Elektronikus Lakossági Bűnmegelőzési Információs Rendszer ELBIR
POLGÁRMESTERI HÍRLEVÉL 2010. május
FŐKAPITÁNYI BESZÁMOLÓ
A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság Vezetője dr. Vereckei Csaba r. dandártábornok 2010. április 30-án számolt be a BorsodAbaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés előtt a megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról, valamint a határrend és határőrizet helyzetéről és a határforgalom alakulásáról. A Közgyűlés Főkapitány Úr beszámolóját, ellenszavazat nélkül elfogadta. Tájékoztatásul, és szíves felhasználásra mellékelten megküldjük a beszámoló teljes írásos anyagát.
BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉNY MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG BŰNÜGYI IGAZGATÓSÁG BŰNMEGELŐZÉSI OSZTÁLY 3527 Miskolc, Zsolcai kapu 32. Pf.:161 Telefon: (46) 514-500/23-27, fax: 27-37 www.bunmegelozes.eu
1 BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG 3501 Miskolc, Zsolcai kapu 32. Pf.:161 Telefon: (46) 514-500
Borsod-Abaúj-Zemplén megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról, valamint a határrend és határőrizet helyzetéről és a határforgalom alakulásáról Borsod-Abaúj-Zemplén megyében
2009.
2 A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság 2009-ben a korábbi években megszokotthoz hasonló társadalmi és gazdasági környezetben, lényegében változatlan népességmegoszlás és településszerkezet mellett végezte tevékenységét. Rontotta a helyzetet az ország egészét érintő világgazdasági válság, mely kedvezőtlen fordulatot hozott az itt élők jelentős részének egyébként is nehéz életkörülményeiben. Mindezek ellenére kijelenthetjük, hogy a rendelkezésünkre álló keretek és erőforrások ésszerű kihasználásával sikeresen valósítottuk meg 2009. évre szóló főbb célkitűzéseinket, melyek az alábbiak voltak: –
A bűnügyi mutatók terén mutatkozó kisebb fokú visszaesés megállítása, ezt követően pedig, a rendelkezésre álló erők, eszközök és módszerek hatékony felhasználásával mindent meg kell tenni annak érdekében, hogy a számadatok javuljanak.
–
A vagyon elleni bűncselekmények számának visszaszorítása, a kármegtérülési mutató növelése, különös tekintettel a gazdasági bűncselekményekre.
–
További előrelépésre van szükség a titkos információgyűjtő munka valamennyi területén, első sorban a humán hírszerzés vonatkozásában indokolt mennyiségi és minőségi fejlesztést végrehajtani.
–
A kábítószer-bűnözés visszaszorítása terén elért eredményeink megtartása mellett a továbbiakban is kiemelt figyelmet kell fordítanunk a kábítószer-kereskedőkkel szembeni fellépésre.
–
A „közterületi biztonság éve” szellemében a rendőri jelenlét fokozása, módszereinek kidolgozása, a közterületi intézkedés dokumentálási feltételeinek javítása.
–
A Magyar Köztársaság Rendőrsége Fegyveres Biztonsági Őrségének létrehozása, ezzel is elősegítve a hátrányos helyzetű településeken élők munkához jutását.
–
Szolgálati kutyák létszámának növelése érdekében a szükséges további intézkedések megtétele.
–
A közlekedésbiztonság terén elért pozitív eredmények megtartása, a balesetek számának és súlyossági fokának további csökkentése, kiemelt figyelemmel a halálos kimenetelű balesetek mérséklése, az objektív felelősség és zéró tolerancia következetes további folytatása.
–
Ittas járművezetők forgalomból történő kiszűrése, illetve ittas állapotban okozott balesetek számának csökkentése, megelőzése.
–
A baleseti ponttérkép és gócponttérkép bevezetése és széleskörű alkalmazása a megelőzés érdekében.
–
Fokozni kell az integrált szervezet állománymegtartó képességét, melyben kapjon hangsúlyos szerepet a közvetlen vezetői, parancsnoki állomány is.
–
Proaktív külső- és belső kommunikációs tevékenység fenntartása.
3 BŰNÜGYI TEVÉKENYSÉG A bűnügyi helyzet értékelése A jelentés az egységes nyomozó hatósági, ügyészségi bűnügyi statisztika (továbbiakban: ENYÜBS) megyei összehasonlító adatainak felhasználásával készült. A regisztrált bűncselekmények tekintetében megyénkben a tavalyi év során 12,5 %-os csökkenés következett be (27.923-ról 24.428-ra), melynek megoszlását az alábbi táblázat szemlélteti kapitányságonkénti bontásban:
Kapitányság
2008.
2009.
Tendencia
I-XII. hó
I-XII. hó
2008-2009. I-XII. hó (%)
Miskolc
12.958
10.101
-22
Edelény
1.028
739
-28,1
Encs
1.721
1.604
-6,8
Kazincbarcika
2.120
2.116
-0,2
Tiszaújváros
1.459
1.218
-16,5
Mezőkövesd
1.533
1.377
-10,2
Ózd
2.773
2.506
-9,6
Sátoraljaújhely
1.776
1.374
-22,6
Szerencs
1.717
2.619
52,5
838
774
-7,6
27.923
24.428
-12,5
Sárospatak Megye összesen
A kapitányságok vonatkozásában (a Szerencsi Rendőrkapitányság kivételével) valamennyi esetben csökkenést tapasztaltunk. A kiugró mértékű, 52,5 %-os növekedés oka, hogy a Miskolci Nyomozó Ügyészség 308/2008. „Bű.” szám alatt folytatott eljárásában a bűncselekmények túlnyomó részét a Szerencsi Rendőrkapitányság illetékességi területén követték el. Az ügyben 665 db B, 135 db B-A, 50 db B-T és155 db T statisztikai lap került kiállításra. A 100 ezer lakosra jutó regisztrált bűncselekmények száma, 2009-ben országosan 3.928,2 volt. Ez a mutató megyénkben 3.484,7-et ért el, mely az országos rangsorban a 10. helyet jelenti. A megyei átlagot a Szerencsi (4.177,2) és a Miskolci Rendőrkapitányság (3.912,5) haladta meg (a magas szerencsi szám hátterében a korábban említett ok áll). Legkisebb a fertőzöttség az Edelényi (2.024,8), valamint a Tiszaújvárosi (2.714,6) Rendőrkapitányság illetékességi területén.
4 A bűncselekmények területi megoszlásának tekintetében jellemző, hogy a megyében ismertté vált bűncselekményeknek közel 40 %-ában a Miskolci Rendőrkapitányság folytatta le az eljárást. A többi kapitányságnál 2009. évben – az Ózdit és a Szerencsit kivéve – ez a mutató 10 % alatti. Az értékelt időszakban állam és emberiség elleni bűncselekmény nem került regisztrálásra. A bűncselekmény főcsoportok közül a személy elleni bűncselekmények száma jelentősebb mértékben növekedett (18 %; 1.726-ról 2.037-re). Ennek hátterében az áll, hogy nagymértékben megnőtt a zaklatások száma (302-ról 581-re; 92,4 %). A főcsoporton belül az emberölések száma 35-ről 26-ra (-25,7 %) mérséklődött, a szándékos testi sértések száma 1.027-ről 1.079-re emelkedett (5,1 %). A közlekedési bűncselekmények előfordulása 8,3 %-kal (1.355-ről 1.242-re), az ittas járművezetéseké 3 %-kal (773-ról 750-re) esett vissza. A házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma kisebb mértékben (10,8 %; 418-ról 463-ra) növekedett, az erőszakos közösüléseké 19-ről 23-ra változott (21,1 %). Az államigazgatás, igazságszolgáltatás, közélet tisztasága elleni bűncselekmények 50,5 %-kal emelkedtek (398-ról 599-re). A növekedés oka a korábbiakban említett Nyomozó Ügyészség által nyomozott ügyben előforduló jogsértések nagy száma. A főcsoporton belül a hivatalos személy elleni erőszak elkövetése 6,7 %-kal mérséklődött (45-ről 42-re). A közrend elleni bűncselekmények száma csökkent (5.409-ről 4.754-re; -12,1 %). A főcsoporton belül a garázdaságoké 4,6 %-kal emelkedett (1.106-ról 1.157-re), míg a kábítószerrel visszaélések előfordulása (371-ről 247-re; -33,4 %-kal) visszaesett. Jelentős mértékben csökkentek a gazdasági deliktumok (-30,1 %; 1.082-ről 756-ra), melynek hátterében az áll, hogy a 2008. évi statisztikában feltüntetésre került a Miskolci Rendőrkapitányság által befejezett, 157 rendbeli számítástechnikai rendszer és adatok elleni jogsértést tartalmazó ügy. Az ismertté vált bűncselekmények nagy részét (59,6 %) továbbra is a vagyon elleniek képezik, melyek száma 17 %-kal kedvezőbb az előző év azonos időszakához képest (17.535ről 14.558-ra). A főcsoporton belül csökkent a lopások (-12,2 %; 8.425-ről 7.399-re) és a betöréses lopások (-45,1 %; 4.327-ről 2.376-ra) elkövetése. A betöréses lopások száma az összes kapitányságon jelentősen mérséklődött. A legnagyobb mértékű csökkenés (-76,4 %-kal; 258-ról 61-re) a Sátoraljaújhelyi Rendőrkapitányság illetékességi területén következett be. A sikkasztások száma 40,8 %-kal (130-ról 183-ra), a zsarolásoké 59,5 %-kal (42-ről 67-re) emelkedett. A szerzői vagy szerzői joghoz kapcsolódó jogok megsértése 3,8 %-kal nőtt (1.899-ről 1.971re). A rablások száma gyakorlatilag nem változott (272-ről 271-re).
