Eindrapportage. Impuls brede scholen, sport en cultuur. Nationaal Actieplan Sport & Bewegen. Gemeente Twenterand

Eindrapportage

Impuls brede scholen, sport en cultuur & Nationaal Actieplan Sport & Bewegen

Gemeente Twenterand

Mark Nijenmanting Anouk Bloembergen Januari 2011, Enschede

Inhoudsopgave

1.

Samenvatting

3

Aanleiding 1.1 Leeswijzer

7

2. De impulsregelingen 2.1 Impuls brede scholen, sport & cultuur 2.2 Nationaal actieplan sport & bewegen

8

3. Huidige situatie in de gemeente Twenterand 3.1 Onderwijs 3.2 Sport 3.3 Cultuur 3.4 Gezondheid 3.5 Jeugd 3.6 Kansen

10

4. Doelstellingen 4.1 Doelgroepen 4.2 Doelen

16

5. Uitvoering van de regelingen

17

6. Potentiële participanten

18

7. De combinatiefunctionaris en het NASB in de gemeente Twenterand 7.1 Werkzaamheden combinatiefunctionaris 7.2 NASB activiteiten 7.3 Monitoring

20

8. Financiën 8.1 Risico’s

24

9. Werkgeverschap

27

10. Voorlopige conclusies en aanbevelingen

28

Bijlagen    

30 Bijlage 1: Generieke rolbeschrijvingen Bijlage 2: Begroting Bijlage 3: Geïnterviewde partijen Bijlage 4: Intentieverklaring DETO, DOS ’37 en De Cirkel

2

Samenvatting De gemeente Twenterand heeft de intentieverklaring voor de Impuls brede scholen, sport en cultuur (Impuls) en het Nationaal Actieplan Sport en Bewegen (NASB) ondertekend. In het kader van de Impuls moet de gemeente Twenterand 5,5 formatieplaatsen realiseren in 2012. De formatie moet ingezet worden in minimaal twee van de sectoren onderwijs, sport en cultuur. In het eerste jaar ontvangt de gemeente een volledige vergoeding van het Rijk, vanaf het tweede jaar ontvangt de gemeente 40% van het Rijk, de overige 60% is cofinanciering van de gemeente. Vanuit het NASB is € 200.000,- beschikbaar. Tot en met juli 2012 moeten hiervoor projecten georganiseerd worden met als doelen onder andere het terugdringen van de bewegingsarmoede bij te-weinig actieve burgers en de preventie van overgewicht. De projecten moeten georganiseerd worden in samenwerking met sportverenigingen zodat sportverenigingen na de looptijd van het NASB de projecten kunnen voortzetten. De Impuls en het NASB kunnen ingepast worden in het huidig beleid van onderwijs, sport, cultuur, gezondheid en jeugd in de gemeente Twenterand. Uitvoering van de Impuls en het NASB biedt voor de gemeente Twenterand kansen op de volgende gebieden: Onderwijs Door de organisatie van vernieuwende activiteiten bij de Bibliotheek Twenterand draagt de Impuls bij aan twee speerpunten van de huidige Lokaal Educatieve Agenda (LEA); 1.) De scores van de taaltoets en begrijpend lezen brengen op landelijke niveau en 2) Leesbevordering voor ouders en kinderen. Binnen de Brede School kan een combinatiefunctionaris een belangrijke rol spelen bij de organisatie en uitvoering van activiteiten (sport en cultuur), daarnaast kan de combinatiefunctionaris verschillende partijen binnen de Brede School samenbrengen (kinderopvang, onderwijs en verenigingen). Sport Met de uitvoering van de Impuls en het NASB ontstaat een sportstimuleringsprogramma dat bijdraagt aan de toeleiding van de Twenterandse burgers naar sport- en beweegactiviteiten. Naast het sportaccommodatiebeleid in Twenterand draagt dit bij aan het ontstaan van een sportstimuleringsbeleid. Cultuur De Impuls draagt bij aan twee ambities van het cultuurbeleid; 1) kunst en cultuur in Twenterand als onderdeel van het onderwijsprogramma voor primair en secundair onderwijs, 2) muziekonderwijs en jongerencultuur. Daarnaast biedt uitvoering van de Impuls de mogelijkheid tot het behouden van de formatie voor een cultuurmakelaar en extra aandacht voor vernieuwende activiteiten bij Bibliotheek Twenterand. Gezondheid Een van de prioriteiten van het lokaal gezondheidsbeleid is het werken aan een gezond leven. Het accent ligt daarbij op alcohol, roken, overgewicht en depressie. Uitvoering van de Impuls en het NASB bieden de mogelijkheid om extra aandacht te geven aan deze thema’s door sport in te zetten als middel.

