költségvetési bevételi előírás 5.647.000 Ft 2007. december 31-ig befizetésre került 7.461.084 Ft melyből végrehajtás útján behajtott összeg 136.405 Ft 2007. december 31-én hitelállomány 34.742.382 Ft 228 fő 2007. december 31-én hátralékos állomány 1.092.131 Ft 69 fő Út érdekeltségi hozzájárulás 2007. évet megelőzően kivetett út érdekeltségi hozzájárulások 2007. január 1-én kintlévőség 11.061.718 Ft 345 fő 2007. évi költségvetési előírásának összege 8.000.000 Ft 2007. december 31-ig befizetésre került 5.786.558 Ft melyből behajtás alapján befizetett összeg 1.171.906 Ft 2007. december 31-én kintlévőség 5.091.932 Ft 197 fő

82

2007. évi kivetés alapján a szerződéses összeg 12.430.375 Ft 251 fő 2007. évi költségvetési előírás összege 11.000.000 Ft 2007. december 31-ig befizetésre került 8.057.011 Ft 2007. december 31-ig kintlévőség 4.373.364 Ft 108 fő Hármas-Körös Csatorna érdekeltségi hozzájárulás 2007. január 1-én érd. hozzájárulás nyitó: 91.874.335 Ft 2007. évben előírás szerinti várható bevétel: 17.208.840-Ft 2007. december 31-ig befizetett érdekeltségi hozzájárulás összege 18.991.566 Ft melyből behajtás alapján befizetett összeg: 3.353.866 Ft 2007. december 31-én érd. hozzájárulás záró: 72.416.519 Ft 2007. december 31. hátralékos 12.268.047 Ft Közköltséges temetés 2007. január elsején a kintlévőség összege: 3.038.637 Ft 47 fő Törölve lett a nyilvántartásból 107.142 Ft 2007. december 31-ig befizetett közköltséges temetés összege: 2.158.445 Ft Szerződés szerinti kintlévőség összege 2007. december 31-ig: 4.560.049 Ft 54 fő 22 fő összesen: 1.580.578 Ft hátralékkal végrehajtásra átkerült az adó osztályra. A közköltséges temetés az eltemettető ingatlanára jelzálogként bejegyzésre került. Egyebek Rau csatorna társulás 2007. december 31-ig befizetett érdekeltségi hozzájárulás összege: 196.250 Ft 2007. december 31-én záró érdekeltségi hj tartozás 135.000 Ft 11 fő Régi csatorna társulás 1998. előtti 2007. december 31-ig befizetett összeg: 58.962 Ft 2007. december 31-én záró érdekeltségi hj tartozás 79.958 Ft 6 fő A kintlévőség végrehajtás alatt áll. Aktív korúak rendszeres szociális segélye 2006. évi hátralék összege: 1.153..492 Ft 35 fő 2007. évi előírások 336.774 Ft 35 fő Befizetések összege 2007. december 31-ig: 450.498 Ft Szerződés szerinti kintlévőség: 1.039.805 Ft.29 fő Jövedelempótló támogatás 2007. december 31-ig a kintlévőség összege: 160.063 Ft, a hátralékos ügyfelek száma: 9 fő Testületi munka segítése: A Képviselő-testületet folyamatosan tájékoztatjuk a város költségvetését érintő valamennyi változásról, kezdve a költségvetési koncepcióval, majd az adott évre vonatkozó költségvetési rendelettel, a rendeletet érintő előirányzat módosításokkal. Beszámolót készítünk az adott év költségvetésének féléves, háromnegyed éves és éves végrehajtásáról, év közben több alkalommal bemutatjuk az intézmények finanszírozási helyzetét, kintlévőségek alakulását, kitekintést nyújtunk az év végéig várható hiány, illetve likviditás alakulásáról, összefoglaljuk és tájékoztatást nyújtunk a belső és egyéb hatósági ellenőrzésekről. Ellenőrzések: Az önkormányzat és az osztály munkája 2007. évben a Békési Kistérségi Társulás által foglalkoztatott belső ellenőr által - a belső ellenőrzési tervben foglaltak alapján - ellenőrzésre került, de a belső ellenőrzéseken túl több szerv is végzett ellenőrzést az év folyamán. A belső ellenőr által végzett 2007. évi ellenőrzésekről a Képviselő-testület áprilisi ülésén részletes tájékoztatást, jelentést fog kapni. Az Állami Számvevőszék Békés Megyei Ellenőrzési Irodája 2007. évben átfogó ellenőrzést tartott Gyomaendrőd Város Önkormányzat gazdálkodásáról. A számvevői jelentés 2007. október 12.-i dátummal került kiadásra.

83

A jelentésben foglalt észrevételek zömében olyan hiányosságok voltak, amelyek rövidtávon orvosolhatók, illetve megvalósításuk már az ellenőrzés időszakában folyamatban volt. A vizsgálati jelentésben megfogalmazott hiányosságok megszüntetéséről intézkedési tervet készítettünk, majd megküldtük az Állami Számvevőszék részére. A Magyar Államkincstár a 2006. évi központi költségvetésből származó támogatások év végi szabályszerűségi vizsgálatához kapcsolódóan a jogtalanul igénybevett támogatás összegét vizsgálta. Az iparűzési adóalap változás miatt a jövedelem-különbség mérséklés jogcímnél az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rend 52/C § (2) bekezdése alapján az Igazgatóság megállapítása szerinti 1.099,6 E Ft összeget önkormányzatunk önrevízióval módosított és azt a központi költségvetésbe visszafizetett. A fejlesztési vissza nem térítendő támogatásokhoz kapcsolódóan is folyamatosan megtörténtek a támogatási szerződések lezárását megelőző és az azt követő utóellenőrzések, mely ellenőrzések során a megállapítások a támogatás szabályszerű felhasználását tartalmazták.

84

IV/3. HUMÁNPOLITIKAI OSZTÁLY

1./ Intézmény-felügyeleti iroda Létszám 1 fő. Végzettség: államigazgatási főiskolai végzettség, pedagógus diploma megszerzése folyamatban Az oktatási törvényből adódó önkormányzati feladatok ellátása: - fenntartói irányítással kapcsolatos döntések előkészítése – tanulócsoport és létszám meghatározás, pedagógiai program jóváhagyása, intézményi beszámolók elfogadása, SZMSZ és alapító okiratok módosítása, óvodai, általános iskolai beíratás időpontjának meghatározása, nyári nyitva tartás egyeztetése, igazgatói pályázatok lebonyolítása - tankötelezett korú gyermekek és tanulók tankötelezettségének teljesítésével kapcsolatos ellenőrzés, - kitűnő tanulók jutalmazásnak megszervezése, Jó tanuló, Jó sportoló díj odaítélésének megszervezése - jegyzői hatáskörben lévő feladatok ellátása: jelentési kötelezettségek teljesítése, működési engedélyek kiadása - oktatási koncepció, fejlesztési terv elkészítése és felülvizsgálata - ÖMIP elkészítése, felülvizsgálata és működtetése - Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola, Térségi Humánsegítő Szolgálat és a Térségi Szociális Gondozási Központ fenntartásával kapcsolatos döntések: közös társulási ülések előkészítése Kapcsolattartás az óvodákkal, óvodák beszámolójának a képviselő-testület elé terjesztése, működésükkel kapcsolatos testületi döntések előkészítése, Óvodai sportnap megszervezésében való részvétel Közművelődési intézményekkel kapcsolattartás, beszámolók testülete elé terjesztése, működésükkel kapcsolatos testületi döntések előkészítése: Katona József Művelődési Központ, Közösségi Ház, Városi Képtár, Tájház. Tourinform Iroda Közművelődési koncepció elkészítése, felülvizsgálata. Önkormányzat döntése alapján városunkhoz kötődő könyvek, kiadványok megjelentetésében való részvétel Békés Megyéért Díj, Gyomaendrőd Díszpolgára valamint a Gyomaendrődért emlékplakett adományozásával kapcsolatos szervezési feladatok Gyomaendrőd Város Önkormányzatának elismerő oklevelének adományozásával kapcsolatos szervezési feladatok Civil szervezetekkel kapcsolatos feladatok: nyilvántartás vezetése, kapcsolattartás Civil szervezetek támogatási alapjával, valamint az ifjúsági és sportalappal kapcsolatos feladatok: pályázati kiírás, beérkezett pályázatok elbírálásának előkészítése, Sporttal kapcsolatos feladatok: Sportszervezetekkel való kapcsolattartás, beszámolójuk testület elé terjesztése Városi Sportcsarnokkal illetve Ifjúsági és Sport Táborral való kapcsolattartás, működésével kapcsolatos testületi döntések előkészítése Sportkoncepció elkészítése, felülvizsgálata. Az oktatási, közművelődési intézmények költségvetési előirányzatának tervezésében való részvétel. A közoktatási törvényben meghatározott hatósági feladatok esetében a hatáskör címzettje: jegyző, a fenntartói irányítással kapcsolatban a hatáskör címzettje a képviselő-testület . 2007. évi ügyiratszám: Fenntartói irányítás- képviselő-testületi hatáskör. Hatósági feladatok – jegyzői hatáskör: Adatszolgáltatás- jegyzői hatáskör: Adatszolgáltatás –polgármesteri hatáskör Egyéb – polgármesteri hatáskör

88 29 24 6 12 17

2./ Gyámhivatal A Gyámhivatal munkájáról külön beszámoló készül, az ott folyó feladatok jegyzői és gyámhivatali hatáskörbe tartoznak, melyeket két főiskolai végzettségű ügyintéző lát el. 2007-ben a gyámügyi igazgatásban iktatott ügyiratok száma: főszám: 424 + alszám:3013 = 3437.

3./ Szociális iroda Az iroda dolgozóinak feladata túlnyomó többségében az 1993. évi III. törvényből adódó szociális igazgatási feladatok, ezen belül is a pénzbeli és természetbeni ellátások, a személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatások, illetve az azokhoz való hozzájutás biztosítása. A szociális szolgáltatások engedélyeztetése. A korábbi évekhez képest 2007. január 1. napjától hatáskörváltozás következtében a rendszeres pénzellátások (időskorúak járadéka, rendszeres szociális segély, alanyi jogú ápolási díj) megállapítására, folyósítására

85

vonatkozó feladatok önkormányzati hatáskörből, jegyzői hatáskörbe kerültek, mindez az ügyintézők feladatában változást nem jelentett. Ugyanakkor bővült is az ellátandó feladatok köre, az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása, járulékfizetés alapjának igazolása és a vizitdíj visszatérítés tekintetében. A fiatalok első lakáshoz jutásának támogatása és az önkormányzati tulajdonú lakások bérbeadásával kapcsolatos ügyek intézése. Általában az osztályon, vagyis a szociális irodában csapódnak le, a kampány jellegű, adhoc ügyek, mint pl.: a gyermekek nyári étkeztetése, belvíz okozta károk támogatása. Ezen kívül az egészségügy területéről mi végezzük a lakosság szűrővizsgálatának szervezését, a vállalkozó orvosok, az orvosi ügyelet működtetésével kapcsolatos bizottsági, testületi előterjesztések, szerződések, statisztikai jelentések készítését, valamint a szakorvosi ellátással kapcsolatos testületi döntések előkészítését. Az önkormányzat részére törvényben (Szt. 37/H. §) előírt, a nem foglalkoztatott személyek foglalkoztatási kötelezettségével kapcsolatos teendők ellátását. Pénzbeli és természetbeni szociális ellátások: támogatások és feladatok: − időskorúak járadéka, − rendszeres szociális segély, − lakásfenntartási támogatás, − ápolási díj: lehet alanyi jogon járó, és méltányossági alapon megállapított − átmeneti segély, − temetési segély, − közköltséges temetés, − rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, − rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, − egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság, − járulékfizetés alapjának igazolása, − vizit díj visszatérítés /A dőlt betűvel jelzett feladatok a jegyző hatáskörébe tartoznak, illetve a beszámolón belül a 2007. évben belépő új feladatokat, megváltozott hatásköröket jelzi./ Egyéb támogatások és feladatok: - lakástámogatás, - bérlakás ügyek, - belvízkár támogatás, - közmunkások foglalkoztatása, - szociális intézményi ellátásban részesülők személyi térítési díjának megállapítása A fent felsorolt feladatokat a szociális iroda négy ügyintézője és az osztályvezető látja el. 1.) Időskorúak járadéka: Ez az ellátás a megélhetést biztosító jövedelemmel nem rendelkező időskorú személyek részére nyújtott támogatás. Az igényelheti, aki a 62. életévét, illetőleg a reá irányadó nyugdíjkorhatárt betöltötte, és megélhetést biztosító jövedelemmel nem rendelkezi. Az ellátottak létszáma évről-évre fokozatosan csökken, 2007. évben az ellátottak átlag létszáma 12. fő volt. A feladatra fordított összeg: 4065,- eFt, 2008. évre tervezett: 4617,- eFt. 2.) Rendszeres szociális segély (1): A legalább 67%-ban csökkent munkaképességű személy kaphatja, feltéve, hogy megélhetése más módon nem biztosított. Az ellátottak éves átlag létszáma 17 fő, mely csökkenő, illetve stagnáló tendenciát mutat, a feladatra felhasznált összeg: 5912,- eFt, 2008. évre tervezett: 11028,- eFt, mivel január 1. napjától új ellátotti kör lép be, az ellátatlan 50%-ban csökkent munkaképességűek. 3.) Ápolási díj: Az ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó (Ptk. 685. § b) pont) részére biztosított anyagi hozzájárulás. Alanyi jogon, és méltányossági alapon biztosított formája van. Az igénybevevők köre fokozatosan növekszik, tekintettel arra, hogy az ápolási díjon töltött idő szolgálati időnek minősül. Az ellátásban részesülők átlag száma 2007-ben: 72 fő. Költségvetési kiadás: 24686,- eFt. Terv 2008ra: ellátásra: 30267,- eFt, járulékra: 7318,- eFt, szakértői díjra: 200,- eFt. 4.) Átmeneti segélyezés: E támogatás az egy-egy nagyobb kiadással járó esemény miatt rendkívüli élethelyzetbe került személyek, család megsegítésére szolgál. Rendkívüli élethelyzet lehet, a legalább 8 napot elérő, vagy meghaladó betegség, elemi kár, közeli hozzátartozó halála esetén viselt temetési költségek, gyógyszer kiadások enyhítése, autóbuszbérlet támogatás. 2007. évben 1605 fő részesült segélyben, melynek döntő többségét az autóbusz bérlettámogatás teszi

86

ki, de az előző évhez viszonyított csökkenés (2006. évben 2305 fő részesült segélybe.) is a bérlettámogatási rendszer változása miatt van. (A bérlet ára 790,-Ft-ról, 400,-Ft-ra csökkent) Költségvetési felhasználás: 3546,eFt, tervezet 2008. évre: 3364,- eFt. 5.) Temetési segély: A temetési költségeket viselő személynek nyújtott anyagi támogatás, ha az a település állandó lakosa. Éves szinten a támogatottak száma közel azonos, (négy év átlagában 135 fő/év) 2007. évben 139 fő, a részükre kifizetett támogatási összeg: 1509,- eFt. 2008. évre tervezett: 2100,- eFt. 6.) Köztemetés: A település polgármestere közköltséges eltemettetéséről gondoskodik annak a személynek, akinek nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles hozzátartozója, vagy az, az eltemettetésről nem gondoskodik. 2007-ben 32 alkalommal kellett közköltséges temetést elrendelni, kiadása: 3775,- eFt. 2008-re tervezett: 3500,- eFt. 7.) Közmunkások foglalkoztatása: A közmunkások toborzása, kiválogatása, munkaszerződések megkötése és továbbítása a MÁK felé. 2007. évben a foglalkoztatottak száma: 233 fő. 8.) Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása: 2007. január 1. napjától induló új ellátási forma. Akinek családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj legkisebb összegét, egyedülálló esetén, a 150%-át nem haladja meg, és nem rendelkezik vagyonnal, a szolgáltatás igénybevétele céljából szociális rászorultságot állapít meg, hatósági bizonyítvány kiállításával a polgármester, illetve 2008. január 1. napjától a jegyző. 2007. évben 80 fő szociális rászorultságát állapítottuk meg. Az ellátásnak költségvetési vonzata nincs. 9.) Járulékfizetés alapjának igazolása: 2007. január 1. napján vezették be, és az év végével meg is szűnt. A kérelmező és családtagjai jövedelmére vonatkozó hatósági bizonyítványt állítottunk ki –összesen: 31 esetbe- a polgármester nevében annak, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladta meg a minimálbér összegét, és nem rendelkezett vagyonnal. Az ellátásnak költségvetési vonzata nincs 10.) Vizitdíj visszatérítés: 2007. február 15. napjától élő feladat, mely a jegyző hatáskörébe tartozik. Külön-külön az egészségügyi alapellátásért, illetve szakellátásért fizetett vizitdíjnak a húsz alkalmat meghaladó részét a jegyző visszatéríti. 2007. évben 11 fő részére, 18eFt-ot fizettünk ki. A kifizetett összeget az önkormányzatnak a központi költségvetés megtéríti, így költségvonzata nincs. Az 1-10 pontokban felsorolt feladatokat egy főiskolai végzettségű ügyintéző látja el, a nevére iktatott iratok száma: főszám: 1596 + alszám: 2054 = 3650 A közmunkások foglalkoztatásával kapcsolatos ügyek nem az ügyintéző nevén vannak iktatva. Kiadmányozó az osztályvezető. 11.) Rendszeres szociális segély (2): A hátrányos munkaerőpiaci helyzetű aktív korú nem foglalkoztatott személyek és családjuk részére nyújtott támogatás, ha a kérelmező és családjának megélhetése más módon nem biztosított. Ezen a jogcímen 2007. éves átlagában 513 fő részesült ellátásban. Az éves kiadás: 103579,- eFt volt. 2008. évi előirányzat: 120278,- eFt. A hatáskör címzettje 2007. január 1. napjától a jegyző. A feladatot egy fő főiskolai végzettségű ügyintéző végzi, a nevére iktatott iratok száma főszám: 520 + alszám:1950 = 2470 A kiadmányozást az osztályvezető látja el. 12.) Lakásfenntartási támogatás: A lakásfenntartási támogatás a szociálisan rászorult személyeknek, családoknak az általuk lakott lakás fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott támogatás. A hivatal a megállapított támogatás összegét közvetlenül a közüzemi szolgáltatónak, vagy a pénzintézetnek utalja. 2007-ben 619 fő részesült támogatásba 27553,- eFt összegben. Előirányzat: 31860,- eFt. A feladatot a képviselő-testülettől átruházott hatáskörben a polgármester látja el, megbízásából kiadmányozó az osztályvezető. 13.) Első lakás megszerzéséhez nyújtható támogatás: A 40 évesnél fiatalabb házasok kaphatják, akik az első saját tulajdonú lakásukat építik, vásárolják, vagy bővítik. Az adható támogatás maximális összege 480000,- Ft, melynek 1/3 része vissza nem térítendő, 2/3 része tíz év futamidőre kamatmentes kölcsön. Az elmúlt évben 17 fő részére 7470,- eFt került kiosztásra. Előirányzat 2008. évre: 10000,- eFt. A képviselő-testület a hatáskörét a Humánpolitikai Bizottságra ruházta át. Kiadmányozó a bizottság megbízásából, az osztályvezető. 14.) Belvízkár támogatás: Nem állandó feladat, de sajnos az utóbbi időbe 2005-ben és 2006 évben is volt belvízkár a településen. 2006-ban 37. károsult lett támogatásra felterjesztve, akik közül 9-en visszaléptek, így 5 fő ingatlan vásárló és 23 fő felújító részére 20366,- eFt támogatás került megállapításra, az összeggel 2007. november 30. napjáig maradéktalanul elszámoltunk. A hatáskör címzettje a polgármester, a kiadmányozást is ő gyakorolta.

87

15.) Bérlakás ügyek: A megüresedett lakások pályáztatása, a pályázatok előterjesztése, a bérleti szerződések elkészítése, a rendeltetésszerű használat ellenőrzése, a lakbérhátralékok behajtására tett intézkedések megtétele a szociális iroda feladatát képezi. Az önkormányzat tulajdonában jelenleg 74 db lakás van, melyből: szolgálati bérlakás 19 db, szociális bérlakás 31 db, költségalapú bérlakás 24 db A szolgálati bérlakások kiutalásának a jogát a képviselő-testület gyakorolja, míg a szociális és a költségalapú bérlakások kiutalásának a jogát a Képviselő-testület Humánpolitikai Bizottságára átruházta. A bérleti szerződéseket a polgármester, illetve a bizottság elnöke köti meg. A lakások kezelésével a képviselő-testület a GYOMASZOLG Ipari Park Kft-t bízta meg. A 12-15 pont alatt ismertetett feladatokat egy fő, főiskolai végzettségű ügyintéző látja el, 2007. évben a nevére iktatott iratok száma: főszám: 797 + alszám: 1715 = 2512. 16.) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: 2006. január 1. napjától a település jegyzője a gyermek szociális helyzete alapján rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot állapít meg maximum egy év időtartamra. A kedvezményre való jogosultság birtokában veheti igénybe a gyermek/a fiatal (maximum 25. éves korig, nappali tagozaton tanulmányokat folytató) a nevelési, oktatási intézmények útján, és az önkormányzat által biztosított kedvezményeket. A kedvezményben részesülők átlagos száma 889 fő, ők évi két alkalommal, alkalmanként 5000,- Ft/fő összegű pénzbeli támogatást kapnak, melynek költségvetési vonzata: 8265,- eFt. A jegyző megbízásából a kiadmányozó az osztályvezető. 17.) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: Az önkormányzat rendkívüli gyermekvédelmi támogatásba részesíti a gyermeket, ha az őt gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, mert a családban, a helyi rendeletben meghatározott okok miatt többletkiadás keletkezett. Támogatásban részesítettek száma: 443 fő, 5801,- eFt összegben.. Rendkívüli segélyre 2008. évre 6000,- eFt-ot terveztünk. Testülettől átruházott hatáskörben a polgármester jár el, megbízásából kiadmányozó az osztályvezető. A 16-17 pont alatt ismertetett feladatokat egy fő középiskolai végzettségű ügyintéző látja el, -aki a 2007/2008-as tanévben főiskolai tanulmányokat kezdett-. A nevére iktatott iratok száma összesen: 2496, ebből főszám: 1068, alszám: 1428. 18.) Szociális intézményi ellátásban részesülők személyi térítési díjának megállapítása: A tartós bentlakást biztosító intézményben elhelyezettek személyi térítési díjának a megállapítása abban az esetben, ha a gondozott a havi rendszeres jövedelmének 80%-ából az intézményi térítési díjat megfizetni nem tudja. Éves szinten változó, kb.: 80-90 fő ellátottról van szó. A feladatnak költségvonzata nincs. A testület a hatáskörét a polgármesterre átruházta, megbízásából kiadmányozó az osztályvezető. 2007. évben több területen lényeges változás történt, a szociális alap és szakosított ellátást nyújtó intézmény életében. Először is intézményvezető és gazdaságvezető váltás történt. 2007. március 1. napjától Térségi Szociális Gondozási Központ néven látja el a feladatát, tevékenységét Gyomaendrődön kívül, Csárdaszállás és Hunya településeken is végzi. Emeltszintű férőhelyeinek egy részét visszaminősíttették. 2008. január 1. napjától a szociális törvény módosításából adódóan, több lényeges változás következett be. Az ellátottak személyi térítési díjának a megállapítása teljes egészében az intézményvezető hatáskörébe került át, viszont új feladatként jegyzői hatáskörben jövedelemvizsgálatot kell végezni, három szociális szolgáltatás tekintetében. Étkeztetés és házi segítségnyújtás esetében az ellátás igénybevételét megelőzően az ellátást igénylő és családja jövedelemvizsgálatát kell elvégezni, és tárgyévre szóló érvényességgel igazolást kiállítani. Idősotthoni ellátás esetében az igénylő vagyoni helyzetét is vizsgálni kell, és a vagyonnak törvényben meghatározott részét, jövedelemként figyelembe kell venni. A kiadott jövedelemigazolás alapján kerül sor a személyi térítési díj megállapítására. Ugyancsak 2008. január 1. napjától új feladat, hogy a jegyző által létrehozott szakértői bizottság vizsgálja meg, a házi segítségnyújtást igénylő személy gondozási szükségletét, melyről kötelező erejű szakvéleményt ad ki. A személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatások, intézmények, az egészségügyi alap és szakellátás működésével kapcsolatos, a fenntartó hatáskörébe tartozó, adminisztratív feladatok ellátása, ezzel kapcsolatos bizottsági, testületi előterjesztések készítése. Ilyen pl.: SZMSZ módosítás, intézményi beszámoló, működésengedélyezés, különböző statisztikai jelentések készítése, szűrővizsgálatok szervezése.

88

Az osztály feladataihoz kapcsolódó önkormányzati rendeletek alkotásának, módosításának előkészítése. Ügymenetmodell, kérelemnyomtatványok elkészítése, közzététele. Az éves költségigény megtervezése. Ez utóbbi feladatokat az osztályvezető látja el, végzettsége főiskola. Iktatott iratainak a száma: 621, ebből főszám: 267, alszám: 354. Humánpolitikai osztály 2007. évi jogorvoslatok: 1./ Jegyzői (államigazgatási) hatáskörben hozott 2270 elsőfokú határozatból 19 esetben érkezett fellebbezés, melyből 18 esetben saját hatáskörben visszavonásra került az első fokú döntés, 1 esetben felterjesztettük a felettes szervhez, aki az első fokon hozott döntésünket megváltoztatta. 2./ Polgármesteri (önkormányzati) hatáskörben 2355 elsőfokú határozat született, melyből 7-et fellebbeztek meg. A fellebbezést követően 5 esetbe saját hatáskörben visszavonásra került az első fokú döntés, 2 alkalommal a testület elé terjesztettük, a testület mindkét esetbe helyben hagyta az első fokon hozott döntést.

89

IV/4.

HATÓSÁGI OSZTÁLY Formázott: Betűtípus: 10 pt, Félkövér, Dőlt, Aláhúzás

Feladatok bemutatása:

2007.

Formázott: Balra zárt

A körzetközponti jegyzői feladatokról

Okmányiroda: Gyomaendrődön 2000. július 1-e óta működik okmányiroda. Jelenleg egy település, Hunya tartozik hozzánk, de a legtöbb feladat már országos illetékességű, így egyre nagyobb azon ügyfelek száma, akik más településekről jönnek hozzánk ügyet intézni. Önkormányzatunknál az okmányirodai feladatokat négy fő ügyintéző végzi. Ebből két fő az okmányirodai feladatokon kívül egyéb hatósági feladatokat is ellát. 1./ Tevékenységi körök: 1./ Személyi igazolvány és lakcímigazolvány kiállítása A központ által nyújtandó adatszolgáltatáson kívül minden személyi igazolvány kiállítása, pótlása, cseréje stb. az okmányiroda feladata. A személyi igazolvány készítés számítógépes rendszere 2007. évben teljesen megváltozott. Teljesebbé vált a régi igazolványok lekérdezése, a körözési rendszer megújulásával nagyobb biztonsággal lehet kiszűrni az esetleges visszaéléseket. A kész igazolványok postázása, átadása, átvétele mind rögzítésre kerül a szig rendszerben. Ezekre a változtatásokra azért volt szükség, mivel egyre többen használják a személyi igazolványt utazásra útlevél helyett, és egyre több külső szervezet érheti el a nyilvántartást a személyi igazolvány érvényességének lekérdezése érdekében. Állandó személyi igazolvány kiadás, db Első szig. Kiadása Lejárt vagy érvényes SZIG cseréje miatt Elvesztés,eltulajdonítás,rongálódás miatt Személyi adatok változása miatt Egyéb ok miatt Összesen: Ideiglenes személyi igazolvány kiadás, db Lejárt SZIG cseréje miatt Állandó SZIG elvesztése, eltulajdonítása miatt Összesen:

2005. 216 460 137 66 228 1.107

2006. 184 573 169 47 142 1.115

2007. 158 989 130 60 105 1.442

2005.

2006.

2007.

155

141

167

110

102

101

265

243

268

Törölt: A Hatósági Osztály 2007 évben is változatlan szervezeti formában működött. Továbbra is jegyzői hatáskörbe tartozó feladatokat látunk el. A dolgozók létszáma jelenleg 16 fő, ebből ügyintézői munkát végez 10 fő (egy személy jelenleg szülési szabadságon van), az iktatási feladatokat 3 fő látja el, 1 fő telefonközpontos és postázó, 1 fő sokszorosító és 1 fő gépkocsivezetői feladatokat végez. Az osztály dolgozói közül 5 fő felsőfokú végzettséggel 10 fő középfokú végzettséggel rendelkezik. Az ügyintézők a szükséges alapvizsgával és szakvizsgával rendelkeznek. ¶ ¶

A lakcímigazolvány kiadásának rendszere is változáson ment keresztül. A címnyilvántartás bevezetésével most már csak az előzőleg felvitt, leellenőrzött címre lehet bejelentkezni. Lakcímigazolványt nyomtatni így csak a rendszerben már meglévő cím kiválasztásával lehet. Viszont a címnyilvántartás bevezetésével már nem csak lakóépületbe, hanem pl. nyaralóba, gazdasági épületként nyilvántartott ingatlanba stb. is be lehet jelentkezni, megvalósítva azt az igényt, hogy a tényleges tartózkodási hely legyen lakcímként rögzítve. Ennek ellenére nagyon sok a fiktív bejelentkezés, ami a polgárok aktuális érdekeit szolgálja, pl. gázártámogatás igénylése miatt. Lakcímigazolvány kiadás, db Kiadott lakcímigazolványok száma ebből: lakcímváltozás miatt

2005. 2.004 1.214

2006. 1963 1225

2007. 2.122 1.216

2./ Egyéni vállalkozói igazolvány 2007. évben a vállalkozói igazolványok kezelésével kapcsolatosan változás, új feladat nem volt. 2008. évre jelentős feladat előtt állunk, mivel a TEÁOR változások miatt minden igazolvány átírásra kerül. Az átírással együtt a vállalkozások törvényességi felülvizsgálatát is el kell végezni. Gyakorlatban ez annyit jelent, hogy a vállalkozónak igazolnia kell képesítéshez kötött tevékenysége esetén a szakképesítés meglétét, működési engedélyes tevékenységnél a működési engedély, telepengedélyes tevékenységnél a telepengedély meglétét. Az eddig eltelt időszakban gyakori hibának látom ezek hiányát. Amennyiben a rendelkezésére bocsátott időszak alatt a hiányosságot nem pótolja, az a vállalkozói igazolvány visszavonását eredményezheti.

