Hajdúsámson Város Polgármesterétől
ELŐTERJESZTÉS A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok átfogó értékeléséről
Tisztelt Képviselő-testület!
A többszörösen módosított 1997. évi XXXI. törvény 94.§-a határozza meg a települési önkormányzat a gyermekek védelmének helyi ellátó rendszerének kiépítésével, működtetésével, a gyermekek ellátásának megszervezésével kapcsolatos feladatait. A gyermekek védelmének rendszerét képezik a pénzbeli és természetbeni ellátások, a gyermekjóléti alapellátások, a személyes gondoskodást nyújtó ellátások, valamint hatósági intézkedések. A törvény 96.§ /6/ bekezdése szerint az önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-ig a külön jogszabályban meghatározott tartalommal átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő testület megtárgyal. Az értékelést meg kell küldeni a szociális és gyámhivatalnak, mely az értékelés kézhezvételétől számított 30 napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. A helyi önkormányzat 60 napon belül érdemben megvizsgálja a szociális és gyámhivatal javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja.
1
I.
Lakosok száma Születésük száma 18 éven aluliak száma
A település demográfiai mutatói
2009 13198 188
2010 13348 180
2011 13438 149
2012 13535 144
3640
3619
3577
3533
Az előző évekhez hasonlóan az elmúlt évben is emelkedett a lakosság szám.
II. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások Az elmúlt évben lényeges változás nem volt a gyermekvédelmi támogatási rendszerben. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményezeti kör változatlan maradt. E kedvezmény a bölcsőde, az óvodás és az 1-8 évfolyamon iskolai oktatásban résztvevő gyermek ingyenes étkezésére, iskolai oktatásban résztvevő előbbi körben nem tartozó gyermek 50%-os étkeztetési kedvezményére, a tankönyvpiac rendjéről szóló 2001.évi XXXVII. Törvény 8.§ (4) bekezdés (f) pontjában biztosított tankönyvtámogatásra, valamint akinek jogosultsága augusztus 1-én és november 1-én fennáll egyszeri támogatásra jogosult (gyermekeként 5800 Ft értékű Erzsébet utalvány) jogosult. E támogatási formában 839 család 1693 gyermeke részesült. 4.0-es tanulmányi átlagtól felfele 15.000 Ft-os egyszeri támogatásban részesíti a képviselőtestület a felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanuló hallgatókat. Az elmúlt 45 esetben összesen 675.000- Ft került kifizetésre. Településünkön a gyermekétkeztetés az iskolai napközi, menza, óvodai napközi, valamint a bölcsőde keretén belül történi. Étkezési kedvezmények: Iskola Összes étkező: 855 fő
Napközisek száma: 533 fő Menzás: 322 fő Térítés nélkül étkezők: 678 fő Kedvezményes étkezők: 61 fő
Óvoda: Ingyenes étkezők (gyermekvédelmi támogatásban részesülők) száma: 305 gyermek, 50%-os kedvezményben: 74 fő
2
Bölcsőde: A gyermekek közül ingyenesen étkezett : 2012 évben májustól augusztusig 1 fő. 50%-os étkezési kedvezményben részesült: (3 gyermekes, és tartós betegség okán) : 2012. januártól júniusig: 4 fő, júliustól augusztus végéig: 2 fő, szeptemberben 3 fő, októbertől december végéig: 4 fő. Jól látható, hogy még a jogosultságot megállapító jogszabály szigorodása mellett is a gyermekek közel negyede részesült és részesül valamilyen gyermekvédelmi kedvezményben
III. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások Gyermekjóléti Szolgáltatás
Hajdúsámsonban a gyermekjóléti szolgálat 2012-ben a Nyíradonyi Mikrotérségi Intézményfenntartó Társulás keretein belül a Nyíradonyi Mikrotérségi Szociális Szolgáltató Központ területi irodájaként látja el a feladatát. A szolgálat főbb feladatai: -
A gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése
-
A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése
-
A gyermek veszélyeztetettségének megszüntetése
-
Javaslattétel gyermekvédelmi gondoskodás alkalmazására
-
A családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítése, utógondozás
-
A szolgálat - összehangolva a gyermekeket ellátó egészségügyi és nevelési-oktatási intézményekkel, szolgálatokkal- szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat végez.
A településen élő gyermekek életkörülményeit, szociális helyzetét, szükségleteit az észlelő és jelzőrendszer tagjainak segítségével tudjuk figyelemmel kísérni. Ezen intézmények jelzik, ha a gyermek veszélyeztetettségét észlelik, e jelzések alapján vesszük fel a kapcsolatot a családokkal, s a veszélyeztetettség mértékéhez, a család szükségleteihez igazodva tesszük meg az intézkedéseket.
3
A jelzések intézményenkénti megoszlása: 2009 2010 2011 2012 57 114 179 93+52
Helyi általános iskola Debreceni általános iskolák
29
32
16
23
131
147
80
106
11
8
9
7
1
1
-
2
Védőnői szolgálat
21
26
22
11
Rendőrség
27
21
28
16
Gyámhatóság
12
49
93
22
117
90
139
53
1
2
5
4
Egyéb (lakossági jelzés) Bíróság, ügyészség
1
3
5
-
Pártfogói felügyelet
3
6
9
-
12
1
1
3
423
507
586
392
Db-i gimnázium középiskola –szakmunkásképző Óvoda Házi orvosok
Szabálysértési ügyek
Társ intézmények, egyház, alapítvány Összesen: A leggyakrabban jelzett problémák listáját magasan az igazolatlan mulasztások jelzéseinek száma vezeti. A jelzést követően a kapcsolatfelvételre 3 nap áll rendelkezésre. A szolgálatnak visszajelzési kötelezettsége is van a jelzést tevő, vagy megkereső szerv felé 15 napon belül. Kapcsolatfelvétel, problémafeltárás után a családgondozó dönt a szükséges ellátás formájáról. A jelzett esetekből lehet gondozási eset, illetve ha a szülő önerőből, önként vállalja a probléma megoldását, akkor ún. gondozásba nem vett esetként kezeli tovább a szolgálat az ügyet. 2012-ben 57 gondozásba nem vett eset keletkezett. Ezek az esetek nem számíthatók be a családgondozók egyszerre gondozható 25 család vagy 45 gyermek mutatószámba, azonban elmondható, az egyszeri feltáró beszélgetést sokszor sok munkaórányi felkutatás, egyeztetés előzi meg, illetve jelentős adminisztrációs kötelezettséggel jár egy-egy eset. Ezek az esetek gyakran csak néhány órás hiányzást jeleznek, mivel a közoktatási intézmények kötelesek az első alkalommal jelezni. Az időben történt jelzésnek köszönhetően sikerül a szülők figyelmét felhívni a problémák megoldására, melyek gyakran eredményre is vezetnek.
