E-mýtné v ČR III.etapa Ekonomika III.etapy Václav Skurovec, František Lehovec, Ladislav Bína České vysoké učení technické v Praze Fakulta dopravní, Fakulta stavební
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
1
Východiska tvorby modelu zatížení typických prvků sítě
Úvodní analýzy zpracovány v první polovině roku 2007 podle následujících dostupných materiálů. Podotýkáme, že se názory na výši zpoplatnění, jednotlivé zpoplatněné úseky dálniční a silniční sítě měnily, vyvíjely se i názory na způsoby řešení dostavby sítě pro výběr mýtného. V databázi charakteristik úseků dálnic a rychlostních silnic jednotlivé úseky odpovídají vzdálenosti mezi jednotlivými nájezdy na dálnici / rychlostní silnici. Upřesňování v průběhu roku 2007 pokud jde o další rozvoj dálniční a silniční sítě je provedeno k 1.7.2007 v následujícím popisu
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
2
Dálnice a rychlostní silnice zpoplatněné mýtným - 1.1.2008 (www.mdcr.cz) D 638,6 km R 350,0 km I.třída 172,0 km OP doprava 2007-13 Na území ČR se nachází cca 128 tisíc km pozemních komunikací, z toho délka dálnic činila v roce 2006 633 km a 331 km rychlostních silnic, které se sledují v rámci kategorie silnic I. třídy nicméně z hlediska provozu mají parametry srovnatelné s dálnicí, silnic I. třídy je celkem včetně rychlostních silnic 6 174 km, silnic II. třídy 14 669 km a silnic III. třídy je 34 128 km. 6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
3
Graf 1 Délka silniční a dálniční sítě
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
4
Předepsané mýtné za prvních 8 měsíců zkušebního provozu Rekordním dnem bylo 12. září 2007 s částkou 22,7 milionů Kč. Rozložení mýtných transakcí za den:
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
5
Největší částka na mýtném, bezmála 114 milionů korun, byla předepsána na konci dubna, v 17. týdnu.
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
6
Procentuální podíl na předepsaném mýtném dle režimu placení (režim placení předem – „pre pay“, režim následného placení – „post pay“).
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
7
Významné ekonomické skutečnosti ve výběru mýtného První miliarda korun dosažena 12. března 2007 za 70 dní provozu mýta Druhá miliarda korun dosažena 17. května 2007 za 137 dní provozu mýta Třetí miliarda korun dosažena 20. července 2007 za 200 dní provozu mýta Za 110 dní dosáhla suma předepsaného mýtného 1,611 mld. Kč, tedy částky ročních nákladů (25% z ceny dodávky + provozní náklady, bez DPH). Za 191 dní dosáhla suma předepsaného mýta 2,853 mld. Kč tedy přesně tolik, kolik bude stát dodávka I. etapy systému výkonového zpoplatnění v ČR (bez DPH) = návratnost investice. 23. září 2007 předepsané mýtné přesáhlo 4 mld. Kč. K 31.12.2007 to bylo 5,75 mld Kč (odhad firmy Kapsch)
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
8
Uživatelé zpoplatněných komunikací a mýtný systém v České republice Počet palubních jednotek v systému Do konce srpna bylo do systému dodáno 272 tisíc palubních jednotek, včetně uživatelů osvobozených od zpoplatnění. Přes 220 tisíc palubních jednotek je personifikováno na uživatele vozidel podléhajících výkonovému zpoplatnění. Na vybraném mýtném se měsíčně podílí průměrně 150 000 vozidel podléhajících výkonovému zpoplatnění, tedy denně průměrně 50 000 vozidel. Týdně přibývá do systému kolem 2–3000 nových OBU.
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
9
Počty palubních jednotek
6.2.2008
Cíl cesty
1997 MTEU
2003 MTEU
Zm
USA
1,5
2,2
+ 47
Evropa
1,5
1,6
+7
Evropa
2,9
5,2
+ 79 %
Dálný východ 2,4
3,2
+ 33 %
USA
4,8
9,4
+ 96 %
Dálný východ 3,5
4,3
+ 23 %
Seminá Seminář ŘSD
10
Poměr uživatelů dle národnosti / režimu platby Nejčastějšími zahraničními uživateli zpoplatněných komunikací ČR jsou
.
Slovensko, Maďarsko, Polsko, Německo, Rumunsko a Litva
Nové trhy a zdroje produkce: severní Afrika - Tunis, Maroko, Alžír (< náklady).