90

Törölt:

Az alábbi táblázat a vállalkozói igazolványokkal kapcsolatos ügyintézést szemlélteti 2006. 2007. évre vonatkozóan. Ügyintézés megnevezése 2006. 2007. Új igazolvány kiadása 55 62 Módosítás 106 107 Megszüntetés 119 62 Visszavonás 3 4 Hat. Biz. Kiadása 27 22 Összesen 310 257 3./ Közlekedésigazgatás A közlekedési igazgatás két fő területre ágazódik. Egyik a gépjármű igazgatás, másik a vezetői engedélyekkel kapcsolatos feladatok. • Vezetői engedély: Szintén megváltozott az elveszett, eltulajdonított okmányok körözésének eljárási rendje. Vezetői engedély kiadás, db 2005. 2006. 2007. Vezetői engedély 1.300 1.182 1.300 Ideiglenes vezetői engedély 16 36 34 Nemzetközi vezetői engedély 8 4 6 Összesen: 1.324 1.222 1.340 2007 évben vezetői engedély visszavonás, illetve vezetéstől való eltiltás ügyben 54 db határozat készült. Jogorvoslat ezekkel kapcsolatban nem volt. • Gépjárműigazgatás 2006. augusztusától teljesen új program került bevezetésre a járműigazgatás területén. 2007-ben további fejlesztésekre, módosításokra került sor. Az uniós jogharmonizációnak megfelelően a jármű és okmánykörözési rendszer is teljesen átalakult. Az országos illetékességűvé váló ügyek egyre nagyobb számával sok vidéki ügyfél intézi járműve átírását, műszaki vizsga bejegyzését stb. okmányirodánkban. Pl. több esetben is előfordult, hogy békéscsabai autószalonokból hoztak több új autót első forgalomba helyezésre, vagy használt autót átírásra. 2006. 2007. Karbantartások száma 3.100 5.343 Forgalmi engedély kiállítása 802 1.045 Törzskönyv gyártás kezdeményezése 570 741 2007. évben fellebbezésre nem került sor. 4./ Útlevél ügyintézés 2006. augusztus végétől új biztonsági elemekkel ellátott útlevelek kerülnek kiadásra. Ez szükségessé tette az útlevél számítógépes programjának, valamint a fénykép és aláírás felvételezés eljárásának a korszerűsítését is. Az új útlevél már egy chipet is tartalmaz, amiben rögzítve van tulajdonosának adatai, fényképe, aláírása. Ezen adatok helyessége az útlevél átvételekor egy chip-olvasó segítségével az okmányirodákban le is ellenőrizhető. Útlevél kiadás, db 2005. 2006. 2007. Első útlevél kiadása 207 145 158 Érvényes, vagy érvénytelen útlevél cseréje 314 276 252 Vesztés, rongálódás miatti csere 43 48 12 Második útlevél igénylése 1 1 1 Összesen: 565 470 423 5./ Parkolási igazolvány 2004. július 1-től az okmányirodában történik a mozgásukban korlátozottak parkolási igazolványának az előállítása. Ez egy biztonsági elemekkel ellátott fényképes igazolvány, mely az uniós előírásoknak is megfelel. Parkolási igazolvány kiadás, db 2005. 2006. 2007. Első kiadás 139 59 60 Csere érvényesség lejárta miatt 4 7 9 Pótlás elvesztés miatt 4 4 3 Összesen: 147 70 72

91

Törölt: ¶

6./ XR rendszer Továbbra is működik az Integrált Közigazgatási Szolgáltató Rendszer, az ún. XR rendszerhez, mely lehetőséget biztosít az ügyfelek részére okmányirodai ügyek interneten keresztül történő indítására, időpontfoglalásra. További lehetőséggé vált 2007-ben a telefonon keresztül történő bejelentkezés, időpontfoglalás az okmányirodába. Ezzel is elő kívántuk segíteni az ügyfelek torlódásmentes kiszolgálását, a munka pontosabb tervezhetőségét. A telefonon lefoglalt időpontokat az XR rendszerben átállítjuk foglalt jelzésűre, így nem fordulhat elő, hogy egy időpontra jelentkezzenek be telefonon és interneten keresztül is. Az ügyfelek egyre nagyobb számban élnek ezekkel a lehetőségekkel.

Törölt: Továbra

7./ Ügyfélkapu regisztráció Egyre szélesebb azoknak az ügyfeleknek a köre, akiknek szükségessé válik magánemberként, vagy vállalkozóként ügyeik bonyolításához az ügyfélkapu használata. Az ügyfélkapu használatának feltétele a regisztráció, amelyet személyesen az okmányirodában, vagy interneten, digitális aláírással lehet megtenni. Az ügyfélkapu regisztrációt tevők száma 2005-ben 8 fő, 2006-ban 510 fő, 2007-ben 246 fő volt. Az ügyfélkapuval rendelkező ügyfelek egyre több szolgáltatást vehetnek igénybe, pl. értesítést kapnak személyes okmányaik érvényességi idejének lejáratáról.

Törölt: ¶

8./ Címnyilvántartás 2007. évben került sor az okmányirodai rendszerek használatával a cím, körzet és szervnyilvántartás bevezetésére. A nyilvántartás a Magyarország területén előforduló címeket teljes körűen kezeli. Még az eddigi rendszer csak a lakcímbejelentéshez kapcsolódó telkek, házak címeit tartalmazta, addig az új rendszerben már tárolásra kerül a nem lakás céljára használatos telkek, objektumok címei is. A rendszerrel kapcsolatos feladatok: a már meglévő címek helyességének felülvizsgálata, az eltérések javítása, az új címek felvitele. Az új címnyilvántartás rendszere az alapja a lakcím bejelentkezéseknek, vagy pl. a választási körzetek kialakításának. Egyre bővül majd azoknak a nyilvántartási rendszereknek a köre, mely a cím, körzet és szervnyilvántartásból nyeri az adatokat, pl. orvosi körzetek kialakítása stb.

Építéshatóság: A kiemelt építésügyi igazgatási ügyekben eljáró hatóságok illetékességi területéről szóló 220/1997. (XII. 5.) Korm. Rendeletet hatályon kívül helyezte a módosított 343/2006. (XII.23.) Korm. Rendelet. Az új jogszabály által támasztott tárgyi követelmények teljesítése érdekében az építéshatóság részére vásárolva lett: 1 db szintező műszer (állvánnyal és léccel), 1 db digitális fényképezőgép, 1 db kézi lézeres távmérő, 2 db 30 méteres acél mérőszalag, 1 db memória kártyaolvasó. Továbbra is településünkről „naprakész” közműnyilvántartás is szükséges lenne. 2007. évben nem volt olyan mértékű ár-és belvíz, mely miatt a lakóépületekben akkora károk keletkeztek volna, hogy állami támogatás nyújtására kerüljön sor a helyreállítás érdekében. Az új jogszabály alapján továbra is ellátjuk az építésügyi hatósági feladatokat Hunyán. Építéshatósági ügyben 3 fellebbezés volt, ebből 1 saját hatáskörben módosítva lett, 1 esetben a Közigazgatási Hivatal megsemmisítette és új eljárásra kötelezett, 1 esetben helyben hagyta döntésünket. Ügyiratok számának alakulása az elmúlt évben Fő számon iktatott ügyirat: Alszámon iktatott ügyirat: Összesen:

2007 974 2349 3323

ÚJ LAKÁS ÉPÍTÉSI ENGEDÉLY:

37

2./ Klasszikus igazgatási feladatok Anyakönyvi ügyintézés A klasszikus anyakönyvi ügyintézés során 2007. évben nagy horderejű változás nem történt. Apróbb jogszabályi módosítások figyelembe vételével ugyan azok az ellátandó feladatok. Év végén jött a nagy törvényi javaslat, mely a bejegyzett élettársi kapcsolatról szól, de ez csak 2009. január 1-től lép hatályba. Ami megfigyelhető az anyakönyvi munka során az az, hogy az EU-s tagság óta az állampolgárok szabadabban utazhatnak más országokban vállalhatnak munkát így a külföldön történt anyakönyvi események megszaporodtak, s ezáltal a hazai anyakönyveztetés több és problémásabb. Nagy örömünkre megemelkedtek a honosítási ügyek, több fiatal adta be honosítási kérelmét 2007-ben.

92

Törölt: lehetősséggé Formázott: Betűtípus: 10 pt Törölt: ¶ Formázott: Betűtípus: 10 pt, Nem Félkövér, Dőlt Formázott: Betűtípus: 10 pt

Törölt: az első fokú építésügyi hatósági jogkört a műemlékvédelem alatt álló építmények és a hozzájuk tartozó területek, valamint a sajátos építményfajták kivételével a rendeletben kijelölt városi önkormányzat jegyzőjének hatáskörébe utalta 1998. 01. 01. hatállyal. Törölt: A körzetközponti feladatok Törölt: törvény és a kapcsolódó rendeletek alapján valamint a Gyomaendrőd Város Település Rendezési Terve figyelembe vételével az alábbiak:¶ <#>Telekalakítás engedélyezése¶ <#>Településrendezési kötelezettségek elrendelése¶ <#>Építési munkák (épületek, építmények építése, átalakítása, bővítése, bontása, használatbavétele, fennmaradása vagy rendeltetésének megváltozása) engedélyezése¶ <#>Engedélyezési eljárásban szakhatóságok megkeresése, hozzájárulások beszerzése, az építési tevékenységgel érintett ingatlanok adatainak beszerzése¶ <#>Az épített környezet fenntartása, használata és értékeinek védelme¶ <#>Építésügyi hatósági ellenőrzés – helyszíni szemlék¶ <#>Építésügyi hatósági kötelezés¶ <#>Nyilvántartások vezetése, statisztikai jelentések készítése¶ <#>Szakhatósági egyeztetések, hozzájárulások egyéb építmények engedélyezésére irányuló eljárásban¶ <#>Közterület-használat engedélyezése (2005. szeptemberétől a Városüzemeltetési Osztály feladata)¶ <#>Építéssel kapcsolatos bejelentések, panaszok kivizsgálása¶ <#>Az 2005. évi augusztusi eső és 2006. évi tavaszi ár- és belvíz...által [1] Törölt: is ellátjuk. Építéshatósági feladatokat a Békés Megyei Közigazgatási Hivatal kijelölő határozatai alapján havonta átlagosan 3-4 alkalommal el kell ... [2] Törölt: években Törölt:

... [3]

A 2007. évi anyakönyvi események folyószámszerűen Gyomaendrődön születés házasság halál 0 62 135 Hagyatéki ügyintézés A hagyatéki eljárással kapcsolatos feladatok nem változtak a 2006 évhez képest. Értesítés, idézés, leltár felvétele a szükséges iratok beszerzése, elkészítése és továbbítása az illetékes hatóságokhoz. Hagyatékkal, gondnokság alá helyezéssel, családba fogadással és gyámság alá helyezéssel kapcsolatos vagyonleltár felvétele, biztosítási intézkedések megtétele. 2007 évben a hagyatéki ügyek száma 198. Adó- és értékbizonyítvány kiállítása 2003. április 01-től osztályunkon történik bizonyos esetekben az adó- és értékbizonyítvány kiadása. Ettől az időponttól a hagyatéki eljáráshoz szükséges adó- és értékbizonyítvány kiállítása történik. Adó- és értékbizonyítvány kiadása, db Hagyatéki eljáráshoz - ebből vidéki megkeresésre

2005. 144 40

2006. 143 39

2007. 135 33

2005. augusztus 16-tól, a 155/2005.(VIII.11.) Korm. Rendeletben foglaltak szerint, fiatalok használt lakás vásárlása esetén, amennyiben otthonteremtési támogatást is igényelnek a vásárláshoz, szintén szükséges az adóés értékbizonyítvány kiadása, melyet osztályunk állít ki. 2005-ben 13 esetben, 2006-ban 40 esetben, 2007-ben 33 esetben került erre sor. 2005. január 29-től vált hatályossá a 11/2005.(I.26.) Korm. Rendelet az egyes lakáscélú kölcsönökből eredő adósságok rendezéséről. Az adósságrendezéshez szükséges, az adóssággal érintett ingatlanról szóló értékbecslés adó- és értékbizonyítvány formájában kerül kiadása. Ilyen bizonyítvány 2005-ben 8 esetben, 2006-ban 12 esetben, 2007-ben 22 esetben került kiadásra. Személyi adat és lakcímnyilvántartás 2004. augusztus 1-vel a Belügyminisztérium engedélyezte a kézi kartonos nyilvántartás vezetésének elhagyását, mivel az okmányirodai rendszeren keresztül a nyilvántartás elérhető. Így ezen munkaterület főképpen az adatszolgáltatásra koncentrálódik 2007. évben 283 esetben szolgáltattunk adatot. Birtokháborítási ügyek intézése 2007 évben birtokháborítási ügyek közül kiemelkedő jelentőségű nem volt. Jellemző továbbra is az, hogy szomszédok közötti viszály esetén kérik az önkormányzat segítségét. Az elmúlt évben ilyen ügytípusnál írásos, határozattal záruló ügy 8 esetben fordult elő. Néhány eset volt olyan, amikor a helyszínen szóbeli egyezség született. Jogorvoslati eljárás nem volt.

Törölt: adatszolgáltatás Törölt: estben volt

Talált tárgyakkal kapcsolatos ügyintézés A talált tárgyak átvétele, tárolása, nyilvántartása, a tulajdonosnak vagy megtalálónak történő kiadása, illetve értékesítése. A talált tárgyakat a rendőrség adja át a hivatal részére, melyeket minimum három hónapig őrzünk. Ezen idő alatt a tulajdonjog igazolása mellett a jogos tulajdonos átveheti. Amennyiben nem válik ismertté a tulajdonos és a megőrzési idő is letelt, átadjuk az adó osztálynak, akik selejtezik, ezután megsemmisítik vagy elviszik a MÉH-be vagy értékesítésre felajánlják. Talált tárgyak többségében kerékpárok, elvétve akad pénztárca, kulcscsomó stb. 2007 évben a talált tárgyak száma: 9. Hatósági bizonyítványok, igazolások kiadásával kapcsolatos ügyintézés Olyan tény, állapot igazoltatása, melyet az ügyfél egyéb módon nem tud bizonyítani. Pl. élettársi kapcsolat igazoltatása, munkaviszony igazoltatása…stb. Ide tartoznak még a hatósági nyilvántartásból kiadandó igazolások is. Legtöbb esetben ezekben az ügyekben a tanúk meghallgatása szükséges. A szociálpolitikai kedvezmény igénybevételéhez szükséges jegyzői igazolások kiadása. Üzletek működési engedélyének kiadásával kapcsolatos ügyintézés 2007. július 13-ától életbe lépett a 133/1999. ( VI. 13.) Kormány rendelet. A rendeletben megújultak az üzletkör számok, és eltörölték a TEÁOR számokat. Jelentős változás 4/1997. (I. 22.) Kormány rendelethez képest, hogy minden működési engedély szakhatósági állásfoglaláshoz kötött, az alap szakhatóságok: ÁNTSZ, Építéshatóság, Rendőrség.

93

Törölt: , fogságban eltöltött idő igazoltatása …..

2007. évben 51 esetben lett új működési engedély kiadva. 48 egység megszűnt, 5 esetben volt módosítás. Működési engedély kiadásánál fellebbezésre nem került sor 2007-ben. Telepengedély A telepengedélyezés arra a tevékenységre terjed ki, ahol egészségártalom, tűz és robbanásveszély, valamint környezeti hatásuk miatt szennyezés, zajhatás léphet fel. 2007. évben 9 esetben került sor telepengedélyezési eljárás lefolytatására. Fellebbezés nem volt. Hirdetmények kifüggesztésével kapcsolatos feladatok Többnyire bírósági végrehajtó küld ingó és ingatlan árverési hirdetményeket, melyeket a hivatal és a Kirendeltség hirdetőtábláján kell kifüggeszteni és a kifüggesztési határidő lejárta után záradékolva kell visszaküldeni. A tavalyi évben megnövekedett a kifüggesztések száma a termőföldek értékesítése és haszonbérbe adásoknál. Magán szálláshelyek nyilvántartásával kapcsolatos feladatok Nyilvántartásba kell venni azokat a magánszemélyeket, melyek kiadó szálláshellyel rendelkeznek. Erről félévente a KSH részére statisztikát kell küldeni. Városunk megnövekedett idegenforgalma a szálláshelyek folyamatos bővülését eredményezte. 2006 évben 5, 2007. évben 4 új szálláshely felvételére került sor. Marhalevél kiadásával kapcsolatos ügyintézés 2007-ben nem került marhalevél kiállításra. Szabálysértési ügyintézés 2007. évben legtöbb szabálysértési eljárás tulajdon elleni szabálysértés miatt indult. Ezt követi az önkormányzati rendeletekben foglaltak megsértése, a köztisztasági és a közoktatási törvényben meghatározott kötelezettségek megszegése szabálysértés. Emellett még elég nagy számú feljelentés érkezett ismeretlen tettesek által elkövetett szabálysértési ügyekben is. Sajnos ezek az ügyek legtöbbször megszüntetéssel végződnek, mert az elkövető nem válik ismertté. A korábbi évekhez viszonyítva 2007 éven csökkent a közterületen illegálisan szemetet elhelyezők száma. Nem mondható el ugyanez a 2008-as év eddig eltelt időszakára. A szemét szállítási díj bevezetésével sajnos megnőtt a közterületen a szemetet elhelyezők száma. A közterület-felügyelők a szemetet ilyenkor átvizsgálják és ha az elkövető kiléte ismertté válik úgy ellene minden esetben feljelentéssel élnek. Napi kapcsolatot tartunk a közterület felügyelőkkel, mezőőrökkel, egymás munkáját kölcsönösen segítjük. A feljelentések száma 2007. évben 194 volt, a feljelentett személyek száma 199, megszüntetések száma 47, figyelmeztetések száma 38, pénzbírságot kiszabó határozatok száma 87. A kiszabott pénzbírság összege 985.000, -Ft, a bírságátlag 11.322,- Ft. Helyszíni bírságok behajtásával kapcsolatos ügyintézés A rendőrség és a közterület felügyelet által kiszabott és be nem fizetett helyszíni bírságok behajtása a feladat, amelyek önkormányzati hatáskörbe tartoznak. 2007. évben 9 ügyben volt intézkedés. 2 esetben behajtásra került a bírság, melynek értéke 9.000,- Ft. Humánpolitikai ellátások: - Mozgáskorlátozottak közlekedési kedvezményei (közlekedési támogatás, gépjármű szerzési támogatás, gépjármű átalakítási támogatás) Az ügyek száma: 466 - Hadigondozotti pénzellátások megállapítása ( 3 esetben került sor) - Közgyógyellátás: az igazolványok cseréje megtörtént. 2008-tól bevezetésre került a méltányossági közgyógyellátás. Az ügyek száma: 576 Az iktatás rendszere 2007.évben elkészült Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatalának Egyedi Iratkezelési Szabályzata. A Szabályzat hatálya kiterjed a Hivatalban keletkező, oda érkező, illetve onnan kimenő valamennyi iratra, az Önkormányzat vezetőjére, köztisztviselőjére, közalkalmazottjára és más jogviszonyban foglalkoztatott munkavállalójára. A Szabályzat az iratok biztonságos őrzésének módját, rendszerezését, nyilvántartását, segédletekkel ellátását, irattározását, selejtezését és levéltárba történő átadását szabályozza. Az ügyiratok kezelése központi iktatás keretében számítógépes programmal történik. A szabálysértési ügyeket külön iktatjuk. Az iratkezelés felügyeletét a jegyző látja el. Az elmúlt évet vizsgálva az alábbiak szerint alakult az ügyiratforgalom:

94

Törölt: 2002. tavasza óta Törölt: hirdetmény Törölt: , mert Törölt: adása esetén hirdetményt kell kifüggeszteni és záradékolni Törölt: eredményezi

Ügyirat forgalom alakulása 2007. év Főszám 730

Alszám 2693

3603

Gyűjtő 15

Összesen 3438

9143

595

13341

6072

10414

522

17008

641

3078

0

3719

1365

3003

0

4368

4249

7502

0

11751

2649

6907

0

9556

408

2992

0

3400

19717

45732

1132

66581

Titkárság Hatósági Osztály Adóosztály Városüzemeltetési és Vagyongazd. Osztály Pénzügyi Osztály Humánpolitikai Osztály Okmányiroda Gyámhivatal Összesen: 3./ Rehabilitációs ügyek A helyi Rehabilitációs Bizottság 3 tagú, 1 orvos és 2 fő hivatali dolgozó. Azok a csökkent munkaképességű személyek, akik nyugdíjszerű ellátásra nem jogosultak, a Nyugdíjbiztosítási Igazgatósághoz nyújthatták be rendszeres szociális járadék, vagy átmeneti járadék megállapítására vonatkozó kérelmüket. Mivel nyugdíjszerű ellátásra ezek a személyek jogosultságot nem szereztek (vagy a munkaképesség csökkenés mértéke nem éri el a 67%-ot, vagy a vonatkozó jogszabályban meghatározott szolgálati jogviszonnyal nem rendelkezik), így részükre az ellátások csak akkor állapíthatók meg, ha az egészségi állapotuknak megfelelő munkát nem találnak. A helyi rehabilitációs bizottság a nyugdíj intézet, vagy az ügyfél megkeresése alapján javaslatot tett az ellátás megállapítására, abban az esetben, ha az adott személynek nem tudott egészségi állapotának megfelelő munkát felajánlani. 2007. évben 16 alkalommal ülésezett a helyi Rehabilitációs Bizottság, s összesen 55 személy esetében tett javaslatot az ellátás megállapítására. 2008. január 1. napjától a fenti rendszeres pénzellátások megállapítására vonatkozó jogszabály megváltozott. Az új szabályozás értelmében a rehabilitálhatóság az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet hatáskörébe tartozik. Ebből következően a helyi rehabilitációs bizottságok feladata megszűnik, de az előző évről áthúzódó ügyekben még a helyi Rehabilitációs Bizottság jár el.

95

IV/5.

VÁROSÜZEMELTETÉSI OSZTÁLY

Az osztály felépítése • Városüzemeltetési iroda • Vagyonkezelő iroda • Mezei őrszolgálat • Közterület-felügyelet • Pályázatíró iroda Összesen:

5 fő 1 fő 6 fő 2 fő 3 fő 17 fő

Az 1 fő közmunka irányító személy átkerült a Gyomaszolg Ipari Park Kft-hez. Ügyiratszám: ügyintézőnként főszám és alszám összesen Bóczér Tibor 659 Csényi István 771 Dobó Anita 320 Kiss Lajos, Nagy Tibor 410 Paróczai Zoltán 516 Szujó Zsolt 1013 Összesen: 3719 Városüzemeltetés Helyi járatú autóbusz közlekedés Önkormányzatunk szerződést kötött a Mobilbusz Kft.-vel 2007-ben, a szerződés határozott időre 2008. áprilisáig szól. A szerződés lejártáig önkormányzatunk pályázatot írt ki, mely eljárás folyamatban van. Szúnyoggyérítés A 3 évi gyérítésre vonatkozó szerződés 2006. évben lejárt. A Körös-völgyi Települések Regionális Szervezete társulás kijelentette további együttműködésüket és ismételten közbeszerzési eljárás lefolytatását határozta el a szúnyoggyérítés következő 3 évben történő elvégzésére. A közbeszerzési eljárás lefolytatásra került. Hatósági feladatok Fakivágási kérelmek elbírálása, engedélyezés Növényvédelmi kötelezések előkészítése (tűzelhalás fertőzés) Természeti területek és értékek helyi védetté nyilvánításával kapcsolatos, elsőfokú eljárások ügyintézése Helyi védettségű természeti területek nyilvántartásával, kezelésével kapcsolatos munka Zöldfelületi nyilvántartás, adatfeldolgozás, adatszolgáltatás A lakosság és a képviselő-testület folyamatos tájékoztatása, döntéseinek előkészítése a zöldfelületekkel kapcsolatos ügyekben Temető fenntartás A feladatot a Gyomaszolg Ipari Park Kft. végzi, felügyeletét a Városüzemeltetési Osztály látja el. Gyepmesteri Telep üzemeltetése A feladatot a Gyomaszolg Ipari Park Kft. végzi, felügyeletét a Városüzemeltetési Osztály látja el. Vagyongazdálkodás A beszámolási időszakot alapvetően különböző beruházásokkal bővülő vagyonnövekedés, valamint szerény mértékben ingatlanok adásvétele jellemezte. A beszámolási időszakhoz részletesebben az alábbi vagyonmozgások történtek. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete döntési alapján a megfelelő funkció nélküli bel és külterületi ingatlanok kerültek meghirdetésre 4 illetve 2 alkalommal. A belterületi ingatlanokból összesen 1.443 eFt összegben értékesítettünk telkeket. Kettő lakóingatlant adtunk el 7.755 eFt értékben. A külterületi ingatlanok árverésiből az önkormányzatnak 5.011 eFt árbevétele keletkezett. Az értékesítések mellett vásároltunk lakóingatlanokat családok megsegítése céljából Öregszölöben ( Iskola utca 6. ), Nagylaposon ( Vaasútsor 7. és Mester u. 1.) összesen 2.400 eFt értékben. Kezdeményeztük az ipari park bővítése céljából területek megszerzését magánszemélyektől és a Magyar Államtól. Befektetési céllal szintén folytattunk tárgyalásokat a golfpálya kialakítása érdekében a tulajdonosokkal, akikkel sikerült előzetesen megállapodni. Miután a befektető Gyomaendrőd ajánlatát fogadja a golfpálya építése céljból, akkor a tulajdonosokkal meg tudjuk kötni a szükséges szerződéseket. Helyi vállalkozást segítve az endrődi vásártér területéből 1200 m2 nagyságú terület ( Szaci Kft. ).