4
Gyermekjóléti szolgálat statisztikai adatai tárgyév december 31-i állapot szerint 2009 gyermek
2010
család
gyermek
2011
család
gyermek
2012
család
gyermek
család
Alapellátás Védelembe vétel Átmeneti nevelt Tartós nevelt Utógondozás
182 102 91 -
94 36 40 -
145 64 61 1 1
88 28 31 1 1
144 69 68 1 -
66 37 28 1 -
128 56 69 2 4
68 25 26 2 2
Összesen:
375
170
272
149
282
132
259
123
Amíg a szülők és a gyermekek önkéntesen vállalják az együttműködést a veszélyeztetettség megszüntetése érdekében, és attól eredmény is várható addig alapellátás keretében történik a családgondozás. Alapellátásban gondozási terv készül, mely tartalmazza a konkrét feladatokat, a végrehajtásért felelősök megnevezését, és a határidőket. Félévente kerül sor az értékelésre és az eset további sorsának eldöntésére. Védelembe vétel Amennyiben a családgondozás alapellátás keretében nem vezet eredményre, a gyermek védelembe vétele válik szükségessé. A védelembe vételt követően a családgondozó gondozási-nevelési tervet készít a szülő, a gyermek, az érintett személyek, és szükség esetén más szakemberek bevonásával. A védelembe vétel során a családgondozó feladata, hogy a szülő váljon alkalmassá, illetve legyen hajlandó a gyermeket veszélyeztető körülmények elhárítására, és a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének biztosítására, hogy sor kerülhessen a védelembe vétel megszüntetésére. Az intézkedés fenntartására tett javaslatok alapja az, hogy a védelmbe vétel nem hozott eredményt, vagy csak rész eredmények születtek. Védelembe vétel során amennyiben a gondozás nem vezet eredményre, vagy olyan helyzet merül fel, mely azonnali intézkedést igényel, a szolgálat ideiglenes hatályú elhelyezésre, vagy nevelésbe vételre tehet javaslatot a gyámhatóság felé. Ideiglenes hatályú elhelyezés esetei 2012-ben 17 gyermek esetében került sor ideiglenes hatályú elhelyezésre, ezek a gyerekek 7 családból kerültek ki. A kiemelések vezető okai továbbra is a szülői elhanyagolás, nem megfelelő felkészülés újszülött fogadására. Átmeneti nevelés A gyermek kiemelését is családgondozás követi, hiszen a szolgálatnak feladata a családból kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítése. Ennek érdekében elsősorban a szülőket 5
támogatja a visszahelyezés kapcsolattartásban.
feltételeinek
megteremtésében,
a
gyermekkel
való
A családba való visszagondozási tevékenység talán a legeredménytelenebb feladatkör. A szülők sajnos kapcsolattartásra is nehezen motiválhatók, a visszahelyezések érdekében pedig az anyagi, életviteli problémákon változtatni nem tudnak. A kiemelést követően szülői felbuzdulások gyakran teljes érdektelenségbe és beletörődésbe fordulnak át. Ennek ellenére 2012-ben 7 gyermek, 2 családba volt visszahelyezhető családjába, mivel sikerült körülményeiket rendezni. Utógondozás Az átmeneti nevelés megszüntetése után utógondozás keretében segítjük elő a fiatal felnőtt családi környezetbe való visszailleszkedését, illetve önálló életének megkezdését. Az elmúlt évben 2 gyermek utógondozását végezte a szolgálat. Lezárt esetek A gondozás eredményre vezetett, vagy a gyermek nagykorúvá vált. Az elmúlt évben 57 családból 84 gyermek esete került lezárásra. Átadott estek: A család más szolgálat illetékességi területére költözött. 2012-ben 4 család esete került átadásra, 6 gyerekkel. Személyi feltételek: 2012-ben több személyi változás is történt a szolgálatnál. 2 fő gyed-ről tért vissza. Év végi létszámadatok: 1 fő szakmai vezető 4 fő családgondozó Az elmúlt évben a családgondozók továbbképzési programokon nem vettek részt. Ingyenes szakmai napokon, tájékoztatásokon lehetőség szerint részt vesznek a családgondozók. Tárgyi feltételek: Továbbra is probléma maradt az átépítés miatt kibontott beépített szekrények pótlásának hiánya. Az iratok tárolása jelenleg nem felel meg a törvényi előírásoknak. Összegzés: A szolgáltatásokat igénybe vevő családok és gyermekek száma jelentős változásokat nem mutat. A jelzések száma csökkenést mutat, azonban mint látható, az ellátottak száma nem csökken. Ennek oka, hogy egy esetet akár több szerv, intézmény is jelezhet. Az igazolatlan mulasztások törvényi szabályozása pedig az elmúlt években többször is változott, mely a szolgálat munkájára is kihatással volt.
6
Változásként említhető, hogy a mulasztásokkal kapcsolatos szabálysértési ügyek kezelése elkerült a településről. Ez a lakosság szempontjából elég hátrányos, hiszen leggyakrabban ezen eljárásokban pont a leghátrányosabb helyzetben élő családok érintettek, akikre nagy terhet ró a Debrecenben való megjelenés költsége. Sajnos tapasztalat, hogy hiába szankcionálják törvényileg egyre szigorúbban a nagyszámú mulasztásokat, nagy eredmény ezen intézkedésektől sem várható. Jellemző, hogy a gyerekek nem motiváltak a tanulásban, nem érték számukra a tudás, szakmaszerzés, gyakran semmiféle jövőképpel nem rendelkeznek. A helyzetet rontja, hogy a tankötelezettség korhatára csökkent 16 évre, és sokan élnek is ezzel a „lehetőséggel”, és befejezik tanulmányaikat. A képzőrendszerek, szociális ellátások viszont még nincsenek felkészülve a fiatalkorúak befogadására. A szolgálat tapasztalatai alapján egyre jellemzőbb a családok egyre nagyobb mérvű elszegényedése, megragadása a kiúttalan mély szegénységben. A fásult, motiválatlan szülők nem mutatnak példát gyermekeik számára, gyakran elvárásaik sincsenek. A családgondozók számának csökkentése tovább fokozta a szolgálat leterheltségét. A szolgálatot önként felkeresők továbbra is többnyire hivatalos ügy elintézéséhez kérnek segítséget, vagy információszerzés miatt térnek be.