5 A regisztrált vagyon elleni bűncselekményekkel okozott kár az előző évhez képest 12,1 %kal, (4.115,7 millió Ft-ról 4.611,9 millió Ft-ra), a megtérült kár 4,7 %-kal (275,6 millió Ft-ról 288,6 millió Ft-ra) nőtt. A megtérült kár és az okozott kár közötti arány 2009. évben 6,3 %, 2008. évben 6,7 %. A gazdasági bűncselekmények elkövetési értéke 738,5 millió Ft-ról 432 millió Ft-ra (-41,5 %) csökkent, az elkobzással biztosított érték 10,1 millió Ft-ról 40,1 millió Ft-ra emelkedett. Az értékbiztosítási mutató 1,4 %-ról 9,3 %-ra javult. Borsod-Abaúj-Zemplén megyében az értékelt időszakban 9.318 bűnelkövető vált ismertté, ez 6,4 %-kal kevesebb, mint az előző évben (9.957). A fiatalkorú bűnelkövetők száma 19 %-kal (1.322-ről 1.071-re), a gyermekkorú elkövetőké 19,4 %-kal (443-ról 357-re) esett vissza. Növekedett azonban a büntetett előéletű (27 %, 3.153-ról 4.005-re) és a visszaeső (30,9 %, 1.157-ről 1.514-re) bűnelkövetők száma. A Robotzsaru Neo integrált ügyviteli és ügyfeldolgozó rendszer adatai alapján 2009-ben a lezárt ügyek 56 %-a került befejezésre 60 napon belül, míg 25 %-ánál tartott tovább a nyomozás 180 napnál. A nyomozások elhúzódásának okai legtöbbször a szakértői vélemények elkészülésének időigényessége, de emellett jelentős szerepet játszik az állampolgári fegyelmezetlenség is, ami abban mutatkozik meg, hogy a kiküldött idézésekre nem, vagy nem a megjelölt időben jelennek meg és ezért indokolatlanul elhúzódik az eljárás. Eszerint a megyében a 2009. év I-XII. havi adatok alapján a nyomozati eredményesség 57,91 %, ami 0,16 százalékpontos növekedésnek (a kerekítés miatt 0,1-es eltérés) felel meg a tavalyi évhez képest (57,75 %), amellyel a megyék rangsorában a 4. helyet értük el. A legmagasabb ez az érték az Edelényi és a Sátoraljaújhelyi, a legalacsonyabb az Ózdi és a Sárospataki Rendőrkapitányságon. A kiemelt bűncselekmények kategóriájában elért nyomozati eredményességi mutatónk alapján az országos 3. helyet foglaljuk el. Minden évben igyekszünk kihasználni azokat az előnyöket, melyek a bíróság elé állítás gyakorlati alkalmazásában rejlenek, ennek eredményképpen 2009. évben 657 ügyet fejeztünk be ilyen eljárás keretében a 2008. évi 650-nel szemben. Bűnmegelőzési munka Erősíteni kívánjuk a bűncselekmények elleni társadalmi fellépést, és törekedtünk az állampolgárok széles rétegeit érintő deliktumok visszaszorítására, a bűnmegelőzés kiterjesztésére, a társadalmi és civil szervezetek aktivizálására. Ezeknek a tevékenységeknek a megvalósítására szakmai alapot az alábbi programok biztosítottak: - Uzsoratevékenység és az ezzel párosuló erőszak megelőzése Az uzsora jellegű, valamint az ún. „szocpol” lakásokkal kapcsolatos bűncselekmények megelőzésére a főkapitányság bűnmegelőzési osztálya a Szociális és Munkaügyi Minisztériummal együttműködve bűnmegelőzési programot indított, mely alapjaiban három részből áll: • Uzsora elleni falinaptár készítése 50.000 példányban. • 1000 db. videofilm készítése a két érintett témakör feldolgozásával. • Módszertani útmutató készíttetése az alapvető gazdálkodási lehetőségekről.
6 - Felnőttképzés, egyetemi oktatás A B-A-Z. Megyei Rendőr-főkapitányság és a Miskolci Egyetem újraindította a „Bűnmegelőzés elméleti és gyakorlati kérdései” kurzust az egyetem összes hallgatója részére. - D.A.D.A. a Rendőrség Biztonságra Nevelő Iskolai Programja A D.A.D.A programban a 2008/2009. tanévben 24 iskola, 1.637 fő tanulóval vett részt, az aktív oktatók száma 17 fő. Az első félévben is folytatódott az „Ellen-szer” középiskolai program oktatása a miskolci Fráter György Katolikus Gimnáziumban. - Körözési tevékenység A gyermekotthonokból történő engedély nélküli eltávozások kezelésére a Borsod-AbaújZemplén Megyei Rendőr-főkapitányság és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat között együttműködési megállapodás megkötésére került sor. - Drogprevenció 2009. június 26-án a Kábítószer-ellenes Világnap alkalmából, a Miskolci Kábítószerügyi Egyeztető Fórum nagyszabású szabadtéri rendezvényt szervezett a miskolci Szinva teraszon. A rendezvény célja az egészséges életmód propagálása volt. - Rablások megelőzése Az elkövetővé és áldozattá válás megelőzése érdekében fiatalkorúak részére 2000 példányban szakmai kiadványt készített a bűnmegelőzési osztály, melyet a rendőrségi szakemberek az iskolákban megtartott osztályfőnöki órák keretében osztottak szét. Folytatták a postai alkalmazottak szakmai felkészítését, összesen 19 alkalommal kb. 300 fő vett részt az előadásokon. - ELBIR- Elektronikus Lakossági Bűnmegelőzési Rendszer Jelentős előrelépés, hogy a címlistát bővítettük az ország valamennyi polgármesteri hivatalának és valamennyi rendőrkapitányságának e-mail címével, így összesen már mintegy 6.000 végpontra jutnak el a hírlevelek. - Időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése Az elmúlt időszakban észrevehető változás következett be az időskorú személyek sérelmére elkövetett trükkös lopások és erőszakos jellegű bűncselekmények, rablások tekintetében. A kiszolgáltatottság erős motiváló tényezője a sérelmükre elkövetett, általában a magánlakásokban, az éjszakai órákban végrehajtott támadásoknak. Ezért is fontos feladat, hogy a közigazgatás különböző szereplői – így különösen a rendőrség – reagáljon erre a jelenségre, és hatékonyabb intézkedéseket tegyen a bűncselekmények megelőzése terén is. E célok megvalósítása érdekében az elmúlt évben megjelentetett „UZSORA ELLENES FALINAPTÁR” hagyományait követve a 2010-es esztendőre az időskorúak sérelmére elkövetett trükkös lopások, rablások megelőzését egy fényképes illusztrációval reprezentált szakanyag, a „SZÉPKORÚAK BŰNMEGELŐZÉSI NAPTÁRA” segíti. A bűnelkövetési módszereket, védekezési módokat is bemutató kiadvánnyal a veszélyeztetett korcsoport figyelmét kívánjuk ráirányítani az egyéni prevenció fontosságára. Az ELBIR programon belül szeptember-december közötti időszakban lakossági, illetve polgármesteri hírlevelekben dolgoztuk fel a trükkös lopások és a rablások elkövetési és megelőzési módszereit, valamint technikai eszközök beszerzésére is tanácsokat adtunk.
7 - Hivatalos személy elleni támadások kezelése A B-A-Z. Megyei Rendőr-főkapitányság Bűnmegelőzési Osztálya „A börtön kapujában” címen, a rendőrök elleni támadások megelőzésére ismertető brosúrát készített. Az ilyen cselekmények különösen veszélyesek, mivel a jogállam biztonságát szavatoló rendőr testi épségét hivatása gyakorlása miatt sértik, veszélyeztetik. Megyénkben az elmúlt időszakban több olyan atrocitás történt, ahol csoportosan és felfegyverkezve támadtak intézkedő rendőrökre. Az értelmetlen és érthetetlen támadások visszavezethetőek a konfliktuskezelés alacsony szintjére és sok esetben törvényi szigorra vonatkozó tudatlanságra, ezért a brosúra ismert, megtörtént megyei példákkal vezeti fel a problémát, hétköznapi módon bemutatva a bűncselekmény elkövetési módjait. - Ifjúságvédelem-Internetezés veszélyei Az internet veszélyeire vonatkozó, figyelemfelhívó kiadványt készítettünk, amely csaknem négyszáz általános- és mintegy 60 középiskola diákjai számára adnak a pedagógusok bevonásával hasznos tanácsokat. A kiadványt Miskolcon a Városi Pedagógiai Intézeten keresztül, míg a megye többi településén az iskola rendőrei révén, illetve az intézményeket fenntartó önkormányzat által kapták kézhez az iskolák. A kiadvány részletesen foglalkozik a nem kívánatos számítógépes játékokkal, a pedofil bűnözők módszereivel, a törvényi szabályozással és a biztonságos böngészés témakörével is. RENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG Közrendvédelmi tevékenység Megyénk illetékességi területét a főkapitányság mellett 10 rendőrkapitányság és 25 rendőrőrs – új rendőrőrs létrehozására került sor Sajóbábonyban – állománya ellenőrzi. A közterületi szolgálatot ellátók létszáma és a közterületen eltöltött órák száma az integrációt követően nőtt, így jelenleg elegendő létszám áll rendelkezésre a folyamatos közterületi szolgálat biztosítására. A fokozott rendőri jelenlétnek köszönhetően az előző évhez képest 6,52 %-kal csökkent a közterületen elkövetett bűncselekmények száma, ami minden bizonnyal közrehatott abban, hogy 29,5 %-kal csökkent a bűncselekmény elkövetése miatti elfogásoké is. A 2009. október 1-jével hatályba lépett, a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltarásról szóló 2009. évi LXXII. törvényben meghatározottak alapján 65 esetben került sor ideiglenes megelőző távoltartás elrendelésére. Összesen 377 esetben rendeltünk el szabálysértési őrizetet, melyeknek jelentős részét a tulajdon elleni szabálysértések teszik ki, de jelentős a prostituáltak által elkövetett szabálysértésértések miatt elrendelt őrizetek száma is. A veszélyeztetett településeken történő támadásra való reagálás érdekében februárban kiadott „Háló” néven ismert Intézkedési Terv visszavonásra került a bűncselekmények elkövetésével megalapozottan gyanúsítható személyek elfogása miatt. A közrendvédelmi állományon belül korábban különböző munkaidő rendszereket alkalmaztunk, azonban a közterületi szolgálatot ellátó állománynál a rendőri erő rugalmasabb átcsoportosítása érdekében szinte minden rendőrkapitányságon vezényléses szolgálati rend került bevezetésre, amely a jelentkező feladatokhoz hatékonyabban igazodó szolgálatszervezést tesz lehetővé.
