ELHALLATSZIK-E A ZAJ AZ ALAPVETŐ JOGOK BIZTOSÁNAK HIVATALÁIG? dr. Somosi György Alapvető Jogok Biztosának Hivatala
[email protected] 2015. október 13.
ZAJPANASZOK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA 2012: 112
2013: 86 2014: 58 További zajjal kapcsolatos panaszok birtokvédelmi, közlekedési és szabálysértési ügytípusban.
HULLADÉKGAZDÁLKODÁSSAL (I) ÉS LEVEGŐTISZTASÁG-VÉDELEMMEL (II) KAPCSOLATOS ÜGYEK SZÁMA 2012 I. 84 II. 17 2013 I. 114 II. 9 2014 I. 65 II. 8
FŐBB PANASZTÍPUSOK • Vendéglátó-helyek működése („Fogadó-, vendéglő-, korcsma, sörház-, pálinkamérés-, kávéház és kávémérésben a zenélés vagy bizonyos időre szorítható, vagy egészen el is tiltható. Korcsma, sörház, pálinkamérés, kávéház és kávémérés bizonyos utczákról kizárható, nyitvatartásuk az éj bizonyos óráin túl eltiltható.” 1884. évi XVII. törvénycikk) • Szabadtéri rendezvények • Közlekedés • Üzemek működése
Néhány további érdekes eset: lőtér, sportpálya, gördeszka pálya működése miatti panaszok
A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK LEHETŐSÉGEI 1991. évi XX. törvény 85. § (1) A települési önkormányzat képviselő-testületének feladat- és hatáskörébe tartozik: c) területek zajvédelmi szempontból fokozottan védetté nyilvánítása; d) csendes övezet kialakításának elrendelése a zaj ellen fokozott védelmet igénylő létesítmény körül; e) helyi zaj- és rezgésvédelmi szabályok megállapítása;
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. § (1) A települési önkormányzat (Budapesten a Fővárosi Önkormányzat is) a környezet védelme érdekében c) a környezetvédelmi feladatok megoldására önkormányzati rendeletet bocsát ki, illetőleg határozatot hoz;
ALAPTÖRVÉNY 32. cikk (2) Feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot. (3) Az önkormányzati rendelet más jogszabállyal nem lehet ellentétes.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 89. § (3) A határértéket a miniszter - az érdekelt miniszterek egyetértésével kiadott - rendeletben, vagy rendeletben meghatározott esetekben egyedi hatósági döntés állapítja meg.
Fokozottan védett terület, csendes övezet A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet •
fokozottan védett terület: a szabadban eltöltött csendes pihenésre, kikapcsolódásra alkalmas közterület, amelyre fokozott zajvédelmi követelmények érvényesek. • csendes övezet: rendeltetése miatt zaj ellen különös védelmet igénylő létesítmények zajtól való fokozott megóvása érdekében kijelölt terület; • 15. és 16. §
A helyi rendeletekben szabályozott kérdéskörök I. • Rendezvények Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 37/2011. (VI.27.) önkormányzati rendelete a környezeti zajvédelemről 3. § (1) A közterületen hangosító berendezést igénylő rendezvényt az alábbi időtartamokban szabad tartani: a) az 1. számú zajvédelmi övezetben május 1. és szeptember 30-a közötti időszakban 8.00-tól 23.00-ig; október 1. és április 30-a között 9.00-tól 22.00-ig; b) a 2. számú zajvédelmi övezetben május 1. és szeptember 30-a közötti időszakban 9.00-tól 22.00-ig, október 1. és április 30-a között 10.00-tól 22.00-ig; c) a 3. számú zajvédelmi övezetben 9.00-tól 21.00-ig. (2) A június 1. és szeptember 30. közötti időszakban megrendezésre kerülő, egybefüggően több napon át tartó kulturális rendezvény esetében a rendezvény befejezésének időpontjára a polgármester az adott zajvédelmi övezetbeli időtartamhoz képest eseti túllépést engedélyezhet, melynek mértéke napi 1 óra lehet.