IV. Gyermekek napközbeni ellátása IV/1. Bölcsőde: A bölcsőde 2009. év január 01. napjától jelenleg is kistérségi feladatellátásban működik. 2011. év szeptemberétől, a jogszabály szigorodása miatt már csak 20 gyermeket vehettek fel. 2. Környezetük Környezetükben semmilyen változás nem következett be az előző évhez képest. A bölcsődében festés - mázolás 2006-ban volt utoljára. A nyári zárásban egy család adományából, hat család közreműködésével oldották meg az évenként kötelező fehérmeszeléseket például a konyha helyiségeiben, a gyermekek fürdőszobájában, felnőtt szociális helyiségekben. Néhány éve már javításra várt a gyermekek udvarának kerítése, mert nagyon balesetveszélyes. Javításra vár a lemez tető is. Eljárt felette az idő, több helyen már nem fogja a rögzítés. Egyre több helyen áznak be úgy a Katica csoportban, mint az étkezőben. Az irodában egyre több a repedés, és egyre szélesednek, mélyülnek. Az ablakkönyöklő már kettétört. 3. Szülői igények Az évek óta közismert krónikus férőhelyhiány 2012. évben is jellemző volt. Nagy örömükre szolgált, hogy az új bölcsőde pályázata nyertes lett, így vélhetőleg ez a gond meg fog oldódni, ki tudják elégíteni a felvételi igényeket. 4. Óvodába távozottak száma
7
2012. év januártól egy gyermek került felvételre óvodába távozó gyermek helyére. Szeptemberben a lehetséges húszból tizenhét gyermek ment el óvodába, tehát relatíve sok gyermeket tudtak felvenni. Sajnos ennek ellenére még mindig voltak olyan gyermekek, akik a férőhelyhiány miatt nem kerülhettek be a bölcsődébe. A 17 óvodába távozott gyermekből hárman voltak, akik jogszabály szerint még maradhattak volna egy évet a bölcsiben. Szüleik úgy döntöttek, hogy átadják a helyüket a várakozónak. Mostanra kiderült a szülők visszajelzései alapján, hogy ez a siettetés többnyire nem volt szerencsés, mert voltak akik fizikálisan, mentálisan, pszicho-szomatikusan nem voltak érettek az óvodai nevelésre. A nagy létszám és a szülői igények miatt a beszoktatás elhúzódott 2012. szeptembere és novembere között kerültek beszoktatatásra a gyermekek. A bölcsődében soha nincs fenntartott férőhely. Minden férőhely a lehető leghamarabb betöltésre kerül, egyrészt a szülői igények miatt, melyeket természetesen a lehetőségeik szerint a legmesszebbmenőkig figyelembe vésznek, másrészt a normatíva miatt is. Jól tudják mindezt a szülők is, így leginkább szeptemberre kérik gyermekük felvételét, bízva abban, hogy az óvodába távozással több bölcsődei férőhely üresedik meg, és így nagyobb esélyük lehet arra, hogy gyermekük bölcsődés legyen. Ez valóban így van. Nem szerencsések a nevelési év közbeni férőhely-kérelmek, mert ezek csak akkor kerülhetnek teljesítésre, ha a kért időpontban van szabad férőhely. Ez nagyon ritka, mert a szülők leginkább csak szeptemberben akarják átvinni a gyermeküket az óvodába, nem pedig nevelési év közben. A nevelési év végével egy korszak lezárul a gyermek életében. Ez megnyugtatóbb, kiszámíthatóbb a gyermek, a szülő, a bölcsőde és az óvoda számára is. Az ide vonatkozó jogszabály pontosan meghatározza, hogy meddig maradhat egy gyermek a bölcsődében. Amennyiben nincs szabad férőhely, év közben nem tudnak másik gyermeket felvenni, nem tudnak a munkába állni szándékozó szülőnek helyet biztosítani, bármennyire indokolt is a gyermek felvétele. Ha pedig a megüresedő férőhelyeket év közben feltöltik, akkor a szeptemberi időszakra amikorra a legtöbben időzítenék a munkába állásukat - nem marad elegendő hely. 5. Férőhely lehetőségek Nagyon érzékenyen és negatívan érintett mindenkit az a jogszabályváltozás, amelynek következtében a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala 2011. szeptemberétől összesen húsz főben maximálta a felvehető gyermekek létszámát. Ezt a létszámot nem léphetik át egy fővel sem. 6. Esélyegyenlőség lehetőségei A férőhelygondok miatt a bölcsődei férőhelyhez való hozzáférést nem tudják biztosítani minden családnak, aki azt városunkban igényelné. Minden évben - ahogy azt évekkel ezelőtt a fenntartó kérte - legalább a dolgozni szándékozó szülők gyermekeinek megpróbálnak elhelyezést biztosítani, így a felvételi kérelemmel együtt kérik a munkáltatói igazolásokat is. Sajnos mint az köztudott, a lehetőségek végessége miatt maradnak olyan családok, akik nem tudják nálunk elhelyezni a gyermeküket. 7. Szociális nehézséggel küzdő, hátrányos vagy halmozottan hátrányos szociális helyzetű családok gyermekeinek felvételi lehetőségei
8
Nem csak a szülők fordulnak hozzájuk a gyermekek felvételét kérve. A Gyermekjóléti Szolgálat Vezetője (Oláhné Balázs Erzsébet) és munkatársai is évek óta kérték olyan – a kliens körükbe tartozó – gyermek(ek) felvételét, aki(k) a saját családjukban már veszélyeztetettek, vagy éppen a szakemberek szeretnék a bölcsődei neveléssel a veszélyeztetettségüket megelőzni. 2007-ig évente egy-két gyermeket sikerült is helyezni. A gyermek családgondozójával közösen követték nyomon a gyermekek fejlődését, kölcsönösen tájékoztatták egymást az örömökről, a felmerült problémákról, feladatokról. Nagyon jó munkakapcsolat alakult ki közöttük. Jó volt az együttműködés, kiváló eredményeket értek el. A bölcsődében folyó igen magas szintű szakmai munkával az általuk nevelt-gondozott gyermekek közül olyan mértékben sikerült enyhíteniük a gyermek szomatikus, kognitív, szociokulturális hátrányait, hogy végül normál óvodai csoportba mehetett. Mindezzel a gyermek életesélyei közelítettek a kortársaihoz. A Szolgálat munkatársainak tapasztalata szerint a bölcsődénkben folyó nevelés-gondozás minden veszélyeztetett vagy veszélyeztetettséggel fenyegetett gyermeke estében nagyon jó hatással volt a bekerült gyermekek mentális, pszicho-szomatikus fejlődésére, valamint a szülő magatartására, a szülői nevelői attitüdre, a családi nevelésre is, mert a szülők is együttműködőek voltak. Tekintettel a kialakult férőhely- helyzetre, a Gyermekjóléti Szolgálat kéréseinek sajnos csak 2007-ig tudtak eleget tenni. 2007 után is fordultak időnként hozzájuk kliensük év közbeni felvételét kérve, de mivel nem volt üres férőhelyem, ennek sajnos nem tudtak eleget tenni. 2007-2011 években a szeptemberi felvételkor egy családnak tudtak időlegesen segíteni családi nehézség miatt (félárvává válás) miatt, de ezek a család nem tartozott a Gyermekjóléti szolgálat klienskörébe. A korábbi jó kapcsolatra alapozva 2012. év áprilisában – miután a szülők nyilatkozatából kiderült, hogy 17 gyermek kezd szeptemberben óvodát -, levélben fordultak a gyermekjóléti Szolgálat megbízott szakmai vezetőjéhez azt tudakolva, hogy lenne-e igény a Szolgálat részéről bölcsődei elhelyezésre a korábbi évek gyakorlatának megfelelően. A megbízott szakmai vezető válaszlevelében közölte, hogy „ gondozottjaik közül jelenleg nincs olyan korú gyermek, akinek a részére a veszélyeztetettsége megelőzése vagy megszűntetése céljából a bölcsődei elhelyezést tudnák javasolni”. A 2012. évben a jelentkezők között nem volt olyan kisgyermek, akinek a felvétel során az előnyben való részesítését a jogszabály kötelezőként előírja. A felvételek elbírálásánál figyelembe veszik, hogy a család saját háztatásában hány gyermeket nevel, illetve, hogy a gyermekét a szülő egyedül neveli-e. Bíznak benne, hogy az új bölcsőde férőhelyeinek bővülésével módjuk lesz minden jelentkező kisgyermek elhelyezésére. Végre eljön az az idő is, amikor nagyobb számban kerülhetnek be olyan kisgyermekek, akik hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű családokban élnek. Számukra a bölcsődére jellemző szeretetteljes, empatikus, magas szintű, jó minőségű kora gyermekkori nevelés-gondozás, a finom, tápláló, minden igényt kielégítő ételek, a jó higiénés körülmények, a szokások kialakítása, az esztétikus, kultúrált, ingergazdag környezet, a változatos tevékenységek választhatósága, – az elmúlt évek tapasztalatai alapján – olyan lehetőséget jelent, mellyel megteremtődik számukra az esélyegyenlőség, s mely hathatósan hozzásegíti őket, hogy jelentősen csökkentsék, leküzdjék fizikális, pszichés, mentális vagy szocio-kultúrális hátrányaikat.
