3. napirend Előterjesztés a Dél-Dunántúli Regionális Tervezési Bizottság 2010. október 27-i ülésére
Tárgy: Döntés a véleményezéséről
2011-13.
évi
Dél-Dunántúli
Akcióterv
munkaanyagának
Előterjesztő: Kovács Zoltán, a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség tervezési csoportvezetője
Tisztelt Bizottság! 2010 októberében rendkívül feszített időütemezés mellett kezdetét vette a 2011-13. évi Dél-Dunántúli Akcióterv (DDAT) tervezése az alábbiak szerint: feladat Akcióterv sablon és tervezési útmutató elkészítése egyeztetés a szaktárcákkal akcióterv feltöltése akcióterv társadalmi egyeztetése konstrukciók tervezése akcióterv Kormány általi elfogadása konstrukciók paraméterezése pályázatok megjelenése
idő intervallum 2010.09.27 - 10.01
felelős KOR IH
2010.10.01 - 10.10 2010.10.10 - 10.29 2010.11.02 - 11.12 2010.11.02 - 12.10 2010.11.24 2010.12.10 - 2011.01.15 2011.01.15-től
minden IH IH-k / KSz-ek IH-k IH-k / KSZ-ek NFM Welt IH-k
A fenti összeállítás alapján látható, hogy az Akcióterv tervezési szakasza a korábbi két Akcióterv elkészítésénél kialakított hozzávetőlegesen 6 hónapos időtartam vonatkozásában mindösszesen 1 hónapra redukálódott. A rövidebb tervezési időt azzal kompenzálja az intézményrendszer, hogy a Kormány által elfogadásra javasolt anyagban mindössze konstrukció – és nem komponens – szintig kerülnek lehatárolásra a tématerületek és a forráskeretek, ezzel adva nagyobb szabadságot a pályázati kiírások megfogalmazásához. A ROP IH és a DDRFÜ között 2010. október 19-én bilaterális egyeztetésre került sor, ahol áttekintésre került az akcióterv munkaanyaga, ahol már komponens – azaz pályázati kiírás – szintig kerültek áttekintésre az egyes tématerületek.
A ROP IH által megküldött, a 2011-13. évi DDAT munkaváltozatát jelen előterjesztés 1. számú melléklete tartalmazza, melynek összefoglaló táblázata az alábbi: (A szürkével szedett cellák korábbi, a 2011-13 évi DDAT-ben indítani nem tervezett pályázatok) Prio I. Városi térségek fejlesztésére alapozott ritá versenyképes gazdaság megteremtése s
Konstrukció
Komponens
1.1.1 Üzleti infrastruktúra fejlesztése
1.1.1a Ipari park fejlesztés 1.1.1b Inkubátorház fejlesztés 1.1.1c Barnamezős területek fejlesztése 1.1.1d Telephelyfejlesztés 1.1.1e Regionális ipartelepítés 1.1.1f LHH kistérségek komplex üzleti infrastruktúra fejlesztése 1.1.1g Regionális Vállalkozásfejlesztési Alap 1.1.1h Alkonyatipar
1.1.2 Vállalkozói tanácsadás igénybevételének támogatása
1.1.2 Vállalkozói tanácsadás igénybevételének támogatása
1.1.3 A vállalkozások közötti együttműködések erősítése
1.1.3 Regionális jelentőségű klaszterek és a vállalkozások közötti együttműködések erősítése közös beruházásainak támogatása, szolgáltatásainak kialakítása és fejlesztése
1.1.4 Kísérleti akciók, programok Mindösszesen:
0,40
1.1.4 Kísérleti akciók, programok
II. A turisztikai potenciál erősítése a régióban
2.1.1a Térségi alapú komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása 2.1.1b Fürdő- és tematikus vonzerőfejlesztés 2.1.1c Helyi jelentőségű egészségturisztikai fejlesztések támogatása 2.1.1 Komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása
2.1.2 Szálláshelyek és turisztikai 2.1.3 Turizmusban érintett szereplők együttműködésének ösztönzése
III. Humán közszolgáltatások fejlesztése
Mindösszesen: 3.1.1 Közszolgálati intézmények akadálymentesítése 3.1.2 Intergált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése
3.1.3 Egészségügyi és szociális ellátás fejlesztése
3.1.4 E-közigazgatási rendszerek fejlesztése Mindösszesen:
2011-13. évi keret (Mrd Ft) 0,50 0,50 0,50 2,03 0,00 0,00 0,00 1,00
