Előadást megalapozó NFÜ értékelések • NFÜ megbízás: Keretszerződés értékelési feladatok ellátására - 4. lot:
környezeti, energetikai és klíma tárgyú fejlesztések (ÖKO Zrt nyerte) • Ezen belül két értékelés felhasználása: Ivóvíz és szennyvízfejlesztések egyes kérdései – Jelentős környezeti hatású konstrukciók várható együttes hatása a környezet állapotára és a hazai környezetvédelmi célrendszer teljesülésének alakulására (környezeti hatások) –
• Prezentációk elérhetőek magyar és angol nyelven: http://www.nfu.hu/a_kornyezeti_energetikai_es_klima_targyu_ertekele
sek_bemutatasa_workshop_2013_04_25
http://www.nfu.hu/environment_energy_and_climate_related_evaluatio
ns_workshop_25_april_2013
• • Az értékelések végleges jelentései elérhetők a közeljövőben • • http://www.nfu.hu/programertekeles_2007_2013 2
Az értékelés célja Hol tartunk a derogációs kötelezettségek teljesítésében? 91/271/EGK irányelv a települési szennyvízkezelésről 98/83/EK Az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről
hazai teljesülés értékelése
Mennyi fejlesztési igény húzódik át várhatóan a szennyvizes területen 2014-2020-as időszakra? Milyen további fejlesztéseket kell tervezni a 20142020 időszakra a derogációs kötelezettségeken túl a szennyvíz, ivóvíz szakterületen? A vizsgálat időhorizontja 2000-2013 Elsősorban KEOP projektek hatásának értékelése 3
Derogációs szennyvíz kötelezettségek teljesülése
4
Hol tartunk? Szennyvíz KEOP projektek
Pályázatok száma, (db)
Projekt nettó költsége(M Ft)
4
2 319
1 747
75,3%
Megvalósításra támogatást nyert
201
459 275
381 320
83,0%
Megvalósításra beadott, értékelés alatt, döntésre vár
24
73 186
61 413
83,9%
229
534 781
444 481
83,1%
Projekt státusza
Befejezett
Összesen
Támogatás (MFt)
Támogatás átlagos aránya, %
Forrás: KEOP EMIR 2013. Január 14 5
Szennyvíz projektek státusza
2014-2020 időszakra jutó szennyvíz-fejlesztések
Kormányrendelet szerint 2 millió lakosegyenértékű terhelés 154 agglomeráció fejlesztése csúszik át várhatóan a 2014-2020-as programozási időszakra a hatályos szennyvízprogram szerint
Ezt az igényt értékeltük a rendelkezésre álló információk alapján: népesség, az önkormányzati felmérés, statisztikai adatok, egyéb információk alapján és lényegesen szűkítettük az igényeket.
A szakértői vizsgálat alapján szűkített fejlesztési igény szerint is 110 agglomerációban (1,3 millió lakosegyenértékű terhelés) lesz szükség fejlesztésre.
7
Fejlesztési költségek becslése Az értékelés keretében a 2014-2020-as fejlesztési költségek
becslésére is sor került a KEOP projektek fajlagos költségei alapján (Ft/LE, MFt/agglomeráció) agglomerációs osztályonként és beavatkozás típusonként.
Felülről történő becslés
Itt a lakosegyenerték az agglomeráció és a település összes LE értékét jelenti, nem a szükséges fejlesztési kapacitás nagyságát. A KEOP rendszerében nem szereplő agglomerációk
fejlesztési igénye várhatóan meghaladja a szűkített fejlesztési igényre 200 Mrd forintot.
Szennyvízprogram végrehajtásának gyorsítása érdekében történt intézkedések A hatósági ügyintézés gyorsítására a szennyvízelvezetési- és tisztítási projektek kiemelt beruházássá való nyilvánítása megtörtént. A csatornára való rákötések kötelezővé tétele törvényi úton. Állami beavatkozás a folyamatban lévő, de lassan haladó vízminőség-javító projektek megvalósításába
9
JAVASLATOK: A várható szennyvíz-fejlesztési és üzemeltetési költségek csökkentési lehetőségei Javasolt az agglomerációs lehatárolás felülvizsgálata. Ennek érdekében
a hátralévő feladatok tételes felmérése a hatékony megoldások kiválasztása (településen belüli lehatárolás,
térségi megoldások átgondolása)
Javasolt az egyedi rendszerek elterjesztése. Ennek érdekében
az egyedi rendszereket támogató program kidolgozása a megfelelő jogszabályi és intézményi háttér megteremtése , a jogi szabályozásban az egyedi szennyvízkezelési megoldások kötelező
közszolgáltatásként való elismerése a pályázati előírások korszerűsítése a 2000 LE feletti agglomerációkra vonatkozóan
Eredmény: olcsóbb szolgáltatás, alacsonyabb díjak, pénzügyileg fenntartható szolgáltatás A szennyvíz fejlesztési igény akár 20%-al csökkenthető 10
A KEOP szennyvizes projektjeinek kedvező környezeti hatásai • A települési szennyvizek összegyűjtésének és tisztításának
mértéke a futó Szennyvíz-Program következtében rohamosan nő az ország területén
• Kimutatható eredményei vannak a programnak ott, ahol a
tisztítatlan szennyvíz eddig közvetlenül terhelte a felszíni vízfolyásokat
• Hasonlóan eredményes a felszín alatti víztestek állapotának
megőrzése, javítása szempontjából akkor, ha az eddig ellenőrizetlenül szikkasztott szennyvizek kimutathatóan terhelték a talajvizeket.