8. A felvétel rendje
9
2012. évtől a szülők gyermekeik felvételi kérelmét az adott nevelési évre az óvodai beíratások után, május hónapba tehetik meg. Erre 2012-ben három munkanapot hirdettek meg délelőtti és délutáni időponttal. A tapasztalat a következő volt: leginkább az első, majd kevesebben a második napon jöttek. A felvételi időpontokat nagyon széles körben publikálták: többször megjelent a helyi újságban, illetve a városunk honlapján is elérhetővé tették egy részletes tájékoztatóval, letölthető Felvételi lappal együtt. A nevelési év közbeni felvételi kérelmeket pedig a kért időpont előtt három hónappal adhatják be a szülők, bízva egy esetleges év közbeni üresedésben. 9. A gyermekek kor szerinti megoszlása Havonkénti korcsoportmegoszlás 2012. évben Hónap 1-10 hó 11-18 hó 19-39 hó 36 hó feletti (Fő) (Fő) (Fő) (Fő) 14 6 Január 13 7 Február 12 8 Március 11 9 Április 11 9 Május 10 10 Június 6 14 Július 6 14 Augusztus 3 15 Szeptember 2 18 Október 2 18 November 2 18 December
Összesen (Fő) 20 20 20 20 20 20 20 20 18 20 20 20
10. Kihasználtságuk, feltöltöttségük Havonkénti tényleges kihasználtságukat és a feltöltöttségi mutatókat a következő táblázat mutatja havonkénti és éves összesen bontásban. Hónapok megnevezése 2012. év
Kihasználtság %ban (Napi tényleges megjelenés alapján)
Január Február Március Április Május Június Július Augusztus
92.73 75.71 70.48 83.00 97.38 95.48 74.00 65.55
Beírtakhoz Viszonyított Naponta Naponta Kihasználtság megjelentek beírtak % ban Száma (fő) száma (fő)
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
10
19 15 14 17 19 19 15 13
20 20 20 20 20 20 20 20
Szeptember Október November December éves átlagos adatok
52.50 79.09 74.29 72.94
63.75 97.73 100.00 100.00
78.74
96.63
11 16 15 15 _______
13 20 20 20 _______
A gondozott gyermekhez viszonyított feltöltöttségi / kihasználtsági mutatók változásának az az oka, hogy a gyermekek nem egyszerre, hanem fokozatosan kerülnek felvételre és beszoktatásra. Továbbá - bármennyire is próbálták megszervezni - nem mindig volt megoldható az anyák munkába állásának nehézségei miatt -, hogy azonnal betöltésre kerüljön egy megüresedett hely. A nyári hónapokra pedig jellemző, hogy amikor az iskola befejeződik, már kevesebben hozzák bölcsibe a gyermeküket. Jelentős változás még a feltöltöttségi és kihasználtsági adatokban a Megyei Kormányhivatal Gyámügyi hivatalának jogszabályi változáson alapuló határozata, mely hivatkozva a bölcsőde szobáinak nem megfelelő méretére, 2011. szeptemberétől a korábbi 28 helyett csak 20 fő gyermeket engedélyez felvenni, ezáltal helybenhagyta a korábbi működési engedélyt, nem módosította a jogszabályi lehetőségnek megfelelően. 11 .Étkeztetés Saját konyhát működtetnek. A saját konyha azért is elengedhetetlen, mert másként megoldhatatlan lenne számukra a különböző korcsoportú gyermekek egyénre szabott táplálása. A bölcsődében, az étkeztetés is a személyre szabott gondozás, az egyéni bánásmód része. A gyermek kora és fejlettsége, valamint a vonatkozó jogszabályok, szakmai előírások, és eljárási protokoll határozza meg, hogy milyen élelmi anyagokat naponta hányszor, milyen formában kell biztosítani a gyermeknek. A szakmai protkoll szigorúan meghatározza, előírja azt is, hogy a gyermek aktuális fejlettségéhez igazodva mindezt hogyan tegyék, hogyan és mit változtassanak a gyermek fejlődésének előrehaladtával. Bölcsődében a gyermekek korára, fejlettségére tekintettel kétféle étlapot is készíteni kell: egyet a tizennyolc hónap alatti kistipegőnek, egyet pedig a 18-36 hónapos korosztálynak. (Amennyiben a bölcsődében a munkahelyi étkeztetés helyben-főzéssel valósul meg, akkor egy, a gyermekek ételeitől eltérő, harmadik étlapot is készíteni kell.) 2011. augusztusától hatályos egy új jogszabály, mely pontosan behatárolja és taxatíve meghatározza - a bölcsődét kiemelve -, azt, hogy az 1-3 éves korosztály közékeztetésében milyen élelmi anyagok, milyen ételféleségek adhatóak, és milyen gyakorisággal. Az előírások csak megerősítették őket, mert az abban foglaltakat náluk már évek óta, a mindennapi étkeztetési gyakorlatunkban preferálták az élelmezésvezetővel együtt, mondhatják, hogy korunkat megelőzve. A bölcsődében a gyermekek egészséges táplálására mindig is nagy hangsúlyt fektettek, ezért ez a jogszabályi változás csak megerősítette mindazt, amit eddig csináltak, nagyobb változás nem nagyon érzékelhető. Mivel a gyermekek kora különösképpen igényli a friss élelmiszereket, ezért az alapanyagokat magunk szerezik be. Fontos szempont a bölcsődések egészséges táplálkozásának biztosítása mind konyhatechnológiailag, mind tápanyagszükséglet szempontjából. A 13 éves élelmezési programuk sajnos nagyon elavult, a kor követelményeinek már nem felel meg, s mivel ezt már nem lehet bővíteni nagyon időszerű lesz egy új telepítése.