3

Jeugd Het NASB en de Impuls kunnen bijdragen aan het realiseren van een viertal doelen uit het jeugdbeleid; 1) jeugdigen en jongeren nemen actief deel aan vormen van georganiseerde vrijetijdsbesteding; 2) jeugdigen en jongeren dragen als vrijwilliger mede verantwoordelijkheid voor de organisatie 3) jeugdigen en jongeren groeien op in een veilige en gezonde omgeving; 4) jeugdigen en jongeren groeien op in een omgeving die de mogelijkheden biedt c.q. hen stimuleert. Het bieden van een zinvolle vrijetijdsbesteding kan voorkomen dat jongeren andere negatieve vormen van vrijetijdsbesteding zoeken. Een combinatiefunctionaris kan de activiteiten uit het BOS-project standby-for-action voortzetten. Middels de organisatie van sportactiviteiten kan een combinatiefunctionaris de overlast op straat verminderen, het rondhangen ontmoedigen en de sportparticipatie in de gemeente Twenterand verhogen. Bij deelname aan de Impuls en het NASB liggen de kansen voor de gemeente Twenterand op de volgende vlakken: 1. Impuls geven aan integraal werken in de gemeente Twenterand 2. Het opzetten van een sportstimuleringsbeleid 3. Voortzetting en uitbreiding van het BOS-project stand-by-for-action 4. Een structureel aanbod van Brede School activiteiten 5. Intensivering van de samenwerking tussen partners binnen de Brede School 6. Voortzetting activiteiten van de cultuurmakelaar 7. Vernieuwende activiteiten bij de Bibliotheek Twenterand Uitvoering regelingen Een gecombineerde uitvoering van beide regelingen lijkt voor de lokale situatie in de gemeente Twenterand het meest wenselijk. Het koppelen van de regelingen biedt inhoudelijk meer rendement en is financieel beter haalbaar. Het NASB biedt activiteitengeld, de Impuls formatie. Potentiële participanten Om de regelingen tot een succes te maken, en de cofinanciering te organiseren, is samenwerking met lokale partijen gewenst. In de gemeente Twenterand kunnen de volgende potentiële participanten benoemd worden: 1. Stichting Welzijn Twenterand (SWT) 2. Bibliotheek Twenterand 3. Primair onderwijs 4. Kinderopvang ‘De Cirkel’ 5. Scholengemeenschap ’t Noordik 6. Sportverenigingen De combinatiefunctionaris in de gemeente Twenterand Naar aanleiding van de analyse van de beleidsvelden en gesprekken met potentiële participanten zijn een aantal mogelijke werkzaamheden te onderscheiden voor de combinatiefunctionarissen in de gemeente Twenterand:  Sportjongerenwerk; voortzetting en uitbreiding BOS-project stand-by-for-action.  Cultuurmakelaar; verantwoordelijk voor het cultuuraanbod tijdens en na schooltijd.  Mediacoach; heeft aandacht voor leesbevordering en nieuwe media.  Vakleerkracht bewegingsonderwijs; verzorgen van bewegingsonderwijs.  Organisator en/of uitvoerder van Brede School activiteiten  Sportmedewerker naschoolse activiteiten