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
11
Dílčí závěr: Zkušenosti s prvním rokem zpoplatnění dálnic a rychlostních komunikací
.
předčily očekávání
Na tomto trendu se podílí zejména růst ekonomiky. Kamionů jezdí podle počtu registrovaných (platících) dvojnásobek. Původní odhad 120 tisíc byl v říjnu asi 220 tisíc s tím, že na konci roku se předpokládá, že dosáhne 240 tisíc. Například v ČR se platí 4,05 Kč/km, v SRN 13 Eurocentů (3,5 Kč), Rakousku 27 Eurocentů (7,3 Kč), připravovaná sazba ve SR je 6,3 Slovenských korun (5,04 Sk). ČR se stává zajímavou tranzitní zemí. 6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
12
A. Výpočet pro sazbu mýtného 4,05 Kč/vzkm pro vybraný segment 1100 km silnic I. třídy A1. Zpoplatnění části silnic I. třídy, vybraný segment 1100 km, sazba mýtného 4,05 Kč/vzkm, stát hradí OBU jednotky i jejich obměnu, zahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu A2. Zpoplatnění části silnic I. třídy, vybraný segment 1100 km, sazba mýtného 4,05 Kč/vzkm, stát hradí OBU jednotky i jejich obměnu, nezahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu A3. Zpoplatnění části silnic I. třídy, vybraný segment 1100 km, sazba mýtného 4,05 Kč/vzkm, stát nehradí OBU jednotky ani jejich obměnu, zahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu A4. Zpoplatnění části silnic I. třídy, vybraný segment 1100 km, sazba mýtného 4,05 Kč/vzkm, stát nehradí OBU jednotky ani jejich obměnu, nezahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu 6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
13
B. Výpočet minimální ceny mýtného B1. Zpoplatnění části silnic I. třídy. vybraný segment 1100 km, stát hradí OBU jednotky i jejich obměnu, zahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu B2. Zpoplatnění části silnic I. třídy, vybraný segment 1100 km, stát hradí OBU jednotky i jejich obměnu, nezahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu B3. Zpoplatnění části silnic I. třídy, vybraný segment 1100 km , stát nehradí OBU jednotky ani jejich obměnu, zahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu B4. Zpoplatnění části silnic I. třídy, vybraný segment 1100 km, stát nehradí OBU jednotky ani jejich obměnu, nezahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
14
Ve světle posledních rozhodnutí o zpoplatnění silnic I. a části II. třídy zpracovali autoři orientační pohled na satelitní mýtné pro zpoplatnění silnic I. třídy (cca 6000 km) a vybrané části silnic II. třídy (cca 2000 km), tedy celkem pro 8000 km silnic. Jedná se opět o „startovní“ propočet, o první úvahy. Na základě uvedených skutečností byla zpracována varianta C, která zahrnuje 8000 km silnic I. a II. třídy, sazbu mýtného 4,05 Kč/vzkm, cenu OBU jednotek 3000 Kč, zahájení provozu v roce 2009. Protože je zahrnuta i část silnic II. třídy, byl roční nárůst dopravního výkonu brán ve výši 1,5 procent.
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
15
C. Výpočet pro 8000 km zpoplatněných silnic I. a vybrané části silnic II. třídy C1. Zpoplatnění silnic I. třídy a části silnic II. třídy (8000 km), sazba mýtného 4,05 Kč/vzkm, stát hradí OBU jednotky i jejich obměnu, zahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu C2. Zpoplatnění silnic I. třídy a části silnic II. třídy (8000 km), sazba mýtného 4,05 Kč/vzkm, stát hradí OBU jednotky i jejich obměnu, nezahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu C3. Zpoplatnění silnic I. třídy a části silnic II. třídy (8000 km), sazba mýtného 4,05 Kč/vzkm, stát nehradí OBU jednotky ani jejich obměnu, zahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu C4. Zpoplatnění silnic I. třídy a části silnic II. třídy (8000 km), sazba mýtného 4,05 Kč/vzkm, stát nehradí OBU jednotky ani jejich obměnu, nezahrnuty náklady krajů na autobusovou dopravu
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
16
Ekonomická východiska pro III. etapu Na základě provedených ekonomických analýz lze konstatovat: Sledováním a analýzou statistiky dopravních výkonů a účinnosti výběru mýtného v I. etapě zjistit konkrétní výsledky, které budou analyzovány pro další konkretizaci očekávaných ekonomických výsledků této etapy v budoucnosti. Extrapolací výsledků výběru mýtného v I. etapě vytvořit předpoklady pro trvalé zpřesňování vstupních dat do ekonomického výpočtu II. etapy mýtného a tím zkvalitnit očekávané ekonomické výsledky této etapy. Jedná se o dostavbu úseků D + R a vybraných úseků silnic I. třídy. Pro konečné rozhodnutí je třeba udělat podrobnou ekonomickou a finanční analýzu na základě relevantních dat a to nejen pro samostatný satelitní systém (III. etapa mýtného), ale pro systém hybridní, zahrnující mikrovlnou i satelitní část systému zpoplatnění komunikací. Předběžné výsledky ekonomických výpočtů samotného satelitního systému prokazují, že při stanovení sazby mýtného na 4,05 Kč/vzkm, zpoplatnění cca 8000 km silnic I. třídy (cca 6000 km) a vybrané části silnic II. třídy (cca 2000 km) jsou tyto ekonomicky přínosné.
