ELİLAP AZ ELİTERJESZTÉSEKHEZ ÜLÉS IDİPONTJA: a Képviselı-testület 2011. május 24-i ülésére ELİTERJESZTÉS TÁRGYA: Beszámoló Monor Város Önkormányzat Hivatásos Tőzoltóparancsnokságának 2010. évi munkájáról Elıterjesztı: Szlahó Csaba polgármester Elıterjesztést véleményezi még: NÉV:
VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS:
Gazdasági Bizottság
NÉV:
VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS:
NÉV:
VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS:
MEGHÍVOTT(AK):
Székely Attila tő. alezredes
A HATÁROZATRÓL
Irattár
ÉRTESÜLNEK:
Székely Attila tő. parancsnok (Monor)
Elıterjesztést ellenırizte:
Elıterjesztést jóváhagyta: Mohainé Jakab Anikó jegyzı
Elıterjesztés a Képviselı-testület 2011. május 24-i ülésére
Tárgy: Beszámoló Monor Város Önkormányzat Hivatásos Tőzoltó-parancsnokság 2010. évi munkájáról Elıterjesztı: Szlahó Csaba polgármester Leíró: dr. Balogh-Pap Orsolya
Tisztelt Képviselı-testület!
A Képviselı-testület 2011. évi munkaterve alapján Székely Attila tőzoltóparancsnok beterjesztette Monor Város Önkormányzat Hivatásos Tőzoltó-parancsnokságának 2010. évi beszámolóját. Fentiek alapján az alábbi határozati javaslatot terjesztem a Tisztelt Képviselıtestület elé.
Határozati javaslat Vecsés Város Önkormányzatának Képviselı-testülete Monor Város Önkormányzat Hivatásos Tőzoltó-parancsnokságának 2010. évi beszámolóját elfogadja.
Vecsés, 2011. május 20.
Szlahó Csaba polgármester
Melléklet: beszámoló
2
Beszámoló Monor Város Önkormányzat Hivatásos Tőzoltó-parancsnokság 2010. évi munkájáról
Készítette: Székely Attila tő. alezredes, tőzoltósági tanácsos, parancsnok
3
Az elmúlt évi munkánkat is a Tűzvédelmi-, a Szolgálati- és a Katasztrófavédelmi törvény és a végrehajtásukra kiadott Kormány, illetve BM és ÖTM rendeletek alapján végeztük, figyelembe véve a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság és a Pest megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság útmutatásait.
A parancsnokság technikai ellátottsága jónak mondható, bár feltétlenül szükség lenne egy vízszállító gépjármű beszerzésére, valamint a közel jövőben egy kombinált szerre, mellyel a magasban történő beavatkozások is biztosítottak lennének, mivel az elmúlt év is bebizonyította, hogy a jövőben a műszaki mentések (viharkárok) komoly feladat elé állítják a tűzoltóságot. A 2009. évben az Önkormányzat támogatásával, az önrész biztosításával benyújtott laktanya építésre vonatkozó pályázatunkat az OKF elfogadta és támogatta, mely alapján a tavalyi évben elkészült tervezett tűzoltó laktanya engedélyezési terve. Reményeink szerint az idei év második felében a kivitelezés is elkezdődhet.
Megfigyelhető a Tűzoltó-parancsnokság működési területén (elsősorban az M0-s és az M4-es főutak mellett) a különböző jellegű logisztikai, szállítási központok, valamint a nagy bevásárlóközpontok folyamatos megjelenése, fejlődése, növekedése. A gazdasági fejlődéssel párhuzamosan növekedett a beépített tűzjelző- és oltóberendezések kiépítésének száma, amelyek hatása egyértelműen pozitív. Mindezek kihatnak a Tűzoltó-parancsnokság területének tűzvédelmi helyzetére.