11
Környezeti kockázatok Azoknál az agglomerációknál, ahol korábban nem üzemelt szennyvíztisztító, az értékelés alapján megállapítható volt: • gyenge vagy mérsékelt ökológiai állapotú befogadók
esetében kérdéses az újabb tisztított szennyvíz befogadása • a projektek többségénél fennáll a veszélye annak, hogy a
szennyvízbevezetés a befogadó további állapot romlását okozza
12
KEOP Szennyvizes projektek értékelése környezeti hatás szempontjából 1. 215 db. szennyvizes tárgyú KEOP projekt, kezdés ideje 2008-
2011, befejezés 2011-2015 között, 522 Mrd Ft beruházási összköltség o Meglévő csatorna-szennyvíz rendszerek bővítése,
o új csatornahálózat kiépítése a hozzá tartozó szennyvíztisztító
teleppel.
o FORRÁS EMIR 2013. január 14.
13
KEOP Szennyvizes projektek értékelése környezeti hatás szempontjából 2. Hatás a felszíni befogadóra
Projektek db.
Javulás várható
száma, Projekt forrása, Mrd Ft Összes (EU támogatás) 66 148 (123)
Semleges
93
254 (209)
Romlás várható
56
120 (101)
14
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Szennyvíz 1 • A Szennyvízprogram kiegészítése, további Nitrogén eltávolítás
(hat. idő 2019, abszolút prioritás); • Szennyvíztisztítás megoldása a Szennyvíz Programban előírtakon felül (vizek állapotának javítása; VGT; egy lépésben, két lépésben) • hatásfok növelés • meglévő szennyvíztisztító telep természetközeli utótisztítása • alternatív, természetközeli szennyvíztisztítás • a kezelt szennyvíz más környezetkímélő elhelyezése • a terhelhetőség szempontjából a jelenleginél kedvezőbb befogadóba történő szennyvíz-átvezetéssel; • új szennyvíztisztító mű létesítése (Szennyvíz Programon kívül) • Csatornázás vagy szakszerű egyedi vagy település szintű szennyvíztisztítás és –elhelyezés megoldása a Szennyvíz Programba nem tartozó településeken; (prioritás a felszín alatti vizeket veszélyeztető települések) 15
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Szennyvíz 2 • Rekonstrukció (megfizethetőség, kiemelt vízvédelmi cél, elmaradt
rekonstrukció, sürgősség, finanszírozási stratégia) A megrongálódott hálózatból a szennyvíz-kiszivárgás csökkentése, és ezzel a felszín alatti vizek veszélyeztetettségének és a közegészségügyi kockázatnak a mérséklése. Továbbá célja a szennyvíztisztító telepek talajvíz miatti hidraulikai terheléseknek csökkentése.
• Szennyvíziszap- és szennyvízhasznosítás (nyersanyag, nem
hulladék);; – Szennyvíziszap mezőgazdasági hasznosítása – Megújuló energia-termelés és energiahatékonyság fokozása; – Szennyvízhasznosítás; (vizek helyben tartása, VKI célok, aszályérzékeny terület)
16
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Szennyvíz 3. Belterületi csapadék-vízgazdálkodás (VGT,
vízminőségvédelem, hasznosítás, vízvisszatartás, csatornák, tisztítók tehermentesítése, kötelező közszolgáltatás) Egyéb környezetvédelmi szempontból fontos fejlesztési igények; Ételhulladékok begyűjtése, energetikai hasznosítása; Szennyvízelvezetés bűzszennyezésének csökkentése, megszüntetése.
17
Ivóvíz irányelv követelményei 3 szintű követelmény rendszer: Derogációs követelmények, az EU csatlakozási szerződésben szereplő határidők, bór, fluor, nitrit paraméterekre 2006, arzénre 2009. A 2010-es állapot alapján. Az összes érintett népesség 888 473 fő, 365 település Országos Ivóvízminőség-javító Program. Az Országos
Ivóvízminőség-javító Programban a derogációs paramétereken kívül az ammónium szerepel kiemelt paraméterként 2009. évi határidővel. Az összes érintett népesség a Kormányrendelet szerint 2 251 401 fő, az érintett települések száma 835. Az irányelv összes követelményének való megfelelés (ólom, vas-mangán, ellátási hiányok stb.)