A helyi rendeletekben szabályozott kérdéskörök II. • Üzletek nyitva tartása
(a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 6. § (4) a) pont: „A települési önkormányzat képviselő-testülete (Budapesten a kerületi önkormányzat képviselő-testülete, a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a fővárosi önkormányzat közgyűlése) - a helyi sajátosságok figyelembevételével - rendeletben szabályozhatja az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitva tartásának a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló törvényben és a felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletben foglalt feltételei további korlátozását”)
Keszthely Város Önkormányzata Képviselő-testületének 41/2011. (XII.16.) önkormányzati rendelete a vendéglátó üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjéről 1. § A rendelet célja az üzletek éjszakai nyitva tartásának korlátozásával a lakosság nyugalomhoz, különösen az éjszakai pihenéshez való alkotmányos jogának biztosítása. 2. § A rendelet hatálya, a 1. számú mellékletben foglalt utcákban működő, működési engedély, illetve bejelentés köteles termékek forgalmazását, valamint szeszesital kimérést végző vendéglátó üzletekre és azok üzemeltetőire terjed ki. 3. § A rendelet hatálya alá tartozó üzletek hétfőtől csütörtökig, valamint vasárnap 6.00 órától 23.00 óráig, pénteken és szombaton 6.00 órától 24.00 óráig tarthatnak nyitva. 4. § A 3. §-ban megfogalmazott korlátozás nem vonatkozik a december 31. napján 24.00 órától január 1. napján 6.00 óráig terjedő időszakra.
A helyi rendeletekben szabályozott kérdéskörök III. • Magánszemélyek háztartási igényeit kielégítő tevékenységek Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 61/2009. (X.16.) önkormányzati rendelete a zaj- és rezgésvédelem helyi szabályozásáról 5. § (1) Ingatlanon zajhatással járó kertépítési, kert- és ingatlanfenntartási tevékenységet hétköznapokon 8-19 óra, szombat, vasárnap és munkaszüneti napokon 9-12 óra között lehet végezni. Ezen kívüli időszakban ilyen tevékenység végzése az azonnali veszély vagy baleset elhárítási munkavégzés esetét kivéve tilos. (2) A szokásosnál nagyobb zajhatással járó háztartási gépek, a lakás felújításával, helyreállításával kapcsolatos zajos elektromos szerszámok, és híradástechnikai-, szórakoztató eszközök csak mások nyugalmát nem zavaró módon üzemeltethetőek.
A helyi rendeletekben szabályozott kérdéskörök IV. • Mozgóárusítás, reklámozás Paks Város Önkormányzatának 32/2008. (XII. 17.) számú rendelete a helyi zajés rezgésvédelmi szabályok megállapításáról 20. § (3) Tilos a hangjelzéssel járó mozgóárusítás: a.) hivatalos állami, vallási ünnepeken, továbbá vasárnap és munkaszüneti napon 00–24 óra, b.) szombaton 00-10 és 18-00 óra, c.) munkanapokon 00–08 és 18–00 óra között.
A helyi rendeletekben szabályozott kérdéskörök V. • Utcai zenélés, éneklés Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 37/2011. (VI.27.) önkormányzati rendelete a környezeti zajvédelemről 6. § (2) Az utcai zenélés és utcai éneklés nem zavarhatja a lakók nyugalmát, valamint a munkahelyen dolgozókat. (3) Egészségügyi intézmények, valamint közhivatalok és a bíróságok homlokzatától számított 50 m-es körzetén belül, ezen intézmények nyugalmának biztosítása érdekében az utcai zenélés és utcai éneklés munkanapokon 8.00 óra és 16.00 óra között tilos. (4) A kórházak homlokzatától számított 50 m-es körzetén belül tilos az utcai zenélés és utcai éneklés. (5) A (3) bekezdésben foglalt tilalom nem terjed ki a bíróságok ítélkezési szünetének időtartamára. (6) A tanítási szünet időtartamát kivéve a nevelés-oktatási intézmények homlokzatától számított 50 m-es körzetén belül hétköznap 8.00 óra és 15.00 óra közötti időszakban az utcai zenélés és utcai éneklés tilos.
KÖSZÖNÖM SZÉPEN A FIGYELMET