8 A rendőri jelenlét fokozását és az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének javítását célzó „Közbiztonsági Háló” program keretében kiadott Intézkedési Tervben meghatározott feladatokat végrehajtottuk. Ennek kapcsán szorosabb együttműködést alakítottunk ki a polgárőr egyesületekkel, melynek keretében növeltük a polgárőrséggel közös szolgálatok számát. Nyolc szervezet által aláírt társhatósági együttműködési megállapodásban foglaltakra figyelemmel a fogyasztók védelme és a feketegazdaság visszaszorítása érdekében 2009-ben is végrehajtásra kerültek az együttes ellenőrzések, úgymint a Kikelet II., a Kánikula II., és a Csillagszóró III. A társadalmi elvárásoknak megfelelően az elmúlt időszakban célként került megfogalmazásra a klasszikus értelemben vett KMB szolgálat ellátásának erősítése. A települési önkormányzatok a KMB irodák fenntartási költségeinek fedezésével, illetve az elhelyezésül szolgáló épületek korszerűsítésével jelentős támogatást nyújtottak a célok eléréséhez. Megyénkben jelenleg 105 székhelyen 238 körzeti megbízott lát el szolgálatot, a KMB státuszok teljes mértékben feltöltöttek. A közrend megszilárdítására kidolgozott Koncepció IV. pilléreként területi és helyi szinten a B-A-Z. Megyei Rendőr-főkapitányság illetékességi területén is megkezdték működésüket a Kistérségi Egyeztető Fórumok. A megyei kutyás szolgálat fejlesztése érdekében 2009. augusztus 3-án 13 fő kutyavezető és kutya kiképzését kezdtük meg. A tanfolyam sikeresen befejeződött, az állomány eredményes záróvizsgát tett. Megyénkben jelenleg 45 közrendvédelmi kutya és 48 fő kutyavezető teljesít szolgálatot. A közbiztonsági és bűnügyi helyzet szakmailag szükségessé és indokolttá teszi a számuk további növelését, melynek érdekében november 16-án újabb 8 fős tanfolyam vette kezdetét. A képzés tervezett befejezési ideje 2010. március 5-e. A kutyás szolgálat által végrehajtott intézkedések és a szinten tartó képzések minőségének javítása érdekében, nemzetközi együttműködés keretében felvettük a kapcsolatot a Kassai Kerületi Rendőr Igazgatóság kutyás szolgálatával. A megyénkben szolgálatot teljesítő rendőrök sérelmére 30 esetben követtek el hivatalos személy elleni erőszakot. Több esetben előfordult, hogy a rendőrök ellen irányuló támadást nem az elsődlegesen intézkedés alá vont személy követte el, hanem az intézkedés környezetében összegyűlt „kíváncsiskodó” tömeg tagja, vagy tagjai. Négy esetben a jogszerű intézkedés végrehajtása közben, gépjárművel próbálták meg szándékosan elsodorni a rendőrt. A fogva tartással kapcsolatban 25 esetben következett be rendkívüli esemény. Egy esetben történt öngyilkossági kísérlet, 14 esetben szándékos egészségkárosítás, 6 alkalommal szenvedett a fogva tartott személy balesetet, 1 esetben az őrizetbe vett személy szökést kísérelt meg a bv. intézetbe történő kísérés közben, ezen kívül 3 alkalommal történt egyéb rendkívüli esemény. Csapatszolgálati századunk 2009. évben 7 esetben Budapest területén, 27 alkalommal megyénkben hajtott végre biztosítási, illetve képzési feladatokat összesen 42.689 órában. A szakmai színvonal emelése érdekében a központi csapatszolgálati képzésen kívül – ahol a század munkáját kiválóra értékelték – a század parancsnoki állománya többször vett részt különböző szintű gyakorlati és elméleti képzéseken, továbbképzéseken.
9 Rendőri biztosítás szempontjából a nézőszám, illetve a korábbi években bekövetkezett események miatt a DVTK labdarúgócsapatának megyénkben lejátszott mérkőzéseinek biztosítása mellett, kiemelt feladatot jelentett a nemzeti ünnepeinkkel összefüggő rendezvények biztosítása, az évente megrendezésre kerülő Miskolci Kocsonya Fesztivál, a Miskolci Operafesztivál, valamint a Hegyalja Fesztivál. A megyénkbe látogató védett személyek (9 eset), különböző rendezvények, élvonalbeli labdarúgó mérkőzések biztosításakor nem került sor rendbontásra, rendzavarásra, rendkívüli eseményre. Határrendészeti tevékenység A főkapitányság a IX/18. – XX. számú határjelek között 291.560 méter szlovák viszonylatú határszakasszal rendelkezik, amelyből 72.168 méter vízi, 219.392 méter szárazföldi határszakasz. A jelzett határszakaszon a Magyar Köztársaság 3. számú határmegbízottja a megyei főkapitány. A főkapitányság a Besztercebányai- és a Kassai Kerületi Rendőrségi Igazgatósággal tartja a kapcsolatot. Az integrációt követően a főkapitányság szervezeti felépítésében a Sátoraljaújhelyi, az Encsi, az Edelényi, a Kazincbarcikai és az Ózdi Rendőrkapitányságon lett létrehozva határrendészeti és közbiztonsági osztály, 2009. október 1-jével a határrendészeti és közbiztonsági osztályok átszervezésre kerültek és alosztályként működnek tovább a közrendvédelmi és határrendészeti osztályok szervezetében. Területi szinten, az év folyamán a közrendvédelmi és határrendészeti osztály, valamint az ügyeleti osztály, illetve a közvetlen alárendeltségében működő Sátoraljaújhelyi Közös Kapcsolattartási Szolgálati Hely 6 alkalommal vett részt kiutazáson, illetve vendégfogadásban. A nemzetközi kapcsolattartások szervezésére a közös határmenti járőrszolgálatra történő felkészítés, a közrendvédelmi és határrendészeti szakterületek együttműködésének kialakítása és szakmai tapasztalatszerzés céljából, továbbá a két ország médiakommunikációs szakterületének kapcsolattartása érdekében került sor. A megbeszéléseken a felek közös egyetértéssel fogalmazták meg az együttműködés kiterjesztésének igényét a közrendvédelmi kutyás tevékenység területeire, ennek keretében kutyás szakemberek találkozójára került sor december hónapban. A találkozók legfontosabb szakmai eredményének kell tekinteni egyrészt, hogy lehetővé vált megismerni a szlovák rendőri szervek alapvetően azonos tevékenységében megmutatkozó specialitásokat. Másrészt kezdeményezésünkre jelentősen kibővülhetnek az együttműködés jelenlegi területei, irányai, amely biztosíthatja az újabb tapasztalatok szerzését. A magyar és szlovák rendőri szervek közötti kapcsolattartás jól működő formája a 2007. július 01-jétől üzemelő Sátoraljaújhelyi Közös Kapcsolattartási Szolgálati Hely, mely a különböző közigazgatási, rendészeti, bűnügyi információk gyors beszerzését, cseréjét, a szlovák határrendészeti szervekkel történő gördülékeny kapcsolattartást segíti elő, folyamatos szolgálatellátással. Az értékelt időszakban 858 megkeresésnek tettünk eleget. A szlovák-magyar közös határmenti járőrszolgálat folytatása érdekében 2009. február hónapban szlovák rendőr kollégák felkészítésre került sor Kassán, a közrendvédelmi és határrendészeti osztály munkatársainak közreműködésével.
10 A járőrszolgálatok alkalmával nem történt államhatárhoz kapcsolódó, illetve migrációs jogsértő cselekmény felfedése. Az egyéb jogsértések között a közlekedési szabálysértések elkövetésének felfedése dominált. A közösen kialakított rendszernek megfelelően problémamentesen zajlott a szlovák szervekkel a járőrszolgálatok végrehajtása. A határforgalom-ellenőrzés megszűnése miatt bekövetkező biztonsági deficit csökkentése érdekében a főkapitányságon kialakításra került a megye komplex migrációs ellenőrzésének rendszere, amely a bevetési szolgálat, valamint a rendőrkapitányságok határrendészeti és közrendvédelmi szervei, illetve a társszervek közös feladatellátására és együttműködésére épül. A rendőrkapitányságok önállóan szervezve, illetve havonta legalább egyszer a területi szerv irányítása alapján, továbbá a szlovák szervekkel való közös járőrszolgálat során valósítottak meg migrációs ellenőrzéseket. Az ellenőrzések szervezése és végrehajtása kapcsán együttműködtünk az OMMF Észak-magyarországi Munkaügyi Felügyelőséggel, a BÁH Észak-magyarországi Regionális Igazgatósággal, továbbá a Vám- és Pénzügyőrség Észak-magyarországi Regionális Parancsnoksággal. A társhatóságokkal 2009. évben közösen végrehajtott illegális migrációs fokozott ellenőrzések tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a megye területe az illegális migráció és ahhoz kapcsolódó más jogellenes cselekmények szempontjából nem tekinthető fertőzöttnek. A főkapitányság illetékességi területe gyakorlatilag kívül helyezkedik az ukrán, valamint a szerb határszakasz felől az országot átszelő migrációs főirányon. Kiemelt figyelmet fordítottunk a főközlekedési útvonalak, a vasútvonalak menet közbeni, az építkezések, a nagyobb munkáltatók, a vásárok – erő-eszköz adta lehetőségek keretein belül – ellenőrzésére az illegális migrációs cselekmények kiszűrése érdekében. A fő hangsúlyt az M3/M30-as autópálya és a 3-as számú főközlekedési útvonal teljes megyei szakaszára, a Bodrog-közre, illetve a többi főút ellenőrzésére helyeztük. A főkapitányság illetékességi területén 2009. évben harmadik ország állampolgáraival szemben a következő intézkedésekre, eljárásokra került sor. A közösen végrehajtott ellenőrzés során 1 nigériai állampolgár került elfogásra, aki jogellenesen tartózkodott Magyarországon. A személyt a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal idegenrendészeti őrizetbe vette és intézkedett a kiutasítására. Az idegenrendészeti szabályok betartásának ellenőrzése során a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság közreműködésével 1 kínai állampolgár előállítására került sor, engedély nélküli keresőtevékenység folytatása miatt. (A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal további 3 kínai állampolgárral szemben folytatott le idegenrendészeti eljárást és intézkedett engedély nélküli keresőtevékenység folytatása miatt.) A határrendészeti alosztályok a migrációs ellenőrzéseken kívül részt vettek a tulajdon elleni jogsértésekkel, falopásokkal, színesfém kereskedelemmel kapcsolatos, valamint a helyi és megyei közbiztonsági, közlekedésrendészeti fokozott ellenőrzésekben is, ezáltal növekedett megyénkben a rendőri jelenlét, a közterületen eltöltött órák száma. A szolgálat ellátás tapasztalatai alapján megállapítható, hogy az értékelt időszakban a határrendészeti szolgálati ág állományának felkészültsége, a foganatosított intézkedéseinek szakszerűsége, jogszerűsége megfelelő színvonalra fejlődött. A szervek tevékenysége hozzájárult a megye területén a közbiztonság fenntartásához, melyet az alábbi táblázat szemléltet.
11
Önálló alkalmazás
Összesen
116
365
185
703
7
167
382
203
805 1508
51
39
283
747
388
Vám-és Pénzügyőrség
1
3
3
1
1
9
BÁH
8
1
0
1
0
10
OMMF
0
2
0
1
0
3
Nemzeti Közlekedési Hatóság
0
0
0
0
0
0
Környezetvédelmi Felügyelőség
0
0
0
0
0
0
Polgárőrség
0
0
0
10
0
10
MÁV
0
0
0
0
0
0
Belső
Rendőrség más alegységével
339
169
0
0
0
508
Nemzetközi
Szomszéd ország szervével
24
12
8
17
20
81
372
187
11
30
21
621
423
226
294
777
409
2129
magyar
2390
2008
7645
9617
1070
22730
más EU tagállam állampolgára
1799
218
1337
13325
383
17062
harmadik ország állampolgára
8
47
0
1176
155
1386
4197
2273
8982
24118
1608
41178
1973
1860
2437
10459
954
17683
Embercsempész
0
0
0
0
0
0
Közokirat hamisítás
0
0
0
0
0
0
Beut. és tart. til. megsértése
0
0
0
0
0
0
Jogelle. belf. tart. elősegítése
0
0
0
0
0
0
Tiltott határátlépés (be)
0
0
0
0
0
0
Tiltott határátlépés (ki)
0
0
0
0
0
0
Mélységi elfogás
0
0
0
0
0
0
Külf. rendészetével kapcs.
