Elektronické nástroje a uveřejňování informací při zadávání veřejných zakázek po 1. 4. 2012
MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR RNDr. Eva Vízdalová Konference „e-government 20:10“, Mikulov, 5. 9. 2012
Obsah prezentace > Uveřejňování informací o veřejných zakázkách ve Věstníku veřejných zakázkách (VVZ) > Uveřejňování informací o veřejných zakázkách na profilu zadavatele > Nové povinnosti zadavatele uveřejňovat informace o veřejných zakázkách > Elektronické nástroje při zadávání veřejných zakázek
Informační systém o veřejných zakázkách www.isvz.cz > Uveřejňování > Seznam kvalifikovaných dodavatelů > Seznam systémů certifikovaných dodavatelů > Statistické výstupy o veřejných zakázkách > Klasifikace a číselníky, které souvisí s metodikou a validací uveřejňovacích formulářů > Rejstřík koncesních smluv > Registr osob se zákazem účasti na veřejných zakázkách > Registr osob se zákazem plnění koncesních smluv
Věstník veřejných zakázek > Dříve Informační systém o veřejných zakázkách – uveřejňovací subsystém > www.isvzus.cz; www.isvz-us.cz; www.vestnikverejnychzakazek.cz > Zajišťuje povinné uveřejňování informací o veřejných zakázkách > Umožňuje vyhledat zadávací řízení > Formuláře a metodické pokyny pro uveřejňování
Podoba formulářů Podobu formulářů stanovuje: Nové Nařízení Komise EU 842/2011, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v oblasti zadávání veřejných zakázek a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 1564/2005 z 19. srpna 2011. Vyhláška č. 133/2012 Sb.: > zrušení zadávacího řízení/soutěže o návrh, > oznámení profilu zadavatele, > zrušení profilu zadavatele, > souhrn oznámení veřejných zakázek zadaných na základě rámcové smlouvy.
Zadání veřejné zakázky: > Oznámení o zadání zakázky - odeslat do 15 dnů po uzavření smlouvy (sektorový zadavatel do 30 dnů) > Nutno uveřejnit Oznámení o zadání zakázky i pro jednací řízení bez uveřejnění a zjednodušené podlimitní řízení Zrušení veřejné zakázky > Zrušení zadávacího řízení - odeslat do 3 dnů ode dne přijetí rozhodnutí
Oznámení o dobrovolné průhlednosti ex ante > Uveřejňuje zadavatel dobrovolně před uzavřením smlouvy, v případě, že hodlá zadat zakázku bez předchozího uveřejnění Oznámení o zakázce > Prevence sankce zákazu plnění smlouvy > Stejný formulář pro veřejné i sektorové zadavatele
Zakázka ve Věstníku veřejných zakázek – jednoznačný identifikátor Provozovatel Česká pošta (do 31. 10. 2011) – čísla VZ osmimístné rozlišení 6…… - VZ dle 137/2006 Sb. 5…… - VZ dle 40/2004 Sb. 1…… - VZ dle 199/1994 Sb. Provozovatel NESS Czech s.r.o. (od 1. 11. 2011) - čísla VZ šestimístné 7…… - VZ dle 137/2006 Sb. ( pro formuláře) 1,2…… - VZ dle 137/2006 Sb. ( pro zakázky) Archivy veřejných zakázek: >od 1. 7. 2006 – ve Věstníku veřejných zakázek >do 30. 6. 2006 – na Centrální adrese (www.centralniadresa.cz – Veřejné zakázky - archiv)
Věstník veřejných zakázek po 1. 4. 2012 > Změna názvu > NOVĚ povinnost pro veřejného zadavatele uveřejnit předběžné oznámení pro všechny podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky > Součástí předběžného oznámení je odůvodnění účelnosti veřejné zakázky > Lze zahájit zadávací řízení nejdříve 1 měsíc od odeslání předběžného oznámení
Uveřejňování informací o veřejných zakázkách na profilu zadavatele
Profil zadavatele > elektronický nástroj, prostřednictvím kterého zadavatel podle zákona uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám způsobem, který umožňuje neomezený a přímý dálkový přístup a jehož internetová adresa je uveřejněna ve Věstníku veřejných zakázek (§ 17x)
Požadavky na záznamový soubor k profilu zadavatele: > ochrana proti změně, zničení a neoprávněnému přístupu Obsah souboru: > určení typu elektronického úkonu nebo činnosti elektronického nástroje, > čas provedení elektronického úkonu nebo činnosti, > identifikace osoby, > nestandardní výsledek úkonu nebo činnosti elektronického nástroje.