4

Naast de doelgroep tot en met 18 jaar moet aandacht besteed worden aan de senioren. Het Zorginformatiepunt Twenterand, afdeling welzijn ouderen kan organisatie van de NASB activiteiten voor senioren verzorgen, zoals ‘Denken en doen’ van de bridgebond. Financiën Volgens het voorlopig advies wordt met een begroting gewerkt, waarin de incidentele projectmiddelen van het NASB en de structurele middelen van de Impuls zijn opgenomen. Daarnaast kunnen 8 uur sportjongerenwerk en € 15.000,- voor een cultuurmakelaar gebruikt worden als cofinanciering voor de Impuls. Deze begroting levert een dekking op tot en met schooljaar 2012 – 2013. Eind 2013 ontstaat een tekort van € 28.166,-. Her inzet van gemeentelijke middelen en cofinanciering van derden kunnen de looptijd van de Impuls verlengen. Mogelijke bronnen van cofinanciering zijn:  Kinderopvang ‘De Cirkel’ / DETO / DOS In een overleg op 22 september hebben ‘De Cirkel’ en voetbalverenigingen DETO en DOS aangegeven invulling te kunnen geven aan naschoolse activiteiten.  Primair onderwijs Voor uitvoering van bewegingsonderwijs kan een bijdrage gevraagd worden van het primair onderwijs.  Middelen Lokaal Educatie Agenda (LEA) Indien wordt gekozen voor inzet van een combinatiefunctionaris bij bibliotheek is het mogelijk de middelen van de LEA aan de combinatiefunctionaris te koppelen.  Sportverenigingen Tijdens het overleg met het Sportplatform Twenterand hebben de leden aangegeven mogelijkheden te zien voor cofinanciering van de sportverenigingen in de gemeente Twenterand.  Kern OntwikkelingsPlan Westerhaar – Vriezenveensewijk De aansluiting van de Brede School bij het Kulturhus en het vergroten van de sportparticipatie van de jeugd worden genoemd als speerpunten. Door cofinanciering van kinderopvang ‘De Cirkel / DETO /DOS (vanaf 2010) en het primair onderwijs (vanaf 2012) kan de looptijd verlengd worden tot en met schooljaar 2014 – 2015. Eind 2015 ontstaat dan een tekort van € 81.300,Werkgeverschap Het werkgeverschap brengt een aantal vraagstukken met zich mee. De belangrijkste zijn; 1. BTW heffing, indien er sprake is van een werkgever die BTW in rekening moet brengen bij de gemeente. 2. Aansturing en coördinatie van de combinatiefunctionarissen. Het werkgeverschap onderbrengen bij organisaties waarmee de gemeente een, van BTW vrijgestelde, subsidierelatie heeft voorkomt kostenverhogende BTW heffing. Door de opdracht aan deze organisaties uit te breiden, en daarmee het subsidiebedrag te verhogen, kan BTW heffing voorkomen worden. Geadviseerd de uiteindelijke variant voor te leggen aan de regionale belastingadviseur. Naast het werkgeverschap kan ook de aansturing van de combinatiefunctionarissen bij deze organisaties ondergebracht worden. Een andere mogelijkheid is het inlenen van combinatiefunctionarissen bij een ‘derde’. Nadeel van dit laatste is dat BTW kostenverhogend werkt.

5

Conclusies en aanbevelingen Conclusies 1. Gecombineerde uitvoering van de Impuls en het NASB is voor de lokale situatie in de gemeente Twenterand het meest haalbaar en wenselijk. 2. Het uitvoeren van de Impuls en het NASB draagt bij aan het realiseren van doelstellingen uit verschillende beleidsvelden. 3. Uitvoering van de regelingen biedt in de huidige tijd van bezuinigen mogelijkheden om bestaande programmaonderdelen en activiteiten van verschillende beleidsvelden te continueren en/of uit te breiden zonder ‘nieuw’ geld. 4. Met name voor de sport biedt uitvoering van de regelingen een kans om aandacht te besteden aan sportstimulering voor een reeks van jaren. 5. Uitvoering van de regelingen brengt geen financiële en/of formatieve risico’s voor de gemeente mee, mits de gemeente haar uiterste best doet de gemaakte bestuurlijke afspraken na te komen. 6. De maatschappelijke behoefte die ontstaat bij uitvoering van de regelingen vormt een risico voor de gemeente Twenterand. 7. De financiering van de regelingen kan met de bestaande incidentele middelen uit het NASB en de structurele middelen van de Impuls tot en met het schooljaar 2012-2013 worden georganiseerd. 8. Met inzet van cofinanciering van potentiële participanten kan de financiering van de regelingen voor langere tijd worden georganiseerd. 9. Geïnterviewde veldpartijen zijn allemaal positief over de inhoud van de regelingen. 10. Kinderopvang De Cirkel en sportvereniging DETO hebben gezamenlijk aangegeven positief te staan tegenover cofinanciering.. Aanbevelingen 1. Starten van een pilot project met ingang van 1 januari 2011. Aanbevolen wordt de Impuls en het NASB uit te voeren in de vorm van een pilot project met ingang van 1 januari 2011 voor de periode tot en met schooljaar 2012 – 2013. 2. Werkzaamheden combinatiefunctionarissen pilot project Geadviseerd wordt te starten met de sportmedewerker naschoolse activiteiten, de sportjongerenwerker en de cultuurmakelaar. 3. Samenstellen uitvoeringsplan Aanbevolen wordt een uitvoeringsplan te maken waarin gedetailleerd wordt beschreven hoe de praktische uitvoering van de beide regelingen in Twenterand er uit gaat zien tot en met schooljaar 2012 – 2013. 4. Onderzoek continuering Impuls Het is wenselijk in de periode 2012 – 2013 te onderzoeken op welke manier de Impuls, inhoudelijk en financieel, gecontinueerd kan worden na schooljaar 2012 – 2013.