4
Tőzmegelızési tevékenység értékelése 2010. A tőzmegelızési feladatainkat az éves munkatervnek, valamint a BM Országos Katasztrófavédelmi Fıigazgatóságtól és a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságtól kapott útmutatásoknak megfelelıen végeztük. Ennek alapján 2010. évben összesen 92 esetben tartottunk az illetékességi területünkön mőködı cégeknél, vállalkozásoknál és intézményeknél tőzvédelmi ellenırzést, ebbıl 41 átfogó ellenırzés, 14 utó ellenırzés és 37 cél ellenırzés volt. Az éves statisztikai adatok alapján megállapítható, hogy a szankcionálási intézkedések száma a 2009. évihez képest növekedı tendenciát mutat. Összesen 45 esetben kezdeményeztünk a tapasztalt hiányosságok miatt valamilyen intézkedést. Jogszabálysértésre felhívásra 23 esetben került sor, szabálysértési eljárást 20 esetben kezdeményeztünk az illetékes szabálysértési hatóságoknál, míg 2 esetben a tőzvédelmi hiányosságok, szabálytalanságok miatt tőzvédelmi bírságot szabtunk ki. Szakhatósági és hatósági tevékenységünk során összesen 840 esetben adtunk ki szakhatósági állásfoglalást, határozatot, szakmai véleményt, illetve tájékoztatást. Az Országos Tőzvédelmi Szabályzat elıírásaitól való eltérést 11 esetben engedélyeztünk megfelelı ellensúlyozó intézkedésekkel, míg tőzvédelmi kötelezettséget 16 esetben állapítottunk meg. A tavalyi évben 7 esetben végeztünk részletes tőzvizsgálatot, és 48 esetben adtunk ki tőzesetet követıen Hatósági Bizonyítványt az érintettek részére. Tőzvédelmi ügyekben 160 esetben tartottunk a tervezık, beruházók megkeresésére konzultációt. Szakhatósági Hatósági Összesen Bénye 4 4 Csévharaszt 8 8 Ecser 20 20 Gomba 23 23 Gyömrı 74 7 81 Káva Mende 7 7 Maglód 81 9 90 Monor 135 6 141 Monorierdı 13 13 Nyáregyháza 15 15 Péteri 5 5 Pilis 71 1 72 Sülysáp 26 2 28 Úri 10 2 12 Üllı 114 6 120 Vasad 10 1 11 Vecsés 159 31 190 Összesen: 775 65 840
Tűzoltási és műszaki mentési osztály beszámolója 5
a 2010. évi munkájáról Személyi állomány: 1. személyi állomány fegyelmi helyzete: A személyi állomány fegyelmi mutatója jó minősítést kapott. Az elmúlt évben 1 fegyelemsértés történt, ami feddéssel zárult. Szolgálat ellátása közben balesetet, személyi sérülést az állomány egyetlen tagja sem szenvedett el. A gyakorlatok és a káresetek felszámolását általában a fegyelmezett, szakszerű végrehajtás a jellemzi, - ezt a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság ellenőrzési jegyzőkönyvei is alátámasztják -, de természetesen azért van még csiszolni való, különösen a fiatal állomány körében. 2.
személyi állomány képzése, előírt gyakorlatok megtartása: A tűzoltósási és műszaki mentési osztály az előírt gyakorlatokat rendszerint a kiírt időpontban, a vonatkozó jogszabályok értelmében végrehajtotta. Az elmúlt évben Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság átfogó ellenőrzést tartott tűzoltóságunkon és kiválóan megfeleltnek értékelte a tűzoltási és műszaki mentési osztály állományának munkáját. Az állomány a szervezett gyakorlatokon aktívan részt vesz, és jó szinten teljesíti a kapott feladatokat. A készenléti állomány előírt szakmai felkészültségét növelendő, több szakmai tanfolyamot szerveztünk (pl. tűzoltótechnika kezelői tanfolyamot, gépjárműfecskendő kezelői vizsgákat) a 2010. évben tűzoltóink részére, melyeket sikeres vizsgával zártak. A tanfolyamok részben a tűzoltó-parancsnokságunkon részben az Üllői Önkéntes Tűzoltó Egyesületnél kerültek lebonyolításra. A szakmai tudás szinten tartása, valamint a gyakorlati tudás készség szintre fejlesztése érdekében folyamatosan napi képzésben részesülnek kollégáink.
3. Tűzoltás műszaki mentés Monor + működési terület: Monor Város Önkormányzat Hivatásos Tűzoltó-parancsnokság a 2010. évben az alábbi vonulásokat hajtotta végre Monor városában és az elsődleges működési körzetén. A tűzeseteinkkel kapcsolatban azt kell elmondani, hogy 2010-ben egy IIIas kiemelt tűzesetünk volt, Nyáregyháza településen, ahol egy többszintes családi ház tetőszerkezetébe villám csapott. A 2010-es év a belvíz okozta károk éve volt, több településen jelentős védekezési munkálatokban vettünk részt. Kiemelten Monoron és Üllőn, de voltak ahol a belvíz következtében lakóházak falai dőltek ki, pl. Bényén, Vecsésen, Gyömrőn, Üllőn, Mendén. A ma már „szokásosnak” tekinthető viharkárok 2010-ben sem maradtak el, mely az állománynak sok munkát adott az elmúlt évekhez hasonlóan elsősorban Monor, Pilis, Vecsés településeken. A terület veszélyeztetése egyre nő, a közlekedés fejlődése, a települések lakosságszámának-, ill. a közúti forgalom növekedése egyre nagyobb esélyt ad az állampolgároknak, hogy bajba sodorják magukat és embertársaikat. A műszaki mentések aránya a közúti balesetek tekintetében is növekedést mutat, és egyre komolyabb balesetekről kell beszélni, pl.: halálos kimenetelűek, kamion balesetek, veszélyes anyagokkal kapcsolatos káresetek, stb.