96

Gyomaendrőd Város Önkormányzat tulajdonába került a Gyomaendrőd, Magtárlaposi u. 3-9. szám ( 3542/15 hrsz. ) alatti beépítetlen terület megnevezésű ingatlan. Az Érted vagyunk Alapítvány az ingatlant a 2007. augusztus 29. napján kelt ingyenes vagyonátadási szerződés alapján tulajdonba adta Gyomaendrőd Város Önkormányzatának azzal a feltétellel, hogy a fogyatékos gyermekek gondozása, nevelése érdekében az átadást követően a beruházást, az építést befejezi majd saját költségén üzemelteti. Az ingatlan átadásra került a Térségi Gondozási Központnak. Mezőőri szolgálat 2007. évben a feladatot 6 fő mezőőr látta el. Feladatuk az önkormányzat közigazgatási területéhez tartozó termőföldek - ide nem értve az erdőt, a halastavat, a védett természeti területet és értéket – őrzése és az ezzel kapcsolatos feladatok elvégzése és eljárások lefolytatása a fegyveres biztonsági őrzésről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX tv. és a mezőőrök és a hegyőrök szolgálati viszonyáról szóló 29/1998. (IV. 30.) FM rendeletben foglaltak szerint. A mezőőr illetékességi területén, a hatáskörébe tartozó ügyekben, jogsértések esetén köteles a jogszabályokban biztosított és meghatározott eljárást lefolytatni. Munkájáról 2007. november hónapban részletes beszámoló készült a Képviselő-testület felé. Közterület-felügyelet 2007. évben a feladatot 2 fő közterület felügyelő látta el. Feladata a közterületek jogszerű használatának, a közterületen folytatott engedélyhez, illetve útkezelői hozzájáruláshoz kötött tevékenység szabályszerűségének ellenőrzése. A közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabály által tiltott tevékenység megelőzése, illetve szankcionálása. Közreműködik a közterület, az épített és a természet- és környezetvédelmében, önkormányzati vagyon védelmében, közrend, közbiztonság védelmében, állat-egészségügyi és ebrendészeti feladatok ellátásában. A feladatok elvégzését egyenruhában, jelvény és igazolvány felmutatásával végzi. Együttműködik a rendőrséggel, folyamatos a kapcsolat a Vám és Pénzügyőrséggel, az ÁNTSZ -el, a polgári védelemmel, Polgárőrséggel és nem utolsó sorban a mezőőrökkel. Munkájáról 2007. november hónapban részletes beszámoló készült a Képviselő-testület felé. Pályázatíró iroda Minden félévben beszámolnak a benyújtott és elnyert pályázatokról, amelyet a Képviselő-testület tárgyal. Az éves munkájukról beszámolót készítenek, feltüntetve a benyújtott pályázatok számát és az elnyert támogatások összegét. Az elmúlt időszakban szinte havi rendszerességgel készültek beszámolók, mivel rengeteg olyan pályázati kiírás jelent meg, melyek benyújtásáról a Képviselő-testületnek kellett döntenie. Az iroda által benyújtott pályázatok egyike sem került formai, vagy tartalmi hibára való hivatkozással elutasításra. A kerékpárút pályázatok elutasítása a magas fajlagos költségek miatt történt. Jogorvoslat Az osztály munkájával kapcsolatosan az út hozzájárulások kivetéseire érkezett be fellebbezés az elmúlt időszakban két alkalommal, a Hősök út végi kivetés kapcsán. A fellebbezést a Képviselő-testület elfogadta. A közbeszerzések kapcsán két jogorvoslati eljárás történt. A szúnyog közbeszerzés első körében a döntőbizottság elmarasztalta a kiírót, a bírságot a hivatalos közbeszerzési tanácsadó megfizette. A második kiírás jogorvoslati eljárása során a döntőbizottság helyben hagyta a döntést. A parkgondozás közbeszerzési eljárásánál a döntőbizottság a döntést megsemmisítette és bírságot szabott ki. Új eljárás lefolytatása szükséges. Az osztályon az alábbi létszámmozgások történtek továbbá: - Jogász végzettségű kollega, Dr. Szurovecz Zoltán távozott 2007. évben (a munkakör pótlása továbbra is szükséges lenne) - Paróczai Zoltán és Liszkainé Nagy Mária cseréltek helyet, mely jelentős munkakör átadási és beruházás bonyolítási problémákat okozott Az átadással érintett munkaterületek és azok előrehaladottsági szintje a következő: 1. Belvízrendezés: I. ütem (három holtág összekötés): - Vízjogi üzemelési engedély folyamatban van - Csókási terület kisajátítás folyamatban

97

II. ütem (főgyűjtők és Hantoskerti szivattyú): - kivitelezés folyamatban (SADE), munkaterület átadás megtörtént, műszaki tartalom egyeztetés folyamatban (Békés-Planum Kft.), - Hantoskerti szivattyú telep engedély meghosszabbítás folyamatban van (kérelem) - Fűzsászugi tápcsatorna kialakítás létesítési engedélye megvan, kivitelezést kell megoldani III. ütem (3 holtág kotrása) (Békés megye 17 település pályázat) : - elvi vízjogi létesítési engedély megvan, folyamatban van az előzetes vizsgálati eljárás, a létesítési engedély mihamarabb meg kell szerezni, Békés-Planum Kft. készíti a tervet - A megye által vállaltak: bruttó 248.760 e. Ft teljes költség, ebből nettó 20.730 e. Ft előkészítés és nettó 186.570 e. Ft kivitelezési költség, 173.300 m3 iszapkotrás mennyisége IV. ütem (Torzsás zugi öblözet gyűjtőcsatorna megépítés): - Békés-Planum tervezi, folyamatban van az előkészítése - MÁV vasúti pályatest alatti új áteresz kell, ezzel kapcsolatosan megkeresésre került a MÁV és a NIF, további egyeztetések szükségesek V. ütem (Kazinczy utcai gyűjtőcsatorna építés, pályázat): - pályázat fog megjelenni ezzel kapcsolatosan, Békés-Planum Kft. tervezi VI. ütem (külterületi 5 holtág rehabilitációja, iszapkotrása, vízkezelő művek, tiltók, átereszek, stb.): - előkészítés folyamatban van, pályázat beadási határidő 2008. június 02. 2. Útépítés: 8 db belterületi lakóút építése: - jogerős építési engedéllyel rendelkezik, hamarosan indul a közbeszerzése, ajánlatkérési terv megvan, megvalósítása 2008. szeptember 30. 16 db belterületi lakóút építése: - jogerős építési engedéllyel rendelkezik, ajánlatkérési terv folyamatban van, megvalósítása 2008 év második felében várható Selyem út III. üteme: - pályázatra van beadva, eredménytől függően 2008 évben megvalósulhat „Elkerülő, tehermentesítő út” (Losonczy – Ipari Park között): - tervezése folyamatban van (Körös-Road Kft., Károlyi László), engedélyes terv elkészítése áprilisban várható, a kivitelezéssel kapcsolatosan a MÁV-val egyeztetni kell, megvalósítása 2009 évben várható az aluljáró építésével együtt ill. azt megelőzően Új buszmegálló helyek ill. régiek felújítása, pályázat (24 db): - engedélyes dokumentáció tervezése folyamatban van, pályázat beadási határidő 2008. március 10., pályázat beadva Liget Fürdő parkoló: - létesítési engedélye 2008. május hónapban lejár, meg kell hosszabbítani, vállalkozót-befektetőt kell keresni a megépítésére és üzemeltetésére Gyomai közúti híd: - 2008 évben karbantartási munkákat végeznek a hídon Garanciális bejárások: - lakóút kb. 110 db, Selyem út felújítás, Iskola út, Strabag Zrt. volt a kivitelező, Városüzemeltetési Bizottság április hónapban elvégzi Állami utak: - 46. sz. főút 2 km hosszú szakasza fel lesz újítva (Vitéz csatorna-Nagylapos) - 4232. sz. közút Ladányi út egy szakasza fel lesz újítva - Endrődi közúti híd felújítása várható, engedélyes terv elkészült Sebességmérő-visszajelző-szankcionáló berendezés telepítése (pályázat): - vissza nem térítendő támogatást nyert az Önkormányzat 1 db berendezés telepítésére a Bajcsy út bevezető szakaszára, amelynek teljes lebonyolítója a Magyar Közút. További 1db visszajelző telepítését kívánja elvégezni az Önkormányzat a Hídfő utcába, amelyet a Hivatal kell hogy lebonyolítson. „Gyomaendrődöt elkerülő út építése” koncepció: testületi anyagban külön részletezve 3. Kerékpárút építés: Gyomai kerékpárút (I. ütem, két részből áll): - Bajcsy – Semmelweis utcáig tart, két részből áll, pályázaton már részt vett elutasították, engedélyét meg kell hosszabbítani hamarosan, újból pályázni Endrődi kerékpárút (II. ütem, Endrődi közúti hídig): - Kodály – Hídfő utca között, pályázaton elutasították, 2007 évben lett tervezve, újból pályázni, terület kisajátítás Endrődi kerékpárút (III. ütem, közúti hídtól- Bónom zugi bekötőútig):

98

- 2007 évben lett tervezve, nem lett beadva pályázatra, de 100%-os támogatásra jogosult mivel főút mellett létesül külterületen, 2008 évben pályázatra érdemes beadni, terület kisajátítás - folytatásaként a Mezőtúri kerékpárút kerülhet megtervezésre, előkészítési munkái elkezdhetők Mezőberényi kerékpárút (társulási szerződés van 3 település között): - építési engedélyezése folyamatban van, tervező Körös-Road Kft., támogatással el kell számolni, mivel 50% KKK támogatással készül Szarvasi kerékpárút: - csak koncepció szintjén van, nincs előkészítve 4. MÁV fejlesztések: Mezőtúr – Gyoma közötti vasúti pálya felújítása: - 2008 évben elkezdődött, munkaterület átadás-átvétel megtörtént, MÁV és NIF egyeztetések szükségesek még - aluljáró építése 2009-2010 évben várható, a Gyoma-Békéscsaba vasúti pálya átépítésével egyidejűleg, tervezése (NIF, MÁV) folyamatban van Gyoma- Békéscsaba közötti vasúti pálya felújítása: - 2009-2010 évben várható, tervezése folyamatban van - Torzsási gyűjtőcsatorna átereszét beterveztetni (Békés-Planum Kft. tervezi)! 5. Víz- szennyvíz beruházások: Bánomkerti településrész szennyvízhálózat építés: - jogerős engedélyes tervvel rendelkezik, de a 2008 évi költségvetésből kikerült a megvalósítás. A Bánomkerti utak tervei elkészültek, jogerősek, javasolt csak az útalap megépítése. Templomzugi ivóvíz hálózat építés (Szabad strand-Sóczó zugi gátőrházig): - az engedélyes terv engedélyezése folyamatban van, egy részének megvalósítása 2008 évben megtörténhet (Neubort tanyáig) 6. Közvilágítás-villamos hálózat: Testületi határozat alapján megrendelt, folyamatban lévő közvilágítási lámpa felszerelések: - Guttenberg utca 4db, Toronyi 1db, Napkeleti 1db áthelyezés, Németh zugi sor 1db, Alkotmány 1db, Önkormányzat fizeti Templomzugi hálózat rekonstrukciója: - folyamatban van a hálózat rekonstrukciója, tervezés, engedélyezés a végéhez közeledik, májusban kivitelezés (E-on) 7. Kábeltévé-Internet: Kábeltévé I.-III. ütem: - befejeződött, Öregszőlő és Nagylapos még nincs ellátva Szarvasi hálózat: - kivitelezési munkái elkészültek Békési kistérségi hálózat: - kivitelezése folyamatban van 8. Gázkutatók: - Póhalmi út helyreállítást szorgalmazni kell - Szeizmikus mérés lesz 2008 évben a Túrkevei részen - Vitéz csatorna melletti földút útalap építés folyamatban van, padkarendezést kérni kell 9. Árvízvédekezés: Kocsorhegyi bekötőút útalap építés és Dobi utca felújítása (pályázat): - Kocsorhegyi bekötőút útalap készítése folyamatban van (Gyomaszolg Kft. kivitelezi), elszámolást júniusig kell elvégezni - Dobi út aszfalt záróréteg felújítás, csak tavasszal kezdik (Gyomaszolg Kft. kivitelezi), elszámolást júniusig kell elvégezni 10. Intézmények beruházásai, felújítási munkái: Kis Bálint Ált. Iskola: - Fő úti iskolaépület pályázat beadásra került, eredménytől függően …. Rózsahegyi Kálmán Ált. Iskola: - Népliget utcai iskolaépület felújítás pályázat beadásra került, eredménytől függően ….

99

V. KIRENDELTSÉG A beszámolóval érintett időszak: 2007. január 01. - 2007.december 31-ig. A kirendeltség a két településrész 1982 évi egyesítését követően az endrődi településrészen megmaradt hivatali egység. Célja és funkciója az elmúlt időszak alatt változatlanul az, hogy a településrész részben idős nyugdíjas, részben szociálisan hátrányos helyzetű lakóinak az ügyek intézése lehetőleg helyben és jó szinten valósuljon meg, figyelemmel az endrődi településrészre, valamint kiterjedt – Nagylapos és Öregszőlő – voltára. A kirendeltségen 2 fő ügyintéző /egy felsőfokú és egy középfokú végzettségű / és 1 fő / hatórás/ takarítónő dolgozik. Az ügyintézők a szükséges szakvizsgákkal, / szakvizsgával, illetve alapvizsgával / rendelkeznek. A hivatallal a kapcsolattartás háromféle módon valósul meg: egyrészt a hétfői osztályvezetői értekezletek alkalmával, ahol a szakmai irányításon túl a felvetődő egyéb problémák is megbeszélésre kerülnek. Kapcsolatot tartunk továbbá az ún. ”belső” posta útján is, mely napi rendszerességgel hozza és viszi a kirendeltség, a családsegítő központ és a hozzánk eljuttatott intézményi leveleket, iratokat. A közelmúltban kiépített mikrohullámú kapcsolat útján pedig közvetlen számítógépes kapcsolat és közvetlen munkakapcsolat van a kirendeltség és a hivatal között. A feladatok bemutatása: Anyakönyvi igazgatás: Magyarországon 1895.október 1-től van állami anyakönyvezés. A két településrész egyesítését követően az endrődi településrész teljes anyakönyvi iratanyaga helyben maradt, ezért anyakönyvi nyilvántartást vezetünk a születésről, házasságkötésről és a halálesetről is. A születések száma természetesen elenyésző, de a születési anyakönyvi ügyintézés sem szűnt meg, hiszen az utólagos bejegyzések állandó munkát jelentenek az anyakönyvvezetőnek, akinek további munkájához tartozik még a honosítással, visszahonosítással, névváltoztatási kérelmekkel, a születési, -házassági, -halotti anyakönyvi kivonatokkal és másolatokkal együtt járó teendők, valamint a hatósági bizonyítványok kiadása /pl. élettársi kapcsolat igazolására /, a teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatok felvétele. Az anyakönyvvezető vizsgálja a házasságkötés törvényes előfeltételeit, vezeti az előírt nyilvántartásokat, közreműködik a házasságkötési, névadói és állampolgársági eskü letételének szertartásain. Hagyatéki ügyintézés: A hagyatéki leltárral kapcsolatosan: a hivatali helységben történő leltárfelvétel, hagyatéki vagyontárgyak biztosítása, az ingatlanokról adó-értékbizonyítvány kiállítása, a hagyatéki leltár és a jogszabályokban előírt mellékletek továbbítása a közjegyző felé. A hagyatéki ügyintézés során a hagyatéki leltárt úgy kell elkészíteni, hogy a közjegyző / az esetek minél nagyobb százalékában tárgyalás kitűzése nélkül / át tudja adni a hagyatékot. A szarvasi közjegyzővel a kapcsolatunk igen jó, az eddigi munka sikeresnek mondható. Adóosztállyal a kapcsolatunk Az adóosztály által rendszeresített bevallási, kérelem és egyéb nyomtatványok kiadásában, valamint az adott üggyel kapcsolatos tájékoztatás megadásában, majd a helyesen kitöltött és átvett kérelmeket továbbítjuk az ügyintézőhöz. Humánpolitikai Osztály A humánpolitikai osztály munkájában való részvétel elsősorban a településrész szociális ellátásával kapcsolatos ügyintézésben jelenik meg. Ez azért jár jelentős ügyfélforgalommal, mert a település idős és szociálisan rászoruló lakossága éppen ezen a településrészen lakik nagyobb számban. Melyek ezek az ellátási formák, amelyekben részben önállóan, részben a humánpolitikai osztály munkájának segítésében veszünk részt?: Jelentős ügyfélforgalmat elsősorban az un. „ kampánymunkák „ jelentenek mint pl. a beiskolázási támogatások időszaka, május és szeptember hónapokban, valamint a folyamatosan igényelhető normatív lakásfenntartási támogatással kapcsolatos ügyek jelentenek, mely áll a kiadott és a kitöltve visszahozott nyomtatványok ellenőrzéséből, az esetleges hiányok pótlásából, majd annak átvétele után a hivatalba történő juttatásából. A felsoroltakon kívül természetesen jelentős az ügyfélforgalom a többi szociális célú ellátások terén is, úgymint a rendszeres és a rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmények, az átmeneti segély, a temetési segély, az eseti magas gyógyszertámogatás, a rendszeres szociális segély, valamint az ápolási díjat igénylők számát illetően is.

100

A humánpolitikai osztályhoz kapcsolódóan kell megemlíteni a gyámhatósággal kapcsolatosan jelentkező feladatunknál, a gyámság-gondnoksági eljárásoknál, azok felülvizsgálatához szükséges ingó és ingatlanleltárok felvételét és annak határidőre a gyámhatósághoz való megküldését is. A Kirendeltségen önálló feladatként kétféle adósságkezelési szolgáltatást látunk el, erre azonban a későbbiekben, a kirendeltség önálló feladatait ismertető részében térek ki. Hatósági Osztály és Okmányirodával kapcsolatos feladataink: A hatósági osztály munkájának segítésében az úgynevezett jegyzői hatáskörben intézendő ügyekben járunk el, kiadjuk a mozgáskorlátozottak közlekedési támogatásához szükséges nyomtatványokat, továbbá a - alanyi és normatív és a szociális alapon igényelhető - közgyógyellátást igénylők kérelmét is átvesszük és továbbítjuk. Az okmányirodának megküldjük az állampolgárok lakcímváltozásaival kapcsolatos nyomtatványokat, valamint a haláleset anyakönyvezése folyamán átvett személyi okmányokat. Marhalevél kiadásával kapcsolatos feladatok: Míg korábban az egyik legnagyobb ügyfélforgalmat jelentő ügyintézések egyike volt a marhalevél kiállításával, irányításával a visszaérkezett iratoknak a nyilvántartásból való kivezetésével kapcsolatos ügyintézés, addig ez a jelenlegi időszakra jelentősen csökkent, mivel már csak lóra, kecskére és a szamárra adunk ki marhalevelet. Hirdetmények kifüggesztésével kapcsolatos feladataink: A Kirendeltségen elhelyezett hirdetőtáblán közzé tesszük a lakosság napi életét közvetlenül érintő, valamint tájékoztató jellegű hirdetményeket, információkat, hogy azokat a lakosság mind nagyobb számban ismerje meg. Ezek a teljesség igénye nélkül a következők: Testületi ülések időpontjai, polgármester, fogadónapjai, szociális és szolgálati bérlakásokra történő pályázatok benyújtása, állatorvosi ügyeleti beosztások kifüggesztése, ÁNTSZ, Növényvédelmi hatóságok kötelezései, tájékoztatásai, Önkormányzati hírek / pl. beiskolázási támogatások benyújtásának határidői / stb. A lakossággal való kapcsolattartás egyéb módjai között meg kell említeni a közérdekű bejelentések fogadását ,továbbítását mely elsősorban a közüzemi szolgáltatóknak szól, mint például az elromlott közvilágítás, a gázszivárgás, az elhullott és az el nem hullott állatok okozta problémákat, de ide sorolhatjuk az elmúlt időszak időjárás okozta károk bejelentéseit is. További önálló feladataink A hivatal és a kirendeltség között létrejött mikrohullámú kapcsolat, mely a számítógépes kapcsolat olyan szinten történő kapcsolatát eredményezte, mely önálló új feladatok elvégzését tette lehetővé. Mezőőri járulék Korábban az adóosztály koordinálta, majd az említett mikrohullámú kapcsolat kiépítését követően lehetőség nyílt rá, hogy önálló munkaterületként a kirendeltségre lehessen telepíteni a mezőőri járulék és a hozzákapcsolódó könyvelési programot. A mezőőri hozzájárulás Gyomaendrőd külterületi földterületének mintegy 30 ezer hektárját érintő járulék kivetés, mely 2007 évben 6318 ügyfelet érintett. Az éves kivetés és a vadászati haszonbér összege 2007 évben 8.241.488.-Ft volt. A mezőőri hozzájárulás kivetésen túl további feladatunk még a mezőőri hozzájárulás megállapítását befolyásoló változások átvezetése, mely 2007 évben 625 főt érintett. A befizetett járulék tételes könyvelése, a bevételek -kiadások-számlakivonat nyilvántartások adatainak összesítése és annak a Pénzügyi Osztály felé való havi továbbítása, a hátralékosok / 819 fő / 500 Ft feletti fizetési felszólításának kiadása. Adósságkezelés A humánpolitikai osztályt érintő részben már utaltam az adósságkezelésre, mint a kirendeltségen folyó két önálló feladatkörre. Ezek közül az egyik a 11//2005.(I.26.) korm. rendeletben szabályozott „ Egyes lakáscélú kölcsönökből eredő adósságok rendezéséről „ szóló kormányrendelet, mely meghatározott összegű lakáscélú kölcsönök törlesztőrészleteinek felfüggesztésére irányul. A másik adósságkezelésünk a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993 évi III. törvényben, valamint Gyomaendrőd Város 20/2003. (VIII.12.) KT rendeletében meghatározott adósságkezelési szolgáltatás a szociálisan rászorult személyek részére nyújtott, lakhatást segítő ellátás, mely közüzemi díjtartozásra / áram, gáz-víz /, valamint lakbér,- és közös költség hátralékokra állapítható meg.

101

Ebben a fajta adósságkezelésben a határozatokat a Családsegítő Központ közreműködésével és előzetes javaslatuk, valamint a fenti jogszabályok alapján hozzuk meg. A már említett mikrohullámú kapcsolat révén szintén elérhető vált az un.„ Winszoc program” alkalmazása, melynek segítségével elkészíthetők a határozatok és az utalási listák is. A Kirendeltségen előforduló ügyiratforgalmat a következő táblázat szemlélteti: Iktatott főszámos ügyiratok száma 2007.évben: Akvi.kivonatok kiadása: Hagyatéki ügyek: Mezőőri járulék : Adósságkezelés /OTP hitel/ : Adósságkezelés /közüzemi tart./: Családi jogállás, gyámság…: Hatósági bizonyítvány: Adatszolgáltatás: Egyéb: Összesen:

174 128 625 10 34 6 5 20 8 1010

Gyüjtőszámon iktatott ügyiratok száma 2007.évben: Haláleseti , válási értesítők: Mezőőri járulék határozat: Mezőőri járulék felszólítás /500 Ft feletti/ Összesen:

237 6318 919 7474

102

VI. KIMUTATÁS AZ ÖNKORMÁNYZATI ÉS BIZOTTSÁGI HATÁROZATOK, VALAMINT A RENDELETEK ALAKULÁSÁRÓL 2006 ÉS 2007. KÖZÖTTI IDŐSZAKBAN Képviselő-testület által hozott határozatok és rendeletek száma 2006. 384 28 24 13 11 464 19

Megnevezés/év Határozat Rendelet Jegyzőkönyvek száma összesen: ebből nyílt ülés ebből zárt ülés Összes jegyzőkönyv /oldal / Átlagban egy jegyzőkönyv/ oldal /

2007. 413 46 34 23 11 550 16

Bizottsági határozatok száma Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Megnevezés/év 2006. 2007. Határozat 129 242 Jegyzőkönyvek száma összesen: 21 20 ebből nyílt ülés 11 12 ebből zárt ülés 10 8 Összes jegyzőkönyv /oldal / 130 217 Átlagban egy jegyzőkönyv/ oldal / 6 10 Megnevezés/év Határozat Jegyzőkönyvek száma összesen: ebből nyílt ülés ebből zárt ülés Összes jegyzőkönyv /oldal / Átlagban egy jegyzőkönyv/ oldal /

Humánpolitikai Bizottság 2006. 308 21 11 10 240 11

2007. 236 23 12 11 243 10

Megnevezés/év Határozat Jegyzőkönyvek száma összesen: ebből nyílt ülés ebből zárt ülés Összes jegyzőkönyv /oldal / Átlagban egy jegyzőkönyv/ oldal /

Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2006. 168 17 11 6 204 12

2007. 209 17 11 6 255 15

Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Megnevezés/év 2006. 2007. Határozat 273 293 Jegyzőkönyvek száma összesen: 23 24 ebből nyílt ülés 13 13 ebből zárt ülés 10 11 Összes jegyzőkönyv /oldal / 289 262 Átlagban egy jegyzőkönyv/ oldal / 12 10

103


Átfogó értékelés a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról valamint a Térségi Humánsegítő Szolgálat 2007. évi beszámolója a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatásról

Készítette: Képviseli: Melléklet

Czikkely Erika, Menkó Aranka és Tóthné Varga Beáta Dr. Csorba Csaba jegyző Térségi Humánsegítő Szolgálat 2007. évi beszámolója családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás

Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 96.§ (6) bekezdése szerint a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31éig – a külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő-testület megtárgyal. Az értékelést meg kell küldeni a gyámhivatalnak. A gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. A helyi önkormányzat hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a gyámhivatal javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. A 149/1997. (IX. 10.) Korm. rend. 8. számú melléklete meghatározza a tartalmi követelményeket az átfogó értékelés elkészítéséhez. Az előterjesztés kiegészül a Térségi Humánsegítő Szolgálat családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás 2007. évi beszámolójával, mely az előterjesztés mellékletében található. A Térségi Humánsegítő Szolgálat önkormányzati intézmény alapító okirata szerint három feladatot lát el: - Családsegítő szolgálat - Gyermekjóléti szolgáltatás - Pedagógiai szakszolgálat - nevelési tanácsadás - logopédiai ellátás - gyógytestnevelés Az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 104. § (5) bekezdése a gyermekjóléti szolgáltatásról beszámoltatási kötelezettséget ír elő. “Az intézmény a szakmai munka eredményességének érdekében folyamatosan együttműködik a fenntartóval és indokolt esetben átfogó értékelést ad tevékenységéről.” Czikkely Erika intézményvezető a törvényben előírtak szerint beszámol a 2007. évi családsegítő és gyermekjóléti szolgáltatásról. A pedagógiai szakszolgálaton belül végzett tevékenységek közoktatási feladatok, e faladat teljesítéséről az önkormányzati minőségirányítási program rendelkezése alapján mindig az adott oktatási év végével kell beszámolnia. Átfogó értékelés a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira: Településünkön a születések száma 2006-ös évben 126 fő volt. A 0-18 éves korosztály a következőképpen oszlik meg: 0-3 éves korig: 420 fő 4-6 éves korig: 392 fő 7-14 éves korig 1202 fő 15-18 éves korig 558 fő Településünkön a születések száma 2007-es évben 120 fő volt. A 0-18 éves korosztály a következőképpen oszlik meg: 0-3 éves korig: 554 fő 4-6 éves korig: 393 fő 7-14 éves korig 1193 fő 15-18 éves korig 733 fő

104

Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A támogatás feltételeit A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évu XXXI. tv. (továbbiakban: Gyvt.) továbbá „A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásól” szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet (továbbiakban: Gyer.) és a 10/2003. (IV. 28.) KT rendelet szabályozza. A Gyvt. 18. § (1) bekezdésének a.) pontja értelmében a hatáskört a települési önkormányzat jegyzője gyakorolja. A feltételek fennállása esetén a jegyző 1 év időtartamra megállapítja a gyermek, vagy nappali oktatás munkarendje szerint középfokú, vagy felsőfokú tanulmányokat folytató fiatal felnőtt (maximum 25 éves korig) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre (továbbiakban: kedvezmény) való jogosultságát. Akkor állapítható meg a gyermek, vagy fiatal felnőtt kedvezményre való jogosultsága, ha: a) a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg – 2007. évi szabályozás szerin -: aa) kétszülős családban nevelkedő gyermek esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 120%-át (2007. évben 32556,- Ft.) ab) illetve az alábbi esetekben az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130%-át (2007. évben 35269,- Ft.) - ha a gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozza, vagy - ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy - ha a nagykorúvá vált gyermek nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat és 23. életévét még nem töltötte be, vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul és a 25. életévét még nem töltötte be b) az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg, a Gyvt-ben meghatározott értékhatárt. A kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a Gyvt-ben másrészt egyéb jogszabályokban meghatározott kedvezmények igénybevételére. Ezek közül a legjelentősebb az évi két alkalommal, július és november hónapban folyósított pénzbeli támogatás, a gyermekétkeztetés normatív kedvezménye és a tankönyvtámogatás. A pénzbeli támogatás összege alkalmanként és gyermekenként 2007. évben 5.000,- Ft. volt, fedezetét 100%-ban a központi költségvetés biztosította. 2007. évben, havi átlagot tekintve 415 családban élő 889 gyermek volt feljogosítva rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre, ebből 38 fő volt nagykorú tanuló. A pénzbeli támogatás 2007. évben kifizetett összege (évi két alkalom, július és november hónapokban) 8.265.000,- Ft volt. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény 2007. évi ügyiratforgalma: Főszámon iktatott ügyirat: 461 alszámon iktatott ügyirat 647 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete hatáskörébe tartozó, gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátás. [A gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátások hatáskörét a Képviselő-testület a Polgármesterre ruházta át.] Célja: Rendkívüli élethelyzetből adódó többletkiadás enyhítése. Az adhatóság feltétele jövedelemfüggő, s vizsgálni kell a családban együtt élők vagyoni helyzetét is. Azon gyermekek részesíthetők rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban, akiknek családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg; rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők esetében az öregségi nyugdíj összegét (2007-ben 27.130,- Ft/fő), rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben nem részesülők esetében az öregségi nyugdíj 150%-át (2007ben 40.695,- Ft/fő), és a támogatás alapjául elismert többletkiadása keletkezett.

105

Helyi rendeletünk értelmében elismert többletkiadások: tanévkezdési kiadások (tankönyv, tanszer), felsőfokú oktatási intézményben tanulók tandíjának, egyéb ellátási díjának megfizetése átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartás elősegítése családban nevelkedő gyermek 8 napot meghaladó betegsége, kórházi gyógykezelése, családban nevelkedő gyermek MEP által teljes egészében nem finanszírozott egészségügyi szolgáltatás díjának megfizetése. Helyi rendeletünk értelmében nem részesíthető a gyermek rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban, még a jövedelmi viszonyok megfelelése esetén sem akkor, ha a kérelmezőnek, vagy a vele közös háztartásban élőnek munkanélküli ellátását, illetve az aktív korúak rendszeres szociális segélyét azért szüntették meg, mert együttműködési kötelezettségének nem tett eleget, vagy az önkormányzat, illetve intézményei felé önhibájából köztartozása van, vagy a „Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról” szóló, többször módosított 1993. évi III. tv. 4. § (1) bek. b.) pontjában meghatározott vagyona van. A fentebb ismertetettektől eltérően, rendkívüli támogatás állapítható meg, a nappali tagozatos tanulói, hallgatói jogviszonyban álló gyermek vagy fiatal felnőtt részére, a helyi autóbusz közlekedésben érvényes bérlet vásárlásához. A közlekedési támogatást az erre a célra rendszeresített nyomtatványon lehet igényelni a Polgármesteri Hivatal Humánpolitikai Osztályánál, ha a kérelmező családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem összege nem haladja meg, az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresét. (2007. évben: 27.130,- Ft x 5 = 54.260,-Ft) Jogosultság esetén a helyi autóbusz közlekedési támogatás egyhavi összege az adott időszakban érvényes kedvezményes havi bérlet árának összegét nem haladhatja meg. (a kedvezményes – diák, nyugdíjas – havi bérlet ára 2007. évben 400,- Ft.) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás mértéke egy-egy alkalommal 1.000,- Ft-tól 10.000,- Ft-ig terjedhet, kivéve a bérlet támogatást -, de az egy gyermekre kifizetett összeg éves szinten nem haladhatja meg a 30.000,Ft-ot, mely összeg magába foglalja a kedvezményes bérlet megváltásához nyújtott támogatási összeget is. Egyedi elbírálás alapján a támogatás természetbeni juttatás formájában is nyújtható. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetben nyújtott formája a vásárlási és gyógyszer utalvány. 2007. évben 443 gyermek részére 5.801.000,- Ft. került kifizetésre rendkívüli gyermekvédelmi támogatásként. 2007. évben 37 család vonatkozásában elutasításra került a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás. Az elutasítások legfőbb oka, hogy a családnak a hivatal felé köztartozása van, vagy a családban az egy főre jutó jövedelem meghaladta a jogszabályban meghatározott értékhatárt. Helyi rendeletünkben elismert többletkiadásként meghatározott tanévkezdési kiadásokra a támogatási kérelmeket a Polgármesteri Hivatal által közzétett időszakban, míg egyéb esetekben a többletkiadást jelentő esemény bekövetkeztét követő 30 napon belül lehet benyújtani. A határidők elmulasztása jogvesztő. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 2007 évi ügyiratforgalma: Főszámon iktatott ügyirat: 545 alszámon iktatott ügyirat 657 Szociális nyári gyermekétkeztetés: „A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról” szóló, többször módosított 1997. évi XXXI. törvény 162. § (1) bekezdés m) pontja értelmében, valamint „A települési önkormányzat részére szociális nyári gyermekétkeztetés céljából nyújtott támogatás igénylésének, folyósításának és elszámolásának részletes szabályairól” szóló 135/2006. (VI. 22.) Korm. rendeletben szabályozva lehetőséget és pénzügyi fedezetet (a felhasznált összeg 100%-a visszaigényelhető az állami normatívából) adott a településeknek nyári szociális gyermekétkeztetésre. Ezen program keretében 2007. nyarán Gyomaendrődön 62 családban nevelkedő, 180 gyermek részére, gyermekenként napi 350,- Ft. erejéig, összesen 1.890.000,- Ft. összegben nyújtott támogatást az önkormányzat, melegétel formájában. Az étkezési lehetőség 2007. július 16. – augusztus 27. közötti időszak munkanapjaira szólt. A megállapított természetbeni ellátást a feljogosított gyermek az arra kijelölt vendéglátó egységben elfogyaszthatta, vagy a szülő elvihette, illetőleg 1 családban nevelkedő 3 gyermek tartós élelmiszercsomag (felmelegíthető konzerv étel) formájában jutott a támogatáshoz, figyelemmel külterületi lakóhelyükre.