44
0
0
0
0
44
Összesen Összes alkalmazás
Összesen Jármű (db)
Bűncselekmény
Illegális migrációval összefüggő Szabálysértés
44
0
0
0
0
44
Bűncselekmény
0
0
0
0
0
0
Szabálysértés
0
0
0
3
1
4
Bűncselekmény
6
3
1
5
0
15
Összesen Jövedéki Közlekedéssel összefüggő
Szabálysértés
273
258
54
1046
531
2162
Bűncselekmény
69
9
0
16
13
107
Szabálysértés
179
39
89
86
141
534
527
309
144
1156
686
2822
Körözött személy
8
2
1
4
1
16
Körözött okmány
0
0
0
0
0
0
Körözött tárgy
0
0
0
0
0
0
Összesen
8
2
1
4
1
16
579
311
145
1160
687
2882
Egyéb Összesen
Felfedett jogellenes cselekmények összesen
Sátoraljaújhely RK. Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO
32
46
Együttműködőkkel végrehajtott alkalmazás
Körözéssel összefüggő
Encs RK. Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO
5
Egyéb
Külső
Egyéb
Edelény RK. Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO
Mélységi, határrendészeti, idegenrendészeti
Összesen
Személy (fő)
Ózd RK. Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO
A közrendvédelmi és határrendészeti osztályok határrendészeti alosztályainak 2009. évi eredményessége
Kazincbarcika RK Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO
B-A-Z Megyei Rendőr-főkapitányság
12 Az 5/2008. (OT 5.) ORFK utasítás alapján negyedévente előírt határnyiladék ellenőrzéseket a határrendészeti alosztályok végrehajtották. Határnyiladék tisztításra 2009-ben nem került sor. Az érintett határszakaszon az értékelt időszakban, egy határjel eltűnése került felfedésre, amelyeknek a kivizsgálása megtörtént, a határjel megrongálása emberi gondatlanságra, eltűnése (eltüntetése) viszont szándékosságra vezethető vissza. Megállapítható, hogy a cselekmény a Szlovák Köztársaság területéről indult ki, a határjel megsemmisülése fakitermelés során következett be. A határnyiladékon egyértelműen kivehetőek voltak az elkövetők által használt munkagép nyomai, valamint a fakitermelés során keletkezett vontatási nyomok. A Bevetési Szolgálat tevékenysége A Rendészeti Igazgatóság szervezetében működő szervezeti elem jelentős szerepet vállalt a főkapitányság illetékességi területén a közrend és a közbiztonság fenntartásában. A szolgálat feltöltöttsége 88,4%-os (69 fő). Mindösszesen 1.075 esetben 5.190 fő, 57.084 órában teljesített szolgálatot, ennek 19%-a mélységi ellenőrzési feladat volt, ami 11,5%-os növekedést jelent a közterületi órák számát tekintve. A szolgálat állománya 11 esetben kezdeményezett büntető, 747 esetben szabálysértési, 179 esetben közigazgatási eljárást, 955 fővel szemben 8.934.000 Ft helyszíni bírságot szabott ki. Ezen túlmenően 34 fő körözött személyt és 1 db SIS-ben körözött gépjárművet fogott el, illetve fedett fel. A közterületi járőrszolgálat végrehajtása során az állomány 39,5%-át a Miskolci Rendőrkapitányság illetékességi területén alkalmaztuk (397 esetben 2.239 fő 22.576 óra). Ezt meghaladóan az erők és eszközök 34%-át a többi, határterülettel nem rendelkező kapitányság, illetve az Autópálya Alosztály megerősítésére biztosítottuk. Az állomány 229 esetben 950 fővel, 10.869 órában hajtott végre önálló, illetve az együttműködő szervekkel közös mélységi ellenőrzést külföldi állampolgárok magyarországi tartózkodása jogszerűségének vizsgálata céljából, ami a teljesített órákat tekintve 16%-os növekedés az előző évhez képest. A Bükk Bevetési Alosztály az értékelt időszakban 43 fő elfogását hajtotta végre, bűnügyi feladat végrehajtására 37 esetben igényelték az egységet. Bombakutató tevékenységet 10 alkalommal hajtott végre az alosztály. A megyénkben megjelenő védett személyek személyés objektumvédelmi biztosításával kapcsolatos feladatok végrehajtására 5 ízben került sor. Kóros elmeállapotú személlyel szemben 1 esetben intézkedtek. A speciális felkészültséget igénylő feladatokon túl, a kiképzési feladatok mellett közterületi szolgálatot 99 esetben 1.050 fő, 8.932 órában teljesített elsősorban a Miskolci Rendőrkapitányság illetékességi területén. Az alosztály háromfős csapata a Bevetési Egységek IV. Nemzetközi Szituációs Lőbajnokságán első helyezést ért el. Közlekedésrendészeti tevékenység Megyénk közlekedésbiztonsági helyzetét értékelve megállapítható, hogy 2009. évben a baleseti statisztikai mutatók kedvezően alakultak. A személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek adatait vizsgálva kijelenthetjük, hogy sikerült megtartani a javuló és kedvező tendenciákat. A halálos kimenetelű balesetek száma 9-cel (41-ről 32-re), míg az elhunytak száma 3-mal (44-ről 41-re) csökkent. Szintén visszaesés mutatkozik a súlyos sérüléses (-11 %), és a könnyű kimenetelű balesetek terén is (-7%).
13 A pozitív értékek egyik fontos eleme, hogy a megye útjain 9 %-kal kevesebb személy sérült meg, mint 2008-ban. Nagyon nagy előrelépésnek számít, hogy csökkent a gyorshajtással, előzéssel összefüggő sérüléses balesetek száma, továbbá jelentősen kevesebb balesetet idéztek elő a gyalogosok és a segédmotoros kerékpárosok. Sajnos emelkedés tapasztalható az autóbuszok (60 %), a kerékpárosok (10 %) és a motorkerékpárosok (6 %) körében. A pozitív számadatok eléréséhez nagyban hozzájárult az a balesetmegelőzési munka, amely tevékenységet a közlekedési balesetekről beszerzett információk elemzésével, valamint a rendőri intézkedések során szolgáltatott adatok rendszeres, és célirányos kiértékelésével tudtunk fokozni. A megyei közlekedésrendészeti osztály szerves részeként végezte feladatát a közigazgatási és hatósági alosztály, akik az „objektív felelősség körében” megyénken kívül a Heves és a Nógrád Megyei Rendőr-főkapitányság illetékességi területén elkövetett szabályszegésekhez fűződő közigazgatási bírságok kiszabásával kapcsolatos elsőfokú-, míg a közúti áru- és személyszállítással kapcsolatos közigazgatási ügyekben a másodfokú hatósági feladatokat látták el. Az Alkotmánybíróság állásfoglalására figyelemmel bővítettük az alosztály létszámát, ennek ellenére feszítettebbek lettek a határidők, melyet tovább nehezített a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 2009. október 1-jét követően hatályba lépett módosítása is. A jelzett időszakban az objektív felelősség körében összesen 48.294 ügyben indult eljárás, a kiszabott bírság 1.817.225.000 Ft, míg a befizetett összeg 1.143.053.000 Ft volt. Igazgatásrendészeti tevékenység Az év során az igazgatásrendészeti szolgálati ágra is jellemző volt a változó jogszabályi feltételek közötti munkavégzés azzal, hogy a szabálysértési törvény és kormányrendelet szinte havonta változott, de a fegyver, a vagyonőr és egyéb engedélyügyi területen is nagymértékű módosulás következett be. A Ket. módosítása, illetőleg az elektronikus ügyintézés bevezetése további feladatokat rótt a szakterületre. A 2009. évre vonatkozó statisztikai adatok alapján minimális mértékben emelkedett a beérkezett szabálysértési feljelentések száma. A vizsgált időszakban a megye tíz rendőrkapitányságának szabálysértési hatóságainál összesen 22.652 ügy indult 24.008 személlyel szemben. A szabálysértési hatóságok 352.295.000 Ft pénzbírságot szabtak ki. A pénzbírság egy főre eső átlaga 23.652 Ft volt, ami 13,4 %-kal meghaladja a 2008. évre vonatkozó mutatókat. Közlekedési szabálysértéseknél 23.234 Ft, kiemelt közlekedési szabálysértéseknél 40.276 Ft, a közrend és közbiztonság elleni szabálysértéseknél 30.636 Ft volt a pénzbírság egy főre eső átlaga. A közúti járművek vezetésétől a hatóságok 1.892 főt tiltottak el, amely a kiemelt közlekedésrendészeti szabálysértés miatt elmarasztalt személyek 60,2 %-a. A vizsgált időszakban 36.987 db helyszíni bírság nyomtatványt vettünk nyilvántartásba, illetve ellenőriztük azok törvényességét. 25.537 ügyben továbbítottunk felvételeket a főkapitányság Közlekedésrendészeti Osztály Közigazgatási és Hatósági Alosztályára a közigazgatási eljárás megindítása céljából.
14 Ezen kívül 212 esetben küldtünk ki nyilatkozatot a gépjármű üzembentartója részére a járművezető személyének megállapítása céljából, továbbá 256 esetben kezdeményeztünk szabálysértési eljárást. 2009-ben 377 esetben alkalmaztak bíróság elé állítást megyénk rendőrkapitányságai, mindez 188 %-kal több az előző évinél (131 ügy). A szabálysértési őrizet alkalmazásával sikerült a tulajdon elleni szabálysértéseket és a tiltott kéjelgés szabálysértését jelentősen visszaszorítani. A nyilvántartott lőfegyverek száma a 2008. évi adatokhoz képest 2009-ben alig változott (11.343-ról 11.476-ra növekedett), ezzel párhuzamosan a fegyvertartási engedéllyel rendelkező természetes és jogi személyek számában sem tapasztaltunk jelentős változást (4.617-ról 4.682-re emelkedett). A 2009-ben kiadott személy- és vagyonvédelmi engedélyek száma társas vállalkozásoknál az előző évhez képest kismértékű emelkedést mutat, míg az egyéni vállalkozásoknál az új engedélyek száma jelentősebb mértékben növekedett. A kiadott igazolványok tekintetében is változás tapasztalható. Az új igazolványok száma jelentősen, 144,8 %-kal nőtt, jelezve, hogy a térségben a romló gazdasági helyzet következtében sokaknak ez az egyedüli munkalehetőség. Idegenrendészeti és menekültügyi együttműködés keretében az igazgatásrendészeti osztály folyamatos kapcsolatot tartott fenn a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Északmagyarországi Regionális Igazgatóság Idegenrendészeti Osztályával. Az idegenrendészeti ügyek felülvizsgálatát rendszeresen elláttuk, az azokban elrendelt intézkedések határidejének letelte után megtettük a szükséges lépéseket. Az idegenrendészeti irattár felülvizsgálatát és az ügydossziék selejtezését az ETRANGE-1 és a Lotus programok nyilvántartásai alapján folyamatosan végeztük. Négy alkalommal a sátoraljaújhelyi székhelyű magyar-szlovák Közös Kapcsolattartási Szolgálati Helyen a „Dublin II” eljárás keretében személyek átadás-átvételének megszervezésében vettünk részt. Az elmúlt évben 254 esetben került sor szabálysértési határozat megküldésére külföldi elkövető vagy sértett személy részére. Ügyeleti tevékenység A B-A-Z. Megyei Rendőr-főkapitányság Rendészeti Igazgatóság Ügyeleti Osztálya látja el a Megyei Rendőr-főkapitányság Központi Ügyeletének és a magyar-szlovák Közös Kapcsolattartási Szolgálati Hely működtetését. A tárgyi és technikai feltételek mindkét helyen megfelelnek az előírásoknak, biztosítják a kulturált munkavégzés feltételeit. 2009. évben összesen 649 úgynevezett felmenő eseményt jelentettünk az ORFK Főügyelete felé, melyből 371 kiemelt és 278 rendkívüli esemény volt (2007-ben 511 felmenő esemény volt, amely 2008-ban 549-re emelkedett). A 112-es segélyhívóra naponta átlagosan 500 hívást fogadunk, melyből kb. 40-50 igényel intézkedést. Az elmúlt 12 hónapban a KKSZH összesen 858 megkeresést teljesített.