2.1.1d Balatoni komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása 2.1.1e Kiemelt projekt 2.1.1f Balatoni kiemelt projekt 2.1.1g Kiemelt gazdasági jelentıségő turisztikai nagyberuházás 2.1.1h Egészségügyi turizmus szolgáltatásainak fejlesztése 2.1.1i Turisztikai szolgáltatásfejlesztés 2.1.2 Szálláshelyek fejlesztése 2.1.3a Turisztikai klaszterek és beszállítói rendszerek fejlesztése 2.1.3b Desztináció menedzsment szervezetek kialakítása a régióban 2.1.3c Balatoni turisztikai desztináció menedzsment szervezet kialakítása 3.1.1 Közszolgálati intézmények akadálymentesítése 3.1.2a Integrált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése 3.1.2b Integrált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése az LHH kistérségekben 3.1.3a Integrált ikrotérségi egészségügyi és szolgáltató központok fejlesztése 3.1.3b Önálló vagy funkcionálisan önálló járóbeteg központok fejlesztése 3.1.3c Egészségügyi rehabilitációs fejlesztések támogatása 3.1.3d. Gyermekjóléti alapellátásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fejlesztése 3.1.3e. Gyermekjóléti alapellátásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fejlesztése az LHH kistérségekben 3.1.3f Civil 3.1.4 E-közigazgatási rendszerek fejlesztése
0,50 0,00 5,43 1,00 0,80 0,00 1,00 2,00 0,00 0,00 1,50 1,00 1,00 0,00 0,40 0,15 8,85 0,00 2,60 0,00 1,50 0,00 2,50 1,10 0,00 0,20 1,50 9,40
Prio IV. Integrált városfejlesztési akciók ritá támogatása s
Konstrukció
Komponens
4.1.1a Integrált városfejlesztési akciók támogatása 4.1.1b Integrált városfejlesztési akciók támogatása az LHH kistérségekben 4.1.1 Városfejlesztési akciók 4.1.1c Megyei jogú városok integrált fejlesztése támogatása 4.1.1d A pécsi Európa Kulturális Fővárosa 2010 programhoz kapcsolódó regionális fejlesztések megvalósítása 4.1.1e JESSICA 4.1.2a Leromlott városi területek közösségi célú integrált 4.1.2. Leromlott városi területek rehabilitációja közösségi célú integrált rehabilitációja 4.1.2.b Leromlott városi területek közösségi célú integrált rehabilitációja az LHH kistérségekben 4.1.3 Pécs EKF 2010 program kiemelt projektjeinek megvalósítása Mindösszesen: 5.1.1 A hivatásforgalmú kerékpáros közlekedés feltételeinek megteremtése
V. Az elérhetőség javítása és környezetfejlesztés
5.1.2 Közösségi kközlekedés színvonalának javítása
Megjelentetés dátuma 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4.1.3a Pécs EKF 2010 program kiemelt projektjeinek megvalósítása 1,50 1,50 5.1.1 Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése 1,50 5.1.2a A közösségi közlekedés projektgenerálás
5.1.2b A közösségi közlekedés színvonalának javítását célzó infrastrukturális beruházások támogatása 5.1.3a A hálózati jelentőségű mellékút hálózat, valamint a településeket feltáró úthálózat fejlesztése a hiányzó szakaszok kiépítésével, a meglévő hálózat elemeinek korszerűsítésével 5.1.3b A hálózati jelentőségű mellékút hálózat, valamint a 5.1.3 A hálózati jelentőségű mellékút településeket feltáró úthálózat fejlesztése a hiányzó szakaszok hálózat fejlesztése kiépítésével, a meglévő hálózat elemeinek korszerűsítésével az LHH kistérségekben 5.1.3c A közlekedés biztonságát javító fejlesztések az országos közúthálózat települések belterületét érintő átkelési szakaszain 5.1.4a A kistelepülések szennyvízkezelésének fejlesztése 5.1.4 A kistelepülések 5.1.4b A kistelepülések szennyvízkezelésének fejlesztése az LHH szennyvízkezelésének fejlesztése kistérségekben 5.1.5a A felszíni vizek védelmét szolgáló fejlesztések regionális jelentőségű vízvédelmi területeken 5.1.5b Települési bel- és külterületi vízrendezés 5.1.5 Környezeti veszélyelhárítás 5.1.5c Települési bel- és külterületi vízrendezés az LHH kistérségekben 5.1.5d Balatoni és dunai omlásveszélyes partfalak stabilizálása Mindösszesen: 2011-13. évi DDAT mindösszesen:
0,00 2,10
7,04
0,00 0,00 4,00 0,00 1,00 3,50 0,00 1,00 20,14 45,32
A megküldött munkaanyaggal összefüggésben az alábbi észrevételek fogalmazhatóak meg: 1. prioritás – Városi térségek fejlesztésére alapozott versenyképes gazdaság megteremtése A prioritás keretében a fő hangsúly a kis- és középvállalkozások minél intenzívebb közvetlen támogatásán van, ennek megfelelően javasolható, hogy: -