6
Az elmúlt évek tapasztalata, hogy sokan költöznek ki a fővárosból az agglomerációba és a helyi tüzeléssel, fűtéssel sokan nincsenek tisztában, valamint egyre több az elszegényedő polgár, akik házából a közművek kikötésre kerültek, így a világítást, fűtést „alternatív” megoldással gyertyával, dobkályhával oldják meg. Ennek „eredményeként” a tűzeseteink több mint fele lakástűz és melléképülettűz volt, ilyenre nem volt példa az elmúlt években! A Monor HÖT mentő tűzvédelmi munkáját nagyban segíti a területen működő négy önkéntes tűzoltó egyesület a Gyömrői, a Nyáregyházi, a Sülysápi és az Üllői. Mivel tűzoltóságunk az elmúlt években csak létszámban bővült, gépjárműfecskendő 7
darabszámunk maradt kettő és egy kis műszaki mentőszer a 18 településre, így a vonulási adatok folyamatosan magas számokat mutatnak, ami az elmúlt évhez képest ismét nőtt: 943 beavatkozás saját működési körzetben és 16 esetben nyújtottunk segítséget a környező hivatásos tűzoltóságoknak. Itt meg kell említeni a Kolontári vörös iszap katasztrófát, ahová több héten keresztül biztosított tűzoltóságunk mentő, beavatkozó és irányító létszámot, ami a tűzoltóság „nagyságát” tekintve nagy erőfeszítést igényelt a beavatkozó és vezetői állománytól.
8
4. Műszaki technikai állapot: A tűzoltási osztály szakfelszerelései mennyiségileg megfelelőek, minőségileg viszont hagynak kívánni valót maguk után. A tűzoltási-műszaki mentési szakfelszerelésekről elmondható, hogy az elmúlt év elején egy „új” gépjárműfecskendővel gyarapodtunk; a Németországból vásárolt nem a legfiatalabb, de megbízható technikát tartalék szernek állítottuk szolgálatba, 2010. 03. 01–től megkezdte munkáját. A bevetések, az igénybevételek számáról egy összehasonlítás: a jármű a monori tűzoltóságnál fele annyi kilométert futott egy év alatt, mint Németországban 26 év alatt. (Megj.: Ezzel csak arra kívánok rámutatni, hogy a hazai igénybevétel sokkal nagyobb, mint nyugati szomszédainknál.) A legkritikusabb helyzet továbbra is az egyéni védőfelszerelések terén van. A bevetési ruhák életkora részben alkonyba hajlik, az újabb típusok minősége nem a legjobb, persze ez vételár függő, ennek ellenére az anyagi lehetőségeinket figyelembe véve az állomány egy része új védőruhákkal és védősisakokkal lett ellátva.
5. Kapcsolattartás, rendezvényeken való részvétel: A tűzoltási és műszaki mentési osztály jó kapcsolatot tart fenn a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal, valamint az országos felügyeletet ellátó BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatósággal is. A működési területünkön működő, ill. szomszédos önkéntes tűzoltó egyesületekkel intenzív és jó kapcsolatot ápolunk (pl. Gyömrő, Nyáregyháza, Sülysáp, Üllő, Kóka, Pánd, Gyál). Számos helyi, vonzáskörzeti, megyei, valamint országos rendezvényen vettek részt tűzoltóink, úgy is, mint szervezők és úgy is, mint résztvevők.
9
2010. évi pénzügyi beszámoló
A monori Tűzoltó-parancsnokság a 2010. év folyamán 313. 927 e Ft-ból gazdálkodott az alábbiak szerint: BEVÉTELI FORRÁSOK:
Előirányzat (eFt)
Felügyeleti szervtıl 2010 évi állami támogatás: Intézményi működési bevételek: Egyéb működési célú pénzeszköz átvétel (MOL, Vecsés PH.) Felhalmozás ért. bevétel Támogatás ért. mőködési bevétel 2009. évi pénzmaradvány: BEVÉTELEK ÖSSZESEN.