Požadavky na profil zadavatele > Ochrana uveřejněného dokumentu proti neoprávněné změně > Nepřetržitá dostupnost dokumentu ve stanovené lhůtě > Možnost ověření identity zadavatele (případně provozovatele) elektronického nástroje formou certifikátu veřejného klíče zadavatele vydaného k tomuto profilu, např. kvalifikovaný systémový certifikát vydaný podle § 12a zákona 227/2000 Sb. nebo komerční serverový certifikát > Pozn. NEJEDNÁ se o certifikát shody elektronického nástroje s požadavky zákona č. 137/2006 Sb. a vyhlášky č. 9/2011 Sb. Ten je pro zadavatele nepovinný a zadavatel má možnost shodu prokázat v případě potřeby i jinak (např. znaleckým posudkem).
Profil zadavatele do 1. 4. 2012 > Nepovinný > Veřejný zadavatel – uveřejnění výzvy ve zjednodušeném podlimitním řízení (podle § 38) > Dobrovolně – pro poskytování zadávací dokumentace neomezeným dálkovým přístupem
Profil zadavatele po 1. 4. 2012 – nové uveřejňované dokumenty (1/3) Na profilu zadavatele je nutné zveřejnit: a) V průběhu zadávacího řízení > zadávací dokumentaci či její textovou část (§ 48) Výjimky:
pokud sektorový zadavatel postupuje podle § 33 vyzrazení nebo ohrožení utajovaných informací
> dodatečné informace (§ 49 odst. 3) > informace o umožnění prohlídky místa plnění u ZPŘ (§ 49 odst. 5)
Profil zadavatele po 1. 4. 2012 – nové uveřejňované dokumenty (2/3) > odůvodnění veřejné zakázky (§ 156) veřejný zadavatel pro podlimitní i nadlimitní VZ (účelnost, přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady, vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele, stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele) > rozhodnutí o vyloučení uchazeče (§ 60 a § 76) veřejný zadavatel ve zjednodušeném podlimitním řízení, pokud tak stanovil v zadávací dokumentaci
> oznámení o výběru nejvhodnější nabídky (§ 81) veřejný zadavatel ve zjednodušeném podlimitním řízení, pokud tak stanovil v zadávací dokumentaci
Profil zadavatele po 1. 4. 2012 – nové uveřejňované dokumenty (3/3) b) Po ukončení zadávacího řízení > písemnou zprávu (§ 85) > smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků (§ 147a) > výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky (§ 147a) > seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky (§ 147a)
Dále: >Zadavatel na svém profilu zadavatele rovněž uveřejní informace o elektronickém tržišti veřejné správy, jehož prostřednictvím zadává veřejné zakázky, je-li zadavateli uložena povinnost k používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy >Vybraná data jsou uveřejňována jako strukturované údaje (platí od 1.1.2013)
Prokazování shody elektronického nástroje s požadavky ZVZ ATESTACE vs. CERTIFIKACE ELEKTRONICKÝCH NÁSTROJŮ Atestace: >povinná do 15.9.2010, >atesty na jednoduché a složité elektronické nástroje, >vydávalo MIČR, MVČR,
Prokazování shody elektronického nástroje s požadavky ZVZ Certifikace: > certifikáty vydává certifikační orgán akreditovaný ČIA, > el. nástroj certifikován na skupiny úkonů v zadávacím řízení, které umožňuje, > certifikát = funkcionalita + prostředí, > není povinnost certifikovat. Zadavatel musí být vždy schopen prokázat, že používaný el. nástroj odpovídá požadavkům zákona a prováděcích předpisů, ale může to prokázat i jiným způsobem - např. znaleckým posudkem.
Certifikace > Proces, jehož výsledkem je písemné potvrzení vydané třetí nezávislou stranou, že elektronický nástroj je ve shodě s předem specifikovanými požadavky > Základem je systematický postup posuzovaní (= hledání shody) > Důkazy z posuzování shody musí být ověřitelné > Opakovatelnost procesu → stejný výsledek > Dvoustupňový certifikační audit: >
soulad předložené dokumentace s požadavky vyhlášky,
> soulad prostředí a prováděných postupu s požadavky vyhlášky a předložené dokumentace.
Certifikát shody elektronického nástroje Certifikát funkcionality CERTIFIKÁT SHODY Certifikát prostředí > Uveden rozsah skupin elektronických úkonů a údajů, které se týkají funkčních vlastností > Platný certifikát shody prokazuje splnění požadavků stanovených zákonem a prováděcími předpisy pro skupiny uvedené v certifikátu > Podrobné technické požadavky stanoveny přílohou vyhlášky 9/2011 Sb.
Platnost certifikátu Certifikát prostředí > 3 roky ode dne vydání > po ukončení platnosti není dotčena platnost certifikátu shody v rozsahu údajů týkajících se funkčních vlastností elektronického nástroje > platnost certifikátu možno na žádost provozovatele prodloužit o další tři roky > o prodloužení platnosti je možné žádat opakovaně Certifikát funkcionality elektronického nástroje > neomezená platnost, dokud nedojde ke změně vlastností > povinnost provozovatele do 15 dnů oznámit změnu certifikačnímu orgánu a současně předložit návrh opatření k nápravě
Děkuji za pozornost