15 Védelemigazgatási tevékenység A főkapitányság ez irányú tevékenységét a rendészeti igazgatóságon szolgálatot teljesítő kiemelt védelmi főelőadó végzi és koordinálja. Az elmúlt év tavaszán megjelent új típusú H1N1 humán influenza vírus miatt kialakult járványveszéllyel kapcsolatban – a vonatkozó szakirányítói utasításoknak megfelelően – megtettük azokat az intézkedéseket, amelyek a rendőri állomány védelmét és a járvány további elterjedésének megakadályozását szolgálták. Felvettük a kapcsolatot az ÁNTSZ Regionális Intézetével, valamint a B-A-Z. Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszer-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóságával. Nagy mennyiségben szereztünk be és osztottunk szét az állomány körében gumikesztyűket, védőmaszkokat, porálarcokat, cipővédőket, kötényeket és védőköpenyeket. Fegyveres Biztonsági Őrség 2009. július 1-jétől a főkapitányság szervezetén belül létrehozásra került a Fegyveres Biztonsági Őrség, amely feladatait két szomszédos megyében (Szabolcs-Szatmár-Bereg és Hajdú-Bihar) is ellátja. A megyében a nyílt rendőrségi objektumok védelmét állandó fegyveres biztonsági őrök látják el, ennek köszönhetően mintegy 70 fő hivatásos rendőrt sikerült közterületi szolgálatba visszaállítani. A HUMÁNIGAZGATÁSI SZOLGÁLAT TEVÉKENYSÉGE A főkapitányság rendszeresített létszáma, 2009. január 1-jei hatállyal 2.135 státuszban került meghatározásra (hivatásos 1.847, köztisztviselő 11, közalkalmazott 277), amely az év végére 2.229-re változott (hivatásos 1.842, köztisztviselő 11, közalkalmazott 376). Az elmúlt évben a rendőr-főkapitányság költségvetési létszáma 2.066 főben került meghatározásra, amely július 1-jei hatállyal 2.166-ra módosult. A meglévő létszám január 1jén 2.055 fő volt (1.733 hivatásos, 4 ktv., 318 kjt.), amely az év végére 2.121 főre (1.708 hivatásos, 4 ktv., 409 kjt.) növekedett. A főkapitányság létszámhelyzetének alakulása
2250 2229 2200 2172
2150 2135
2166
2135
2121
2100 2050
2066
2055
2066
2000 1950
2009. január Rendszeresített
2009. június Költségvetési
2009. december Tényleges
16 2009. június 1-jei hatállyal a korábban rendszeresített 226 körzeti megbízotti státusz száma 238-ra növekedett. A főkapitányság illetékességi területén található 23 veszélyeztetett településen összesen 8 új körzeti megbízotti székhely került kialakításra. A rendszeresített körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége folyamatosan közel 100 %-os mértékű volt, év végén mindössze 2 nem volt betöltve. December 1-jétől a Miskolci Rendőrkapitányság szervezetében, Sajóbábony székhellyel, 12 fővel új, alosztály jogállású rendőrőrs kezdte meg működését, ezzel a rendőrőrsök száma 25re emelkedett. Az állománytáblázatban rendszeresített vezetői munkakörök száma 90. Az értékelt időszakban 17 vezetői munkakörbe történt új kinevezés. Az értékelt időszakban 179 fő távozott valamilyen jogcímen az állományból. Egészségügyi alkalmatlanság miatt 96 fő, áthelyezéssel 39 fő, egyéb jogcímen 44 fő. Fluktuáció megoszlása okok szerint
96 eü. alkalmatlanság 7
átszervezés közös megegyezés berendelés 14
felmentés (ktv-ka.) áthelyezés
4 6 4
9
próbaidő alatt egyéb
39
Új kinevezésre és felvételre 165 esetben került sor, továbbá 99 fő fogadására és áthelyezésére történt intézkedés. Állománybavételek megoszlása
161
új kinevezés visszavétel áthelyezés 99 4
17 Állománymozgás alakulása
498 500 400 300 200
108
264
260 222
100 0 2007
179 2008 2009 Távozás
Állománybavétel
2009. május 16-ai hatállyal 22 fő végzős rendészeti szakközépiskolai tanuló fogadására és kinevezésére volt lehetőségünk. A rendőrkapitányságok leterheltségét figyelembe véve a kinevezésekre a nagyobb létszámhiánnyal rendelkező helyi szerveknél került sor. A Rendőrtiszti Főiskola végzős hallgatói közül 2009. július 1. napjával 2 fő került kinevezésre a főkapitányság állományába.
Növedék
új felvétel berendelés megszűnés visszavétel áthelyezettek integráció során kinevezve
Növedék összesen:
Nyugáll.
F o g y a t é k
eü. alkalmatlanság közös megegyezéssel átszervezés miatt vezetői mb. visszavonása Felmentéssel (ktv-ka.)
2008.
2009.
Változás (+/-)
15 1 2 68
161
146 -1 2 31
4 99
412
-412
498
264
-234
101 2 74
94 4 6
-7 2 -68
1 6
1 6
törvény erejénél fogva áthelyezéssel eü. elbocsátás átszervezés miatt elhalálozás törvény erejénél fogva Elbocsátás közös megegyezéssel lemondással próbaidő alatt fegyelmi fenyítésként határozott idő lejárt berendelés
0 28
39 2 1 1
11
10
1
9 1 1
11 2 1 1 0 -1 0 9 0 1
5
4
-1
18 A „Magyar Köztársaság Rendőrsége 2009-2010. évekre vonatkozó Cselekvési Programja és Feladatterve” alapján a bűnügyi szakterületen meglévő hiány csökkentése érdekében november 1-jei hatállyal 6 fő felsőfokú képzettségű pályakezdő felvételére intézkedtünk. Ugyancsak a hivatkozott Cselekvési Programban meghatározottak szerint végrehajtottuk a már említett Fegyveres Biztonsági Őrség felállítását. Az állomány képzését a regionális munkaügyi kirendeltségek összesen 28 millió Ft-tal támogatták. Az „Út a munkához” program keretében 54 fő közcélú foglalkoztatott munkavégzésének biztosítására kötöttünk együttműködést az önkormányzatokkal. Az elmúlt évekhez viszonyítva Borsod-Abaúj-Zemplén megyében nagyobb számban jelentkeztek a Rendészeti Szakközépiskolába (497 fő alapévfolyamra, valamint 195 fő a keresztévfolyamra). A pályázók felvételi előkészítő eljárását és alkalmasság-vizsgálatát 2009. évben végrehajtottuk, amely az egészségügyi, pszichológiai és humán szakterületen jelentős többletfeladattal járt. Az elmúlt esztendőben az állomány tagjai változatlanul nagy számban terjesztettek elő szolgálati panaszokat. Összesen 267 esetben éltek ezzel a lehetőséggel, melyek elsősorban a nyomozói pótlék folyósításával összefüggésben a szolgálati idő kedvezményes számításának érvényesítésére (192 esetben), az ideiglenes csapatszolgálati feladatokhoz kapcsolódóan különleges bevetési pótlék (47 esetben), míg csekély számban a veszélyességi pótlék és egyéb jogosultságok megállapítására irányultak. Az értékelt időszakban a FÜV eljárás alatt állók száma 95 volt, amely közel azonos az előző év hasonló időszakában indított eljárások számával. A FÜV eljárások megindításának a munkavállalók részéről történő kezdeményezésének oka elsősorban továbbra is a nyugdíjmegállapítási szabályok esetleges változásától való félelem. A szolgálati időt elismerő támogatási rendszer bevezetésének köszönhetően várhatóan jelentős számban fog csökkeni az új FÜV eljárások kezdeményezése. Az állomány részére a korlátozott költségvetési lehetőségek ellenére alapvetően sikerült biztosítani a jogszabályok által meghatározott szociális ellátásokat. Az előző évhez képest 40 fővel több, összesen 130 fő részesült gyermekszületési segélyben (3.250.000 Ft) és 26 fő egyéb más eseti segélyben (800.000 Ft). Folyamatosan végeztük a főkapitányság 2.310 nyugdíjasának gondozásával kapcsolatos feladatokat, kegyeleti kötelezettségeinknek – elhalálozás miatt – 36 esetben tettünk eleget. A Magyar Köztársaság igazságügyi és rendészeti minisztere „Év Rendőre” miniszteri díjat adományozott az Edelényi Rendőrkapitányság állományába tartozó járőrvezetőnek. Miniszteri szintű elismerésben részesült 3 fő, ORFK vezetői dicséretben és jutalomban 17 fő, míg főkapitányi és helyi szintű elismerésben 502 fő (soros elismerésekkel együtt). A Megyei Közgyűlés 3 fő részére „Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Közbiztonságáért” díjat adományozott. A beosztások betöltéséhez előírt képzéseken (szaktanfolyamok, speciális továbbképzések, vezetőképzés, iskolarendszeren kívüli képzések) a hivatásos állományból 187 fő vett részt, állami és szakmai felsőfokú oktatási intézményekben jelenleg az állomány 5,3 %-a (108 fő) folytatja tanulmányait. Az integrált rendőrség zászlósi és tiszthelyettesi állománya részére az 55/2008. (OT 30.) utasításban elrendelt elektronikus on-line képzés és vizsgáztatás mindhárom turnusa lezárult.