6

1. Aanleiding De gemeente Twenterand heeft een intentieverklaring voor deelname aan de Impuls brede scholen, sport & cultuur (in het vervolg de Impuls) én een verklaring voor deelname aan het Nationaal Actieplan Sport en Bewegen (NASB) getekend. Onduidelijkheid over de risico’s en financiële gevolgen voor de gemeente heeft er toe geleid dat de Impuls op heden nog niet verder is vormgegeven. Het NASB wordt al gedeeltelijk uitgevoerd. Volledige uitvoering van het NASB is uitgesteld omdat de wens bestaat om te onderzoeken in welke mate de Impuls en het NASB met elkaar verbonden kunnen worden. Beide regelingen omvatten meerdere beleidsvelden, niet alleen sport, maar ook gezondheid, onderwijs en cultuur spelen een belangrijke rol in 1 of beide regelingen. De adviesvraag van de gemeente Twenterand luidt als volgt: ‘Welke gevolgen (zowel inhoudelijk als financieel) hebben de uitvoering van de Impuls brede scholen, sport & cultuur én het Nationaal Actieplan Sport en Bewegen voor de gemeente Twenterand?’ De regelingen zijn een unieke kans om verschillende sectoren en beleidsvelden, die betrekking hebben op voorzieningen van de jeugd, bij elkaar te brengen. 1.1 Leeswijzer In hoofdstuk 2 worden de impulsregelingen uitgelegd. In hoofdstuk 3 wordt de relatie tussen de huidige situatie en de beide regelingen gelegd, daarnaast worden de kansen voor de gemeente Twenterand benoemd. Met behulp van de doelen per beleidsveld worden in hoofdstuk 4 doelgroepen en doelen benoemd. Advies met betrekking tot de uitvoering van de regelingen wordt gegeven in hoofdstuk 5. Voor beide regelingen is samenwerking met externe partners vereist, potentiële participanten komen aan bod in hoofdstuk 6. De informatie uit hoofdstuk 2 tot en met 6 wordt gebruikt om een uitwerking van de Impuls en het NASB in de praktijk te geven (hoofdstuk 7), gevolgd door de financiële (on)mogelijkheden en risico’s van de regelingen in hoofdstuk 8. Als laatste volgen de mogelijkheden voor werkgeverschap van de combinatiefunctionarissen. Het rapport wordt afgesloten met een conclusies en aanbevelingen.

7

2. De impulsregelingen De gemeente Twenterand heeft de intentieverklaring voor de Impuls brede scholen, sport en cultuur (Impuls) en het Nationaal Actieplan Sport en Bewegen (NASB) getekend. Onderstaand wordt in de inhoud van beide regelingen uitgelegd. 2.1 Impuls brede scholen, sport & cultuur De Impuls beoogt in het hele land tenminste 2250 combinatiefuncties (fte) mogelijk te maken in 2012. In verschillende tranches komen de combinatiefuncties beschikbaar. Op basis van het aantal inwoners onder de 18 jaar krijgen gemeenten een aantal fte toegewezen. Deelname aan de Impuls is vrijwillig. Doelen van de Impuls:  Uitbreiding van het aantal brede scholen met sport-, spel- en cultuuraanbod.  Versterking van de sportvereniging met het oog op de maatschappelijke functie en inzet van de sportvereniging voor het onderwijs, naschoolse opvang en de wijk  Stimuleren van een dagelijks sport- en beweegaanbod op en rond scholen voor alle leerlingen  Bevorderen dat de jeugd tot 18 jaar vertrouwd raakt met één of meerdere kunst- en cultuurvormen en het onder jongeren stimuleren van actieve kunstbeoefening. Wat is een combinatiefunctie?  Eén functie met een combinatie van taken uitgevoerd door één persoon  Omvat taken uit twee sectoren (onderwijs en sport; onderwijs en cultuur)  Bevordert de verbinding tussen de twee sectoren  Omvat zowel binnenschoolse als buitenschoolse sport- en beweegactiviteiten of cultuuractiviteiten Een combinatiefunctie dient aan de volgende eisen te voldoen: 1. Het is een nieuwe functie (intentie) 2. Het is een functie op uitvoerend niveau 3. De aanstelling is zoveel mogelijk bij scholen, sportverenigingen en culturele instellingen 4. de verdeling van de 2250 fte over de verschillende sectoren is als volgt; 6% cultuur, 10% voortgezet onderwijs, 34% primair onderwijs en 50% sport. De gemeente Twenterand heeft de intentieverklaring voor deelname getekend. De gemeente moet in 2012 5,5 fte realiseren. Het overgrote deel wordt ingezet in de combinatie sport en onderwijs. In het eerste jaar ontvangt de gemeente een volledige vergoeding van het Rijk, vanaf het tweede jaar ontvangt de gemeente 40% van het Rijk, de overige 60% is cofinanciering van de gemeente. De opbouw van middelen en formatie zien er voor de gemeente Twenterand als volgt uit: Jaar 2009 2010 2011 2012