106

Szociális nyári gyermekétkeztetés 2007 évi ügyiratforgalma: Főszámon iktatott ügyirat: 62 alszámon iktatott ügyirat 124 Gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok. A 0-18 éves korosztályú gyermekek jogosultak intézményi étkezési térítési díj kedvezményre. 50%-os, illetve 100%-os térítési díj kedvezményben részesülhet az a napközbeni étkezést igénybe vevő gyermek, aki rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult. Bölcsődei, óvodai étkezési ellátás esetén a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre feljogosított gyermek 100%-os térítési díj kedvezményben részesül. Általános iskola 5. évfolyamáig 100% kedvezmény, 6. évfolyamtól 50% kedvezmény illeti meg. További, kedvezményre jogosító jogcímek: 50% térítési díj kedvezményben részesülnek életkortól függetlenül az alábbi gyermekek: Tartósan beteg 3 vagy többgyermekes család tagja Sajátos nevelési igényű (Megjegyzés: Ha egy gyermek több jogcímen is jogosult étkezési térítési díj kedvezményre, a kedvezmény halmozása nem lehetséges, és elsőbbséget élvez a gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság érvényesítése. Pl. egy gyermek tartósan beteg, de rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben is részesül, akkor a bevett gyakorlat szerint az oktatási/nevelési intézmény a gyermekvédelmi kedvezmény jogán járó kedvezményt biztosítja.) Gyomaendrődön a 0-18 éves korosztályt tekintve az étkezési térítési díj kedvezményben részesülők százalékos megoszlása jogcímenként; 3 vagy többgy. Gyermekvédelmi kedvezményben Étkezést biztosító Teljes összegű Tartós beteg, család részesül intézmény tér. díjat fizet 50% kedv. 50% kedv. 50% kedv. 100% kedv. (%) (%) (%) (%) (%) Bölcsőde

64,29

-

10,71

-

25,00

Óvoda

49,99

10,53

2,11

-

37,37

Ált. isk.

39,62

4,36

3,72

26,41

25,89

Középisk.

52,43

-

-

47,57

-

Település össz.

44,17

5,75

3,11

19,72

27,25

Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása A gyermekjóléti szolgálatot a helyi önkormányzat, Gyomaendrőd Város Önkormányzata működteti. Részben önálló gazdasági értelemben és Alapító Okiratában megfogalmazottak szerint az intézmény, többcélú intézmény. A gyermekjóléti szolgálat az intézményen belül, mint önálló szakmai egység működik a jogszabályi előírásoknak megfelelően. A gyermekjóléti szolgáltatás 1998-tól került az intézmény alapító okiratába, azóta (1998. január 1.) folyamatosan működik, jelenleg 3 fő családgondozó közreműködésével. 2006. szeptember 1-től intézményfenntartó társulás keretében Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya önkormányzata működteti az intézményt. A Gyermekjóléti Szolgálat elsősorban a gyermekek védelmét, egészséges testi-lelki fejlődésének elősegítését tartja a legfontosabb feladatának, de nem hagyja figyelmen kívül az olyan társadalmi problémákat (iskolázatlanság, munkanélküliség, alkoholizmus) amelyek a családon keresztül hatnak a gyermekre. Ezért egy probléma felmerülésekor mindig az egész családnak próbálunk segítséget nyújtani, bevonva minden családtagot a segítő folyamatba.

107

2007. évben Gyomaendrődön 111 család 231 gyermekét gondoztuk. Ebből alapellátás keretében 162 gyermeket, védelembe vétel keretében 69 gyermeket gondoztunk. A 231 gondozott közül 3 család 8 gyermeke került átmeneti nevelésbe. Közülük 6 gyermek nevelőszülőhöz, 2 gyermek különélő szülőhöz került. A gyermekjóléti szolgáltató tevékenység adatai a kezelt problémák típusa szerint (halmozott adatok): - Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő) - gyermeknevelési - Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség - Magatartászavar, teljesítményzavar - Családi konfliktus (szülők egymás közti, szülők-gyermek közti) - Szülők vagy a család életvitele - Szülői elhanyagolás - Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális, lelki) - Fogyatékosság, retardáció - Szenvedélybetegségek

77 esetben 65 esetben 25 esetben 32 esetben 56 esetben 78 esetben 52 esetben 2 esetben 12 esetben 36 esetben

A családgondozók a pszichológussal közösen dolgoznak 15 család problémáinak megoldásában. 2007. évben egy kismama került szociális válsághelyzetbe, akinek segítséget igyekeztünk nyújtani: pszichológiai tanácsadáson vett részt, segítettük a lakásvásárlását, valamint nem vele élő gyermekével a kapcsolattartást. Utógondozás: egy gyermek esetében történt utógondozás, ennek során a gyermek kapcsolattartását kell figyelemmel kísérnünk a nagyszülővel. Hivatalos ügyintézésben 2007. évben több, mint 1400 alkalommal nyújtottunk segítséget (halmozott adat). Az átfogóbb szakmai munka megszervezése érdekében intézményünk 2007. március 20-án Gyermekvédelmi Tanácskozást szervez a jelzőrendszer tagjai bevonásával. A tanácskozást minden évben összehívjuk, ahol a veszélyeztetett fiatalkorúakkal foglalkozó szakemberek beszámolnak az elmúlt évben, a gyermekvédelemben elvégzett munkájukról. Az észlelő-és jelzőrendszer működtetésének elősegítése érdekében 2006 őszétől negyedévente gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök munkaközösségi ülését szervezzük meg intézményünkben, mivel fontosnak tartjuk, hogy a veszélyeztetett gyermek(ek)kel foglalkozó szakemberek folyamatosan értesüljenek a törvényi változásokról, illetve a gyermekvédelmi munkában felmerülő problémákra konstruktív megoldásokat tudjanak találni. Intézményünk minden évben szabadidős tábort szervez az ellátási területén élő hátrányos helyzetű gyermekek számára. 2007 július 2-6 között 20 gyomaendrődi és hunyai 10-14 év közötti gyermek vett részt az idei napközis táborban. A programok között szerepeltek a kézműves, az egészséges életmódra nevelő, bűnmegelőzési, közlekedési ismeretek, sportprogramok is. Egy családgondozó kolléga rendszeres időközönként tart foglalkozásokat a Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola kollégiumában. Az 1997. évi XXXI. tv. 94.§ (2) bekezdése a települési önkormányzatok feladataként írja elő a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében az átmeneti gondozás biztosítását. Az átmeneti gondozás megoldására Gyomaendrőd Város Önkormányzata megállapodást kötött a Békés Megyei Áldozatvédelmi és Bűnmegelőzési Közhasznú Egyesülettel, mint helyettes szülő képzést szervezővel, mely alapján Kiss Péterné jelentkezőt a helyettes szülői tanfolyamra beiskolázta. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: Védelembe vétel Ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. A védelembe vétel a veszélyeztetettség megszüntetése érdekében tett hatósági intézkedés. A gyámhatóság döntése a célszerű és hatékony beavatkozás érdekében tartós, családgondozással is párosuló hatósági felelősségvállalást jelent. A gyámhatóság a 2007-es évben összesen 36 gyermeknek rendelte el a védelembe vételét. 2007. december 31. napján nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma: 51. Családok száma, amelyekben a védelembe vett kiskorúak élnek: 19. Hét családnál a szülők háromnál is több (kettőnél 4, négynél 5, egynél 6) gyermeket nevelnek rossz körülmények között, ami a szülők életvitelének is köszönhető. A védelembe vételi eljárás kezdeményezésére leginkább a szülők elhanyagoló (érzelmi elhanyagolás, a szülők életvezetési problémái, illetve italozás) életmódja miatt került sor ebben az évben is.

108

A védelembe vételt 24 esetben szüntette meg a gyámhatóság. 8 esetben eredményes lett a védelembe vétel, 1 esetben nagykorúságát érte el az adott évben a kiskorú, 10 esetben más hatósági intézkedésre került sor, 1 esetben pártfogó felügyelet alá került a kiskorú, 4 esetben pedig illetékesség változás történ, a kiskorúak Gyomaendrődről történő elköltözése folytán. Ideiglenes hatályú elhelyezés: Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges, a település önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal, valamint a határőrség, a rendőrség, az ügyészség, a bíróság , a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoksága a gyermeket ideiglenesen a nevelésre alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál, illetve személynél, vagy ha erre nincs lehetőség a legközelebbi ideiglenes gondozási feladatokat is ellátó nevelőszülőnél, vagy ha erre sincs lehetőség gyermekotthonban vagy más bentlakásos intézményben helyezi el. Jegyzői hatáskörben a gyámhatóság négy esetben rendelt el ideiglenes hatályú elhelyezést a kiskorúak veszélyeztetése miatt, mely 5 gyermeket érintett. A gyermekek közül egy külön élő másik szülőnél nyert elhelyezést, harmadik személynél három gyermek lett elhelyezve, gyermekotthonban pedig egy gyermek, aki a gyámhivatali felülvizsgálatot követően nevelőszülőnél került elhelyezésre átmeneti nevelésbe vétel keretében. A gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatok: Gyomaendrőd Város Gyámhivatala Hunya településen is ellátja a gyámhivatali feladatokat. A gyámhivatal 5 esetben, - mely összesen 9 gyermeket érintett - intézkedett ideiglenes hatályú elhelyezésről. Kettő gyermek külön élő másik szülőnél, négy gyermek harmadik személynél, három gyermek pedig nevelőszülőnél lett elhelyezve. Családba fogadás: A gyámhivatal további hatósági intézkedései közül kiemelném a családba fogadást. Erre részben a szülő indokolt távolléte (pl. külföldi munkavállalás), egészségi állapota, illetve más családi okok miatt kerülhet sor. Feltétele a szülő kérelme, amihez a gyámhivatal hozzájárulhat. A gyermeket a szükséges ideig a szülő által megnevezett család átmenetileg befogadja, feltéve, hogy ez a gyermek érdekében áll. 2007. évben egy gyermek esetében járult hozzá a családba fogadáshoz a gyámhivatal. A családba fogadásra az anya életvitele és az apa munkája miatti akadályoztatása folytán került sor. Átmeneti nevelés: A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi, ha a gyermek fejlődését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint a védelembe vétellel nem lehetett megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá, ha a gyermek megfelelő gondozása a családján belül nem biztosítható. Az átmeneti nevelt kiskorúak száma 2007. december 31. napján 10 fő volt. 2007-ben 3 új átmeneti nevelésbe vételre került sor. Az átmeneti nevelésbe vételek szülői elhanyagolások miatt váltak szükségessé. Egy esetben pedig, mely három kiskorút érintett elutasítottuk a Térségi Humánsegítő Szolgálat kérelmét és megszüntettük az átmeneti nevelésre irányuló eljárást. Tartós nevelés: A gyámhivatal a gyermeket tartós nevelésbe veszi, ha a szülő vagy mindkét szülő felügyeleti jogát a bíróság megszüntette, a szülő vagy mindkét szülő elhalálozott, és a gyermeknek nincs felügyeletet gyakorló szülője, a gyermek ismeretlen szülőktől származik, a szülő gyermeke örökbefogadásához az örökbefogadó személyének és személyi adatainak ismerete nélkül tett hozzájáruló nyilatkozatot, feltéve, hogy a gyermek ideiglenes hatállyal nem helyezhető el leendő örökbefogadó szülőnél. A 2007. évben egy tartós nevelt gyermekünk volt, akit örökbe fogadtak, gyámhivatalunk előtti eljárás keretében. Nevelési felügyelet: Ha az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek egészségi vagy pszichés állapota következtében saját vagy mások életét, egészségét közvetlenül veszélyeztető magatartást tanúsít és ez csak teljes körű ellátásának azonnali, zárt körülmények közötti felügyeletével hárítható el, a speciális gyermekotthon vezetője a gyermeket személyes szabadságában korlátozhatja. A gyámhivatal értesítésével egyidejűleg a speciális gyermekotthon vezetője kezdeményezi az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek nevelési felügyeletének elrendelését, ha előreláthatólag a személyes szabadság korlátozása negyvennyolc órát meghaladóan szükséges. A gyámhivatali határozat meghozataláig elsősorban a gyermek kivizsgálására, a veszélyeztető magatartás megszüntetésére, illetve a gyors állapotromlás megelőzésére kell törekedni. Nevelési felügyelet elrendelésére hivatalunkban még nem került sor.

109

Utógondozás: Az átmeneti vagy tartós nevelés megszűnése után – kivéve, ha a gyermeket örökbe fogadták – a gyámhivatal legalább egy év időtartamra elrendeli a gyermek és a fiatal felnőtt utógondozását feltéve, hogy az utógondozást a fiatal felnőtt maga is kéri. Az utógondozás célja, hogy elősegítse a gyermek, illetve a fiatal felnőtt családi környezetébe való visszailleszkedését, önálló életének megkezdését. A tavalyi évben, kettő esetben rendeltünk el utógondozást. Egy esetben otthonteremtési támogatás iránti kérelem előterjesztése okán. Az otthonteremtési támogatás céljának megvalósulásához az utógondozó a támogatásról való elszámolásig, de legfeljebb egy évig segítséget nyújt a fiatal felnőttnek. Egy esetben megszüntettük az átmeneti nevelésbe vételt, - a szülő megfelelő körülményeket tudott biztosítani gyermekének ezért vált szükségessé az utógondozás elrendelése. Kettő esetben megszűnt az utógondozás. Utógondozói ellátás: A gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére, - illetve a gyermek nagykorúságának elérése előtt a gyám javaslatának figyelembevételével – elrendeli az utógondozói ellátást, ha a gyermek, illetve a fiatal felnőtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szűnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy a nappali oktatás munkarendje szerint, vagy felsőfokú iskola nappali tagozatán tanulmányokat folytat, vagy szociális bentlakásos intézménybe felvételét várja, vagy sorkatonai szolgálati idejét tölti, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja. Az utógondozói ellátását a fiatal felnőtt 24. életévének betöltéséig kérheti. Utógondozói ellátás iránti kérelmet a 2007-es évben egy személy nyújtott be, mely kérelem elutasításra került. Az év folyamán három esetben szűnt meg az utógondozói ellátás. A gyámhivatali tevékenységek vonatkozásban statisztikai adatokkal összefoglalva megemlítem még a családi jogállás rendezésre irányuló, a kapcsolattartási, gyámsági, gondnoksági, vagyoni, örökbefogadási, gyermektartásdíj megelőlegezési, otthonteremtési ügyeket, valamint a szülői felügyelet megszüntetése iránti perindításokat. Családi jogállás rendezése: 2007. év folyamán 6 kiskorúnak rendeződött hivatalunk előtt a családi jogállása. Három esetben került sor apaság bíróság megállapítására, három esetben pedig képzelt apa megállapítására. Apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz 4 esetben járultunk hozzá. Kapcsolattartás: 2007. évben, 20 esetben kezdeményeztek hatóságunk előtt kapcsolattartási ügyet, 19 esetben a gyámhivatal szabályozta jogerős határozatával a kapcsolattartásokat. Egy esetben került sor bíróság által szabályozott kapcsolattartási ügyben végrehajtási cselekmény alkalmazására. Szülői felügyelet megszüntetése iránti perindítások: Egy esetben került sor 2007-ben szülői felügyelet megszüntetése iránti per megindításra, amely kettő kiskorút érintett. Gyámsági ügyek: Hivatalunk nyilvántartásában 2007. évben 36 gyámság alatt álló kiskorú szerepel. A gyámi tisztséget 7 esetben családba fogadó személy, 19 esetben harmadik személy, -akinél a bíróság a kiskorút elhelyezte-, 1 esetben hivatásos gyám, 8 esetben nevelőszülő, 1 esetben pedig gyermekotthon vezetője látja el. A számadásra kötelezett gyámok száma 11. Gondnokság: Hivatalunk nyilvántartásában a gondnokság alatt állók száma 75. A bíróság által cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezettek száma 48 fő. Cselekvőképességet kizáró gondnokság alatt 30, míg cselekvőképességet korlátozó gondnokság alatt 18 fő áll. 69 azon személyek száma, akik részére a gyámhivatal rendelt gondnokot. Számadásra 22 gondok kötelezett. Alkalmazásban egy hivatásos gondnok áll, aki 12 esetben lát el törvényes képviseletet. A hivatásos gondnok által képviselt ügyek a legösszetettebbek, és a legtöbb intézkedést igénylőek. Vagyoni ügyek: A 2007. év folyamán 23 esetben került sor hivatalunk előtt ingatlan tulajdon eladásával, megterhelésével kapcsolatos eljárás lefolytatására. Hivatalunk a vagyonos kiskorúakról és a vagyonos gondnokság alatt állóakról is nyilvántartást vezet.

110

Örökbefogadás: Hatóságunk előtt 2007. évben egy esetben került sor örökbe fogadás engedélyezésére, egy tartós nevelt kiskorú vonatkozásban. Nyilvántartást vezetünk továbbá az örökbefogadásra alkalmas szülőkről is. Gyermektartásdíj megelőlegezése: 2007-ben gyermektartásdíj megelőlegezése iránt 8 eljárás indult, amely 14 kiskorút érintett. Állam általi megelőlegezésre 6 esetben, 10 kiskorú vonatkozásban került sor. Egy esetben az ügyfél vonta vissza kérelmét, egy esetben pedig elutasítottuk a kérelmet. Otthonteremtési támogatás: Otthonteremtési támogatás megállapítására az elmúlt évben egy esetben került sor. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatósági ellenőrzések alkalmával tett megállapítások bemutatása: A Dél Alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltségének Szociális és Gyámhivatala a 2007. évben, több esetben kért adatszolgáltatást és ügyiratok megküldését ellenőrzés céljából. Kifogást nem emeltek. A jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása: 2007-2008. évben HEFOP pályázathoz kapcsolódóan széleskörű felmérést végzünk a klienseink körében, és a felmérés eredményét figyelembe véve dolgozzuk ki az intézmény fejlesztési lehetőségeit az elkövetkező években. Jövőbeni elképzelésünk, hogy a továbbiakban is folytatni kívánjuk a már megkezdett drogprevenciós programot. Intézményünk a 2000/2001-es tanév óta szervezi és koordinálja a helyi iskolákban a drogprevenciós programokat. Ennek során minden tanévben tanórai keretben hallhatnak a felsősök a legális és illegális drogokról. A diákok elégedettségi kérdőíven jelezték, hogy tetszik nekik a program, szívesen részt vesznek benne. Bűnmegelőzési program bemutatása: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának képviselő-testülete 1999-ben fogadta el a település bűnmegelőzési koncepcióját, melyet ebben az évben felülvizsgáltak, aktualizálták, illetve további szervek véleményezése után ismételten a testület elé kerül elfogadásra. Ez alapján az eltelt időszakban jelentős változás következett be abban a környezetben, melyen belül az önkormányzatnak a közbiztonsággal és ezen belül a bűnmegelőzéssel foglalkozni kell. Ezek a körülmények az alábbiakban foglalhatók össze: 1.) Az önkormányzati koncepcióval párhuzamosan elkészült a megyei bűnmegelőzési koncepció 2.) Elfogadásra került a bűnmegelőzés nemzeti stratégiája és cselekvési programja 3.) Önálló elérhetősége van az Országos Bűnmegelőzési Bizottságnak, melyről a bűnmegelőzéssel kapcsolatos minden lényeges dokumentum elérhető 4.) Az ország uniós csatlakozását követően megnyíltak azok az uniós lehetőségek, mind a pályázatok, mind a tapasztalatok átvétele terén melyek segíthetik a hazai bűnmegelőzés helyzetének javítását 5.) Rendszeresen jelennek meg a bűnmegelőzéssel kapcsolatos pályázati felhívások 6.) Folyamatosan jelennek meg és jelentek meg azok a jogszabályok, melyek a közélet tisztaságát hivatottak javítani, pl. üvegzseb tv, összeférhetetlenségi jogszabályok, közbeszerzési tv, stb. 7.) Elfogadásra került a kistérségi közbiztonsági és bűnmegelőzési stratégia. 8.) Elfogadásra került az önkormányzat ciklus programja, folyamatban van az idegenforgalmi koncepció elkészítése, figyelemmel arra, hogy az önkormányzat képviselő-testülete nagyobb szerepet szán a jövőben a turizmusnak. Önkormányzati fenntartásban lévő szervezetek - Idősek gondozásával foglalkozó szerv - Gyermek- és ifjúságvédelemmel kapcsolatos szervek - Vagyonőrzéssel kapcsolatos szervek - Hatósági feladatot ellátó szervek

111

Az önkormányzat közigazgatási területén működő szervek - Civil szervek - Rendvédelmi szervek A gyermek- és ifjúságvédelem területén jelentős változások következtek be, melyek központjában a Térségi Humánsegítő Szolgálat áll. Az intézmény által ellátott feladatokban és az intézményi struktúrában nem történt változás, de sikerült elérni, hogy a gyermekjóléti szolgálat saját dolgozóival látja el a feladatokat. Helyi szinten az ifjúságvédelemmel kapcsolatos legfontosabb koordinációs szervvé vált az elmúlt időszakban. Tevékenységéről rendszeresen beszámol az önkormányzatnak. Munkáját a fenntartó jónak ítélte meg. A gyermek- ifjúságvédelem területén, a bűnmegelőzés területén az alábbi prioritásokat fogalmazza meg az önkormányzat: 1. Erősíteni kell a Térségi Humánsegítő Szolgálat koordinációs szerepét a települési gyermekvédelmi feladatokat ellátó szervek vonatkozásában, melyet folyamatosan figyelni kell az intézmény éves beszámolójában. 2. Támogatni kell az ifjúságvédelmi alap felosztásánál az olyan civil szervezeti kezdeményezéseket, melyek segítik a fiatalok kultúrált szabadidő eltöltését, figyelemmel a sport szervezetek támogatására is. 3. Javítani kell a szórakozóhelyek, a közterületek ellenőrzését, egyrészt alkohol, másrészt a kábítószer fogyasztás megelőzése, harmadrészt a közterületek állagának, rendjének megóvása érdekében a rendőrség, a közterület-felügyelet, a családsegítők, a hatóság szakembereinek bevonásával, különösen a késő esti órákban. 4. A felnőtt gondozásban érdekelt személyek bevonásával mindent meg kell tenni a családon belüli erőszak felderítése érdekében. A Szarvasi Rendőrkapitányság Gyomaendrődi Rendőrőrsének tájékoztatása alapján 2007-ben 8 fiatalkorú és 7 gyermekkorú ellen folytattak büntetőeljárást. Az általuk elkövetett bűncselekmények száma az alábbiak szerint alakult: 1 esetben könnyű testi sértés vétsége, 3 esetben visszaélés kábítószerrel, 4 esetben kisebb értékre elkövetett lopás vétsége, 5 esetben lopás bűntette. A bűnelkövetések okaként megemlíthető, hogy a gyerekek unatkoznak, szabadidejüket nem hasznosan töltik, vagyonelleni bűncselekményeket anyagi haszonszerzés (a lopott tárgyat eladja és cigarettát vásárol belőle) vagy kalandvágyból követik el. A szülők nem kérik számon gyermekeiktől, hogy hol és mivel töltik szabadidejüket, voltak-e iskolában, nem ellenőrzik gyermekeik baráti körét. A települési önkormányzat és a civil szervezetek, alapítványok közötti együttműködés keretében a következő feladatok, szolgáltatások ellátásában az alábbi szervezetek vesznek részt: Szabadidős programok eltöltésében részt vállaló civil szervezetek: Sport szabadidős programok szervezésében: - Gól-Suli Alapítvány - Körös Kajak Sport Egyesület - Rumba Táncsport Egyesület - Kner Tánc-Sport Egyesület - Rózsahegyi Kálmán Diáksport Egyesület - Gyomaendrődi Judo Club - Gyomaendrődi Városi Sport Egyesület - Sánc Röplabda Sportclub - Gyomaendrődi Tenisz Klub - Gyomaendrőd FC - Kis Bálint Általános Iskola Sportegyesülete - Bethlen Gábor Szakképző Iskola DSE Kulturális szabadidős programok szervezésében részt vállaló civil szervezetek: - Bethlen Gábor Mezőgazdasági és Élelmiszergazdasági Oktatási-Képzés Alapítvány - A Művelt Cigányifjúságért Alapítvány - Gyomaendrődi Társastánc Mozgalomért Alapítvány - Körösmenti Táncegyüttes Alapítvány - Kulturális Egyesület Gyomaendrőd - Színfolt Masjorette Csoport - Komédiás Kör Egészségügyi jellegű szervezetek az alapellátás színvonalának és az ellátottak segítségére, Érdekképviseletére:

112

-

Mozgáskorlátozottak és Hadirokkantak Gyomaendrődi Egyesülete Gyomaendrődi Siketekért és Nagyothallokért Alapítvány Siketek és Nagyothallók Országos Szövetsége Gyomandrődi Csoportja Békés megyei Cukorbeteg gyermekekért Alapítvány Mozgáskorlátozottak Békés Megyei Egyesülete Gyomaendrődi Csoportja Kincs az Életed Közhasznú Alapítvány (fogyatékosokat ápoló szociális intézmény feltételeinek javítása) Magyar Vöröskereszt Területi Szervezete Gyomaendrőd

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést szíveskedjen megtárgyalni és azt a határozati javaslat szerint elfogadni. HATÁROZATI JAVASLAT Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekvédelmi feladatok 2007. évi ellátásáról szóló átfogó értékelést valamint a Térségi Humánsegítő Szolgálat családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatásról szóló 2007. évi beszámolóját elfogadja. Határidő: azonnal

Gyomaendrőd, 2008. március 19. Dr. Csorba Csaba s. k. jegyző

113

Melléklet Térségi Humánsegítő Szolgálat 2007. évi beszámolója a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatásról 1. A Térségi Humánsegítő Szolgálat szervezeti felépítése Intézményvezető

C s a l á d s e g í t é s

Gy er me kjó léti Szo lgál at

Ne vel ési tan ács adó

L o g o p é d i a e ll á t á s

Vezető (az intézményvezető Vezető gyakorolja a vezetői (az intézményvezető feladatokat, aki feladatai gyakorolja a vezetői vezetői mellett a munkaköri feladatokat) leírása szerint 9,5 óra/hét kötelező Vezető órában Vezető gyógypedagógus a NT (az szervezeti egységben) (az intézményvezető intézményvezető gyakorolja a gyakorolja a vezetői feladatokat) vezetői feladatokat)

3 fő családgondozó

1 fő pszichológus 0,5 fő gyógypedagógus 1 fő fejlesztő pedagógus 1 fő ügyviteli alkalmazott

3 fő logopédus

3 fő családgondozó 1 fő tanácsadó pszichológus

114

G y ó g y t e s t n e v e l é s

2. Családsegítés szakmai működése

A többször módosított szociális ellátásokról szóló 1993. évi törvény 64. §-a valamint az I/2000. (I.7.) SZCSM rendelet 30. §-a alapján: A családsegítés célja a szociális vagy mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítséget igénylő személyek, családok számára az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint az életvezetési képesség megőrzése céljából nyújtott szolgáltatás. Az intézmény az 1993. évi III. tv. 64. §, valamint az 1/2000. (I.7.) SZCSM rendelet 30. §-a értelmében látja el a családsegítés alapfeladatait. Pszichológiai tanácsadást biztosít az intézmény az 1993. évi III. tv. 64. § (4), valamint az 1/2000. (I.7.) SZCSM rendelet 30.§ (2) alapján. A családsegítést mint szolgáltatást Gyomaendrődön, Hunyán és Csárdaszálláson 3 családgondozó és egy pszichológus látja el. Az intézményünk családsegítésen biztosított szolgáltatási a következők: - Adósságkezelési szolgáltatás - Együttműködés a rendszeres szociális segélyezettekkel - Pszichológiai szolgáltatás - Családsegítő szolgáltatás 2.a Adósságkezelési szolgáltatás

Gyomaendrődön adósságkezelési szolgáltatást 2004, január 1. óta nyújtunk. A szolgáltatás szabályait az 1993. évi III. tv. a szociális igazgatásról, valamint az ehhez kapcsolódó helyi rendelet szabályozza. Azok a gyomaendrődi lakosok vehetik igénybe a szolgáltatást, akiknek: • • • • •

az elmúlt 18 hónapban keletkezett legalább 6 havi tartozás, melynek összege meghaladja az 50.000 Ft-ot, és a családban az egy főre eső jövedelem kevesebb, mint az öregségi nyugdíjminimum 150%-a. a településen elismert lakásnagyságot meg nem haladó lakásban laknak.