11
12. Együttműködés színterei, lehetőségei a szülőkkel A bölcsődében a szülőkkel együtt, a gyermek családban élésének, családban maradásának támogatásával végzi a munkáját. Magyarázattal, tanáccsal, példamutatással segítik és a kisgyermeknevelő, vagy épp az élelmezésvezető is a szülőket a helyes szülői nevelői attitüd kialakításában, alkalmazásában, illetve a gyermek mindennapos szükségleteinek kielégítésében. Lehetősége van a szülőnek a mindennapos, rövidebb, hosszabb, egy-egy őt izgató probléma megbeszélésére is pl. étkezés, nevelés, játék de bármi más a 0-3 éves korosztály fejlődési jellemzőit érintő kérdésekben. Az üzenő füzetben negyedévente részletes írásos tájékoztatást kap a szülő gyermeke fejlődéséről. A szülők is visszajelzéssel szoktak élni. Egy évben több alkalommal tartanak a munkarendben előírt szülői értekezleteket. A verbális és írásos kommunikáció mellett közös rendezvényük a „Családi nap”., illetve az új gyermekek számára a „Bölcsőde kóstolgató” rendezvényük. Mindkét rendezvényen a nyitott bölcsőde keretében a családok és gyermekeik együtt játszhatnak. Immár három éve rendeznek a családi napon „Bölcsődei ízek kóstolóját” mely nagy sikert szokott aratni. 13. Étkezési kedvezmények A gyermekek közül ingyenesen étkezett : 2012 évben májustól augusztusig 1 fő. 50%-os étkezési kedvezményben részesült: (3 gyermekes, és tartós betegség okán) : 2012. januártól júniusig: 4 fő, júliustól augusztus végéig: 2 fő, szeptemberben 3 fő, októbertől december végéig: 4 fő. Összesen gyermekvédelmi kedvezményben részesülők: Hónapok megnevezése Ingyenesen 50 %-os Összes Összes 2012. év étkezők normatívában kedv.ben gyermekhez Száma (fő) Részesülők (fő) rész. (fő) viszonyított arány %-ban Január 0 4 4 20.00 Február 0 4 4 20.00 Március 0 4 4 20.00 Április 0 4 4 20.00 Május 1 4 5 25.00 Június 1 4 5 25.00 Július 1 2 3 15.00 Augusztus 1 2 3 15.00 Szeptember 0 3 3 15.00 Október 0 4 4 20.00 November 0 4 4 20.00 December 0 4 4 20.00
Jól látható, hogy még a jogosultságot megállapító jogszabály szigorodása mellett is a gyermekek közel egynegyede részesült és részesül valamilyen gyermekvédelmi kedvezményben. Ez a tendencia évek óta megfigyelhető.
12
14. Szakmai létszám 2007. május 01. napjától végrehajtásra került a Képviselő-testület azon rendelete, mely egy státust elvett a Bölcsődétől ( 10 fő helyett 9 fő maradt, egy technikai dolgozó státusa került megszűntetésre), pedig a feladataik nem csökkentek, a kihasználtságuk akkor is már közel 100 %-os volt. Feladataikat azóta a következő szakmai létszámmal látják el: 1 fő vezető szakképesítéssel, diplomával, szakvizsgával rendelkezik, 1 fő szakképzett élelmezésvezető, 4 fő szakképzett kisgyermeknevelő, 1 fő szakképzett szakács, 1 fő takarítónő, 1 fő konyhalány. Megnövekedett feladataik elvégzésének segítésére a kiesett munkaerő pótlására kaptak rövidtávú közcélú foglalkoztatású dolgozókat. IV/2. Óvoda A hajdúsámsoni „Eszterlánc Óvodába” a 2012-2013-as tanévben 533 gyermek jár jelenleg, de folyamatosan növekszik ez a szám, hisz évelején még 509 fővel indultunk. Gyermek létszámunk állandóan változik óvodánkban, egész évben történik a beiratkozás és a kiiratkozás is. Óvodánk az Óvodai Nevelés Országos Alapprogramja és a helyi Pedagógiai Program szerint dolgozik. Helyi sajátosságokból adódóan és a törvényi szabályozások miatt a csoportok osztatlanul működnek, bár igény lenne a tiszta csoportokra is. A 2012-ben leadott októberi statisztika alapján a korcsoport szerinti elosztás a következőképpen alakult: 2,5 éves gyermek: 28 fő 3 éves gyermek: 80 fő 4 éves gyermek: 126 fő 5 éves gyermek: 143 fő 6 éves gyermek: 129 fő 7 éves gyermek: 3 fő Más településből (Nyíradony, Debrecen - Nagycsere, Debrecen, Aradványpuszta, Tamásipuszta) bejáró gyermekek száma: 18 fő Nevelőszülős gyermekek száma 9, SNI - s gyermekek száma 9. A Közoktatási Törvény 121. § (1) 14. pontja szerint végezik a gyermekek besorolását, ezek alapján (áprilisi adatok): Hátrányos helyzetű gyermek száma gyermekvédelmi támogatás alapján: 305, ebből halmozottan hátrányos helyzetű: 146, veszélyeztetett gyermekek (alapellátásba ill. védelemben vett gyerekek) száma: 18 fő, 50%-os kedvezményben (3 vagy több gyermekes ill. fogyatékos gyermeket nevelő családok) részesülők száma 74 fő. Óvodáztatási támogatást igénylők száma 132 gyermek, mely kifizetésére évente kétszer kerül sor, abban az esetben, ha a rendszeres óvodába járásnak eleget tesznek.