19 Az egészségügyi szakterületen kiemelt feladat volt az értékelt időszakban a védőoltási szabályzatnak megfelelő oltások időszakos végrehajtása és az állomány szűrővizsgálata. Az időszakos szűrővizsgálatokon 1.669 fő vett részt. Ambuláns ellátáson 3.234 fő jelent meg és 737 fő esetében az orvos a szolgálati feladatok ellátása alóli felmentésre intézkedett, mely összesen 21.932 felmentési napot jelentett. A H1N1 influenza elleni védőoltást 1.020 fő, szezonális influenza elleni védőoltást 400 fő kapott. Egyéb védőoltásban az ellátási körbe tartozó állományból 3.651 fő részesült. Pszichológiai szakrendelésen 180 esetben végeztek munkaköri kinevezés előtti alkalmasságvizsgálatokat, 305 esetben pedig időszakos szűrővizsgálatot, egyéb vizsgálatok végrehajtása 67 esetben történt. A szervezetdiagnosztikai felmérést 250 fő részvételével hajtottuk végre. Az értékelt időszakban 163 jogerős felelősségre vonására került sor. A 2008. évi 147 elmarasztaláshoz képest – az országos tendenciához hasonlóan – növekedés tapasztalható. 2009-ben az állomány 7,5 %-át érintette felelősségre vonás, 2008-ban ez az arány 6,95 % volt. Bűncselekmény miatt 25 (2008. hasonló időszakában 20), fegyelemsértés miatt 100 (99), szabálysértés miatt 38 (28) elmarasztalásra került sor. A bűncselekmények számában bekövetkezett változás hátterében elsősorban a katonai vétségek és a szolgálati viszonnyal nem összefüggő garázdaság és testi sértések miatt indított köztörvényes büntetőeljárások emelkedése áll. Korrupciós jellegű bűncselekmény miatt a bíróság egy főt felfüggesztett szabadságvesztésre ítélt. Az illető rendőr a bírósági ítélet alapján a hivatásos szolgálatra méltatlanná vált, ezért szolgálati viszonya megszüntetésre került. A fegyelemsértések általában csekély súlyúak, az esetek felében mindössze figyelmeztetés alkalmazására került sor. A szabálysértések kivétel nélkül a közúti közlekedési szabályok megsértésével valósultak meg. A rendőrkapitányságok adatait figyelembe véve megállapítható, hogy az Edelényi, a Kazincbarcikai és a Szerencsi Rendőrkapitányságon csökkent, míg a Miskolci, az Ózdi és a Sátoraljaújhelyi Rendőrkapitányságokon növekedett a felelősségre vonások száma. A további 4 rendőrkapitányság vonatkozásában számottevő változás nem következett be. Összességében megállapítható, hogy az értékelt időszakban ugyan növekedett a felelősségre vontak száma és aránya, de a fegyelemkezelő tevékenység továbbra is következetes és a fegyelmi helyzet jónak értékelhető, azonban az eddigiektől is nagyobb figyelmet kell fordítani a kedvezőtlen jelenségek, folyamatok hatékony kezelésére. AZ ELLENŐRZÉSI SZOLGÁLAT TEVÉKENYSÉGE A szolgálat 2009. január 1. és december 31. közötti időszakban összesen 302 db ellenőrzést hajtott végre a következő témakörökben: bűnügyi 25, igazgatásrendészeti 19, közrendvédelmi 173, közlekedésrendészeti 12, gazdasági 6, ügyeleti 17, fegyverszoba 13, fogda 11, rezsim 12, átfogó 1, egyéb 13. A szolgálat állományában lévő belső ellenőr éves munkaterve alapján folyamatosan végezte a főkapitányság gazdálkodásával összefüggő téma- és célellenőrzéseket.
20 A magángépjárművel történő munkába járás, illetve a túlszolgálatok ellenőrzéséről negyedéves rendszerességgel készített összefoglaló jelentést. A bűnügyi ügyfeldolgozó tevékenység törvényességének és szakszerűségének ellenőrzése állandó feladatként jelentkezett. A körzeti megbízottak nyomozati tevékenységét témavizsgálat keretén belül ellenőriztük. Ugyancsak témavizsgálat keretén belül került ellenőrzésre a kapitányságok szabálysértési eljárási költségviselésének gyakorlata. A mobil ellenőrzések tárgyát elsősorban a szolgálatellátás rendje, az intézkedési aktivitás és a rezsimintézkedések betartása képezte. Az ellenőrzések tapasztalataiként megállapítható, hogy azok többségében olyan kisebb súlyú hiányosságokat tártak fel, amelyek a helyszínen azonnal kijavításra kerültek. Amennyiben súlyosabb fegyelem- vagy normasértés került feltárásra, az illetékes parancsnokok éltek fegyelmi jogkörükkel. Az ellenőrzések során tapasztalt hiányosságok miatt büntetőeljárás megindítására nem került sor. Általánosan levonható tapasztalat, hogy a feltárt hiányosságok hátterében gyakran a parancsnoki ellenőrzések elmaradása vagy formális, sablonos jellege húzódik meg. Kialakult az állampolgári bejelentések és panaszok kezelésének egységes rendszere, melynek működtetése az Ellenőrzési Szolgálat feladata. Az elmúlt évben 180 bejelentés, 28 rendőri intézkedés elleni panasz és 29 egyéb panasz érkezett, melyek kivizsgálása megtörtént. A szolgálatnak változatlanul elsődleges célja, hogy segítse a vezető, irányító tevékenységet, támogassa a „legjobb gyakorlat” kialakítását, a szervezeti kultúra fejlődését, így járulva hozzá a személyi állomány szolgálati tevékenységének sikeréhez, a Rendőrség társadalmi elfogadottságának javításához, az állampolgári megelégedettség növeléséhez. HIVATALI TEVÉKENYSÉG A normaalkotási tevékenység keretében 2009. évben 14 megyei főkapitányi intézkedés, továbbá 12 együttműködési megállapodás elkészítésére, illetve koordinációjára került sor. Szükségessé vált a Szervezeti és Működési Szabályzat módosítása is a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló törvény hatályba lépésére, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól, illetve a közúti közlekedésről szóló törvények módosításaira tekintettel. A tavalyi évről 101 per húzódott át 2009-re, tárgyévben 60 per kezdeményezésére került sor. Jelenleg 24 eljárás van folyamatban, 21 szünetel, 4 esetben az eljárást felfüggesztették. A szolgálati idő kedvezményes, 1,2-szeres szorzóval történő számítása (2005. 12. 31. napjáig hatályos Hszt. 329. § (1) c) pont utolsó fordulat) iránti perek esetében a szünetelés határidejének lejártát követően – miután nem kérik a perek folytatását – a legtöbb esetben megszüntetésre kerülnek. A folyamatban lévő perek pótlékfolyósítás – vagylagosan megbízási díj megfizetése –, illetménykülönbözet megfizetése, a Ptk. 349. § alapján államigazgatási jogkörben okozott kár megtérítése tárgyában, valamint közigazgatási bírság kiszabása folytán bírósági felülvizsgálat keretében folynak.
21 A perképviseleti tevékenységen túl 2009. évben 1 esetben került sor peren kívüli egyezség megkötésére, 26 esetben folytattunk le hivatásos jogviszonyban álló személlyel szemben kártérítési eljárást, valamint 117 esetben került sor megállapodás, szerződés és intézkedés véleményezésére és ellenjegyzésére. A főkapitányság a Kommunikációs Irodán keresztül, a tájékoztatási tevékenység tudatos kiépítésével, az új típusú, proaktív, offenzív tájékoztatás megteremtésével, stratégiailag tervezett és felépített keretek között szervezte és szervezi a rendőrségi információk közzétételét. Ennek érdekében a szervezeti egység munkatársai azon munkálkodnak, hogy konstruktív kapcsolatot alakítsanak ki és tartsanak fenn a lokális és az országos médiumokkal, mely kapcsolatok száma mára meghaladja a százat. Az információáramlásban az elmúlt évben növeltük a főkapitányság internetes jelenlétét, mindennapossá tettük az e-mail útján, valamint a rendőrség honlapján keresztül kiadott sajtóközleményeket. A média munkatársai számára új szolgáltatásként a tavalyi évtől bevezettük a jelentősebb hírértékű ügyekről, főként közlekedési balesetekről – az úgynevezett e-mail SMS Gateway rendszeren keresztül történő – rövid szöveges üzenetek (sms) küldését. Szeptembertől a police.hu internetes al-portálján megjelent főkapitányságunk, illetve megyénk kapitányságainak önálló honlapja is. Feltöltése és frissítése az iroda munkatársai részéről folyamatosan történik. A közvélemény és a sajtó képviselői részére igyekszünk saját magunk kezdeményezni a kommunikációs aktusokat. Az évben a telefonon és e-mail útján érkező napi megkeresések teljesítésén túlmenően az előző évhez hasonlóan több mint félezer önálló sajtóközleménnyel, valamint 19 különböző témában tartottunk jelentős figyelmet vonzó, többnyire országos érdeklődést kiváltó sajtótájékoztatót, hozzájárulva ezzel is a közvélemény gyors, pontos és hiteles tájékoztatásához. A kiadásra kerülő közlemények jobb hatásfokának elérése, a polgárok szimpátiájának megnyerése érdekében mind nagyobb számban biztosítunk a médiumok számára az egyes rendőri akciókról videó és képanyagokat. A főkapitányság a külső tájékoztatás mellett a belső kommunikációs tevékenységre is kellő hangsúlyt fektet, hogy mind a rendőrség, mind a rendőr-főkapitányság munkájáról, illetve a szervezetet érintő különböző kérdésekről az állomány is kellő időben, megfelelően tájékoztatott legyen. Ennek érdekében a kommunikációs szakterület belső, napi rendszerességgel frissített információs intranetes honlapot üzemeltet, illetve országosan egyedülállóan havi-kéthavi rendszerességgel kiadott „PRivát Kék Hírlevél” című nyomtatott belső újsággal segíti elő a főkapitányság állományának mind teljesebb körű tájékoztatását. Kommunikációs stratégiánknak köszönhetően nyomtatott újságunkat nemcsak a kapitányságokra, hanem minden rendőrőrsre is eljuttatjuk. Az állomány művelődési lehetőségeinek elősegítése érdekében a főkapitányság együttműködési megállapodást kötött a Miskolci Nemzeti Színházzal. Az együttműködés területei a kölcsönös tájékoztatás, az előadásokon való részvételre, a rendőri intézkedések hatékonyságára, a közterületi rendőri jelenlétre terjednek ki a kommunikációs iroda koordinálásával.