Figyelembe vehető adósságok: • • •

lakhatási költségekhez tartozó közüzemi díjtartozás (gáz, áram, víz, csatornadíj) közös költség hátralék lakbérhátralék

A tanácsadást a Térségi Humánsegítő Szolgálatnál szakmailag felkészült, speciális ismeretekkel rendelkező tanácsadó végzi, aki a szükséges tanfolyamot elvégezte. Az önkormányzat rendelete az adósságkezelési folyamat előkészítését is a tanácsadó feladatai közé sorolta. Ennek alapján a kliens először nálunk jelenik meg, a tanácsadó által adott nyomtatványon kéri a szolgáltatótól a hátralékaira vonatkozó igazolást. Kérelem benyújtására abban az esetben kerül sor, ha az ügyfél megfelel a feltételeknek. A kérelem pozitív elbírálása után a kliens együttműködési megállapodást köt az intézményünkben dolgozó adósságkezelési tanácsadóval, és rendszeresen, minden hónapban bemutatja a részletek, valamint az aktuális havi számlák befizetését igazoló csekkeket. Ezen kívül háztartási naplót vezet, melyet szintén be kell mutatnia.

115

2007. december 31-i adatok szerint adósságkezelésben részesült 49 család. Az adósságkezelésnél ügyfélnek az a családtag tekintendő, aki a tartozással kapcsolatban eljár. Ennek alapján a 49 fő életkori és nemi megoszlását az alábbi grafikon mutatja: Életkor és nemek szerinti megoszlás 33

35 30 25 20 15 10

Férfi

14

Nő

5

1

1

0 18-61 év

61 év felett

Látható, hogy elsősorban aktív korúak a megjelentek, minimális azok száma, akik már nyugdíjas korúak. Sokkal több nő jelenik meg, ennek az az oka, hogy a családok többségében a nők intézik a pénzügyeket, ők foglalkoznak a számlák befizetésével. Ezen kívül többnyire ők vannak otthon, a férfiak dolgoznak, esetleg alkalmi munka miatt nem tudnának havonta bejárni. Az ügyfelek gazdasági aktivitás szerinti megoszlását a következő grafikon mutatja be: Gazdasági aktivitás szerinti m egoszlás

1 10 Aktív kereső Álláskereső Inaktív kereső

26 12

Eltartott

Látható, hogy alig 20% az aktív keresők aránya. Ennek több oka van: egyrészt elsősorban azok halmoznak fel tartozásokat, akiknél nincs aktív kereső a családban, emiatt olyan alacsony a havi jövedelem, hogy nem tudja fizetni a rezsiköltségeket. A másik ok, ami miatt alacsony a keresők aránya, hogy mivel az öregségi nyugdíjminimum 150%-a a jövedelemhatár, így ha egy családban egy főt minimálbéren foglalkoztatna, és csak 1-2 gyermek van, akkor egyéb transzfer jövedelmekkel már meghaladják a jövedelemhatárt, így adósságkezelésben nem vehetnek részt. A következő grafikon az igénybevevők megoszlását családi összetétel szerint mutatja:

116

Család összetétele szerinti Házastársi (élettársi) megoszlás kapcsolatban gyerek(ek)kel Házastársi (élettársi) kapcsolatban gyerek nélkül Egy szülő gyermek(ek)kel

6 3 6

Egyedül élő

29 5

Egyéb

Látható, hogy nagyon magas azok aránya, akik házastársi vagy élettársi kapcsolatban élnek, és nevelik gyermekeiket. Vannak néhányan, ahol már nem nevelnek gyermeket. Viszonylag alacsony azok aránya (12% - 6 fő) akik egyedül nevelik gyermekeiket. Az egyéb kategóriába olyanok tartoznak, ahol pl. testvérek élnek együtt, vagy nagyszülő unokával. A következő tábla azt mutatja meg, hogy az igénybevevőknek milyen iskolai végzettségük van. Legmagasabb iskolai végzettség szerint 35

Nyolc osztálynál kevesebb

33

30

Nyolc osztály

25 Szakmunkásképző vagy szakiskola

20 15 10 5

Szakközépiskola

10

Gimnázium

4

2

0

0

0

1

Főiskola vagy egyetem

Látható, hogy a legmagasabb azok aránya, akik 8 általános iskolai osztállyal rendelkeznek. 8% (4 fő) azok aránya, akiknek még a 8 osztálya sincsen meg. Jellemző erre a két csoportra, hogy nehezen találnak munkát, többnyire csak fizikai vagy betanított munkára foglalkoztatják őket, és ráadásul gyakran minimális fizetésért, illetve be nem jelentett foglalkoztatásban. Az adósságkezelés során előfordulhat, hogy az ügyfél nem tartja be a megállapodásban foglaltakat: nem vesz részt az adósságkezelési tanácsadásban és/vagy nem fizeti be rendszeresen a részleteket vagy az aktuális fogyasztás számláit. Ebben az esetben az adósságkezelési tanácsadó jelzéssel él a polgármesteri Hivatal felé, és javasolja a támogatás megszüntetését. Ilyenkor a megszüntetéstől számított 24 hónapon belül újabb adósságkezelés nem állapítható meg. Amennyiben az ügyfél rendszeresen fizette számláit, és igénybe vette a tanácsadást, akkor az adósságkezelés lejárta után 12 hónapig újabb adósságkezelés nem állapítható meg. A szolgáltatás beindítása (2004) óta 4 fő igényelte másodszorra is a támogatást.

117

2.b Együttműködés a rendszeres szociális segélyezettekkel

A települési önkormányzatok azon aktív korú, nem foglalkoztatott személyek részére, akik már a Munkaügyi Központtól az álláskeresési járadék ,illetve az álláskeresési segély időtartamát kimerítették és előzetes együttműködési kötelezettségüknek eleget tettek a foglalkoztatási szervvel, rendszeres szociális segélyt állapítanak meg. A rendszeres szociális segély folyósításának egyik feltétele, a segélyt folyósító szerv által kijelölt együttműködési szervekkel történő együttműködés az ügyfél részére. Intézményünk Családsegítő Szolgálata együttműködésre kijelölt szervként működik az aktív korúak rendszeres szociális segélyében részesülő személyek számára. A segélyben részesülő ügyfelek részére előírt beilleszkedési program megvalósulása céljából intézményünk családgondozója rendszeres, folyamatos kapcsolatot tart az együttműködésre kötelezett ügyfelekkel. 2007. december 31-i adat szerint Gyomaendrődön 482 fő részesül aktív korú nem foglalkoztatottak rendszeres szociális segélyében. A segélyt megállapító határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül az ügyfeleknek fel kell venni a kapcsolatot az intézményünk családgondozójával. Az első találkozás alkalmával tájékoztatást kapnak a kötelezően előírt együttműködési kötelezettség részleteiről, tartalmi elemeiről. Ekkor történik meg az együttműködési megállapodás megkötése és a szükséges adminisztráció, regisztrálás. Teljes körűen tájékoztatjuk ügyfeleinket a Térségi Humánsegítő Szolgálat egyéb szolgáltatásainak köréről. Az aktív korú nem foglalkoztatott személy illetve családjának szociális helyzetének felmérése megtörténik az első interjú alkalmával. A beilleszkedési program elsődleges céljai között szerepel az ügyfél hátrányos munkaerő-piaci helyzetéből adódó szociális hátrányainak csökkentése, megszűntetése. Nagyon fontos szempont az ügyfél motiválása a munkavégzésre, illetve a hatékony álláskeresési technikák elsajátítása. Az ezt következő időszakban a családgondozó az ügyféllel egy előre lerögzített, a megjelenési tanúsítványba beírt időpontban találkozik újra intézményünk irodájában. Két személyes találkozás időpontja között 3 hónapnál több idő nem telhet el a jogszabályok előírásai szerint. Intézményünk rendszeres és folyamatos kapcsolatot tart az Önkormányzat Humánpolitikai Osztályával illetve a másik együttműködésre kijelölt szervvel, a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Gyomaendrődi kirendeltségével. A Munkaügyi Központ szervezésében induló képzésekről, tanfolyamokról folyamatos tájékoztatást adunk mi is az ügyfeleinknek. A Térségi Humánsegítő Szolgálat épületében a tavalyi évben kifüggesztésre került egy álláshirdető tábla, amely állások elsősorban a Munkaügyi Központ adatbázisából, illetve más állásközvetítők által meghirdetett állások közül kerülnek ki. Ezzel hozzájárulunk, hogy az endrődi városrészen lakó ügyfeleink is könnyebben hozzájussanak a kifüggesztett álláshirdetésekhez, és ne csak akkor, amikor egyébként megjelenési kötelezettségük van a Munkaügyi Központban. Nagyon fontos szempont, hogy az általános iskolai végzettséggel nem rendelkező ügyfeleinket motiváljuk, illetve erősítsük a 8 általános iskolai végzettség megszerzésére irányuló törekvéseikben. Ezzel kapcsolatosan a közeljövőben lehetőség lesz ilyen képzésre a településünkön is, erről előzetes tájékoztatást kaptunk a Regionális Munkaügyi központ munkatársától. Ezen kívül hangsúlyos szerepet kell, hogy kapjon az első szakma megszerzésének fontossága, ugyanis ezen keresztül növekszik az egyén esélye az elsődleges munkaerő-piacon történő elhelyezkedésére. A közhasznú, illetve közcélú foglalkoztatással kapcsolatos információkról is folyamatos tájékoztatást kapunk az Önkormányzattól illetve a Munkaügyi Központtól. A segélyben részesülő ügyfeleinknek a segély folyósításának ideje alatt van együttműködési kötelezettsége, közhasznú, közcélú foglalkoztatás ideje alatt, illetve munkaviszony létesítése után megszűnik együttműködési kötelezettségük az intézményünkkel. A beilleszkedési program az ügyfélnek a teljes összegben folyósított segély megszűnése után véget ér, erről az Önkormányzat bennünket is határozatban értesít. Ezt követően ha az ügyfél és családja, intézményünk egyéb szolgáltatásait önkéntesen igényei és szükségletei szerint igénybe kívánja venni erre a továbbiakban is lehetősége van. Az ügyfelekkel az egyéni személyes találkozásokon kívül mód van a csoportos beilleszkedési program lehetőségeire, úgynevezett álláskeresési csoportfoglalkozások keretein belül. Ezek a foglalkozások 6 modulból állnak, egyszerre 12 személy részvételével. A modulok témái szorosan kapcsolódnak az ügyfelek jelenlegi élethelyzetéhez, az álláskereséssel kapcsolatos problémák megoldásaihoz. A modulok témái a következők:

tájékoztatás az alkalmi munkavállalói könyv használatáról, munkavállalói jogok és kötelességek, a munkaszerződésről általában

118

Információgyűjtés, kapcsolatfelvétel módja munkáltatókkal, megjelenés, protokoll állásinterjús ismeretek önéletrajzírás, motivációs levél készítés álláskeresési technikák, munkahelykutatás életvezetési tanácsadás a pszichológusunk bevonásával

2007-ben a csoportfoglalkozásokra szeptemberben került sor. A foglalkozások a Térségi Humánsegítő Szolgálat épületében zajlottak. A csoportfoglalkozás befejeztével a résztvevők kitöltöttek egy kérdőívet, amely során bebizonyosodott, hogy a foglalkozások témaköreit hasznosnak tartják a programban szereplő személyek. Illetve visszajelzést kaptunk afelől, hogy milyen, a munkanélküliséget szervesen érintő témakörök beépítése szükséges a következő foglalkozások anyagába.

érdekvédelem

Tapasztalataink szerint, intézményünk településen való ismertsége, szolgáltatásaink köre ennek köszönhetően és az egyéb módon történő lakossági tájékoztatásoknak köszönhetően kiszélesedett az előző évekhez viszonyítva. 2.c Pszichológiai szolgáltatás

Az elmúlt év folyamán 63 új ügyfél kereste meg Hanyecz Lászlóné pszichológust. Ő elsősorban kamaszokkal, és a náluk idősebb korosztállyal foglalkozik. Közülük 28 fő csak 1-2 alkalommal fordult meg nála: egy részük tanácsot kért párkapcsolati, gyermeknevelési kérdésekben; néhányan intelligencia-vizsgálatra jöttek; mások a Gyámhivatal felkérésére együttes pszichológiai vizsgálaton vettek részt. Az ide kerülő ügyfelek többsége rövidebb-hosszabb ideig rendszeresen visszajár mindaddig, míg tüneteik, problémáik a kívánt javulást nem mutatják. Egy terápiás kapcsolat általában fél évig tart, de vannak évek óta visszajáró, súlyos esetei is. A terápia lezárása után bizonyos idő elteltével a pszichológus kontrollra visszarendeli őket, hogy meggyőződhessen az elért változások tartósságáról. Tapasztalatai szerint többségében maradandó eredményeket sikerül elérni, de ezek mértéke és tartóssága nagyban a kliens hozzáállásán, kitartásán és problémamegoldó képességén múlik. Az ügyfelek több helyről kerülnek ide: egy részüket a családsegítésen és gyermekjóléti szolgáltatáson dolgozó kollégák küldik, néhány fiatalt az iskolák valamint, a pszichiátriáról is küldenek betegeket utógondozásra. A megjelentek több mint fele önként keres meg, többségük felnőtt, vagy a szülő hozza el gyermekét. A kliensek 2/3 része nő; közel 50% fiatal felnőtt, 30% középiskolás, 20% általános iskolás. A hozott problémacsoportok között a kamaszkori beilleszkedési-, magatartás- és teljesítményproblémák mellett a depressziós- és pánikos tünetek vannak túlsúlyban. A kamasz korosztállyal kapcsolatos gondok jelentős része a családi háttér következménye: a családok egyre kevésbé képesek megfelelni eredeti funkciójuknak, emiatt egyre több az érzelmi és fizikai elhanyagolás, a családon belüli agresszió. Sok a válás, számos családot sújt az anyagi elbizonytalanodás, s a munkájukat és perspektívájukat vesztett felnőttek gyakran nem tudnak megbirkózni a helyzettel és sokan az alkoholban, játékszenvedélyben vélik megtalálni a megoldást. A gyerekek emiatt sokszor nem kapják meg a nekik kijáró figyelmet és érzelmi támaszt, így máshol – nem egyszer deviáns kortárscsoportokban – keresik az elismerést. Az érzelmi elhanyagolás megtalálható a jómódú családokban is, ahol gyakran anyagiakkal pótolják a szeretetet és odafigyelést. A mai fiatalságnak nincs könnyű dolga: a jövő számukra is bizonytalannak, kiszámíthatatlannak tűnik. A középiskolások egy része kilátástalannak, félelmetesnek érzi a jövőt: vagy szeretnének továbbtanulni, de a családnak nincs pénze rá; vagy úgy érzik, sokkal jobban, többet kellene teljesíteniük a sikeres felvételi érdekében, így teljesítő képességük határain túl is vállalnak különórákat, korrepetálásokra, végül fizikailag és idegileg teljesen kimerülnek. Belőlük lesz a depressziósok és pánikbetegek egy része. Elszomorító, hogy ezek a súlyos hangulati kórképek már ennél a korosztálynál is egyre gyakoribbak, noha korábban elsősorban a felnőttekre voltak jellemzőek. A felnőtt ügyfelek között is egyre többen szenvednek ettől a betegségtől. Ez sajnos össztársadalmi jelenség.

119

Aki nem akar/tud ennyi energiát fektetni a tanulásba, aki egyébként is gyenge képességű, motiváció hiányában hajlamos feladni az erőfeszítést. Az ilyen gyerek az iskolában rosszul viselkedik, nem tanul, csavarog, megszegi a szabályokat, lóg az iskolából. Gyakran hallani tőlük, hogy nem érdemes tanulni, sok diplomás kevesebbet keres, mint némelyik segédmunkás. A tankötelezettség 18 éves korig történő felemelése sem oldja meg ezeknek a gyerekeknek az iskolában tartását. Csak akkor lehet a helyes úton tartani őket, ha megpróbálunk bízni bennük, perspektívát, támogatást nyújtunk nekik. Mivel a családra nem mindig számíthatunk, komoly felelősség hárul a pedagógusokra és a szociális segítő hálózatra is. Egyik legfontosabb feladat épp e korosztály megsegítése. A munka része a családgondozókkal való együttműködés is. Esetmegbeszéléseket tartunk, együtt keressük meg a gondozott családok, gyermekek számára a legmegfelelőbb megoldást. A Gyámhatóság felkérésére együttes pszichológiai vizsgálatokat is végez, tárgyaláson vesz részt; segít a konfliktus- és kríziskezelésben; szükség esetén a családgondozókkal családlátogatásra is elmegy. Összességében úgy érezzük, hogy évről évre egyre többen igénylik a pszichológiai szolgáltatást, az újságcikkek, személyes tapasztalatok hatására jelentősen csökkentek a munkánkkal kapcsolatos tévhitek és ellenérzések. 2.d Családsegítő szolgáltatás

A településen intézményünk arra hivatott, hogy a klienseink számára információt és segítséget nyújtson. Amikor belép egy kliens intézményünkbe, mi megpróbálunk bizalmat kelteni benne, hogy érezze, itt segítséget kaphat. A bizalmas légkör megteremtését 2007 óta lehetővé teszi egy erre szolgáló helyiség. Ezúton is köszönjük a fenntartó segítségét, mert így vált lehetővé hogy a hozzánk fordulóknak egy bizalmasabb légkörű helyiségben tudunk segítséget nyújtani. Mióta a helyiség kialakításra került, ügyfélfogadási időben egy ügyeletes fogadja a klienseket, és veszi a telefonokat. Átlagosan napi 10-15 alkalommal nyújt az ügyeletes tájékoztatást, illetve segít nyomtatványok, adatlapok kitöltésében. Azok, akiknek egy-két alkalommal nem intézhető el az ügye, nyilvántartásba kerülnek. Önkéntes alapon a családsegítő szolgáltatáson 2007-ben 16 családot vettünk nyilvántartásba, az éves forgalom 130. A kliensek nemek szerinti eloszlását az alábbi grafikon mutatja be. Látható, hogy a nők aránya magasabb, ez abból adódik, hogy a családoknál jellemzően a nők intézik a hivatalos ügyeket.

Férfi 25%

Nő 75%

A következő diagramon a kliensek gazdasági aktivitás szerinti megoszlása figyelhető meg. Megfigyelhető, hogy az inaktívak száma a legmagasabb. Ezt a nyugdíjasok és a GYES-en lévők magas aránya emeli meg. 15

11

10 5

4

5 0 0

Aktív kereső

Álláskereső

Inaktív kereső

Ebből nyugdíjas

Családi összetétel szerint vizsgálva az ügyfeleket kiderül, hogy két nagy csoportra oszthatók a gondozottak: Kapcsolatban élők gyermekkel/gyermekekkel és egyedül élők. Az egyéb kategóriába a

120

szülőkkel együtt élő fiatal felnőtt tartozik, a szülőktől még nem önállósodott, de mivel vele kötöttünk együttműködést, nem vehető be a többi kategóriába. Egyéb

1 5

Egy szülő gyermekkel

4 0

Kapcsolatban együtt élők gyermekkel

6 0

2

4

6

8

A gondozottak számát a legmagasabb iskolai végzettség szerint a következő diagram mutatja. Kimagasló a nyolc osztályt és a nyolc osztálynál kevesebbet végzettek száma. Ennek az oka, hogy a hivatalos ügyeik intézését ők tudják a legnehezebben megoldani. Nekik van szükségük leginkább a segítségre.

8 4

0

0 Felsőfokú iskola

Szakközépiskola

Szakmunkásképz ő iskola

Általános iskola

8 osztálynál kevesebb

Tanköteles kornál fiatalabb

0

Gimnázium

3 1

A szolgáltatást igénybe vevők hozott problémáit a következő diagram mutatja be. Fontos tisztázni a hozott probléma fogalmát. A kliens egy adott problémával érkezik, amit megoszt a családgondozóval, ezt nevezzük hozott problémának. A családgondozás folyamán később kiderülhetnek más problémák, illetve mélyebb alapproblémák, és azt kell kezelni. Gyakori, hogy teljesen más jellegű lesz az esetkezelés, mint amit a hozott probléma alapján várni lehetett volna. A diagram egyik feltűnő eleme gyermeknevelési típusú probléma. Ennek oka, hogy több olyan fiatal anya áll gondozás alatt, akik koruk miatt segítségre szorulnak. A másik kiemelkedő adat az ügyintézési nehézség miatti probléma típus. Azoknál a családoknál, ahol nagyon alacsony az iskolai végzettség szükség van állandó kapcsolattartásra, ahhoz, hogy a számlák mindig be legyenek fizetve, a hivatalos ügyeiket elintézzék. Sok esetben a szolgáltatóktól, hivatalokból kapott leveleket közösen kell értelmezni. Magas még az életviteli és az anyagi típusú hozott probléma.

121

Információhiány

0 4

Ügyintézési segítségkérés Egészségkárosodás következménye

0

Foglalkoztatással kapcsolatos

0 2

Anyagi

4

Gyermeknevelési Lelki-mentális

0

Családon belüli bántalmazás

0 2

Családi-kapcsolati

4

Életviteli 0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

3. Gyermekjóléti Szolgálat szakmai működése

A Gyermekjóléti Szolgálat működését az 1997. évi XXXI. Törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 39-40.§-a szabályozza. A gyermekjóléti szolgáltatás 1998-tól került az intézmény alapító okiratába, azóta (1998. január 1.) folyamatosan működik, jelenleg 3 fő családgondozó közreműködésével. A Gyermekjóléti Szolgálat elsősorban a gyermekek védelmét, egészséges testi-lelki fejlődésének elősegítését tartja a legfontosabb feladatának, de nem hagyja figyelmen kívül az olyan társadalmi problémákat (iskolázatlanság, munkanélküliség, alkoholizmus) amelyek a családon keresztül hatnak a gyermekre. Ezért egy probléma felmerülésekor mindig az egész családnak próbálunk segítséget nyújtani, bevonva minden családtagot a segítő folyamatba. A Gyermekjóléti Szolgálat gondozottjainak elsődleges csoportja a gyermekek, akik személyiségük fejletlensége, tapasztalataik hiánya miatt még nem képesek saját érdekeik védelmében fellépni, felnőttek segítségére szorulnak. Továbbá: - Kisebbségek, akiket eltérő kultúrájuk miatt a többség megbélyegez és kirekeszt az önállósághoz szükséges lehetőségekből, - Fiatalkorú bűnelkövetők, akiket a normáktól eltérő szocializációjuk, vagy a rossz döntéseik miatt a többség időszakosan korlátoz, - Olyanok, akiknek létfeltételei tartósan hiányoznak, sajátos életmódot élnek, és ezt átörökítik a következő generációra, - Átmeneti problémával küzdők, akik önállóságra képesek, de életük egy-egy szakaszában erejüket meghaladó feladatot jelent számukra szükségleteiket kielégíteni. A fentiek mellett segítséget nyújtunk azoknak a családoknak, ahol olyan problémák, élethelyzetek alakulnak ki, amit a család a saját erőforrásait bevonva nem, vagy nehezen tud megoldani:

122

-

Szenvedélybetegség (játékszenvedély, alkoholizmus, kábítószer) Pszichiátriai megbetegedés Szülői elhanyagolás Iskolai hiányzás Bűncselekményben való részvétel Válás

A Gyermekjóléti Szolgálat alapvető prevenciós feladata az észlelő- és jelzőrendszer működtetése. A jelzőrendszer tagjai: - nevelési, oktatási intézmények - gyámhatóság - védőnői szolgálat - gyermekorvosok, háziorvosok - rendőrség, bíróság - pártfogói felügyelői szolgálat. A jelzőrendszer tagjai kötelesek egymást értesíteni, ha veszélyeztetett gyermekről szereznek tudomást. A Gyermekjóléti Szolgálat a legtöbb esetben az oktatási intézményektől értesül a veszélyeztetett gyermekekről. Elsősorban a pedagógusok ill. a gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök jelzései alapján veszik fel a kapcsolatot a családokkal. Jelzések érkeznek még a gyámhivataltól, rendőrségtől, védőnőtől, háziorvostól ill. más városban működő Gyermekjóléti Szolgálattól. A jelzés beérkezése (Gyermekjóléti/Családsegítő Szolgáltatás kérése nyomtatványon) után intézményünk családgondozója felveszi a kapcsolatot a családdal. Ez elsősorban családlátogatás útján történik, de előfordul, hogy levélben kérjük meg a klienst, hogy keresse fel intézményünket (erre akkor van szükség, amikor többszöri látogatás után sem sikerül felvenni a kapcsolatot a családdal). A kapcsolatfelvétel után a jelzést tevő intézménnyel folyamatosan tartjuk a kapcsolatot a megfelelő információáramlás és a felmerült probléma megoldása érdekében. A családgondozó rendszeresen látogatja a családot. A veszélyeztetettség megszüntetése érdekében életvezetési tanácsokat ad, szükség esetén pszichológus segítségét is felajánlja a családnak. Tájékoztatást ad az igénybe vehető szociális ellátásokról, ügyintézésben, és kérvények kitöltéséhez nyújt segítséget. A gyermekjóléti szolgáltatás e formája az alapellátás. Amennyiben a veszélyeztetettség továbbra is fennáll, tehát alapellátás keretén belül nem szüntethető meg, akkor a Gyermekjóléti Szolgálat kezdeményezi a Gyámhatóságnál a gyermek(ek) védelembe vételét. Ezt követően a családgondozó javaslattételében részletesen feltárja a veszélyeztetettség okait, és javaslatot tesz a szükséges intézkedésre. Ezen esetekben a családgondozó szorosabb kapcsolatot (akár heti 1-2 látogatás) tart a családdal. A gyámhatóság védelembe vételi határozatában felszólítja a szülőt, hogy rendezze körülményeit, életvitelét a gyermek(ek) veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében. Kötelezi továbbá, hogy működjön együtt a Gyermekjóléti Szolgálat családgondozójával. Védelembe vételre kerülhet sor akkor is, ha a gyermek(ek) bűncselekményben vesz(nek) részt (lopás, rablás, kábítószerrel való visszaélés). Ilyen esetekben a gyámhatóság különböző magatartási szabályokat állapít meg, amelyeket a családgondozóval együttműködve köteles(ek) teljesíteni a gyermek(ek) és családjaik. A védelembe vételt 1 év múlva vizsgálja felül a Gyámhatóság, és ha pozitív változás következik be, akkor megszünteti azt. Amennyiben a veszélyeztetettség a védelembe vétel keretén belül sem szűnik meg, a Gyermekjóléti Szolgálat kezdeményezi a Gyámhivatalnál az átmeneti nevelésbe vétel vizsgálatát a Békés Megyei Szociális, Gyermekvédelmi, Rehabilitációs és Módszertani Központ Gyermekvédelmi Szakértői Bizottságának bevonásával. (Régen GYIVI, TEGYESZ). Az átmeneti nevelésbe vételt 1 év múlva vizsgálja felül a Gyámhivatal. Azonban, ha a veszélyeztetettség olyan súlyos mértékű, hogy a gyermek(ek) azonnali elhelyezése válik indokolttá – és nincs olyan családtag, akinél elhelyezhető(ek) lenne(lennének) a gyermek(ek) – a gyámhatóság ideiglenes hatállyal elhelyezi a gyermek(ek)et.

123

Az ideiglenes elhelyezés időtartama 30 nap, ezalatt tesz javaslatot a Gyámhivatal felé a Gyermekvédelmi Szakértői Bizottság a Gyermekjóléti Szolgálatot is megkeresve, hogy szükséges-e a gyermek(ek) átmeneti nevelésbe vétele. A gyermek(ek) családból való kiemelésével a Gyermekjóléti Szolgálat családgondozójának feladatköre nem szűnik meg. A szülőkkel és a család többi tagjával továbbra is folyamatosan kapcsolatot tart, segítően közreműködik abban, hogy minél hamarabb rendezni tudják körülményeiket. Életvezetési tanácsokkal és a pszichológus segítségével próbálja meg a helyes döntések irányába befolyásolni Őket, annak érdekében, hogy a gyermek(ek) a lehető leghamarabb visszakerüljenek a családba.