13
Változás, hogy a Nevelési Tanácsadó most már nem helyben, hanem Debrecenben vizsgálja meg a gyermekeket. Idén 7 gyereket vizsgáltak, 7 gyermeket a Szakértői Bizottsághoz kellett küldeni vizsgálatra. A szűrések eredményeiről továbbra is kap az óvoda írásbeli jellemzést. Az itt leírt lemaradásokat megpróbálják fejleszteni, pótolni csoporton belül. Óvodában van főállású fejlesztőpedagógus, aki 100 fejlődésben lemaradt gyermek felzárkóztatásával foglalkozik hetente egyszer. Főállású logopédus is van, aki 59 gyermek logopédiai ellátását végzi szintén hetente egyszer, ill. Többcélú Kistérségi Társulás által alkalmazott logopédus további 60 beszédhibás gyermeket fejleszt. Idén sajnos a tűzeset miatt nem tudtak helységet biztosítani a Többcélú Kistérségi Társulás alkalmazásában a gyógytestnevelőnek. Az elmúl évhez képest ugrásszerűen megnőtt a tanköteles korú gyermekek száma a tavalyi 170-ről 220 gyermekre. Ennek oka a Köznevelési Törvény 45. § bevezetése, mely szerint: (2) A gyermek abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig a hatodik életévét betölti, legkésőbb az azt követő évben tankötelessé válik. Az eddigi május 31. határidőt kitolták, így a nyári születésű óvodásaink kihagytak egy korcsoportot és kiscsoport után rögtön nagycsoportosok lettek. Óvodai nevelésben javasolt még egy évig 43 fő, ebből 4 Nevelési Tanácsadó javaslatára. Várhatóan 177 gyermek fog iskolába menni 2013. szeptemberében, de ebből 30-an Debrecenben kezdik meg tanulmányaikat. Idén problémajelző adatlap kitöltésére 7 esetben került sor, ebből 1 Szegedre és 1 Debrecenbe került elküldésre. Az itt fennálló probléma, hogy elköltöztek és nem iratkoztak be az új óvodába ill. sokáig hiányzott a gyermek és nem tudtak róla semmit. A másik fő problémánk, hogy a szülők nem megfelelően gondozzák gyermekeiket, nem megfelelő tisztasággal engedik közösségünkbe őket. Sajnos idén 3 óvodást emeltek ki a családból a folyamatosan fennálló problémák (hiányzások, a gyermek nem megfelelő ellátása) miatt. Az alap ellátásban levő ill. a védelembe vett gyermekekről folyamatos jelzéseket, információkat küldenek a szolgálatnak telefonon, személyesen vagy írásos formában (ez a védelembe vételi eljáráshoz vagy felülvizsgálathoz a gyermekjellemzések). Továbbra is folyamatosan figyelemmel kísérik az igazolatlan hiányzásokat, hisz 11/1994. (VI.8.) MKM rendelet /20.§ 3. bek. értelmében figyelemmel kell kísérni a tanköteles korú gyermekek rendszeres óvodába járását, mely az óvónő feladata. Ezeket a jelzéseket és a megtett intézkedéseket a csoportnaplóban vezetik. 30 esetben kellett felszólítót kiküldeni, aminek eredményeképpen a szülők legtöbb esetben orvosi igazolással jelennek meg. Idén feljelentésre nem került sor. Az óvodában évek óta, délutáni foglalkozások keretében, a szabadidő szervezésére különböző területeken tehetséggondozást biztosítanak az érdeklődő gyerekek részére, melyet sajnos idén a tűzeset miatt csak januártól tudtak beindítani. Az itt részvevők aránya: néptánc: 23 gyermek, dráma: 13 gyermek, zenés torna (két csoportban): 21 és 18 gyermek, kézműves: 16 gyermek, angol: 36 gyermek.
14
Sajnos azonban ezeket a foglalkozásokat egy-két kivételtől eltekintve nem veszik igénybe a hátrányos helyzetben lévő gyermekek. Szabadidős gyermekprogramok az elmúlt évekhez hasonlóan:- szüreti mulatság, mobilitás nap (rendőrnap), mikulás műsor, karácsonyi műsor, farsang, tűzoltónap, gyermeknap, kirándulások, sportnapok, bábszínház látogatás stb. Az iskolai őszi és a tavaszi szünet alatt különböző programokat (sportvetélkedőket, kézműves foglakozásokat stb.) szerveztek az óvodásoknak, hogy minél többen menjenek óvodába ez alatt a pár nap alatt, mert ilyenkor sajnos lecsökken az óvodai létszám. Idén novemberben ruhaosztást szerveztek a rászoruló családok számára, mely csekély érdeklődést mutatott, de akik elmentek, elégedetten távoztak. Továbbra is nagy sikere van a „Segítség Határok nélkül” programnak. Itt idén 200 ovis kapott ajándékcsomagot. Itt a hátrányos helyzetű gyermekek mellett a nagycsaládosok és az óvónők által úgy ítélt családok kaphattak ajándékot. Gondjaik ebben az évben, a fent említett problémákon kívül, az elmúlt évhez hasonlóak: - A fent említett adatokból kiderül, hogy minden statisztikai adat növekedést mutat, mind a gyermeklétszám alakulásában, mind a hátrányos helyzet, halmozottan hátrányos helyzet és az óvodáztatási támogatást igénylők számában egyaránt, míg a délutáni foglalkozásokat egyre kevesebben veszik igénybe, viszont a fejlesztőpedagógusnak és a logopédusnak egyre több munkája van. - Az évközben lejárt gyermekvédelmi támogatásokat a szülők elfelejtik újra kérvényezni, ezért elesnek az óvodai ingyenes étkezés lehetőségétől. - Sajnos sok „vándorló” család van, akik pár hónapig itt, utána máshol laknak. Ezeknek a családoknak a költözését folyamatosan nyomon kell követni, hisz tanköteles korú gyermekekről és HHH-ű gyermekekről van szó, többségében. - A veszélyeztetett gyermekek szüleivel nagyon ritkán találkoznak, mert az óvodáskorú gyermekeket a nagyobb testvér hordja intézménybe; szülői értekezletre, nyílt napra, gyermeke fejlődésére nem kíváncsi. - Sajnálatos, hogy a családi rendezvényeken kevés hátrányos helyzetű gyermek vesz részt. A szülők érdektelensége miatt szinte folyamatosan kimaradnak ezekből a programokból. Előfordul az is, hogy anyagi okok miatt a gyermekek nem vesznek részt a farsangon, kirándulásokon, bábszínházi előadásokon. Így az óvodába szerezhető élményekben nem részesülnek. - Általában a nagyobb iskolás testvérek kísérik óvodába a gyermekeket, iskolaszünet esetén az óvodások is hiányoznak a csoportból. Emiatt az iskolai szünetek (őszi, tavaszi, nyári szünet) miatt rossz a kihasználtsági mutató, mert ilyenkor lecsökken a gyermeklétszám. A fent említett módon próbálják ezt a gondot megoldani. Statisztikai adatok alapján a bent lévő gyerekek 45%-a meghaladja a 29 napos hiányzást (a nyitvatartási napok 20%-a), de szerencsére a halmozottan hátrányos helyzetű gyerekeknél ez arány csak 36%-os. Ez az adat mutatja, hogy az óvodáztatási támogatás pozitív hatással van ezeknek a gyerekeknek az óvodába járására. Sajnos ez az adat csak nőni fog a nyári időszakban. -
-