22 A GAZDASÁGI HELYZET ALAKULÁSA Évértékelő jelentésünk gazdálkodásra vonatkozó fejezetének elkészítéséhez az ORFK GF ÉM GEI segítségét kértük, így a helyzet bemutatása és a feltüntetett számadatok az általuk rögzített eseményeket, folyamatokat, tapasztalatokat és mutatókat tükrözik. Az elmúlt évet illetően egészen más a helyzet, mint az előző években volt. A 2009-es évet még sokáig fogják úgy emlegetni, mint azt az esztendőt, amikor világméretű, még ma is jelentős hatást gyakorló pénzügyi és gazdasági válság kezdődött, amely alól a Rendőrség sem mentesült. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság gazdálkodása a 2009-es évben mélypontra került, egész évben likviditási problémákkal küzdött. Az évet rendkívül feszes gazdálkodás jellemezte. A számviteli elszámolások a törvényi előírásoknak megfelelően történtek. Törekedtünk a takarékos költséggazdálkodásra, de így is többször szembesültünk az alulfinanszírozás miatt jelentkező problémákkal. Az év folyamán a legnagyobb bizonytalanságot a személyi juttatások és a hozzá tartozó munkaadókat terhelő járulékok jelentették, ugyanis a jóváhagyott előirányzat nem nyújtott teljes mértékben fedezetet az állomány járandóságainak kifizetésére. A Magyar Államkincstár a nettó finanszírozás keretében a dolgozótól levont és a munkáltatót terhelő járulékot elvonja, így a főkapitányság a nettó bérek kifizetéséhez, valamint a működőképesség fenntartásához a befolyt bírságokat vette igénybe, illetve a Felügyeleti Szervtől több esetben póttámogatásban részesült. E segítséggel kezelni tudtuk a felfelbukkanó likviditási gondokat, az állománnyal, az állammal és a szállítókkal szembeni kötelezettségeket igyekeztünk teljesíteni. A napi gondokon, az IRM felé történő eladósodás csökkentése érdekében óvatos, fegyelmezett és rendkívül takarékos gazdálkodással igyekeztünk úrrá lenni, több takarékossági intézkedés bevezetésére került sor. Összességében megállapítható, hogy a rendelkezésre bocsátott támogatási források fedezték az elvégzett feladatok költségeit és ráfordításait. 2009. évi költségvetési adatok adatok ezer Ft-ban Megnevezés Személyi juttatások MAJ Dologi kiadások Intézményi beruházás Felújítás Összes kiadás Költségvetési támogatás Saját bevétel Összes bevétel
Eredeti előirányzat 5.793.400 1.864.700 637.900 8.296.000 8.096.600 199.400 8.296.000
Módosított előirányzat 7.163.321 2.081.960 1.321.364 25.653 3.500 10.595.798 9.314.686 1.277.726 10.592.412
Teljesítés 01-12 hó 7.131.722 2.072.349 1.239.771 24.913 3.499 10.472.254 9.314.686 1.288.906 10.603.592
Teljesítés % 99,56 99,54 93,83 97,12 99,97 98,83 100 100,87 100,11
23 A költségvetési támogatás összegéből az 1001/2009. Korm. határozat alapján 102.500.000 Ft került zárolásra, valamint 88.000.000 Ft maradványképzési kötelezettség terheli. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság bevételi adatai az alábbiak szerint alakultak: 2009. évben kapott támogatások (adatok ezer Ft-ban) 2009. évi kereset kiegészítés Póttámogatás túlóra, túlszolgálat fedezetére Póttámogatás 100 fő fegyveres biztonsági őr képzésére Póttámogatás ruházati költségtérítés fedezetére Póttámogatás BSZKI, ISZKI felé fennálló tartozás rendezésére Póttámogatás Közbiztonsági háló elnevezésű program keretében Póttámogatás szakközépiskolai hallgatók fogadására Dologi kiadások többlet leosztás
258.271 68.764 186.600 182.992 37.777 50.114 46.818 108.000
Fejezeti kezelésű előző évi előirányzat maradványból kapott összegek (adatok ezer Ft-ban) Túlszolgálat többletkiadásokra Cafeteria keret biztosítása Iskolakezdési támogatás
65.926 206.972 20.369
2009. 01-12 hóban 1.143.053.000 Ft objektív felelősségen alapuló közigazgatási bírság befizetésére került sor, amiből 1.135.699.000 Ft került átutalásra az ORFK számlájára. Saját bevételek (adatok ezer Ft-ban) Önkormányzattól kapott pénzeszköz ORFK-tól kapott pénzeszköz – adósság rendezés Rendőrségi szolgáltatás ellenértékeként kiszámlázott és befolyt bevétel
46.581 713.639 53.190
A megyében működő önkormányzatok adományokkal segítették a főkapitányság működését, melyek üzemanyag támogatásra, járőrszolgálati kiadásokra, többletszolgálat finanszírozására, eszközvásárlásra, valamint jutalmazásra kerültek felhasználásra (adatok Ft-ban).
Adományozó Szendrő Önkormányzat Szendrő Önkormányzat Nyomár Önkormányzat Bódvaszilas Önkormányzat Tornanádaska Önkormányzat Komjáti Önkormányzat Szögliget Önkormányzat Galvács Önkormányzat Tomor Önkormányzat Komjáti Önkormányzat Szalonna Önkormányzat Szuhogy Önkormányzat Múcsony Önkormányzat
Adományban részesült szerv
Adomány összege
Adomány felhasználási cél
Edelény Edelény Edelény Edelény Edelény Edelény Edelény Edelény Edelény Edelény Edelény Edelény Edelény
120.000 415.400 20.000 25.000 50.000 50.000 10.000 10.000 15.000 40.000 15.000 15.000 100.000
közbiztonság javítása üzemanyag vásárlás többletszolgálat bűnmegelőzési eszközök Bódvaszilas többletszolgálat Bódvaszilas többletszolgálat többletszolgálat üzemanyag vásárlás eszközbeszerzés 08.20. támogatás karjelzés beszerzés bűnmegelőzési eszk. besz. Sajókaza üzemanyag vásárlás
24 Balajt Önkormányzat Bódvaszilas Önkormányzat Perkupa Önkormányzat Összesen Fáj Önkormányzat Litka Önkormányzat Vizsoly Önkormányzat Vizsoly Önkormányzat Jákfalva Önkormányzat Felsőtelekes Önkormányzat Zubogy Önkormányzat Felsőkelecsény Önkormányzat Alsószuha Önkormányzat Rudabánya Önkormányzat Kurittyán Önkormányzat Összesen Dédestapolcsány Önkormányzat Sajószentpéter Önkormányzat Sajószentpéter Önkormányzat Bánhorváti Önkormányzat Sajószentpéter Önkormányzat Sajóivánka Önkormányzat Sajószentpéter Önkormányzat Kazincbarcika Önkormányzat Dédestapolcsány Önkormányzat Sajószentpéter Önkormányzat Mályinka Önkormányzat Összesen Mezőcsát Önkormányzat Mezőcsát Önkormányzat Tiszadorogma Önkormányzat Mezőcsát Önkormányzat Mezőcsát Önkormányzat Mezőcsát Önkormányzat Tiszadorogma Önkormányzat
Edelény Edelény Edelény
Összesen Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat Ózd Önkormányzat
többletszolgálat Bódvaszilas többletszolgálat bűnmegelőzési eszk. besz.
970.400 Encs Encs Encs Encs Encs Encs Encs Encs Encs Encs Encs
30.000 10.000 40.500 30.000 10.000 20.000 30.000 20.000 30.000 25.000 40.000
üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás R.bánya üzemanyag vásárlás R.bánya üzemanyag vásárlás R.bánya üzemanyag vásárlás R.bánya üzemanyag vásárlás R.bánya üzemanyag vásárlás R.bánya üzemanyag vásárlás R.bánya üzemanyag vásárlás
285.500 Kazincbarcika Kazincbarcika Kazincbarcika Kazincbarcika Kazincbarcika Kazincbarcika Kazincbarcika Kazincbarcika Kazincbarcika Kazincbarcika Kazincbarcika
50.000 100.000 100.000 20.000 300.000 25.000 300.000 5.000.000 50.000 300.000 30.000
üzemanyag vásárlás Spéter R.őrs készletbeszerzés üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás Sajószentpéter üzemanyag üzemanyag vásárlás Sajószentpéter üzemanyag térfigyelő rendszer üzemanyag vásárlás Sajószentpéter üzemanyag üzemanyag vásárlás
6.275.000 Mezőkövesd Mezőkövesd Mezőkövesd Mezőkövesd Mezőkövesd Mezőkövesd Mezőkövesd
384.000 256.000 30.000 128.000 256.000 128.000 30.000
Mezőcsát járőrszolgálat Mezőcsát járőrszolgálat Mezőcsát üzemanyag Mezőcsát éjszakai járőrszolg. Mezőcsát éjszakai járőrszolg. Mezőcsát éjszakai járőrszolg. Mezőcsát üzemanyag
1.212.000
Összesen Felsőzsolca Önkormányzat
15.000 30.000 40.000
Miskolc
80.825
F.zsolca R.őrs nyomtató vás.