124

A jelzést követő szakmai munkafolyamatot a Gyermekjóléti Szolgálatnál az alábbi ábra szemlélteti: A jelzőrendszerből jelzés érkezik írásban Kapcsolatfelvétel a családdal Kapcsolattartónak visszajelzés Eset- és Forgalmi napló vezetése Folyamatos családgondozás

Probléma megoldása esetén az eset lezárása az eset lezárása

Probléma fennmaradása esetén javaslattétel a gyámhatóságnak: a kliens védelembe vételére Védelembe vétel (gyámhatóság)

Szorosabb családdal

együttműködés

a

Szükség esetén, de legkésőbb egy év múlva felülvizsgálat

Védelembe vétel fenntartása

Átmeneti nevelésbe vétel Vétel fenntartása Folyamatos családgondozás a gyermek családba való visszakerülése érdekében

Védelembe vétel megszüntetése alapellátáscsaládgondozás

Évente felülvizsgálat

Átmeneti Átmeneti nevelésbe nevelésbe vételGyomaendrődön összesen 111 család 231 gyermekét vétel A 2007. évben gondoztuk: ebből alapellátás keretében 162 gyermeket, védelembe vétel keretében 69 gyermeket. A 231 gondozott közül 3 család fenntartása megszüntetése 8 gyermeke került átmeneti nevelésbe. Közülük 6 gyermek nevelőszülőhöz, 2 gyermek különélő szülőhöz került. A gyermekjóléti szolgáltató tevékenység adatai a kezelt problémák típusa szerint (halmozott adatok): - Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő) - gyermeknevelési - Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség - Magatartászavar, teljesítményzavar - Családi konfliktus (szülők egymás közti, szülők-gyermek közti) - Szülők vagy a család életvitele

125

77 esetben 65 esetben 25 esetben 32 esetben 56 esetben 78 esetben

- Szülői elhanyagolás - Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális, lelki) - Fogyatékosság, retardáció - Szenvedélybetegségek

52 esetben 2 esetben 12 esetben 36 esetben

Az átfogóbb szakmai munka megszervezése érdekében intézményünk 2007. március 20-án Gyermekvédelmi Tanácskozást szervez a jelzőrendszer tagjai bevonásával. A tanácskozást minden évben összehívjuk, ahol a veszélyeztetett gyermekekkel, fiatalkorúakkal foglalkozó szakemberek: pedagógusok, védőnők, orvosok beszámolnak az elmúlt évben a gyermekvédelemben elvégzett munkájukról. 2006 őszétől negyedévente gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök munkaközösségi ülését szervezzük meg intézményünkben, mivel fontosnak tartjuk, hogy a veszélyeztetett gyermek(ek)kel foglalkozók folyamatosan értesüljenek a törvényi változásokról, illetve a gyermekvédelmi munkában felmerülő problémákra konstruktív megoldásokat tudjanak találni. Intézményünk minden évben szabadidős tábort szervez az ellátási területén élő hátrányos helyzetű gyermekek számára. 2007 július 2-6 között 20 gyomaendrődi és hunyai 10-14 év közötti gyermek vett részt az idei napközis táborban. A programok között szerepeltek a kézműves, az egészséges életmódra nevelő, bűnmegelőzési, közlekedési ismeretek, sportprogramok is. Prevenciós célú szabadidős programot szerveztünk Hunyán és Csárdaszálláson 2007. szeptemberében.. 7.-én Hunyán, 21-én Csárdaszálláson szerveztünk éjszakai akadályversenyt a gyermekek részére. A program célja elsősorban a gyermekek problémamegoldó képességének javítása, csapatépítés. Másodsorban pedig, hogy új élményekkel gazdagodjanak, jól érezzék magukat. Sajnos a hunyai versenybe beleszólt az időjárás. Senki nem gondolta volna, hogy szeptember elején ennyire hűvös lesz az idő. Eső nem esett aznap, de így sem mertük vállalni a szabadtéri verseny megtartását. Szerencsére a helyi Művelődési Ház alkalmas helynek bizonyult a vetélkedő megtartásához. Sok helyiséggel, felszereléssel rendelkezett, így könnyen el tudtuk osztani az állomásokat. A gyerekek nagyon élvezték, annak ellenére is, hogy nem tudtunk a szabadban lenni. Sokat nevettek, felszabadultak, vidámak voltak. A visszajelzések alapján megállapítható, hogy a szülők is, a gyerekek is, és a helyi intézmények is jó véleménnyel voltak a programról. Szerencsére kedvezően alakult az időjárás a csárdaszállási verseny megrendezésekor, így megtarthattuk a vetélkedőt a szabadban. A helyi ligetet választottuk a rendezvény helyszínének. Bíztunk benne, hogy a fás, bokros környezetbe nagyobb élmény lesz megtalálni az állomásokat. A programba az 5-15 éves korosztályt vontuk be, és 3 kategóriát alakítottunk ki (ovis, alsós, felsős). A csapatok létszáma 2-3 fő lehetett. A csapatokat nem mi alakítottuk ki, hanem megkértük a gyerekeket, hogy előre alakítsák ki, és találjanak csapatnevet is. A gyerekek nagyon élvezték a vetélkedőt. Tetszett nekik, hogy sötétben zseblámpával a kezükben kellett megkeresniük az állomásokat. Sokat nevettek, vidámak, felszabadultak voltak. A szülők is nagyon segítőkészek voltak, sokan megvárták a verseny végét is. Voltak, akik az út mellett állták, vigyáztak, nehogy kiszaladjanak a gyerekek, mások az úton kísérték át a versenyzőket. A verseny végén minden résztvevő jutalomban részesült. A három korosztályból az első helyezett csapat ajándékcsomagot és névre szóló Oklevelet, míg a többi résztvevő csapat a névre szóló Oklevél mellé egy-egy szelet csokoládét valamint üdítőt kapott. 4. Pályázatok

2007. június 30-án fejeződött be a HEFOP 2.2.1 pályázatunk, melyet még 2004. október 14-én adtunk be. A konzorcium összetétele: - főpályázó: Térségi Humánsegítő Szolgálat Gyomaendrőd - partnerek: Békéscsabai Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat Békéscsaba Családsegítő- Gyermekjóléti és Védőnői szolgálat Dévaványa Városi Humánsegítő és Szociális Szolgálat Mezőberény Családsegítő Gondozási és Szociális Központ Sarkad A megvalósított tevékenységek:

126

-

-

jelnyelvi képzés alapszinten a siketekkel és nagyothallókkal való kommunikáció elősegítésére ismeretbővítő előadások az Eu foglalkoztatás-politikájáról és munkaerőpiaci helyzetéről 20 órában készség és képességfejlesztés önmenedszelési technikák elsajátítása és bővítése 30 órában szupervízió és személyiségfejlesztő tréning: a jelentkezők személyiségének feltérképezése után a mérés eredményétől függően ajánlottuk meg a választási lehetőséget a szupervízió, valamint asszertív, immunkompetencia, stresszkezelő és személyiségfejlesztő tréningek közül. A tréninget hatásvizsgálat zárta. Elégedettségmérés: a projekt képzéseiben részt vevők mérése egységes standard alapján Akkreditált mediátor képzés Esetmegbeszélő csoport, amelyben ismereteket közvetítettünk a szociális szakma módszertanáról is. „Szociális háló-információs háló” képzés ~30 órás praktikus számítógépes képzés illeszkedve az egyedi igényekhez ~Honlap készíttetése és működtetése szociális szakemberek és klienseik számára Disszemináció ~Regionális konferenciát szerveztünk 2007. június 4-én, ahol bemutattuk a projekt tevékenységeit és eredményeit ~Bemutattuk a projektet könyv és CD formájában, valamint az adatok a projekt alatt és után is bárki számára hozzáférhetőek honlapunkon.

A projekt kezdete: 2005. november 1. A projekt befejezése: 2007. június 30. A megnyert összeg: 17.499.170 Ft A projekt záró helyszíni ellenőrzése megtörtént. 2007. februárjában Gyomaendrőd Város Cigány Kisebbségi önkormányzata pályázatot adott be "Együtt könnyebb" Szociális szakemberek képzése Gyomaendrődön és vonzáskörzetében címmel a humánerőforrás-fejlesztési operatív program Irányító Hatóságához, melyben konzorciumi partner a Térségi Humánsegítő Szolgálat. A pályázat száma: HEFOP-2.2.1-06/1.-2007-02-0011/4.0 A pályázat címe: "Együtt könnyebb" Szociális szakemberek képzése Gyomaendrődön és vonzáskörzetében A projekt kezdete: 2007. szeptember 1. A projekt vége: 2008. május 31. A pályázat tartalma: A projekt közvetlen célja Gyomaendrőd és vonzáskörzete szociális szakembereinek, önkénteseinek továbbképzése. Célcsoportja (30 fő) a szociális intézmények, munkaügyi központ, a gyomaendrődi CKÖ és hátrányos helyzetűekkel, romákkal foglalkozó szervezetek munkatársai. A projekt közvetett célcsoportja a szakemberek kliensköre, elsősorban az aktív korú, de munkával nem rendelkező réteg. A résztvevők az alábbi képzéseken vesznek részt: Munkaerő-piaci képzés 40 óra EU-s ismeretek képzés 30 óra Romológia képzés 30 óra Pályázatíró képzés 40 óra (2 x 15 fős csoportokban) Pénz- és adósságkezelési ismeretek képzés 30 óra ECDL Start képzés és vizsga. (3 x 10 fős csoportokban) A fenti képzések mellett speciális készségeket, technikákat fejlesztő tréningekkel kívánjuk bővíteni a célcsoport kompetenciáit: Konfliktuskezelés, kommunikáció, ügyfélkezelés (30 óra 2 x 15 fős csoportokban), valamint szupervízió (2 óra/hó) és esetmegbeszélés (3 óra/hó) segíti a résztvevők munkáját. A képzések "vegyes" csoportokban történnek, hogy a különböző szervezetek között az információáramlás és a tapasztalatcsere biztosított legyen. A projekt alatt kialakításra kerülnek a szociális területen dolgozók közötti hálózati együttműködés keretei. A projekt része egy széleskörű felmérés a közvetett és a közvetlen célcsoport tagjaival, az eredményeket zárótanulmányban rögzítjük.

127

A felméréshez kapcsolódóan a partner feladata a vizsgálat előkészítése, illetve végrehajtása, az abban történő aktív részvétel. A projektben egy vizsgálat keretében felmérjük, hogy a kliensekben milyen kép van a nekik nyújtott szolgáltatásokról és mi a véleményük a környék szociális szakembereiről hozzáállásukról, szakmai felkészültségükről elkötelezettségükről és ez hogyan változik a képzések után, amikor a projekt célcsoportja már magasabb képzettségi szinten, magasabb színvonalú szolgáltatást tud nyújtani. A hatékonyság vizsgálat keretében azt is vizsgáljuk, hogy a közvetlen célcsoport mit vár a képzésektől, hogyan változott a képzettségi szintjük a képzéseket követően. A partner a projekt során elkészíti a kérdőíveket, és előzetes időpontegyeztetés után eljuttatja a szervezetekhez, ott tájékoztatást ad a felmérésről és felkészíti az ott dolgozókat a kérdőívekkel kapcsolatban. A partner felel a kérdőívek kidolgozásáért kitöltetéséért és értékeléséért, valamint a zárótanulmány elkészítéséért. A pályázat költségvetése: Támogatás összege összesen: 14.862.431 Támogatás összege partnerenként: Cigány Kisebbségi Önkormányzat: 13.082.981 Térségi Humánsegítő Szolgálat: 1.779.450 Ft 5. Jövőbeni tervek

A 2008-as évben is szeretnénk pályázatot benyújtani az operatív programok (DAROP, TÁMOP, TIOP) keretén belül. Ehhez kapcsolódóan, a Cigány Kisebbségi Önkormányzat pályázatában megvalósítandó felmérésünk széleskörűen megcélozza a klienseket és a szociális szakembereket, valamint az önkénteseket is. Az itt kapott eredmények iránymutatásként szolgálnak a szolgáltatások fejlesztésének irányára vonatkozóan. A rendszeres szociális segélyezettek beilleszkedési programját a résztvevők nagyon pozitívan értékelték, ezért azt a továbbiakban minden évben folyamatosan meg kívánjuk valósítani.

128

16. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy: Tanyagondnoki szolgáltatás beindításához benyújtandó pályázat támogatása Uhrin Zoltánné osztályvezető Készítette: Várfi András polgármester Képviseli: Humánpolitikai Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Véleményező bizottság: Tisztelt Képviselő-testület! A 9/2008. (I. 24) FVM rendelet az Európai Mezőgazdasági Alapból nyújtandó, a vidéki gazdaság és lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások körében a kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésére igénybe vehető támogatások részletes feltételeiről rendelkezik. A támogatás célja, különösen a falu-és tanyagondnoki szolgáltatások fejlesztésének támogatásával a hátrányos helyzetű, szolgáltatáshiányos kistelepülések és tanyák esélyegyenlőségének növelése, a szociális alapellátások (falu és tanyagondnoki szolgáltatás) kiépítésének elősegítése. A támogatást pályázat útján lehet megszerezni, melynek benyújtási határideje 2008. évben március 1. és május 1. között van. Az 1/2000.(I. 7.) SzCsM. rendelet értelmében a tanyagondnoki szolgáltatás alapfeladatának minősül: a) a közreműködés aa) az étkeztetésben, ab) a házi segítségnyújtásban, ac) a közösségi és szociális információk szolgáltatásában; b) az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása, így ba) a háziorvosi rendelésre szállítás, bb) az egyéb egészségügyi intézménybe szállítás, bc) a gyógyszerkiváltás és a gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás biztosítása; c) az óvodáskorú, iskoláskorú gyermekek szállítása, így ca) az óvodába, iskolába szállítás, cb) az egyéb gyermekszállítás. Mint ismeretes, településünkön a jól kiépített szociális szolgáltatás ellenére tanyagondnoki ellátás még nem működik. A távoli tanyák főként idős lakosait a polgárőrség a mezőőrök bevonásával látogatja, és szállítják nekik házhoz a szükséges élelmiszert, gyógyszert, illetve nyújtanak segítséget a házi gondozó szolgálatnak a helyszínre jutásba. Az új szociális szolgáltatás beindítása működési engedély köteles, melyet a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás jóváhagyását követően, a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatalának Békés Megyei Területi Kirendeltségénél kell kérelmezni. A fent említett FVM rendelet értelmében pályázat útján vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe új szolgáltatás létrehozása, valamint a már működő szolgáltatás kapcsán új, teljesen akadálymentes, gépjármű beszerzésére, maximum 10 MFt értékben. A pályázathoz saját erő csak akkor kell, és olyan összegben, amennyivel a beszerzendő gépkocsi a 10 MFt-ot meghaladja. Jelen előterjesztés mellékletét képező beadványt a Hétszínvirág-Tüskevár Nonprofit Szolgáltató Betéti Társaság nyújtotta be a Tisztelt Képviselő-testülethez, mely beadványból kitűnik, hogy a Bt. is tanyagondnoki szolgálat beindításához szeretné a fent ismertetett pályázatot benyújtani oly módon, hogy az önkormányzattal feladat ellátási szerződést köt. A benyújtandó pályázatához kéri a Képviselő-testület elvi támogatását a fentiek szerint. A szolgáltatónak a szolgáltatást engedélyeztetni kell, mely engedély birtokában az önkormányzat feladat ellátási szerződést köthet a Bt-vel. Gyomaendrőd külterületi és tanyán élő lakosainak a száma: 994 fő, tehát a Szt. 60. § (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően legalább kettő tanyagondnok által ellátandó körzet alakítható ki.

129

A kialakítandó körzetek határait, és a tanyagondnoki szolgálat számára meghatározott közvetlen és közvetett feladatokat az önkormányzat rendeletében kell meghatározni. Az előterjesztést véleményező bizottságok az alábbi határozati javaslatokat terjesztik elfogadásra a T. Képviselőtestület elé. HATÁROZATI JAVASLAT I. 1.) Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja a Térségi Szociális Gondozási Központ szolgáltatásainak bővítését a tanyagondnoki szolgáltatás beindításával. 2.) A Képviselő-testület utasítja a polgármestert –mint gesztori feladatokat ellátó település polgármesterét-, hogy az előterjesztést Csárdaszállás és Hunya települések Képviselő-testületének ülésére is terjessze be jóváhagyásra. 3.) A Képviselő-testület utasítja a polgármestert -mint gesztori feladatokat ellátó település polgármesterét-, hogy a gépkocsi beszerzés támogatására a pályázatot nyújtsa be. Határidő: értelem szerint Felelős: Várfi András polgármester II. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete tanyagondnoki szolgáltatásra feladatellátási szerződést köt a 2 számú tanyagondnoki körzet vonatkozásában a Hétszínvirág-Tüskevár Nonprofit Szolgáltató Betéti Társasággal, amennyiben az, a szociális szolgáltatás nyújtásához szükséges működési engedélyt megszerzi. Határidő: azonnal Gyomaendrőd, 2008. március 20. Vass Ignác s. k. bizottság elnöke


130

17. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő - testület 2008. március 27.-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményező bizottság: Melléklet:

Hétszínvirág – Tüskevár Nonprofit Szolgáltató Bt. kérelme Csényi István Várfi András polgármester Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi Mezőgazdasági Bizottság Kérelem

és

Tisztelt Képviselő-testület! A Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola kezelésében lévő Gyomaendrőd, Deák Ferenc utcában lévő tornaterem fenntartása, használata jelentős kiadást jelent. A tetőszerkezet valamint a födém felújítása esedékesé vált. Az iskola meg tudja oldani a testnevelés oktatást, ezért nem tart igényt a Deák utcai tornaterem használatára. Gyomaendrőd Város Önkormányzata az épületet meghirdette pályázat útján való bérbeadásra kizárólag sportcéllal. A pályázatra nem volt jelentkező. A Hétszínvirág – Tüskevár Nonprofit Szolgáltató Bt. kérelmet nyújtott be a Gyomaendrőd, Deák Ferenc utcai tornaterem bérletére. Az ingatlan bérletét legalább 5 évre kívánják megkötni. Többrétű hasznosítást terveznek, melyek többnyire sport és szabadidős tevékenységek. Vállalják az ingatlan tetőszerkezetének és a födém felújítását. Az elvégzett és igazolt felújítási munkák értékét kérik beszámítani a bérleti díjba. A bérleti díj megfizetése alól mentességet kérnek legalább 3 évre. A véleményező bizottságok javasolják a Deák Ferenc utcai tornaterem bérbeadást a Hétszínvirág – Tüskevár Nonprofit Szolgáltató Bt. részére, a kérelmükben leírt feltételek mellett. A Véleményező Bizottságok megtárgyalták az előterjesztést és az alábbi határozati javaslatot terjesztik a T. Képviselő – testület elé. Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete helyt ad a Hétszínvirág – Tüskevár Nonprofit Szolgáltató Bt. kérelmének, és az alábbi feltételek mellett bérbe adja a Gyomaendrőd, Deák Ferenc utcában lévő ( 5008/1 hrsz. ) tornatermet sport és egyéb szabadidős tevékenység hasznosítási céllal. 1. A bérleti jogviszony időtartama: határozatlan idejű, 2. Gyomaendrőd Város Önkormányzata az üzemeltetéshez és fenntartáshoz nem biztosít támogatást, 3. A bérlő vállalja, hogy 1 éven belül az épület tetőszerkezetét és a födémet felújítja, 4. Gyomaendrőd Város Önkormányzata a bérleti díjban elismeri a bérlő által igazolt felújítási munkák értékét, és 3 évig ingyenes használatot biztosít, 4. A bérleti szerződés egyéb feltételei Gyomaendrőd Város Önkormányzatának vagyonáról és a vagyontárgyak feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 14/2003. (VI. 5.) KT rendelet vonatkozó rendelkezései alapján kerülnek meghatározásra. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete felhatalmazza a polgármestert a bérleti szerződés aláírására. Határidő: 2008. április 30. Felelős: Várfi András polgármester Gyomaendrőd, 2008. március 19. Izsó Csaba s.k. Bizottsági elnök

Vass Ignác s.k. Bizottsági elnök

131

132

18. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy: Emlékmű elhelyezése a Kommunizmus Áldozatai és Üldözöttei emlékére Készítette: Dobó Anita ügyintéző Képviseli: Várfi András polgármester Véleményező Bizottságok: Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Mellékletek: 1 pld. kérelem, környezetalakítási javaslat Tisztelt Képviselő-testület! A Gyomai Szülőföld Baráti Kör emlékmű állítás kérelmével fordult a városvezetéshez. A helyi civil szervezet kezdeményezése szerint a Kommunizmus Áldozatai és Üldözöttei tiszteletére egy csepp formájú mészkőtömbre illesztett márvány (vagy a kőtömbhöz illő) táblán állna az egyszerű, tömör emlékfelirat. A mészkőtömb és az emléktábla elhelyezéséről, végleges kialakításáról a baráti kör társadalmi összefogással gondoskodik, ennek költségeit tudja felvállalni. Az emlékmű elhelyezése előtti terület-előkészítéshez, valamint a környezetrendezéshez az önkormányzat segítségét és anyagi támogatását kérik. Előzetes egyeztetés alapján a Szülőföld Baráti Kör a gyomai városrész központjában szeretné elhelyezni az emlékművet. Erre alkalmas területnek látszik a Szabadság tér Holler és autóbuszváró közötti területe, amely a Szabadság tér több alkalommal történt felújítása során egyszer sem került átalakításra, felújításra. Az emlékmű elhelyezésének egyik lehetséges módja a mellékelt rajzon látható. Eszerint a gyalogos átkelőhely nyomvonalának folytatásában célszerű lenne egy hasonló megjelenésű járda építése, ezáltal biztonságosabb átvezetést nyújthatunk az étterem illetve a tér többi része felé. Az útburkolatoknál az út szintjéig süllyesztjük a járdát. A parkolósávból ezzel a kialakítással két helyen vezetjük be a látogatókat a térre. A csomóponti részhez kapcsolódó örökzöld folt 2-3 év múlva szép hátteret ad a világos mészkő emlékműnek. A kőtömböt övező cserjecsoporton kívül íves bazaltkő kiskocka burkolatot alakítanánk ki, amelynek túloldalán egy 2 m széles virágágy kapna helyet. A buszváróval szemközt lévő idős buxusok áthelyezésével megnyitjuk a teret az emlékmű felé. A Holler felöli járdaburkolat mellett pihenőpadokat helyezhetünk el. Az emlékmű és környezete kialakítása több oldalról látványt nyújt az itt sétáló látogatóknak, és a későbbiekben tovább fejleszthető a Szabadság tér további zöldterülete is. Az emlékmű elhelyezésére alternatívát jelent a Kner tér melletti Sportcsarnok és a Hantoskerti-holtág által határolt területrész. A Gyomai Szülőföld Baráti Kör a Holler melletti területkijelölést támogatja. Az emlékmű avatását előreláthatóan 2008. tavaszára tervezik. Az emlékmű elhelyezése után az emlékmű és környezete rendszeres karbantartása tekintetében az Önkormányzat gondoskodását kéri a civil szervezet. A köztéri művészeti alkotások elhelyezését a helyi önkormányzat képviselő-testülete engedélyezi, amelyhez 1 előzetesen be kell szerezni a Képző- és Iparművészeti Lektorátus szakvéleményét . Szakvéleményezésre

országosan az MMIKL Képző- és Iparművészeti Lektorátus, Budapesten a Budapest Galéria (1056 Budapest Szabad sajtó út 5. Tel.: 317-1321) jogosult. Az elhelyezendő alkotást megtervezésére, kivitelezésére szobrászművészt, képzőművészt kell felkérni. 1

Az 1991. évi XX. törvény a helyi önkormányzatok és szerveik… feladat és hatásköréről.

109. § (1) Művészeti alkotás közterületen, valamint önkormányzati tulajdonú épületen való elhelyezéséről, áthelyezéséről, lebontásáról a település önkormányzatának képviselőtestülete, Budapesten a fővárosi önkormányzat közgyűlése dönt, és gondoskodik fenntartásáról és felújításáról. (2) A döntéshez a műalkotás művészi értékére vonatkozóan szakvéleményt kell beszerezni. A fővárosban szobor, illetve emlékmű elhelyezéséhez, áthelyezéséhez, vagy lebontásához az érintett kerületi önkormányzat egyetértése szükséges. (3) Nem önkormányzati tulajdonú épületen lévő művészeti alkotásokat az illetékes önkormányzat képviselőtestülete – szakvélemény kikérésével – védeni köteles, új elhelyezés esetén véleményezési joga van.

133

A szakvéleményezéssel a Lektorátus térítés ellenében, a megbízó felkérésére foglalkozik a szakértői névjegyzéken szereplő alkotóművész és művészettörténész szakértők bevonásával, a művész, építész, az érdekelt helyi szervek képviselőinek meghívásával. A művészeti véleményezés általában 3 lépcsős: helyszín kijelölése, az elhelyezendő alkotás 1:1 léptékű modelljének zsűrizése, az elkészült alkotás helyszíni zsűrizése. A szobor, emlékmű, kereszt, emlékjel, emlékfal építése, létesítése (ha a talapzatának magassága 6,0 m vagy annál kisebb) bejelentés alapján végezhető. A véleményező bizottságok megtárgyalták a fenti előterjesztést. Mindhárom bizottság azt a javaslatot tette, hogy az emlékmű megvalósításával egyetértenek, de a helyszín kijelöléséhez a Képző- és Iparművészeti Lektorátus szakvéleményét be kell szerezni. Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete jóváhagyja és támogatja a Gyomai Szülőföld Baráti Kör kezdeményezését, amely szerint a Kommunizmus Áldozatainak és Üldözötteinek tiszteletére társadalmi összefogással emlékművet állíttatnak. Az emlékmű elhelyezésére alkalmas helyszín kijelölésére fel kell kérni a Képző- és Iparművészeti Lektorátus művészeti zsűrijét, és a szakvélemény ismeretében a képviselő-testület ismét tárgyalja az emlékmű elhelyezésének ügyét. A Képviselő-testület felkéri Várfi András polgármestert az emlékmű elhelyezésével kapcsolatos szervezési és igazgatási feladatok ellátására. Határidő:

azonnal


Szabó Balázsné bizottsági elnök s. k.

Izsó Csaba bizottsági elnök s. k.

134

Vass Ignác bizottsági elnök s. k.

135

136

19. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy: Emléktábla elhelyezése a régi endrődi belterületi iskolaépületeken Készítette: Dobó Anita ügyintéző Képviseli: Várfi András polgármester Véleményező Bizottságok: Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! A régi külterületi iskolák emlékének megőrzését helyi civil szervezetek, illetve magánszemélyek kezdeményezték és szervezték, amely jelenleg is folyamatban van. Példamutatásuk követendő. Az Endrődiek Baráti Köre helyi civil szervezet kérelemmel fordult a Képviselő-testülethez: „a 2007-ben kialakított, hosszú távú programja alapján szeretné felvállalni a belterületen még meglévő iskolaépületek emléktáblával történő megjelölését.” Szándékuk szerint a régi endrődi belterületi iskolaépületekre egy 30x50 cm-es gravírozott, keményfa emléktáblát készíttetnek az alábbi felirattal: A „Szarvasvégi Iskolánk” (19…–19…) emlékére Endrődiek Baráti Köre, 2008. A régi belterületi iskolák mindegyikén 2008 tavaszán tervezik elhelyezni az emléktáblát, ezek a következők: hrsz

cím

Jelenlegi tulajdonos

Szarvasvégi iskola

5930

Blaha Lujza utca 25.

Nagylány iskola

5961

Blaha Lujza utca 11.

Polgári iskola

6023

Blaha Lujza utca 7.

Gyomavégi iskola

5393/1

Fő út 45.

Újtelepi iskola

5807/3

Selyem utca 103.

Mirhói iskola

5487

K és H Termelő és Kereskedelmi Bt. (doboz, papíripari rostanyag) Használaton kívüli (Tul.: Szemes Tours Ker. és Szolg Bt.) Élelmiszerbolt (tul.: Dávid Mátyás) MADIZOL üzemépülete, jelenleg használaton kívüli. KERT-KIVI Kft. Lebontották az épületet. A táblát rendezett környezetben egy emlékoszlopra szeretné elhelyezni a civil kör, amelyhez az önkormányzat segítségét kérik

Mirhói utca 1.

A táblák elhelyezése után azok felületkezeléséről, rendszeres karbantartásáról az Endrődiek Baráti Köre gondoskodik. Az emléktáblák avatását a 2008. májusában megrendezésre kerülő Rózsahegyi Napok ünnepi sorozatába szeretnék beilleszteni. A kezdeményezésről tájékoztattuk az épületek jelenlegi tulajdonosait, és megkértük hozzájárulásukat. Eddig csak a Gyomavégi iskolaépület esetében érkezett hozzájárulás a tulajdonostól. A véleményező bizottságok megtárgyalták a fenti előterjesztést, és a következő határozati javaslatot terjesztik a tisztelt képviselő-testület elé.

137

Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete jóváhagyja és támogatja az Endrődiek Baráti Köre civil szervezet kezdeményezését, amely szerint keményfából készült emléktáblával jelölik meg a régi endrődi belterületi iskolaépületeket. A jelenleg is megtalálható épületek a következők: Szarvasvégi iskola — (5930 hrsz) Blaha Lujza utca 25. szám; Nagylány iskola — (5961 hrsz) Blaha Lujza utca 11. szám; Polgári iskola — (6023 hrsz) Blaha Lujza utca 7. szám; Gyomavégi iskola — (5393/1 hrsz) Fő út 45. Újtelepi Iskola — (5807/3 hrsz) Selyem út 103. A Mirhói iskola épülete lebontásra került, ezért ennek helyén egy oszlopon kerül elhelyezésre a gravírozott tábla. Az oszlopon történő emléktábla elhelyezéséhez az előkészítés, környezetrendezés feladatait és költségeit az önkormányzat felvállalja. Az ingatlanok magántulajdonban állnak, ezért az emléktáblák csak a tulajdonos hozzájárulásával helyezhetők el az épületeken. Abban az esetben, ha a régi iskolaépület felújításra, átalakításra kerül, az ingatlan tulajdonosa köteles ismételten visszahelyezni az épület homlokzatára jól látható helyre az emléktáblát. Ha az épület megszűnik, lebontásra kerül, az ingatlan tulajdonosa köteles visszaszolgáltatni az emléktáblát az Endrődiek Baráti Köre civil szervezetnek. Ebben az esetben egy újabb, módosított feliratú emléktábla kerül elhelyezésre a régi épület helyén illetve az új épületen. Határidő:

azonnal


Szabó Balázsné bizottsági elnök s. k.