Az óvodáztatási támogatás sok adminisztrációs munkával jár, és nagyon rövid a határidő a 132 gyermek hiányzásának kimutatásának elkészítésére, amit tovább bonyolít a most módosított Gyermekvédelmi Törvény ill. (más adatot kér az először igénylők vagy újra igénylők esetében stb.) Továbbra is problémát jelent, hogy sok szülő másképp nyilatkozik iskolai végzettségéről, családi állapotáról az óvodában, mint a Hivatalban ill. ott is többször
15
változtatják nyilatkozatukat. Csak azokat a gyerekeket sorolhatják be halmozottan hátrányos helyzetűnek, akit a Jegyző megküld hivatalosan az óvodának. IV/3 .Iskola A Belső Gondozói Rendszer keretei között, az előző évekhez hasonlóan nyomon követtük a tanulási, magatartási, szociális, egészségügyi problémákkal küzdő tanulókat. Folyamatosan tartottuk a kapcsolatot az Önkormányzattal, Gyermekjóléti Szolgálattal, a Családsegítő Szolgálattal, a Hajdú-Bihar Megyei Pedagógiai Szakszolgálattal, a Hajdú –Bihar Megyei Kormányhivatallal, valamint a körzeti gyermekorvosokkal. Ebben a tanévben is rendszeres volt a probléma megbeszélés a szülőkkel, a belső gondozók koordinálásával. Változatlanul, főleg az igazolatlan hiányzások, illetve a felszerelés hiánya, az ápolatlanság, okozott gondot. Sok esetben a gyerekek egymással szembeni agresszivitása tette indokolttá az eseti megbeszéléseket, melyeknek száma évről-évre növekszik. A hiányzások továbbra sem csökkentek, még mindig nagyon nehéz az ezzel kapcsolatos szabályok betartása. A felső tagozaton továbbra is az egyik legtöbb problémát az igazolatlan mulasztás és annak adminisztrációja jelentette. Sokszor előfordult, hogy a szülő ígérte, hogy igazolni fogják a betegség miatti mulasztást, nekünk pedig ilyen esetben várnunk kellett, hogy a gyermek visszaérkezzen és hozza az igazolást. Ez idő alatt összegyűlik akár 1-2 hét hiányzás, amit aztán ígérete ellenére a szülő mégsem igazolt. Azért jelentett ez gondot, mert a jelzést az első 10 óra után így nem küldhették el az illetékes szervek felé, pedig ez törvényi előírás. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény mellett 2012. szeptember 1-jén hatályba lépett a Nemzeti Köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény, melynek 45. § (3.) bekezdése szerint a tankötelezettség a tanuló tizenhatodik életévének betöltéséig tart. E rendeletre hivatkozva, valamint szülői kérésre 3 tanulónak, akik az elmúlt tanévben notórius iskolakerülők voltak, szűnt meg a tanulói jogviszonya szeptemberben. Alsó tagozaton is előfordultak hiányzások, de mégsem olyan nagymértékben. Három-négy esetben fordult elő magas óraszámú hiányzás, ami feljelentést vont maga után. Ezek a családok vándoroltak, elköltöztek, ezért időbe telt kideríteni a tartózkodási helyüket, a jogszabályban foglaltakat betartatnunk. A szülők elmulasztották jelezni, hogy gyermekük miért hiányzott, pedig a házi- rend előírja, ezen kötelezettségüket, így ha az iskola kiküldte a felszólítást (mivel nem kapott tájékoztatást, a tanuló hiányzását illetően) a szülő sérelmezte, vagy támadásnak vélte ezen intézkedéseket. Sajnos Karácsony előtt 3 diákot emeltek ki a családból a szülő nemtörődömsége miatt. Ezek a gyerekek nagyon el voltak hanyagolva, éheztek, ruházatuk nem az időjárásnak volt megfelelő. Szintén decemberben egy 8. osztályos tanuló önszántából segítségért fordult Hajdúsámson Város Polgármesteri Hivatal Jegyzőjéhez, mint I. fokú Gyámhatósághoz. Kérte helyezzék el őt nevelő szülőknél, mert már nem bírja tovább, hogy az apukája állandóan iszik. A másik gondot az előző évekhez hasonlóan az jelentette, hogy a szülők nem vitték el gyermeküket a kijelölt vizsgálatokra több alkalommal sem. A problémát jelezték a jegyző felé, hogy szólítsa fel a szülőket a kötelességükre, de ez sem volt mindig célra vezető. Ezért a gyermekük hátrányba került, hisz nem volt érvényes szakvéleménye, ami segítséget nyújtott volna a tanuló továbbhaladásában. Az átszervezés miatt a szakszolgálatoknál is teljes a bizonytalanság, mivel tudomásuk szerint a Nevelési Tanácsadó és a Szakértői Bizottság feladatköre is módosulni fog. A vizsgálatra utalt gyerekek száma nem csökkent, sőt egyre több tanulónak lenne szüksége érvényes szakvéleményre. A szülők együttműködése nem minden esetben megfelelő, nem érzik fontosságát, hogy gyermekük tanulmányi előmenetelét ezzel is segítsék. Nagyon nehéz
16
megtalálni azokat az eszközöket, amelyekkel hatni lehetne a szülőkre. Talán a Szakszolgálatnak köszönhetően lesz némi változás, hiszen néhány szülő már jelentkezett az iskolában, s elmondták, hogy a Kormányhivatal felszólította őket, hogy kérjenek új vizsgálati időpontot gyermeküknek. Sajnos a diákoknak a tanuláshoz való hozzáállásuk még mindig nem kielégítő. Egyre több a hátrányos helyzetű tanuló, akiknek a családi helyzetük hozzájárul az iskolában elszenvedett kudarcokhoz. Ezek a gyerekek otthon nem kapnak elegendő odafigyelést és segítséget, sőt egyre gyakoribb, hogy a szülők az iskolától várják a gyermek nevelési problémájának megoldását, mert tehetetlennek érzik magukat, vagy nem is érdeklik a problémák. Intézményünkben a fejlesztésekre a továbbiakban is óriási szükség van, mivel növekvő tendenciát mutat a BTM-es és az SNI-s tanulók száma. A tanulók fejlesztésével kapcsolatos pályázat nem kis összegéből hasznos eszközöket, játékokat, feladatgyűjteményeket, könyveket vásárolhattunk. Évről-évre nő a pszichiátriai problémával küzdő gyerekek száma, ezért indokolt lenne, hogy iskolánkban, egy teljes munkaidőben foglalkoztatott pszichológus segítené a pedagógusok munkáját. Sajnos egyre jobban érezzük, hogy a pedagógiai szakma presztízsét vesztette, ebből kifolyólag már nincs eszköz a tanítók kezében, hogy korlátokat állítsanak fel az agresszív tanulókkal szemben. A szülők sem mindig partnerként lépnek fel, és ez bizony nehezíti az együttműködést. Szerencsére a napközis csoportok száma növekedett. A szülők részéről nagy igény mutatkozott, jelenleg is vannak még tanulók várólistán. A felső tagozaton megszűnt a tanulószoba, de örömünkre 3 napközis csoport indult. A Gyermekjóléti Szolgálattal napi szinten tartjuk a kapcsolatot és megpróbálunk közösen megoldást találni a felmerülő helyzetek, gondok mielőbbi rendezésére. Örülünk, hogy iskolánkban továbbra is nagyon jó programok segítik tanulóink kikapcsolódását. Pályázatok útján lehetőséget kapnak a gyerekek a kirándulásokra