80.825 Ózd Ózd Ózd Ózd Ózd Ózd Ózd Ózd Ózd Ózd Ózd Ózd
5.100.000 1.400.000 300.000 1.700.000 1.621.900 78.100 1.400.000 300.000 1.400.000 300.000 1.400.000 300.000
térfigyelő rendszer térfigyelő rendszer többletszolgálat túlmunka+térfigyelő térfigyelő rendszer térfigyelő rendszer térfigyelő rendszer többletszolgálat térfigyelő rendszer többletszolgálat térfigyelő rendszer többletszolgálat
25 Összesen Kenézlő Önkormányzat Tolcsva Önkormányzat Vámosújfalu Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Hercegkút Önkormányzat Tolcsva Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Olaszliszka Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Györgytarló Önkormányzat Tolcsva Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Olaszliszka Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Makkoshotyka Önkormányzat Hercegkút Önkormányzat Tolcsva Önkormányzat Ziliz Önkormányzat Olaszliszka Önkormányzat Viss Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Hercegkút Önkormányzat Tolcsva Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Sárospatak Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Tolcsva Önkormányzat Olaszliszka Önkormányzat Sárospatak Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Hercegkút Önkormányzat Vámosújfalu Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Vajdácska Önkormányzat Sárospatak Önkormányzat Kenézlő Önkormányzat Tolcsva Önkormányzat
15.300.000 Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak Sárospatak
üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás bűnmegelőzési eszközbesz. üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás Olaszliszka üzemanyag üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás üzemanyag vásárlás
1.305.000
Összesen Karcsa Önkormányzat
10.000 75.000 110.000 10.000 15.000 15.000 10.000 40.000 10.000 20.000 15.000 10.000 10.000 30.000 10.000 10.000 120.000 15.000 15.000 20.000 10.000 60.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 15.000 45.000 10.000 10.000 10.000 10.000 30.000 30.000 180.000 10.000 10.000 15.000 60.000 10.000 10.000 10.000 10.000 60.000 10.000 60.000
Sátoraljaújhely
280.000
Biacskó Róbert jutalma
26 Összesen Mezőzombor Önkormányzat Szerencs Önkormányzat Szerencs Önkormányzat Összesen Tiszaújváros Önkormányzat Tiszaújváros Önkormányzat Tiszaújváros Önkormányzat Tiszaújváros Önkormányzat Tiszaújváros Önkormányzat Tiszaújváros Önkormányzat Tiszaújváros Önkormányzat Tiszaújváros Önkormányzat Tiszaújváros Önkormányzat
280.000 Szerencs Szerencs Szerencs
80.000 350.000 100.000
többletszolgálat fokozott rendőri szolg. többletszolgálat, kerékpár
530.000 Tiszaújváros Tiszaújváros Tiszaújváros Tiszaújváros Tiszaújváros Tiszaújváros Tiszaújváros Tiszaújváros Tiszaújváros
1.433.000 1.436.200 1.454.400 1.454.400 500.000 1.167.000 7.165.000 4.299.000 1.433.000
Összesen
20.342.000
Mindösszesen
46.580.725
járőrszolgálat járőrszolgálat járőrszolgálat járőrszolgálat sulizsaru támogatás térfigyelő rendszer többletszolgálat éjszakai járőrszolgálat éjszakai járőrszolgálat
Módosításra, egységesítésre került a B-A-Z. Megyei Rendőr-főkapitányság és a Magyar Telekom NyRt. által kötött adatátviteli szerződés, ezáltal minden kapitányság és őrs biztonságos és gyors adatkapcsolata biztosított. A számítástechnika területén jelentősebb fejlesztés nem történt 2009-ben. Költségtakarékossági szempontokra figyelemmel két helyszínen nagyteljesítményű csoportmunka-nyomtatók helyeztünk üzembe. A főkapitányság a tervtárgyaláson nem kapott támogatást felújításra. Év közben 3.500.000 Ft póttámogatásban részesült, melyből a Miskolci Rendőrkapitányság V. emeleti zuhanyzója, valamint a Putnoki Rendőrőrs főbejárata és zuhanyzójának felújítása valósult meg. Ezen felül központi keretből történt meg a Sátoraljaújhelyi Rendőrkapitányság elektromos hálózatának teljes felújítása 36.388.000 Ft értékben. Pályázati pénzből került finanszírozásra a főkapitányság és a Miskolci Rendőrkapitányság akadálymentesítése 7.481.000 Ft értékben. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság Lakás-és Szociális Bizottsága 2009ben összesen 44 fő részére 51.248.000 Ft munkáltatói kölcsön megítéléséről döntött. EGYÜTTMŰKÖDÉS A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság és az irányítása alá tartozó egységek a korábbi évek gyakorlatához hasonlóan az elmúlt esztendőben is tartalmas, korrekt munkakapcsolatot tartottak fenn az igazságszolgáltatásban érdekelt állami és társszervekkel. Mindezek mellett széleskörű együttműködést épített ki és ápol a különböző egyesületekkel, szakhatóságokkal, települési és kisebbségi önkormányzatokkal, ezen belül is a városőrséggel, illetve a településőrökkel stb. A civil szervezetek közül a legeredményesebb és leghatékonyabb együttműködésünk továbbra is a polgárőrséggel van. Borsod-Abaúj-Zemplén megyében a Megyei Polgárőr Szövetség elnökének tájékoztatása szerint összesen 239 polgárőr egyesület tevékenykedik,
27 9.781 fővel. A 2009-es évben a polgárőr egyesületek 987.653 órát töltöttek el közterületi szolgálatban. A rendőrkapitányságok eddig 137 polgárőr szervezettel kötöttek együttműködési megállapodást és több egyesülettel folynak az ilyen jellegű előkészületek. A folyamatosan működő polgárőr csoportokkal az elmúlt évben is sor került a megállapodások felülvizsgálatára. Az újonnan alakult egyesületekkel a megállapodás hiányában is folyamatos a közrend, közbiztonság érdekében végzett közös tevékenységünk. Az együttműködési megállapodások alapján mindennapos a kapcsolatuk a közterületi szolgálatot ellátó állományunkkal. Az információáramlás folyamatos és hatékony. A polgárőrök jelzései alapján rendszeresen fordul elő bűncselekmények elkövetőinek felderítése. Országos rendőrfőkapitány úr a 2009-es év fő feladatának határozta meg a rendőr-polgárőr közös szolgálatellátás óraszámának jelentős mértékű emelését (2008-ban 146.212 óra, 2009ben 286.459 óra), amely különösen a kisebb településeken jelent hatékony segítséget, ahol többnyire körzeti megbízottak látnak el szolgálatot. A polgárőrök nagy segítséget nyújtanak a nyári időszakban jelentős tömegeket vonzó város-, illetve falunapi és egyéb ünnepi rendezvények lebonyolításában. Jelentős szerepet vállalnak továbbá a sportrendezvények biztosításában, a baleset-megelőzési tevékenységben, a mezei lopások visszaszorításában. Bűnmegelőzési szempontból nagy fontosságú a rendszeres jelenlétük a pénzintézetek és az italboltok környékén, valamint a szociális segélyek és a nyugdíjak kézbesítése idején a postai alkalmazottak mellett. A polgárőrök segítséget nyújtottak a tavalyi évben megtartott választások során a polgármesteri hivatalok és a szavazókörök környékének felügyeletében is. A szolgálataik tervezésénél és közvetlenül a szolgálat megkezdése előtt is kikérik a rendőri szervek véleményét a terület közbiztonsági helyzetéről, az ellátandó főbb feladatokról. Azokon a területeken, ahol nem teljesítünk közös szolgálatot, a polgárőrök a járőri feladataik kezdetekor és befejeztével bejelentkeznek a rendőrkapitányság ügyeletére. A nagyobb városokban eredményesen működik a Szomszédok Egymásért Mozgalom (SZEM). Az államhatár közelében található településeken a polgárőr szervezetekkel való együttműködés során a határőrizeti feladatok ellátása, az embercsempészet és a kábítószerkereskedelem visszaszorítása az alapvető cél, ennek érdekében esetenként közös rendőrpolgárőr szolgálat ellátást szervezünk. Az együttműködés 2009-ben elsősorban az alábbi területeken valósult meg: -
az idegenforgalmi szezon rendőri feladatainak végrehajtásában való részvétel; a polgárőrök gyakoribb bevonása a kiemelt közlekedési akciókba; az illegális falopások megelőzésére irányuló akciókban való részvétel; tanévkezdéskor az iskolák környékén hatékonyabb részvétel a közlekedésrendészeti feladatok ellátásában; a közlekedésben résztvevő gépjárművek fokozottabb figyelemmel kísérése és a lopott gépkocsik kiszűrése a 2 db rendszámfelismerő berendezéssel; az „egy iskola - egy polgárőr” mozgalom keretében hatékonyabb részvétel a fiatalkorúakat érintő bűnmegelőzési feladatok ellátásában; a feketegazdaság visszaszorítására szervezett ellenőrzés-sorozatokban történő szerepvállalás; év végi, bűnmegelőzési célú országos polgárőr akció a közterületeken, főútvonalakon.
28 A polgárőrségek működéséhez szükséges anyagi, technikai feltételeket alapvetően az önkormányzatok biztosítják, de a rendőri szervek is mindent megtesznek a közös cél érdekében. Mindezek mellett egyre nagyobb szerepet kapnak a magánszemélyek, illetve magáncégek által biztosított eszközök. Szükséges továbbá megemlíteni, hogy 2009-ben is két olyan polgárőr gépkocsi működött, amelyekbe rendszámfelismerő rendszer került telepítésre. Az elmúlt évben 2 gépkocsit adtunk át részükre, valamint a megyei lovas szolgálat megszűnése során felszabadult nyergek, különféle lószerszámok és kiegészítőkre megkötött haszonkölcsön-szerződés alapján, azok egy részét használatba kapta a polgárőrség. A főkapitányság objektumában 2009-ben is biztosítottuk az ügyintézésre és ügyfélfogadásra egyaránt alkalmas külön helyiséget. Összességében megállapítható, hogy a B-A-Z. Megyei Rendőr-főkapitányság és a megyében működő polgárőr szervezetek közötti együttműködés 2009-ben jó szintű, kölcsönösen előnyös volt, eredményesen járult hozzá a megye közbiztonsága érdekében végzett feladataink ellátáshoz. ÖSSZEGZÉS Visszatekintve az elmúlt esztendőre elmondható, hogy egy könnyűnek korántsem nevezhető, kihívásokkal sűrűn átszőtt időszakon vagyunk túl, melyben a „szokványos” történéseken kívül olyan eseményekkel is szembesülnünk kellett, melyeket csak tünetileg tudtunk kezelni, a probléma teljes körű megoldása messze túlmutat a lehetőségeinken. Ezzel együtt a 2009-ben elért eredményeink és szakmai mutatószámaink miatt nincs szégyenkezni valónk, azok a jogszabályoknak és belső előírásoknak megfelelő, egyenletesen jó színvonalú, megbízható tevékenységet tükröznek, melyben a teljes személyi állomány munkáján túl benne van mindazon társszerveknek, szervezeteknek, egyesületeknek, települési és egyéb önkormányzatoknak, valamint magánembereknek a segítő együttműködése, akik minden tekintetben támogattak bennünket. Természetesen nincs okunk az elbizakodottságra, és nem dőlhetünk hátra, mert a jövőben újabb, megoldásra váró feladatoknak kell megfelelnünk, illetőleg szeretnénk megőrizni, adott esetben javítani is az elért eredményeket, ezért további célokat tűztünk ki magunk elé. Ezek a következők: –
Felkészülés a 2010 tavaszán, illetve őszén megtartásra kerülő országgyűlési és helyhatósági választásokra, közreműködés azok zavartalan lebonyolításában.
–
Határozott fellépés az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése, visszaszorítása, az elkövetők felderítése érdekében.
–
Mindennemű, az extrémizmus körébe tartozó, illetve a kisebbségek ellen irányuló bűncselekmény megakadályozása, a rendelkezésre álló eszközökkel a további konfrontálódás lehetőségeinek szűkítése.
29 –
Továbbvisszük a tavalyi esztendőben megkezdett és bíztató eredményeket hozó „kutyás programot”, melynek keretében kutyavezetőket és szolgálati kutyákat képzünk ki.
–
Következetesen folytatjuk azt a munkát, mely a közlekedés biztonságát kívánja erősíteni, mely egyszersmind a személyi sérüléses balesetek további csökkentését szolgálja. Ebben a körben kívánunk fellépni az ittas vezetők ellen, érvényesíteni igyekszünk a zéró tolerancia és az objektív felelősség elveit.
–
Prioritást kell kapnia a fegyelemkezelő tevékenységnek, példamutatásnak és a hatékony ellenőrző munkának.
–
Proaktív külső és belső kommunikációs tevékenység fenntartása.
–
Az Országos Rendőr-főkapitányság 2010. évi Feladattervében szereplő „Lakossági bizalom erősítésének éve” programban meghatározottak megyénkre történő adaptálása.
a
parancsnoki
Miskolc, 2010. április 06.
dr. Vereckei Csaba r. dandártábornok megyei főkapitány