18
Hol tartunk? Ivóvíz KEOP projektek íStátusz
Befejezett Megvalósításra támogatást nyert Megvalósításra beadott, értékelés alatt Összesen
Projekt Pályázatok Támogatás nettó Támogatás száma, átlagos költsége, MFt Db aránya, % MFt 6 1 007 891 88,5% 76
88 557
73 744
30 35 464,7
30 224,8
112 125 028
104 860
83,3% 85,2% 83,9%
Forrás: KEOP EMIR 2013. Január 14
19
Hol tartunk? Ivóvíz KEOP projektek Összesen 167 ezer fő kap egészséges ivóvizet az eddig
megvalósult IMJP projektek eredményeként (zömmel KA, KIOP projektek). A 167 ezer főből KEOP projekt mindösszesen 13,4 ezer főt, 8%-ot érint. Az EMIR 2013. január 14-i lekérdezése alapján jelentős
előrelépés történt az IMJP projektek előrehaladásában. Az elmúlt csaknem 9 hónap alatt a támogatási szerződéssel rendelkezők száma 32 db projekttel nőtt, s a megvalósításhoz közel álló összes projektek száma is 29 db-bal, 35 %-kal nőtt.
Minden érintett település a pályázati rendszerben
van.
20
Ivóvíz beruházási költségek becslése
Az ivóvízminőség-javító projektek várható KEOP támogatási igénye az értékelésben végzett becslés szerint 130 Mrd Ft és 144 Mrd Ft között alakul A teljes keret 131,17 Mrd Ft. Várható, hogy lesz 2014-2020 közötti időszakra átcsúszás. Szakaszolt projekt (Békés megye)
21
Az Ivóvízminőség-Javító Program gyorsítása érdekében tett intézkedések 2011. évtől
Az önerő 100%-os finanszírozása A hatósági ügyintézés gyorsítására ivóvízminőség-javító
projektek kiemelt beruházássá való nyilvánítása.
Állami beavatkozás a folyamatban lévő, de lassan haladó
vízminőség-javító projektek megvalósításába, BM koordináció
A KEOP projektek beadásától a döntésnek maximum 30
napon belül meg kell születnie,
A folyamatban lévő és beavatkozást nem igénylő projektek
figyelemmel kísérése, szakmai segítség nyújtása, a hatósági folyamatok gyorsítása, Átmeneti vízellátás biztosítása konténeres HM víztisztítók telepítésével (ezek telepítéséig lajtos kocsi)
22
JAVASLATOK: Költségcsökkentési lehetőségek az ivóvíz fejlesztéseknél
Költség-hatékony lehetőségek választása: pl. kis víztisztítási technológiák helyett regionális,
kistérségi ellátórendszerek fejlesztése valósuljon meg
Eredmény olcsóbb szolgáltatás, alacsonyabb díjak, pénzügyileg fenntartható szolgáltatás. Jelenleg magas díjak, növekvő kintlévőség, egyre több hátralékos.
23
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Ivóvíz 1 • Általános szempontok a víztakarékosság, vízi erőforrásokkal való takarékos
gazdálkodás (VKI követelmény, Blueprint) EU irányelv összes követelményének való megfelelés Átfedések, szinergiák kihasználása, rugalmas pályázatok
(pl. rekonstrukció, vas-mangántalanítás, IMJP)
24
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Ivóvíz 2
Ivóvízminőség-javító Program végrehajtása (derogáción
túli paraméterek) Közüzemi vízellátás biztonságának javítása (KEOP 1-3-0B konstrukció folytatása) Az irányelv összes követelményének teljesítése (Ivóvízminőség-javító Program 2. szakaszának elindítása, ütemezés, vas-mangántalanítás, ivóvíz hálózati, vagy kút eredetű) Ellátási hiányok felszámolása (10m3/nap-ot meghaladó rendszerek, helyzetfelmérés!)
25
A derogációs kötelezettségeken túli feladatok lehatárolása, szempontok, prioritások) Ivóvíz 3 Vízellátó rendszerek ólom anyagból készült
csőszakaszainak felszámolása (helyzetfelmérés, bekötő pont előtti szakasz, ingatlanon belüli szakasz, lakosok, társasházak támogatása Ivóvízellátó rendszerek rekonstrukciója (fő cél a vízveszteség csökkentése, megfizethetőség, kiemelt vízvédelmi cél, elmaradt rekonstrukció, sürgősség, finanszírozási stratégia) Ivóvízbázisok biztonságba helyezése és biztonságban tartása
26
Köszönöm a figyelmet!
2013. ÖKO ZRt.