138


A Gyomaendrőd, Fő út 133. szám alatti ingatlan megvásárlása Csényi István Várfi András polgármester Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi Mezőgazdasági bizottság Tulajdoni lap szemle, helyszínrajz, fotók

és

Tisztelt Képviselő-testület! A Gyomaendrőd, Fő út 133. szám alatti lakóingatlan a 46-os főútvonal és az ipari park irányába vezető Ipartelep utca kereszteződéséhez közel helyezkedik el. A kereszteződés átmenő forgalma növekvő. A helyi települési fejlesztések későbbi megvalósítása indokolttá teszi az ingatlan megvásárlását. Az ingatlan tulajdonosa már hosszabb ideje hirdeti eladásra a lakóingatlant sikertelenül. A tulajdonost írásban megkerestük és kértük, hogy nyilatkozzon a vételárra vonatkozóan. A lakóingatlant 2008. február 28-án megtekintettük a tulajdonos jelenlétében. A lakóház leromlott műszaki állapotban van. A közművek közül az áram kikapcsolásra került. A tulajdonos a helyszíni szemlén bruttó 6 millió Ft összegben jelölte meg a vételárat. Az értékbecslési szakvélemény az ingatlan forgalmi értékét 4.346 eFt összegben állapította meg. A lakás fontosabb jellemzői: Hrsz. Cím: Művelési ág: Hasznos alapterület: Helyiségek száma: Közművek: Fűtése: Melegvíz: Komfortokozat: Műszaki állapot: Terhek:

3731 Fő út 133. Lakóház, udvar, gazdasági épület 90 m2 2 szoba, konyha, kamra, előszoba, fürdőszoba Víz, szennyvíz városi hálózatra csatlakoztatva, kikapacsolva Egyedi Villanybojler Komfortos Felújításra szorul Jelzálogteher

áram

A helyi szabályozás alapján a megvásárlásról szóló döntés Képviselő – testületi hatáskörbe tartozik. A megvásárlást az alábbi feltételek mellett javaslom: 1. Vételár: bruttó 4.400 eFt, 2. Tulajdonos köteles beszerezni az ingatlant terhelő keretbiztosítéki jelzálogjog jogosultjától az adásvételhez szükséges hozzájáruló nyilatkozatot, 3. Szerződéskötés: a szükséges nyilatkozatok átvételét követő 15 napon belül, 4. Vételár megfizetése: a vételár ügyvédi letétbe kerül elhelyezésre. Eladó a letétbe helyezett vételárból köteles kifizetni az ingatlant terhelő tartozásokat. Eladó az ingatlant terhelő tartozások kifizetéséről szóló igazolások bemutatását követően felveti a vételár fennmaradó részét. Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Véleménye: javasolják az ingatlan megvételét a későbbi Ipartelep utca és Fő út kereszteződésének területrendezése érdekében bruttó 4,4 millió forint összegben. Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság: abban az esetben javasolja a megvásárlást, amennyiben a gyomai vasúti aluljáró megépítéséhez a szükséges terület magába foglalja a Fő út 133. szám alatti lakóingatlant is. A 2008. március 26.-i gyomai vasúti aluljáró építésével kapcsolatos egyeztetésen információt kapunk a pontos építési területről. A bizottság az ingatlan megvásárlás esetén a vételárát maximum bruttó 3 millió forint összegben javasolja megállapítani. A Véleményező Bizottságok az előterjesztést megtárgyalták, és az alábbi határozati javaslatokat tejesztik a T. Képviselő – testület elé.

139

Határozati javaslat I. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete ajánlatot tesz Kató Béla Gyomaendrőd, Ady Endre u. 13. szám alatti lakosnak a tulajdonában lévő Gyomaendrőd, Fő út 133. szám alatti lakóingatlan ( 3731 hrsz. ) megvásárlására az alábbiakban részletezett feltételek mellett. 1. Vételár: bruttó 4.400 eFt, 2. Tulajdonos köteles beszerezni az ingatlant terhelő keretbiztosítéki jelzálogjog jogosultjától az adásvételhez szükséges hozzájáruló nyilatkozatot, 3. Szerződéskötés: a szükséges nyilatkozatok átvételét követő 15 napon belül, 4. Vételár megfizetése: a vételár ügyvédi letétbe kerül elhelyezésre. Eladó a letétbe helyezett vételárból köteles kifizetni az ingatlant terhelő tartozásokat. Eladó az ingatlant terhelő tartozások kifizetéséről szóló igazolások bemutatását követően felveti a vételár fennmaradó részét. Határidő: 2008. április 30. Felelős: Várfi András polgármester Határozati javaslat II. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a Kató Béla Gyomaendrőd, Ady Endre u. 13. szám alatti lakos tulajdonában lévő Gyomaendrőd, Fő út 133. szám alatti lakóingatlan ( 3731 hrsz. ) megvásárlására a döntését a 46-os főútvonal valamint a 120-as vasúti fővonal metszésében megépítendő vasúti aluljáró építési területének pontos ismeretében hozza meg. A Gyomaendrőd, Fő út 133. szám alatti lakóingatlan ( 3731 hrsz. ) megvásárlására hozott döntés esetén a szerződéskötés feltételei az alábbiak: 1. Vételár: bruttó 3.000 eFt, 2. Tulajdonos köteles beszerezni az ingatlant terhelő keretbiztosítéki jelzálogjog jogosultjától az adásvételhez szükséges hozzájáruló nyilatkozatot, 3. Szerződéskötés: a szükséges nyilatkozatok átvételét követő 15 napon belül, 4. Vételár megfizetése: a vételár ügyvédi letétbe kerül elhelyezésre. Eladó a letétbe helyezett vételárból köteles kifizetni az ingatlant terhelő tartozásokat. Eladó az ingatlant terhelő tartozások kifizetéséről szóló igazolások bemutatását követően felveti a vételár fennmaradó részét. Határidő: 2008. április 30. Felelős: Várfi András polgármester Gyomaendrőd, 2008. március 20. Izsó Csaba s.k. Bizottsági elnök


140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155

156


Gyomaszolg Ipari Park Kft. telekvásárlási kérelme Csényi István Várfi András polgármester Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Mezőgazdasági Bizottság Kérelem, változási vázrajz

Környezetvédelmi

és

Tisztelt Képviselő-testület! A Gyomaszolg Ipari Park Kft. kérelmet nyújtott be az önkormányzat tulajdonát képező 3535/1, :/13, :/14, :/15, :/16, :/17, :18 hrsz.-ú telek ingatlanok megosztásával létrejött 3535/27 hrsz.-ú 1436 m2 területű beépítetlen terület művelési ágú ingatlan megvásárlásra. Az építési telek megvásárlására tett fajlagos vételár ajánlat: bruttó 600 Ft/m2. Az előterjesztés készítésének időpontjában még nem történt meg a földhivatali ingatlannyilvántartásban a telekalakítás átjegyzése. Az ingatlan az egyéb vagyon kategóriájába van besorolva, amely forgalomképes. Az ajánlati ár alapján ( 1436 m2 x 600 Ft/m2=861.600 Ft ) az értékesítés polgármesteri hatáskörbe tartozik. Az értékesítésről azonban be kell számolni a T. Képviselő – testület előtt. A Véleményező Bizottságok megtárgyalták az előterjesztést és az alábbi határozati javaslatot terjesztik a T. Képviselő – testület elé. Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete elfogadja a Gyomaszolg Ipari Park Kft. ajánlatát. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülte a tulajdonát képező 3535/27 hrsz.-ú 1436 m2 területű beépítetlen terület művelési ágú ingatlant értékesíti a Gyomaszolg Ipari Park Kft. részére, az alábbiakban részletezett feltételek mellett. 1. Vételár: bruttó 862 eFt, 2. Szerződéskötés: a telekalakítással létrejött 3535/27 hrsz.-ú ingatlan bejegyzésről történt földhivatali értesítést követő 15 napon belül, 4. Vételár megfizetése: az adásvételi szerződés aláírását követő 3 napon belül átutalással. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete felhatalmazza a polgármestert az adásvételi szerződés aláírására. Határidő: 2008. április 30. Felelős: Várfi András polgármester Gyomaendrőd, 2008. március 19. Izsó Csaba s.k. Bizottsági elnök


157

158

159

160


A 1049 hrsz.-ú kert ingatlan értékesítése Csényi István Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Ajánlat, térkép, fotó

Tisztelt Képviselő-testület! Kun Zoltán Gyomaendrőd, Csokonai u. 28. szám alatti lakos ajánlatot tett az önkormányzat tulajdonát képező 1049 hrsz.-ú 4702 m2 nagyságú kert művelési ágú ingatlan megvásárlására. Az ajánlat a bruttó vételárat 500 eFt összegben jelöli meg. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete 2007 évben 4 alkalommal hirdette meg nyílt árverésen a funkció nélküli belterületi ingatlanokat értékesítésre. Ezen ingatlanok között szerepelt az 1049 hrsz.-ú ingatlan is 940 eFt kikiáltási áron. Az ingatlanra nem volt jelentkező a legutóbbi 2008. március 7.-ére kiírt árverésre sem. Az ingatlan az árvízvédelmi töltés mellett található csak kertként hasznosítható. Az ingatlanra nem volt piaci kereslet a hirdetési időszakban. Az ingatlan értékesítése a helyi szabályozás alapján polgármesteri hatáskörbe tartozik, azonban erről be kell számolni a T. Képviselő – testület előtt. A Véleményező Bizottság megtárgyalta az előterjesztést és az alábbi határozati javaslatot terjeszti a T. Képviselő – testület elé. Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete elfogadja Kun Zoltán Gyomaendrőd, Csokonai u. 28. szám alatti lakosnak az önkormányzat tulajdonát képező 1049 helyrajzi számú, 4702 m2 nagyságú, kert művelési ágú ingatlan megvásárlására tett vételi ajánlatát az alábbi feltételek mellet. 1. Az ingatlan bruttó vételára: 500 eFt, 2. Az adásvételi szerződés megkötése a Képviselő – testületi döntés kézhezvételétől számított 15 napon belül. 3. A vételár megfizetése legkésőbb az adásvételi szerződés aláírásának napján. 4. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete az ajánlatát a Képviselő – testületi döntés kézhezvételétől számított 15 napig tartja. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete felhatalmazza a polgármestert az adásvételi szerződés megkötésére. Határidő: 2008. április 30. Felelős: Várfi András polgármester Gyomaendrőd, 2008. március 18. Vass Ignác s.k. Bizottsági elnök

Izsó Csaba s.k. Bizottsági elnök

161

162

163

164

23. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy: A települési környezetvédelem intézkedési programja Készítette: Dobó Anita ügyintéző Képviseli: Dr. Csorba Csaba jegyző Véleményező Bizottság: Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Melléklet: Környezetvédelmi intézkedési program (az ülésen kerül kiosztásra) Tisztelt Képviselő-testület! Az oktatási intézményekben megvalósuló környezeti nevelésről 2007. novemberében beszámoltunk a tisztelt képviselő- testületnek. Az előterjesztés tárgyalásakor a települési környezetvédelmi intézkedési terv elkészítésének határideje 2008. március 31-ig meghosszabbításra került. A környezetvédelmi tudatformálás célja a környezettudatos magatartás, a környezetért felelős életvitel elősegítése. A környezeti nevelésben is érvényesül a szubszidiaritás elve, amely szerint a feladatokat a lehető legalacsonyabb társadalmi szinten kell megoldani. A helyi társadalom szintjén tehát elsősorban az önkormányzatnak kell felelősséget vállalni a környezetvédelmi feladatokért. A helyi környezeti nevelés és tudatformálás lehetséges kiindulópontja a helyi környezeti problémák feltárása és a helyi értékek tudatosítása. Mindezeket tartalmazza Gyomaendrőd környezetvédelmi programja, amely operatív programjaiban meghatározta a környezetvédelem terén elérendő célokat és a végrehajtandó feladatokat. A városi szintű környezeti nevelési és tájékoztatási programot az alábbi tartalommal tervezzük elkészíteni, amelyet egyeztetünk az intézményekkel, civil szervezetekkel: I. Bevezető II. A környezetvédelmi tudatformálás legfőbb színterei településünkön Családi szocializációs hatások az óvodák pedagógiai hatása az iskolai környezeti nevelés az általános iskolában a középiskolában munkahelyi környezettudatosság III. Települési környezetvédelmi tájékoztatási és cselekvési program A környezetvédelmi jeles napokhoz kapcsolódó előadások, programok/vetélkedők témái és megvalósításának felelősei, költségvonzata: Célcsoportok: 4-6 éves korosztály 7-10 éves korosztály 11-14 éves korosztály 15-18 éves korosztály felnőtt lakosság Helyi zöld civil szervezetek jelenléte, feladatvállalásaik a környezetvédelem terén, tevékenységeik költségvonzata IV. A települési környezeti nevelés közterületi eszközrendszere (köztéri hulladékgyűjtők, tájékoztató táblák, stb) jelenlegi helyzetkép (a köztéri tárgyak mennyisége, minősége) az eszközrendszer bővítésének lehetőségei, ütemezése és költségvonzata V. A környezetvédelmi tudatformálás indikátorai és a cselekvési program hatásainak ellenőrzése VI. Összefoglalás A 2005. évben készített települési környezetvédelmi programban meghatározott célok részben megvalósultak, részben folyamatban van azok megvalósítása. Javasoljuk, hogy az önkormányzat a közeljövőben szakemberekkel készíttesse el a program felülvizsgálatát.

165

A véleményező bizottság a fenti előterjesztést megtárgyalta és a következő határozati javaslatot terjeszti a képviselő-testület elé. Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja a települési környezetvédelem előterjesztésben meghatározott tartalmú intézkedési programjának bevezetését. Határidő: a környezetvédelmi intézkedési program bevezetésének határideje: Felelős: Dr. Csorba Csaba jegyző



166

2008. április 15.


A Külterületi holtágak rehabilitációjának elvégzésére irányuló projekt megindítása Szujó Zsolt osztályvezető és Paróczai Zoltán ügyintéző Várfi András polgármester Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület hosszú idők óta már többször meghatározta a holtágak rehabilitációjával kapcsolatos projektek megvalósítását. Ennek keretében zajlik jelenleg is több projekt előkészítése és tervezése. 1. Először a Révzug kotrása és rehabilitációja történt meg 2007. évben. 2. Jelenleg is folyik a Belvíz III. ütem engedélyezési eljárása, melyben a további 3 belterületi holtág kerülne kikotrásra, nevezetesen az Endrőd Középső (Csókási), Fűzfás, Hantoskerti holtágak. 3. A vízgazdálkodási társulatokkal közösen folyik a Torzsás és Németzugi szivattyútelepek felújítására irányuló projekt. A fentieken túl vannak még olyan önkormányzati tulajdonú külterületi holtágak, amelyek rehabilitációját szintén el kellene végezni és a biztonságos vízátemelést megoldani. Ezen cél megvalósításához javasoljuk elindítani az 5 külterületi holtágat érintő projektet és az ehhez illeszkedő pályázat benyújtását. A Pályázat jellemzői: DAOP-2007-5.2.1/B kódszámú „Regionális jelentőségű vízvédelmi intézkedések” című pályázati felhíváshoz. (Kecsegés-, Templom-, Sóczó-, Bónom- és Pap- zugi holtágak rehabilitációja) 1. Pályázat célja: A település- és térségfejlesztés érdekében a regionális jellegű vízfolyások, tavak, holtágak, mellékágak esetében kiemelt jelentőségű a vízkárelhárítás biztonságának növelése valamint a „jó állapot” elérése, fenntartása, a hatékony vízgazdálkodás, összhangban az EU Víz Keretirányelvével. A vízkárérzékeny területek csökkentése, a belvízi biztonság növelése mellett fontos a belvizekkel történő gazdálkodás keretében a vízrendszerek szükség szerinti kapacitásfejlesztése, rekonstrukciója, a vízvisszatartás, vízpótlás, vízvisszatáplálás a „jó állapot” vagy „jó ökológiai potenciál” elérése érdekében, ugyancsak az EU Víz Keretirányelveivel összhangban. 2. Pályázat tartalma (támogatható tevékenységek köre): A felszíni vizeink minőségének javítása, valamint településeket, értékes mezőgazdasági területeket veszélyeztető helyi vízkár és belvizek okozta káresemények kockázatának mérséklése és a további környezeti káresemények megelőzése érdekében: a) Belvízzel való gazdálkodás fejlesztése: - térségi belvíztározás és vízvisszatartás, - vízpótlás, vízátvezetés, - medrek és műtárgyak szükség szerinti kapacitásfejlesztése és rehabilitációja - meder- és területi tározás - belvízrendszerek, öblözetek szükség szerinti kapacitásfejlesztése és rehabilitációja - szivattyútelepek szükség szerinti kapacitásfejlesztése - meglévő szivattyútelepek alépítményi és felépítményi gépészeti és villamos rekonstrukciója - belvízterhelés csökkentése - mederkotrás, szennyezőanyag csökkentés - partrehabilitáció, depónia vagy töltésépítés, vízvisszatartó, vízkormányzó műtárgyak építése - területrendezés, szűrőmezők és hordalékfogók létesítése

167

b) A támogatásból létrehozandó létesítmények megközelítéséhez, védelméhez és használatbavételéhez szükséges és indokolt beruházások –maximum a beruházás 5%-ig-: - burkolat nélküli bekötő utak - védőkorlát, védőkerítés - stb. c) Szennyező források kizárása (szűrőmezők és hordalékfogók). d) A fenti tevékenységek kombinációi! 3. Pályázati keret: 2480 millió forint 4. Elnyerhető támogatás összege: maximum 90%, de minimum 150 millió Ft, maximum 1500 millió Ft 5. Önkormányzati sajáterő mértéke: minimum 10% 6. Pályázók köre: Helyi önkormányzatok, társulásaik, amennyiben a víztest vagy vízfolyás a pályázó tulajdonában vagy kezelésében van. A pályázónak vállalni kell, hogy amennyiben társulati kezelésű csatorna/vízfolyás található a befogadóig, úgy – szükség esetén- saját vagy ÚMVP forrásból megoldja annak rendbetételét. 7. Kizáró okok: Nem nyújtható támogatás megkezdett beruházáshoz. 8. Elszámolhatósági időszak: 2006. december 20. – és 2010. december 31.-e között, ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számolhatók el. 9. Elszámolható költségek: a) Előkészítés költsége: maximum a teljes elszámolható költség 6%-a - kötelező tanulmányok, megvalósíthatósági tanulmány, költség-haszon elemzés - környezeti hatásvizsgálat - szükséges engedélyezési tervdokumentumok, műszaki tervek, hatósági díjak b) Építési, átalakítási, bővítési, felújítási költségek: - belvízelvezető csatornák, vízfolyások, vízpótló létesítmények - tározók és záportározók építéséhez kapcsolódó költségek - műtárgyak építéséhez, felújításához kapcsolódó költségek - szivattyútelepek és felépítményeik átalakítása, felújítása - minden olyan építési tevékenység, amely a támogatható tevékenységek körébe tartozik - területvásárlás maximum az összesen elszámolható költségek 10%-a erejéig c) Eszközbeszerzési költségek (csak az elengedhetetlenül szükséges beszerzések): - elvezetéshez, átemeléshez szükséges műszaki eszközök (szivattyúk, csőelemek, uszadékfogók, stb.) - szivattyútelepek vezérlésének automatizálásához kapcsolódó rendszerek - mederben mozgó vizek mennyiségi és minőségi változásainak észleléséhez szükséges eszközök beszerzése - a fejlesztésekhez szükséges munkavédelmi, biztonságtechnikai, tűzmegelőzési és elhárítási, vagyon és személybiztonsági berendezések beszerzési értéke d) Szakmai tartalomhoz kapcsolódó szolgáltatások igénybevétele: - szakértői díjak, tanulmányok készítésének költsége - műszaki ellenőrzés - szivattyútelepek, egyéb gépi elemek, műtárgyak javításához, felújításához kapcsolódó szolgáltatások költségei - csatornák, árkok kotrásához, tisztításához kapcsolódó szolgáltatások költségei e) Projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások igénybevétele: - nyilvánosság biztosításának költségei - közbeszerzés lebonyolítása során felmerülő költségek, amennyiben nem az előkészítés részeként merülnek fel - könyvvizsgáló költsége, 50 millió feletti beruházásnál kötelezően előírják 10. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás:

168

Amennyiben a beruházás keretében megvalósítandó beszerzés, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. Törvény (Kbt.) hatálya alá tartozik, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért a kedvezményezett felelős. A beruházásban megvalósításra javasolt fejlesztések: (a fejlesztések az érintett holtág egyesületekkel leegyeztetésre kerültek) A pályázat során megvalósítandó beruházások megnevezése, adatai, becsült bruttó bekerülési költségei holtáganként: Kecsegés zugi holtág (0776. hrsz., megbízott: Jenei Bálint tel.: 30/2763086): Beruházás megnevezése, Érintett Elvégzendő munka mennyisége: Elvégzendő elvégzendő munka: ingatlan, munka, adatai, hrsz.: tervezett bekerülési költsége: 0776. 1300mx60m=78.000m2 2.500,-Ft/m3 Holtág meder iszapkotrása x0,50m iszapvastagság zagytérrel 39.000 m3 97.500.000,0767/1. Ideiglenes zagytér kialakítása (maximum 2 km távolságig) 4,0 ha 0,0503E2. 2.500,-Ft/m3 Tápcsatorna kotrás 300 fm 300mx3m3/m=900m3 (mentetlen oldali) 2.250.000,0503. Vízpótló műtárgy építés (szivornya) 1,0 db 30.000.000,0503. Vízkivételi műtárgy építés (szivattyú) 1,0 db 35.000.000,0503. ????? Védőkerítés (szivattyútelep körül), ? út építés 200 m (szivattyútelepig és szivornyáig) ÖSSZESEN: 164.750.000,-Ft Templom zugi holtág (02853, 02846. hrsz., megbízott: Dr. Valah Béla tel.: 66/386-647): Beruházás megnevezése, Érintett Elvégzendő munka mennyisége: Elvégzendő elvégzendő munka: ingatlan, munka, adatai, hrsz.: tervezett bekerülési költsége: 02853, 02846. 1510mx45m=67.950m2 2.500,-Ft/m3 Holtág meder iszapkotrása 0,30 m iszapvastagság zagytérrel 20.385 m3 50.952.500,02365/16. Ideiglenes zagytér kialakítása 02365/17. (maximum 2 km távolságig) 02365/26. 02365/13. 0,3,0 ha 15318. Összekötő csatorna kotrás 2.500,-Ft/m3 15318. hrsz. tiltóig 80mx3m3/m=240 m3 (Diófa csatorna) 600.000,02340/2.a Vízpótló műtárgy építés 02853. (szivornya) töltés 1,0 db 40.000.000,02851. 200.000,-Ft/m Zárt csatorna, áteresz tisztítás és új áteresz építés 5.000.000,(46. sz. főút alatt) 25,0 m 15309. Tiltó építése, út átjáróval 1,0 db (Diófa csatornán) 3.000.000,02362. Tiltó építése, társulati csatornán (Vitéz csatorna mellett és holtág befolyónál) 2,0 db 3.000.000,02362. 2.500,-Ft/m Társulati csatorna rekonstrukciója 1.500 m 3.750.000,02852. ? Védőkerítés (szivornyánál), út ? építés (Strand melletti út 600 fm és

169

Diófa csatorna tiltóig 160 fm) ÖSSZESEN: 106.302.500,-Ft Sóczó zugi holtág (02837. hrsz., megbízott: Dr. Vass György tel.: 30/2690063): Beruházás megnevezése, Érintett Elvégzendő munka mennyisége: Elvégzendő elvégzendő munka: ingatlan, munka, tervezett adatai, hrsz.: bekerülési költsége: 2.500,-Ft/m3 02837. 2000mx50m=100.000m2 Holtág meder iszapkotrása zagytérrel 0,50 m iszapvastagság 125.000.000,50.000 m3 02836/25.-től Ideiglenes zagytér kialakítása 02836/48-ig (maximum 2 km távolságig) 5,0 ha 0,02844. 400mx3m3/m=1.200 m3 2.500,-Ft/m3 Összekötő csatorna kotrás 15318. hrsz. tiltótól (Diófa csatorna) 3.000.000,02818.L. 10.000,-Ft/m Zárt csatorna, áteresz tisztítás vagy csere (Harcsás- zugi átjáró) 80,0 m 800.000,15226. Tiltó építése, átjáró nélkül, áteresz 02827. végre építve (Harcsás zugi áteresz végnél) 1,0 db 1.500.000,15226. Összekötő csatorna kotrás 2.500,-Ft/m3 02827. hrsz. tiltóig 60mx3m3/m=180 m3 (Harcsás zugi csatorna) 450.000,02834/2. Tiltó építése, társulati csatornán 02834/1. (Vitéz csatorna mellett, vadkacsatelepnél) 2,0 db 3.000.000,02834/1. 2.500,-Ft/m Társulati csatorna 02834/2. rekonstrukciója 520,0 m 1.300.000,Út építés (Harcsás zugi átjáró tiltóig 02827. ? ? 80 fm) ÖSSZESEN: 135.050.000,-Ft Bónom zugi holtág (02809. hrsz., megbízott: Csapó László tel.: 30/4384943): Beruházás megnevezése, Érintett Elvégzendő munka mennyisége: elvégzendő munka: ingatlan, adatai, hrsz.: Holtág meder iszapkotrása Ideiglenes zagytér kialakítása (maximum 2 km távolságig) Összekötő csatorna kotrás 02827. hrsz. tiltótól (Harcsás zugi átjárótól holtágig) Tiltó építése, út átjáróval (Kecskés zugi összekötő csatornán) Összekötő csatorna kotrás 15061/30. hrsz. tiltóig (Kecskés zugi csatorna) Út építés (15061/30 tiltóig 80 fm)

02809.

2320mx60m=139.200m2 0,70 m iszapvastagság 97.440 m3

Elvégzendő munka, tervezett bekerülési költsége: 2.500,-Ft/m3 zagytérrel 243.600.000,-

02779/4. 10,0 ha

0,2.500,-Ft/m3

560mx3m3/m=1.680 m3

4.200.000,-

1 db

3.000.000,-

40mx3m3/m=120 m3 ?

2.500,-Ft/m3 300.000,?

02826. 15061/30. 15061/39. 15061/39. 15061/30.

ÖSSZESEN: 251.100.000,-Ft

170

Pap zugi holtág (02800. hrsz., megbízott: Németh Antal tel.: 30/4563602): Beruházás megnevezése, Érintett Elvégzendő munka mennyisége: elvégzendő munka: ingatlan, adatai, hrsz.: Holtág meder iszapkotrása

02800.

Ideiglenes zagytér kialakítása (maximum 2 km távolságig)

02779/3. 02779/22.

Összekötő csatorna kotrás 15061/30. hrsz. tiltótól Peresi holtágig (Kecskés zugi csatorna) Zárt csatorna, áteresz tisztítás vagy csere (Kecskés zugi és Peresi csatorna átjáró) (2 db út átjáró) Tiltó építése, út átjáróval (Peres zugi összekötő csatornán)

15060/55. 15057/36. 15051/45.

690mx32m=22.080m2 1,00 m iszapvastagság 22.080 m3 2,0 ha

1.360mx3m3/m=4.080 m3

Elvégzendő munka, tervezett bekerülési költsége: 2.500,-Ft/m3 zagytérrel 55.200.000,0,2.500,-Ft/m3 10.200.000,-

15059. 15052. 10.000,-Ft/m 50,0 m

500.000,-

15051/45. 15052. 1,0 db 3.000.000,ÖSSZESEN: 68.900.000,-Ft

Az 5 db holtág, tervezett, becsült előzetes összesített beruházási költsége: Megnevezés: Kecsegési holtág Templomzugi holtág Sóczózugi holtág Bónomzugi holtág Papzugi holtág Mindösszesen:

Bruttó beruházási költség: 164.750.000,106.302.500,135.050.000,251.100.000,68.900.000,726.102.500,-

Megjegyzés:

A pályázat benyújtására nagyon rövid idő áll rendelkezésre és a tervezési költségek is várhatóan meghaladják a közbeszerzési értékhatárt. Ezért a tervezési munkálatok vállalkozásba adására mielőbb javasoljuk kiírni a közbeszerzési eljárást. Az előkészítés várható költségei: (bruttó Ft) • Engedélyes tervek elkészítésének költsége: 14.220.000,-Ft • Vízi és szárazföldi felmérések költségei: 3.552.000,-Ft • Talajtani szakvélemény elkészítésének költsége: 3.000.000,-Ft • Engedélyezési eljárások költsége: 500.000,-Ft Összesen: 21.272.000,-Ft A beruházás előkészítésének saját erős része, Belvíz V. ütem megnevezéssel az önkormányzat 2008. évi költségvetésének 5. számú mellékletében 1.800 eFt-tal szerepel, mely forrásának a kötvény lett megjelölve. Az előkészítési költségekre szintén támogatást lehet elnyerni, azonban amennyiben a pályázat nem nyer, az teljes egészében saját erőként fog megjelenni a költségvetésben. A véleményező bizottságok javaslata az volt, hogy a beruházás kapcsán, annak eredményeként a holtágak hasznosítási formáit és a beruházás megtérülését át kell tekinteni. Egyéb tekintetben a beruházás megindítását támogatták.

171

Határozati javaslat: 1. 2.

3.

Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a Gyomaendrőd, Külterületi holtágak rehabilitációja program tervezési munkái tárgyában nettó 11.850.000,-Ft becsült összegben a tervező kiválasztására irányuló egyszerű közbeszerzési eljárást indít. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a fenti tárgyban indított közbeszerzési eljárás Bíráló Bizottságának tagjait az alábbiakban határozza meg: Csányi István Izsó Csaba Vass Ignác Béres János Szujó Zsolt Liszakiné Nagy Mária Szilágyiné Bácsi Gabriella Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete felhatalmazza a Bíráló Bizottságot az eljárást lezáró eredmény meghozatalára.