és szakkörökön való részvételre. Jelenleg 19 tantárgyi, sport, tánc, zenei, technikai jellegű szakkört működtetünk. Ezek, valamint a tanórán kívüli foglalkozások térítésmentesen vehető igénybe. Sajnos a tanév második felében megszűnt iskolánkban a gyógytestnevelés, pedig továbbra is nagy szükség lenne erre, mivel egyre több a gerincbántalmakkal, lúdtalppal küzdő gyerekek száma. Fontos momentum volt viszont, hogy 2012. szeptember 1-től megtörtént a mindennapos testnevelés bevezetése az első és ötödik évfolyamon. Remélikk, hogy a már meglévő programok, melyek a gyermekek érdekeit szolgálják (művészeti képzés, szakkörök, szabadidős, prevenciós foglalkozások, stb.) a következő években is működni, bővülni fognak. Az iskolában minden diák lehetőséget kap arra, hogy egészségesen, harmonikusan fejlődjön, tudását kamatoztatni tudja. A segítséget ehhez az iskola maximálisan biztosítja minden tanuló számára. Statisztikai adatok a 2012/2013-as tanévben: 1. Tanulók száma összesen: 1061 fő Alsó tagozatos: 508 fő Felső tagozatos: 527 fő SNIT Tagozat: 26 fő Magántanuló: 13 fő Művészeti képzés: 251 fő Szakkörön résztvevő tanulók száma: 344 fő 17
2. Összes étkező: 855 fő Napközisek száma: 533 fő Menzás: 322 fő Térítés nélkül étkezők: 678 fő Kedvezményes étkezők: 61 fő 3. Gondozásba vett tanulók száma: BTM-es tanulók száma: 188 fő SNI-s tanulók száma: 20 fő HH-s tanulók száma: 850 fő HHH-s tanulók száma: 337 fő Veszélyeztetett tanulók száma: 12 fő Alapellátás keretében történő ellátás: 51 fő 4. Más településről bejáró tanulók száma: 25 fő 5. Problémajelzés a Gyermekjóléti Szolgálat felé: 49 db 6. Felszólítások, feljelentések a 2012/2013-as tanév félévi állapota szerint:
Alsó tagozat: - felszólítás: 48 db - feljelentés: 3 db Felső tagozat: - felszólítás: 73 db - feljelentés: 3 db SNITT: - felszólítás: 36 db - feljelentés: 2 db Összességében a munkánk ebben a tanévben is hatékonynak bizonyult, hisz a gyermekek érdekeit szem előtt tartva a problémás eseteket sikeresen zártuk le, a felmerülő gondokat minden esetben, a lehetőségekhez mérten, tudtuk orvosolni. VI. Felügyeleti Szerv által végzett szakmai ellenőrzés: 2012. évben június hó 18. napján a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala tartott ellenőrzést a Bölcsődében a 259/2002. (XII. 18.) Korm. rend. 19/B § okán, a 14§ (5)-(7), valamint 14/A § (1), (2), (5) bekezdések alkalmazásával. Az ellenőrzés mindent rendben, és szabályosnak találtak, a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala a helyes adatokkal ellátott Tanúsítványt a bölcsőde vonatkozásában határozatlan időre, 20 férőhelyre adta ki. A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, a fenti működési engedélyezéssel kapcsolatosan helyszíni ellenőrzésre kérte fel 2012. év június 25. napján a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Balmazújvárosi, Derecske - Létavértesi, Hajdúhadházi Kistérségi Népegészségügyi Intézetét. Nagyon alapos, mindenre kiterjedő vizsgálódás után úgy a bölcsőde tárgyi környezetéről, tisztaságáról, mint a munka szabályszerűségéről, szakszerűségéről elismerően nyilatkoztak.
18
VII. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok: Gépkocsi használatra a gyermekjóléti szolgálatnak heti egy délelőtti alkalommal nyílik lehetősége, mely már eleve kizárja a kapcsolatfelvétel határidőn belüli teljesítését. Kedvezőbb lenne, amennyiben délelőtt és délután is igénybe vehetnénk a járművet családlátogatás céljára, akár a jelenlegi időkeret megosztásával is. Ezzel ki lehetne védeni azt, ami néha előfordul, hogy ha adott napon a gépkocsivezető akadályoztatott, lenne egy héten belül másik lehetőség. Pszichológus megbízási díja a szolgálat költségvetésébe beépítésre került, heti 4 órában. A szolgálat dolgozói tervezik, hogy a nyári szünetben nyári napközis tábort szerveznek, főleg a 10-12 éves korosztályt érintve. A szolgálatnál végrehajtott létszámcsökkentés azonban ennek megvalósítását veszélyezteti. 2013. február 01-től négy fő létszámkeret engedélyezett a szolgálatnál. Amennyiben a nyári étkeztetésben az előző évi mértékben kell részt venniük, az a szabadságok kiadását és a program megvalósítását is megnehezíti. Tekintettel a létszámcsökkentésre és a folyamatos feladatbővülésre, az intézménynek mindenképpen nagy segítséget jelent, ha a közcélú foglalkoztatás keretében adminisztrátori munkakörben kap segítséget, minél hosszabb időtartamra alkalmazva ugyanazon személyt. 2013-ban nyílt erre lehetőség. A szolgálat sajnos pályázati lehetőségeken nem tudott részt venni. A családgondozók leterheltsége nem teszi lehetővé a pályázatok figyelését, programok tervezését, lebonyolítását, pedig több éves, már évtizedes tapasztalat, hogy az ilyen programokon keresztül elért családokkal, gyerekekkel jobb és hatékonyabb lesz a későbbi együttműködés. Feladat lehet ennek jövőbeni javítása. Továbbra is településszinten problémát jelent a közösségi terek hiánya, ahol gyermek, ifjúsági programokat lehetne szervezni.
VIII. Civil szervezetek:
Településünkön civil szervezet, mely kifejezetten gyermekvédelmi feladatok lát el nincs. A Családok a Családokért Egyesület, a Hajdúsámsoni Romákért Egyesület illetve a Cigány Kisebbségi Önkormányzat szervez szabadidős programokat: családi nap, családi kirándulások, nyári táboroztatás. A Hajdúsámsoni Romékért Egyesület tehetség műhelyet működtet, melynek feladata a tehetséggondozás. Bűnmegelőzési programmal nem rendelkezünk.
19
Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzat 2012. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenységéről kívántunk számot adni. Kérem Önöket, hogy a határozati javaslatot szíveskedjenek elfogadni. Határozati javaslat: Hajdúsámson Város Önkormányzata Képviselő-testül 96. § /6/ bekezdése alapján-a helyi önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásáról szóló beszámolót fogadja el. A képviselő- testület kérje fel a polgármestert, hogy a döntésről az illetékes szerveket értesítse. Határidő: azonnal Felelős : Hamza Gábor polgármester Hajdúsámson, 2013. május 29. Hamza Gábor Polgármester
***A határozat elfogadásához egyszerű többség szükséges*** Az előterjesztést készítették
Jegyző
Feketéné Oláh Ágnes Oláhné Balázs Erzsébet Zavaczki Éva Bakóczy Andrásné Balogh Józsefné - Gáll Irén Bagolyné Szűcs Mariann
20