az 1.1.1/a,b és c komponensek egyben, indikatív forrás felosztás nélkül 0,5 Mrd Ft-os kerettel kerüljenek meghirdetésre
-
az 1.1.1/a, b és c komponensen felszabaduló 1 Mrd Ft kerüljön átcsoportosításra az 1.1.1/e Regionális ipartelepítési pályázatra
2. prioritás – A turisztikai potenciál erősítése a régióban Hasonlóan a gazdaságfejlesztési prioritáshoz a turisztika fejlesztését célzó prioritásban is a kis- és középvállalkozások támogatása élvez előnyt, ennek megfelelően az NFÜ - a kiemelt projektek kivételével - a kedvezményezettek köréből kiemelte az önkormányzatokat. (önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok továbbra is pályázhatnak) A prioritás forrásallokációja kapcsán javasolható, hogy: - a 2.1.1/d pályázati komponens kerüljön összevonásra a 2.1.1/a komponenssel és azzal együtt meghirdetésre tekintettel a balatoni pályázatok alacsony számára 3. prioritás – Humán közszolgáltatások fejlesztése A prioritásban javasolt módosítások az alábbiak: - a 3.1.4 E-közigazgatási rendszerek fejlesztését célzó pályázati kiírás kerete kerüljön átcsoportosításra a 3.1.2 oktatásfejlesztési pályázatra, és a Bizottság kérje fel a Regionális Fejlesztési Tanácsot, hogy tegyen meg mindent annak érdekében, hogy a 3.1.4 komponens támogatása az Elektronikus közigazgatás Operatív Program (EKOP) keretéből valósuljon meg. - a 3.1.3/a Egészségügyi és szociális szolgáltató központok fejlesztését célzó pályázati kiírás kerete - a korábbi alacsony érdeklődés okán - kerüljön csökkentésre 1 Mrd Ft-tal, és az így felszabaduló forrás - a régiós igények ismeretében - a 3.1.3/c Rehabilitációs kórházfejlesztéseket célzó pályázatra kerüljön átcsoportosításra. - a 3.1.3/f Civileknek szóló pályázati kiírás kerete 300 MFt-tal kerüljön csökkentésre és 200 MFt kerettel rögzítésre, majd a felszabaduló források a 3.1.3/d Bölcsődei és családi napközik fejlesztést célzó pályázati kiírásra kerüljenek átcsoportosításra, így emelve meg annak keretét 1,1 Mrd Ft-ra. 4. prioritás – Integrált városfejlesztési akciók támogatása A prioritás az Ügynökség számításai alapján jelentős, jelen állapot szerint mintegy 2,7 Mrd Ft megtakarítással rendelkezik, mely döntően a korábbi pályázók visszalépéseiből adódik, s ami az Egységes Monitoring Információs Rendszer (EMIR) hiátusai miatt még nem látható. Ennek megfelelően javasolható, hogy: - amennyiben a megtakarítások véglegesen kivezetésre kerülnek az EMIR rendszerből a felszabaduló keretek első sorban a 4.1.1/a Integrált városfejlesztési akciók támogatását célzó pályázati kiírás keretében és annak megnyitásával kerüljenek figyelembe vételre
-
ugyancsak a visszahulló források ismeretében, a szociális lakásépítésnek teret adó ERFA rendelet pályázati rendszerben történő alkalmazását követően a 4.1.2 Szociális városrehabilitációs pályázat elindítása is javasolt 2011 év második felében.
5. prioritás – Közlekedés- és környezetfejlesztés A prioritás egyes konstrukcióinak és komponenseinek forrásaránya a ROP IH-DDRFÜ bilaterális egyeztetésen elfogadottaknak megfelelően került lehatárolásra, ugyanakkor a pályázati tapasztalatok okán javasolható az 5.1.5/a és 5.1.5/b pályázati komponensek összevonása és egy pályázat keretében történő meghirdetése. Kérem a Tisztelt Bizottságot, hogy tárgyalja meg az előterjesztést és hozza meg döntését.
Pécs, 2010. október 25. Kovács Zoltán Határozati javaslat: A Dél-Dunántúli Regionális Tervezési Bizottság áttekintette a 2011-2013. évi Déldunántúli Akcióterv munkaanyagát, és azt a módosító javaslatok figyelembe vétele mellett, az előterjesztés 1. számú mellékletében közölt tartalommal elfogadja. A Bizottság felkéri elnökét, hogy a döntésről tájékoztassa a Regionális Fejlesztési Tanácsot. Határidő: azonnal Felelős: a Tervezési Bizottság elnöke