Felelős: Várfi András polgármester Határidő: közbeszerzési eljárás lefolytatására 2008. április 30. Gyomaendrőd, 2008. március 19. Izsó Csaba s.k. bizottsági elnök

Vass Ignác s.k. bizottsági elnök

172

25. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy:

Gyomaendrőd építészeti örökségének megőrzése c. pályázat benyújtása a DAOP-20075.1.2/B, pályázati felhívásra Készítette: Dobó Anita ügyintéző Képviseli: Várfi András polgármester Véleményező bizottságok: Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! A 2008. februári képviselő-testületi ülésre előterjesztésre került a városi örökség megőrzése és korszerűsítése céljára kiírt pályázati felhívás, amelyen településünk önkormányzata a gyomai városrészen lévő helyi építészeti értékek felújítására igényel támogatást. Jelen előterjesztésben a részletes projektről és költségvetésről az alábbiakban tájékoztatjuk a tisztelt képviselőtestületet. Projektünk keretében a gyomai településközponti részen a helyi kulturális, építészeti értékek feltárására irányuló beruházást szeretnénk megvalósítani. A városközponti rész rehabilitációja már évekkel ezelőtt megkezdődött a vállalkozói és közszféra törekvéseinek köszönhetően. A gyomai településközponti részen a Hősök útja – Szabadság tér – Hantoskerti-holtág – Hantoskerti utca – Esze Tamás utca által lehatárolt akcióterületen belül két helyi védelem alatt álló épület és a műemléki környezetben álló, könyvtárként funkcionáló épületrész homlokzatának felújítását tűztük ki célul, valamint a helyi védelem alatt álló Hősök úti hársfasor tájékoztató tábláinak elkészítését. Környezetrendezésre, közterület fásítására minden évben előirányzott összeget különít el a képviselő-testület, amelyből a városmagok közterületeit és a kisebb zöldfelületeket is lépésenként, de folyamatosan fejlesztjük. A jelen projekt keretében ezért a közterületek fejlesztését csak annyiban határoztuk meg, hogy a településközpontban látható műemléki, vagy helyi védelem alatt álló épületeket felfűző útvonalon pihenőpadokat és köztéri hulladékgyűjtőket helyezünk el, valamint a kettős hársfasort mint természetvédelmi értékünket részletesen bemutatjuk a városba látogató vendégeknek. Az épületek felújítására Novodomszki Pál vezető tervező készített felújítási tervet, amelynek az építési engedélyezési eljárását elindítottuk. A Hősök úti hársfasor védettségéről tájékoztató tábla elkészítésére helyi egyéni vállalkozóktól kértünk árajánlatot. A táblák szerkesztése, kivitelezése a túraútvonal élőhelybemutatótábláihoz hasonlóan rövid leírás és fotók (rajzok) felhasználásával történne. Az összköltségvetés a következőképp alakul. költségvenettó tést 20% ÁFA összköltség munka megnevezése költség készítette a kollégium épületének 1. tervező 14883263 2976653 17859916 holmlokzatfelújítási munkái építés, a gimnázium könyvtár épületének 2. tervező 7648469 1529694 9178163 kivitelezés homlokzatfelújítási munkái Városháza tető- és 3. tervező 22767504 4553501 27321005 homlokzatfelújítás építési munkái az épületek felújítási terveinek 4. tervező 800000 160000 960000 előkészítés tervezési díja az építési munkák műszaki menedzs5. tervező 453000 90600 543600 ellenőrzése ment 2 db 70x100 cm-es tájékoztató tábla eszköz6. kivitelező 44000 8800 52800 elkészítése beszerzés 2 db felületkezelt, fa tartószerkezet 7. kivitelező 48000 9600 57600 elkészítése és helyszíni elhelyezése 8.

köztéri bútorok beszerzése és

gyártó,

127680

173

25536

153216

elhelyezése a Szabadság téren: 4 db köztéri pad, 2 db köztéri hulladékgyűjtő ÖSSZESEN

forgalmazó 29738

5948

35686

46801654

9360332

56161986

A fenti költségvetés bruttó összköltsége 601 986,- Ft-tal haladja meg a februári képviselő-testületi ülésen elfogadott összköltségvetést, ahol a maximális támogatási összeget és a szükséges önerőt jelöltük meg. Tehát ezt az összeget plusz önerőként lehet betervezni a költségvetésbe. Fontosnak tartjuk megemlíteni azokat a tervezett beruházásokat és előkészítés alatt álló tevékenységeket, amelyek a jelen pályázatnak nem részei, de nagymértékben befolyásolják a gyomai városközpont megjelenését, a város természeti, történeti és építészeti értékeinek bemutatását. Ezek a kapcsolódó projektek a következők: A gimnázium udvarán lévő faállomány felmérése megtörtént, szakvélemény alapján a jó állapotú, idős fák helyi védelem alá vonását készítjük elő. A lánykollégium körüli udvarrészek rendezése, parkosítása 2007-ben kezdődött el, amelyet a közeljövőben folytatni szeretnének a kollégium mögötti parkrész térszervezésének átalakításával. A Hősök útja helyi védelem alatt álló kettős hársfasorának kezelési terve alapján minden évben elvégezzük a szükséges metszési, növényvédelmi munkákat, és ütemezés alapján a kipusztult, kivágandó fák helyett új hársakat telepítünk a fasorokba. 2008. évben a fasorfelújítás III. ütemét teljesítjük, és 2009-ben befejezzük a IV. ütem megvalósításával. A Szabadság tér – Hantoskerti-holtág melletti sétány – Erzsébet liget – Semmelweis utca útvonalon tervezett, jogerős építési engedéllyel rendelkező gyalog- és kerékpárút építése, amelynek megvalósítása során alakítjuk tovább a Szabadság tér pihenőtereit. A beruházás kivitelezéséhez másik pályázat keretében támogatást igényel az önkormányzat. A módosított költségvetést az alábbiak szerint javasoljuk betervezni az önkormányzat költségvetésébe: Igényelt támogatás (89,03%): 50 000 000 Ft Saját erő (10,97%): 6 161 986 Ft A beruházás összköltsége (100%):

56 161 986 Ft

A véleményező bizottságok a fenti előterjesztést megtárgyalták, és a következő határozati javaslatot terjesztik a képviselő-testület elé. Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Önkormányzata pályázatot nyújt be a városi örökség megőrzése és korszerűsítése, DAOP2007-5.1.2/B kódszámú pályázati felhívásra. A pályázat célja a város gyomai településközponti részén a helyi kulturális, építészeti értékek feltárása a kijelölt Hősök útja – Szabadság tér – Hantoskerti-holtág – Hantoskerti utca – Esze Tamás utca által lehatárolt akcióterületen. A beruházás összköltségvetése (100%) 56.161 986 Ft Igényelt támogatás (89,03%) 50.000 000 Ft Saját erő (10,97%) 6 161 986 Ft Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a pályázat benyújtásához, a projekt megvalósításához szükséges saját erőt az önkormányzat 2008. évi költségvetésében biztosítja. A képviselő-testület felhatalmazza Várfi András polgármestert a pályázat benyújtására és a szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős:

2008. március 28. Várfi András polgármester


Vass Ignác bizottsági elnök s. k.


174

26. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2008. március 27-i ülésére Tárgy: Balesetveszélyes állapotú fák kivágása a helyi védettség alatt álló hársfasorból Készítette: Dobó Anita ügyintéző Képviseli: Dr. Csorba Csaba jegyző Véleményező bizottságok: Valamennyi bizottság Tisztelt Képviselő-testület! A helyi védelem alatt álló hársfasor fáinak ellenőrzését rendszeresen elvégezzük. A 2008. év tavaszán tapasztaltak alapján a hársfasorból 12 db hárs egészségi állapotát oly mértékben leromlottnak véljük, hogy azok kivágását nem célszerű tovább halasztani. Ezen felül 2 db fehér kőris, és 1 db akácfa kivágását is kezdeményezzük azok nagymértékű csonkolása miatt. Az alábbi táblázatban részletesen feltüntetett fákat kivágásra jelöljük ki: Hely sorrajzi fafaj szá szá m m 1. hársfa

673

helye Hősök útja 9. sz. előtt

2.

hársfa

Hősök útja 14. sz. előtt

3.

hársfa


4.

hársfa


5.

hársfa


6.

hársfa


7.

hársfa


8. 9. 10.

f. kőris Hősök útja 71. sz. előtt fehér Hősök útja 71. sz. előtt kőris hársfa Hősök útja 85. sz. előtt

11.

hársfa

Körgát utca 1. sz. mellett

12.

Fehér akác

Körgát utca 1. sz. mellett

13.

hársfa

Hősök útja 84/1.

14.

hársfa

Hősök útja 86.

672

671

671

becsült becsült korona- törzsátállapotjellemzők, megjegyzés átmérő mérő (cm) (cm) 5 25-30 A törzsön 2 m magasan korhadás látható. A fa koronája féloldalas, a vázág az épület felöli oldalon látható. 4-5 35 Törzsén gombásodás, furatok, a felső részein korhadás-nyomok, nagyon sűrű a hajtásrendszere, tövén sok sarjhajtás 6 30 2 m magasan kicsi nyílású, de kiterjedt üreg, 0,5 méter hosszan korhadt ágrész, törzssérült 5 30-35 Kissé ferde törzs, hosszanti repedés a törzsön és egy vázágon, gombásodás 5 40 Nagyon sok vízhajtás a törzsön, gombásodás 2 helyen, hosszanti repedés, odvasodás (7x10 cm) 3,5-4 35-40 Nincs vezérága, a törzsön sok a vízhajtás, 2 m magasan nagy üreg látható a törzsön, balesetveszélyes. 5-6 30 A járda felé erősen ferde a törzs, 2 méter magasságban kiterjedt korhadt üreg látható. A járda feletti száraz ág 2007-ben lemetszésre került. 0 15 2 méter magasan elvágott fatörzs 3-4 20 3 méter magasan visszacsonkolt, koronáját évente az új hajtásokból alakítja 3 35-40 Koronája nagymértékben deformált, 2 vázága közül az egyik vízszintesen a közút felé nyúlik. Törzsén kéregrák figyelhető meg. A fa üres telek előtt áll, ezért pótlását a telek új beépítési tervének egyeztetése után végezzük el. 3 25-30 A törzsön 2,30 méter magasan korhadt üreg látható, de a fa vázágain is több helyen korhadás látható. A törzsön több helyen hajtás tört elő, amelyek a hárs romló állapotára utalnak. 6 30-35 A fa vezérágát visszavágták, koronája a megerősödött oldalhajtásokról megújulhatna. Az akác törzse, töve egészséges. Kivágását elsősorban az indokolja, hogy a koronacsúcs visszametszésével a fa elvesztette jellegét, és a hársfasorban idegen fafaj. 4,5-5 35 Koronája nagyon kicsi, a vázágai férgesek, nagyrészt elpusztultak. 2,5 25-30 Féloldalas a koronája, törzssérült, egész magasságában

175

15.

hársfa

Hősök útja 97.

3-4

40

korhadt a törzse A vihar kettétörte a fát 2006-ban, ezután a fa az oldalágról nőtt hajtásokról próbált megújulni. Fajra jellemző habitusát teljesen elvesztette. Pótlása elég problémás a bekötő gáz- és villanyvezeték miatt, illetve a telket két oldalról övező szabad kisfeszültségű vezetékek miatt.

A kettős fasor védelmét jelenleg a fák védelméről, valamint a helyi természeti területek és értékek védetté nyilvánításáról szóló 33/2003. (XII. 29.) KT rendelet biztosítja. A kiemelt természetvédelmi oltalmat a hársfasor történeti jelentősége miatt biztosította a város képviselő-testülete. A védett fasorból történő fakivágás engedélyezése a természetvédelmi hatóság jogkörébe tartozik, melyet a települési önkormányzat államigazgatási, hatósági hatáskörébe tartozó ügyekben a Jegyző lát el. (1996. évi LIII. tv. a természet védelméről, 58.§ b) ) A kivágott fák helyett új nagylevelű, kislevelű és ezüsthársakat telepítünk a 2008, 2009. évben. A véleményező bizottságok megtárgyalták a fenti előterjesztést, és a következő határozati javaslatot terjesztik a képviselő-testület elé. Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának képviselő-testülete hozzájárul a 673, 672, 617 helyrajzi számú Hősök útján lévő helyi védett hársfasorból a kijelölt 12 db hársfa, 1 db fehér akác, 2 db fehér kőris kivágásához. Határidő:

azonnal


Izsó Csaba s. k. bizottsági elnök

Hangya Lajosné s. k. bizottsági elnök

Vass Ignác s. k. bizottsági elnök

176

Szabó Balázsné s. k. bizottsági elnök

27. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő - testület 2008. március 27.-i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményező bizottságok: Mellékletek:

Tájékoztatás az elkerülő út megépítésével kapcsolatban tett intézkedésekről Szujó Zsolt osztályvezető Várfi András polgármester Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Közútkezelő és a KKK levele

Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd város Képviselő-testület határozatot hozott arról, hogy a vasútépítési munkák kapcsán fel kívánja gyorsítani a 46-os Gyomaendrődöt elkerülő szakaszának megvalósítását. A testületi döntés alapján a témában levelet írtunk a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt., a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ, valamint a Magyar Közút Kht. részére. A levelünkre a NIF egyenlőre még nem válaszolt, azonban a KKK és a Közút megküldte válaszát, melyet mellékelten tájékoztatásul beterjesztünk a tisztelt Képviselő-testület részére. A véleményező bizottságok a tájékoztatót megtárgyalták és elfogadását javasolják. Gyomaendrőd, 2008. március 19.

Izsó Csaba s.k. bizottsági elnök

Vass Ignác s.k. bizottsági elnök

177

178

179

180

181

28. Napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő - testület 2008. március 27.-i ülésére Tárgy:

Tájékoztatás az önkormányzat tulajdonát képező ingatlanok nyílt árverésen történt értékesítés eredményéről Csényi István ügyintéző Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Adásvételi szerződés

Készítette: Képviseli: Véleményező bizottság: Melléklet: Tisztelt Képviselő - testület!

Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a 2007. decemberi ülésén döntött a megfelelő funkció nélküli belterületi ingatlanok nyílt árverésen történő hasznosításáról, további hirdetéséről. Az alábbi ingatlanok lettek meghirdetve a 2008. március 7.-i nyílt árverésre. Ez a hirdetés az ötödik alkalom volt. Helyrajzi szám

Terület nagysága, cím, egyéb megjegyzés

1045 1049 1388/2 1390/1 1390/2 1391/1 1391/2 1391/3 1391/4 3542/20 3542/22 3542/23 3542/25 3542/26 3542/27 3542/28 5475

1238 m2, Révlapos, töltéshez közel 4702 m2, Révlapos, töltéshez közel 289 m2, Kálvin János utca 81 m2, Kálvin János utca 268 m2, Kálvin János utca 343 m2, Kálvin János utca 343 m2, Kálvin János utca 339 m2, Kálvin János utca 417 m2, Kálvin János utca 1271 m2, Gutenberg utca 1270 m2, Gutenberg utca 1271 m2, Gutenberg utca 1271 m2, Gutenberg utca 1270 m2, Gutenberg utca 1270 m2, Gutenberg utca 1271 m2, Gutenberg utca 592 m2, Juhász Gy. utca 19. az épületet bontani kell 1066 m2, Polányi Máté u. 71. 745 m2, Vadász u. 10. 675 m2, Vadász u. 9. 632 m2, Vadász u. 8. 638 m2, Vadász u. 7. 573 m2, Táncsics u. 19. 514 m2, Táncsics u. 17. 1053 m2, Fő út 90. 1191 m2, Vasútsor 11. ( Nagylapos ) 1162 m2, Mester u. 10. ( Nagylapos )

5723 6552 6553 6554 6555 6556 6557 6708 7507 7523

Kikiáltási ár ( Ft ) 247000 940000 28900 8100 26800 34300 34300 33900 41700 508000 254000 508000 254000 254000 254000 254000 400000

Licitlépcső ( Ft ) 10.000 10.000 1.000 500 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

640000 50000 50000 50000 50000 50000 50000 630000 297000 290000

10.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 10.000 10.000 10.000

Az ingatlanok a Gyomaendrődi Híradóban, az Irányárban és a város internetes honlapján, valamint a polgármesteri hivatal hirdetőtábláján kerültek meghirdetésre. A Képviselő – testületi döntés értelmében a Kossuth u. 32. szám ingatlan értékesítésre került Dr. Békés Fogszakorvosi Betéti Társaság részére 17 millió Ft összegben. Az adásvételi szerződés 2008. március 11. napján aláírásra került.

182

Kun Zoltán gyomaendrődi lakos ajánlatot tett az 1049 hrsz.-ú kert ingatlan megvásárlásra. Kun Zoltán ajánlata megtárgyalásra került a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság valamint a Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság ülésein. A Bizottságok javasolják az ajánlat elfogadását. Ennek megfelelően az árverésre hirdetett ingatlanok közül kikerül az 1049 hrsz.-ú kert. A 2008. március 7.-i árverésre meghirdetett ingatlanokra nem volt jelentkező. Az ingatlanokat javaslom tovább hirdetni. A Véleményező Bizottságok megtárgyalták az előterjesztést és az alábbi határozati javaslatot terjesztik a T. Képviselő – testület elé. Határozati javaslat: Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete az alábbiakban felsorolt tulajdonában lévő ingatlanokat meghirdeti értékesítésre nyílt árverésen az alábbi feltételekkel: Helyrajzi szám

Terület nagysága, cím, egyéb megjegyzés

1045 1388/2 1390/1 1390/2 1391/1 1391/2 1391/3 1391/4 3542/20 3542/22 3542/23 3542/25 3542/26 3542/27 3542/28 5475

1238 m2, Révlapos, töltéshez közel 289 m2, Kálvin János utca 81 m2, Kálvin János utca 268 m2, Kálvin János utca 343 m2, Kálvin János utca 343 m2, Kálvin János utca 339 m2, Kálvin János utca 417 m2, Kálvin János utca 1271 m2, Gutenberg utca 1270 m2, Gutenberg utca 1271 m2, Gutenberg utca 1271 m2, Gutenberg utca 1270 m2, Gutenberg utca 1270 m2, Gutenberg utca 1271 m2, Gutenberg utca 592 m2, Juhász Gy. utca 19. az épületet bontani kell 1066 m2, Polányi Máté u. 71. 745 m2, Vadász u. 10. 675 m2, Vadász u. 9. 632 m2, Vadász u. 8. 638 m2, Vadász u. 7. 573 m2, Táncsics u. 19. 514 m2, Táncsics u. 17. 1053 m2, Fő út 90. 1191 m2, Vasútsor 11. ( Nagylapos ) 1162 m2, Mester u. 10. ( Nagylapos )

5723 6552 6553 6554 6555 6556 6557 6708 7507 7523 1. 2. 3. 4.

5.

6.

Kikiáltási ár ( Ft ) 247000 28900 8100 26800 34300 34300 33900 41700 508000 254000 508000 254000 254000 254000 254000 400000

Licitlépcső ( Ft ) 10.000 1.000 500 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

640000 50000 50000 50000 50000 50000 50000 630000 297000 290000

10.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 10.000 10.000 10.000

Az árverés időpontja: 2008. április 28-án de. 10.00 óra. Az árverés helye: Városháza kistermében ( Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. ). Az árverést vezeti: Csényi István polgármesteri hivatal alkalmazottja, Az induló licit és licitlépcső összege az árverési kijelölt ingatlanokról készült kimutatásban szerepelnek. A licitálandó ingatlanra - legkésőbb 2007. április 28-án de. 9.00-ig - a kikiáltási ár 10 %-át kitevő szerződés megkötését, biztosító előleget /bánatpénz/ kell a Polgármesteri Hivatal pénztárába befizetni. Az árverés megkezdésekor a pénztári bevételi bizonylattal igazolni kell az árverési előleg befizetését. Az árverési előleg /bánatpénz/ a Polgármesteri Hivatal pénztárában kerül elhelyezésre. Az árverés során azon árverezők, akik nem nyertek a befizetett árverési előleget a pénztárban az árverezést követően felvehetik. A nyertes árverező a döntése alapján szintén felveheti az árverési előleget a pénztárban, vagy kéri annak beszámítását a vételárba. Az árverésen kizárólag az vehet részt, illetve az adhat képviseleti meghatalmazást, akinek a nevére az árverési előleg letétbe helyezésre került.

183

7.

A licitálást az nyeri, aki a legmagasabb vételárat kínálja, a kikiáltási árnál alacsonyabb ajánlatot nem lehet tenni. A tulajdonjogot elnyerőnek az árverést követően 8 napon belül szerződést kell kötnie. A licitálás során a nyertes ajánlatot követően megállapításra kerül sorrendben 2. és 3. ajánlat. Amennyiben a nyertes licitáló 8 napon belül neki betudható ok miatt nem köt szerződést, akkor a sorrendben megállapított 2. helyen lévő licitálóval kerül megkötésre a szerződés. Vevőnek a vételárat legkésőbb a szerződéskötéssel egyidejűleg kell megfizetnie. 8. Az ingatlanokkal kapcsolatos felvilágosítást a Polgármesteri Hivatal Műszaki és Vagyongazdálkodási osztályán lehet kérni, írásban, melyre írásban történik a válaszadás. 9. Az építési telkek beépítése az építéshatóság által előírt módon történhet, Gyomaendrőd Város Önkormányzata határidővel megjelölt beépítési kötelezettséget nem köt ki. 10. Az árverésről hangfelvétel készül. Az árverés eredményéről be kell számolni Képviselő – testületi ülésen. Határidő: Felelős:

2008. május 30. Várfi András polgármester

Gyomaendrőd, 2008. március 19. Izsó Csaba s.k. Bizottsági elnök


184

185

186

187


Tájékoztatás a települést ért viharkár eseményeiről, vis maior támogatási kérelem benyújtása Szujó Zsolt osztályvezető Várfi András polgármester Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd város területén a 2008. március 1.-2.-i rendkívüli időjárási körülmények következtében a település ingatlanait jelentős viharkár érte, melyről az alábbi tájékoztatót terjesztjük a tisztelt Képviselő-testület elé. 2008. 03. 01. és 2008. 03. 02.-án a települést elérő vihar több lakóingatlant jelentősen károsított, vezetékeket szakított le és fákat tört ki. A hétvégi intézkedések során Gyomaendrőd Város Tűzoltó Egyesülete, a polgárőrség, a közterület felügyelet és a Gyomaszolg Ipari Park Kft. vett részt a védekezési munkálatokban. A károk felmérésére 2008. 03. 03.-tól került sor. A mai napig összesen 43 bejelentés érkezett lakóingatlanokat érintő jelentős káreseményről. Minden egyes bejelentés a helyszínen kárfelméréssel történt rögzítésre és fotókkal lett dokumentálva. Az ingatlanok kárfelmérése során megállapítottuk, hogy az ingatlanok többsége biztosítással rendelkezik és az ingatlan tulajdonosok a kárbejelentést a biztosítók felé megtették. Biztosítással összesen 11 ingatlan nem rendelkezett. Az előzetes kárfelmérések alapján a magán tulajdonú ingatlanokat érintő kárérték mindösszesen kb. 12.000.000,Ft. Önkormányzati épületekben jelentős kár nem keletkezett. A két legjelentősebben károsodott magántulajdonú ingatlan: - Bajcsy Zs. u. 133. Tisza malom - a teljes lemez tetőszerkezetet levitte a vihar - Gyóni Géza u. 38/2, lakóingatlan – a teljes pala és zsindely tetőszerkezetet levitte a vihar Önkormányzatunk 2008. március 5.-én bejelentette igényét a 12/2007. (II. 6.) kormányrendelet 19. § (1) bekezdése a) pontja alapján a vis maior keret terhére a védekezési költségek 100 %-nak megtérítésére. A védekezési költségek mindösszesen 1.549.631,-Ft-ot tesznek ki. Ebből 1.261.944,-Ft-ot a Gyomaszolg Ipari Park Kft. költségei tesznek ki és 287.687,-Ft-ot az Önkéntes Tűzoltó Egyesület költségei. A bejelentés alapján a Regionális Fejlesztési Tanács és a Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakemberei 2008. március 13.-án helyszíni ellenőrzést tartottak és megállapították a védekezési költségek jogosságát. Önkormányzatunknak 30 nap áll rendelkezésére, hogy a vis maior támogatásra vonatkozó pályázatát a 47/2008. (III. 5.) Korm. rendelet szerint benyújtsa. A magántulajdonú ingatlanok helyreállítására jelenleg nincsenek információk. A sérült ingatlanok számát és a becsült költséget a Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére megküldtük. Azokban az esetekben, ahol van biztosítás, ott vélhetően nem várható támogatás. Az összesen 11 db biztosítással nem rendelkező ingatlan esetében, amennyiben központi forrásból nem várható támogatás a Képviselő-testületnek kell döntenie, hogy támogatja-e a helyreállítási munkálatokat. A véleményező bizottságok a magántulajdonú ingatlanok helyreállítási költségeinek támogatásával kapcsolatosan az alábbi feltételeket határozták meg: Kizárólag a biztosítással nem rendelkező ingatlanok vonatkozásában lehetséges támogatás A támogatást csak életvitelszerűen lakott, lakóépületre lehet igénybe venni, melléképületre nem A támogatás visszatérítendő, amelyet kamatmentesen teljesíthet a tulajdonos A támogatás forrásának a bizottságok a lakástámogatási forrást javasolják megjelölni A fentiek alapján a kárfelmérések számszerűsített összesítését 2008. április hónapban tekinti át a Képviselőtestület.

188

Határozati javaslat: I. 1. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a 2008. március 1-2.-én kialakult jelentős vihar okozta védekezéssel kapcsolatos költségeket 1.549.631,-Ft-ban állapítja meg. 2. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete kijelenti, hogy a viharkár védekezéssel kapcsolatos költségek finanszírozására 2008. évi költségvetésében forrással nem rendelkezik. A költségeket saját erőből fedezni az önkormányzat nem képes. 3. A Képviselő-testület utasítja a polgármestert, hogy a védekezés költségeinek összegével, azaz összesen 1.549.631,- Ft összegben a 47/2008. (III. 5.) Kormányrendelet alapján vis maior támogatási igényt nyújtson be a Dél-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanácshoz. II. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a 2008. március elején a települést ért viharkár miatt a biztosítással nem rendelkező magántulajdonú ingatlanok kárenyhítését részben támogatja. A képviselő-testület felkéri a Városüzemeltetési Osztályt a biztosítással nem rendelkező ingatlanok pontos helyreállítási költségének meghatározására, melyet követően a testület a támogatás mértékéről és módjáról 2008. áprilisi ülésén dönt. Határidő: Felelős:

2008. április 30. Várfi András polgármester

Gyomaendrőd, 2008. március 19. Izsó Csaba s.k. bizottsági elnök


189

190

92. oldal: [1] Törölt

timarne

2008.03.19. 10:10:00

törvény és a kapcsolódó rendeletek alapján valamint a Gyomaendrőd Város Település Rendezési Terve figyelembe vételével az alábbiak: Telekalakítás engedélyezése Településrendezési kötelezettségek elrendelése Építési munkák (épületek, építmények építése, átalakítása, bővítése, bontása, használatbavétele, fennmaradása vagy rendeltetésének megváltozása) engedélyezése Engedélyezési eljárásban szakhatóságok megkeresése, hozzájárulások beszerzése, az építési tevékenységgel érintett ingatlanok adatainak beszerzése Az épített környezet fenntartása, használata és értékeinek védelme Építésügyi hatósági ellenőrzés – helyszíni szemlék Építésügyi hatósági kötelezés Nyilvántartások vezetése, statisztikai jelentések készítése Szakhatósági egyeztetések, hozzájárulások egyéb építmények engedélyezésére irányuló eljárásban Közterület-használat engedélyezése (2005. szeptemberétől a Városüzemeltetési Osztály feladata) Építéssel kapcsolatos bejelentések, panaszok kivizsgálása Az 2005. évi augusztusi eső és 2006. évi tavaszi ár- és belvíz által a magán tulajdonú ingatlanokban keletkezett károk felmérése (a Közigazgatási Hivatal kijelölő határozata alapján Csárdaszállás településen is), valamint Gyomaendrődön a helyreállítási munkák ellenőrzése és az azzal kapcsolatos jelentések megtétele. Az építésügyi 92. oldal: [2] Törölt

timarne

2008.03.19. 10:10:00

is ellátjuk. Építéshatósági feladatokat a Békés Megyei Közigazgatási Hivatal kijelölő határozatai alapján havonta átlagosan 3-4 alkalommal el kell látnunk Szarvason, Mezőberényben, Dévaványán. Jelenleg 2 fő látja el ezen feladatokat. Településünkről „naprakész” bel-és külterületi térképi nyilvántartás és közműnyilvántartás is szükséges lenne. Sajnos az építésügyi ellenőrzésre a fentiekben leírtak miatt nem jutott annyi idő, mint amennyi szükséges lenne. A KET által előírt, az engedélyezési eljárás során kötelező előzetes értesítések is többletmunkát jelentenek. A jelenleg érvényben lévő településrendezési tervet 2002. november 25-én fogadta el a Képviselő-testület, mely az azóta eltelt idő alatt egyszer módosítva lett és jelenleg is folyamatban van a módosítása. 2006. évben 4 esetben került sor jogorvoslati eljárásra. Ebből 3 esetben a Közigazgatási Hivatal helybenhagyta határozatunkat, ( 1 esetben a másodfokú határozat ellen is jogorvoslattal élt az érintett) 1 esetben új eljárás lefolytatására utasított. 92. oldal: [3] Törölt

Fő számon iktatott ügyirat: Alszámon iktatott ügyirat: Összesen: ÚJ LAKÁS ÉPÍTÉSI ENGEDÉLY:

timarne

2008.03.19. 10:10:00

2003 1030 2696 3726

2004 880 2995 3875

2005 817 2452 3269

2006 768 2343 3111

24

19

14

18

ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület március 27.-i ülésére

Recommend Documents