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
17
Hybridní systém je nutné zavést urychleně (rok 2009) a to s jedním vyhodnocovacím a zúčtovacím centrem. Satelitní část hybridního systému pro silnice I.třídy, dále pro silnice II.a III. třídy dle rozhodnutí krajů. V jednotlivých krajích jsou zbožové proudy dle zdrojů směřovány tak, že kamiony jezdí nejkratší cestou, která v řadě případů vede i po silnicích III. třídy. Zatížení a provoz nákladních vozidel po krajských komunikací po zavedení mýtného na dálnicích a rychlostních komunikacích rapidně vzrostl a vyvolává v jednotlivých lokalitách nespokojenost občanů. Poplatky z mýtného na krajských komunikacích směřovat na kraje. Pro III. etapu mýtného zpracovat variantně ekonomické výsledky pro různé sazby mýtného a toto promítnout do ekonomických výsledků systému hybridního. Posouzení technické způsobilosti komponentů v rámci vytvářených sítí služeb by mělo být svěřeno nezávislé certifikační laboratoři, aby zde byla vyloučena možnost narušení hospodářské soutěže v poskytování služeb z důvodů technických exkluzivit. Jednou z možností je organizační začlenění této certifikační laboratoře v rámci FD ČVUT. 6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
18
Znovu otevřít v krátké budoucnosti otázku zpoplatnění vozidel nad 3,5 tun. K tomu využít zkušenosti a výsledky statistiky a jejích analýz. Poté zpracovat komplexní ekonomickou analýzu všech skupin zpoplatněných vozidel, všechny etapy mýtného v jednotně organizovaném hybridním systému.
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
19
Ekonomické ukazatele systému vyplývají ze zvolené formy zpoplatnění
.
sítě pozemních komunikací
Zpoplatnění vybrané silniční infrastruktury – toto řešení předpokládá výběr úseků silniční infrastruktury, většinou dálnice, které budou podléhat zpoplatnění. Zpoplatnění celé silniční infrastruktury - jednoduché řešení používané např. ve Švýcarsku, kdy pro výběr poplatku jsou důležité pouze vstupy do systému výběru, tedy místa přejezdu hranic. Řízené inverzní zpoplatnění – je kombinací zpoplatnění vybrané silniční infrastruktury a celoplošného zpoplatnění silniční infrastruktury. Základem je celoplošné zpoplatnění ve smyslu předcházejícího bodu, které je doplněno vybranými částmi hlavních silničních tahů s vysokou kapacitou, kde poplatek za ujetý kilometr je nižší než na ostatních komunikacích.
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
20
Návrh postupu řešení
na základě statistických dat roku 2007, který je ve výběru mýtného prvým, pilotním rokem. Zpracovat statistickou analýzu a extrapolací do budoucnosti připravit vstupní data pro ekonomický výpočet mikrovlnného systému data pro satelitní systém zpoplatňování odvodit od roku 2007, názorů krajů odhadnout počet společných OBU jednotek a stanovit jejich cenu i subjekt, který je bude hradit stanovit objektivní náklady na provoz mikrovlnného, satelitního a společného hybridního systému spočíst varianty ekonomických dopadů možného provozu silnic I. a II. třídy, eventuelně plošné zpoplatnění všech silnic a pod. stanovit marginální cenu zpoplatnění 1 km dálnic a silnic 6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
21
Odhad výběru mýtných poplatků Základem pro stanovení odhadu očekávaného výběru mýtných poplatků jsou výsledky celostátního sčítání dopravy z roku 2005, korigované výší výběru mýtného v roce 2007. Je zpracován odborný odhad pro zpoplatnění celé silniční a dálniční sítě vozidel o hmotnosti 12 tun a výše (průměrná sazba 4,0 Kč/km) a pro variantu zpoplatnění vozidel o hmotnosti 3,5 t – 12 tun (průměrná sazba 2 Kč/km).
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
22
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
23
6.2.2008
Seminá Seminář ŘSD
24