Teljesített 305.012
(eFt) 289.804
1.824 1.300
1.824 1.300
300 867 4.624 313.927
300 866 4.624 298.718
Bevételeink: A 2010. évi normatív támogatáson felül a módosított elıirányzatunk tartalmazza a 2010 évi bérpolitikai támogatást, valamint a 2009. évi kiutalatlan intézményi támogatást is. Az elızı évekhez hasonlóan a dologi kiadásokra fordítható összeg rendkívül alul finanszírozott. A dologi kiadásaink 2010. évi teljesített kiadása: 35.439eFt, az éves állami finanszírozásunk 10.733eFt. Májustól a mőködési feltételeket, valamint az év folyamán beszerzésre került készleteket és eszközöket a személyi juttatások elıirányzatról engedélyezett átcsoportosításokból tudtuk biztosítani. Készlet beszerzéseink az év folyamán csak a mőködéshez szükséges mértékben történtek, az elhasználódott készletek, eszközök pótlására került sor. Készlet beszerzéseink: habanyag, tömlık, tőzoltó balták, kötelek, Stream Light Vulcan lámpa, védıkesztyők, vírusirtó program, porszívó, monitor, fényképezıgép, tőzoltó csizmák, bevetési ruhák, kámzsák, védı sisak, üzemanyag és az üzemeltetéshez szükséges anyagokat vásároltuk. A 2009. évi takarékos gazdálkodás eredményeként pénzmaradványunk terhére az év folyamán került beszerzésre egy Mercedes típusú gépjármőfecskendı.
Személyzeti tevékenység értékelése 2010. év Létszámhelyzet: Az állománytábla szerinti létszámunk 73 fı. A 2010. évet 72 fıvel zártuk, ebbıl 69 fı hivatásos és 3 fı közalkalmazott. Az 69 fı hivatásos állományú létszám 3 fıtisztbıl, 6 tisztbıl, 3 zászlósból és 57 tiszthelyettesbıl tevıdött össze. Polgári életbıl 1 fıt vettünk fel tiszthelyettesnek, aki rendelkezett tőzoltó szakképesítéssel, valamint 1 fı áthelyezéssel jött át hozzánk az OKF Repülıtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóságtól. 10
Az illetmény alakulása: 2010. évben sem volt illetményemelés. Oktatás, képzés: A tavalyi évben 3 fı felsıfokú képzésben vesz részt, 1 fı pedig sikeresen – kiváló – eredménnyel lediplomázott. 4 fı jelentette be, hogy szeptember 1-tıl kezdve kezdik meg tanulmányait, 2 fı gimnáziumban, 2 fı pedig fıiskolán. 1 fı kezdte meg a KOK-on a középfokú tőzoltó technikus képzést. Elismerések: 2010. évben rendelkezésre álló jutalomkeretbıl 15 fı részesült parancsnoki jutalomban. A 10 éves szolgálati jelet 2 fı vette át, míg a 20 éves szolgálati jelet 1 fı vette át. BM 10 éves alkalmazási jogviszony utáni jutalomra jogosultság 2 fınek, 15 éves 2 fınek, 20 éves 1 fınek járt. A monori Tőzoltóságon töltött évek után járó Törzsgárda jutalmat 2 fı vette át (1 fı 10 év és 1 fı 15 év után). Fegyelmi helyzet: 2010. évben 1 fı ellen lett fegyelmi eljárás, illetve kártérítési eljárás indítva. Kedvezmények, támogatások: • Szülési segély kifizetésére 3 esetben történt, nettó: 38.650,-Ft/fı összegben. • 1 fı részesült egyszeri eseti segélyben – temetés miatt – nettó:50.000,-Ft összegben. • 1 fı részesült egyszeri eseti segélyben – nehéz anyagi helyzete miatt – nettó:65.000,-Ft összegben. • A 2010-es évben került bevezetésre a Tőzoltóságokon a cafeteria rendszer, amelynek összege 231.900,-Ft/fı volt. December 10-én pedig az elmúlt évek hagyományaihoz hően megrendeztük a Mikulás napi ünnepséget nagy sikerrel.
Az idei évben is fı célunknak tekintjük alapfeladataink maradéktalan ellátását, szükségesnek tartom „az egy mindenkiért, mindenki egyért” elv érvényesítését és érvényesülését. Feltétlenül szükséges a személyi állomány tovább képzéseinek megfelelı színvonalú végrehajtása. Fontos feladatnak tekintjük az új tőzoltó laktanya építésének megkezdéséhez a Tőzoltóparancsnokság részérıl szükséges feltételek biztosítását. Feladatainkat úgy szeretnénk elvégezni – figyelembe véve a monori önkormányzat és a felettes szakmai szervek útmutatásait -, hogy a munkánk eredménye olyan legyen, hogy a rendelkezésre álló anyagi eszközeinket és technikánkat figyelembe véve a lakosság, a polgármesteri hivatalok pozitívan értékeljék a munkánkat és ez által büszkék lehessünk sikereinkre.
Monor, 2011. május 18.
Székely Attila tő. alezredes tőzoltósági tanácsos, parancsnok
11