Fte 2,9 3,3 3,3 5,5

Kosten totaal fte € 131.296 € 164.120 € 164.120 € 272.808

Kosten rijk € 131.296 € 65.648 € 65.648 € 108.433

8

Kosten gemeente €€ 98.472 € 98.472 € 164.374

Indien de gemeente in 2012 minder dan 5,5 fte realiseert, wordt de gemeente in het daarop volgende jaar uitgesloten van uitkering van de rijksbijdrage. Aangezien de Impuls structureel is, geldt deze regel voor elk opeenvolgend jaar na 2012. De uitgegeven middelen moeten niet terugbetaald worden, mits de gemeente haar uiterste best doet de gemaakte bestuurlijke afspraken na te komen. De verantwoording gaat door middel van een korte monitor. Het Rijk eist geen financiële verantwoording. De gemeente Twenterand moet dus vanaf 2012 jaarlijks structureel € 165.000, - bijdragen. De cofinanciering kan gerealiseerd worden door onder andere nieuwe middelen van de gemeente, herinzet bestaande middelen van de gemeente en derden.

2.2 Nationaal Actieplan Sport en Bewegen Bijna de helft van de Nederlandse bevolking voldoet niet aan de beweegnorm, de kans op vroegtijdig overlijden is bij inactieven 30 tot 40% hoger dan bij actieven (onderbouwing NASB, RIVM, 2005). Daarnaast zijn overgewicht en obesitas in toenemende mate een bedreiging voor de volksgezondheid (onderbouwing belang combinatiefuncties, NIGZ, 2009). Om deze trend tegen te gaan is op initiatief van het ministerie van VWS in samenwerking met NOC*NSF en het Nederlands Instituut voor Sport en Bewegen (NISB) het Nationaal Actieplan Sport en Bewegen (NASB) geïnitieerd. Het NASB brengt te-weinig-actieven meer en structureel in beweging. Het NASB levert inzicht in effectieve interventies, zorgt voor deskundigheidsbevordering en stelt geld beschikbaar ter bevordering van een actieve leefstijl. Hiermee kunnen gemeenten, samen met lokale partners makkelijk en snel aan de slag. Het grootschalig inzetten van de interventiemaatregelen kan de verwachte negatieve trends in overgewicht en beweeggedrag gedeeltelijk keren (onderbouwing NASB, RIVM, 2005). Doelen NASB Met de impuls NASB wil het ministerie bijdragen aan het behalen van de volgende doelen:  het terugdringen van de bewegingsarmoede bij vooral de te-weinig actieve burgers (doorgaans de meest kwetsbare groepen in de samenleving);  het verminderen van overgewicht onder de Nederlandse bevolking;  het terugdringen van andere gezondheidsproblemen als diabetes, hart- en vaatziekten;  het realiseren van een meer beweegvriendelijke omgeving. De NASB komt beschikbaar in 2 tranches. De gemeente Twenterand hoort tot de 1e tranche, de verklaring tot deelname is getekend op 13 mei 2008. De NASB vraagt een cofinanciering van de gemeente van 50%. De gemeente Twenterand heeft € 200.000, - beschikbaar voor het uitvoeren van verschillende interventies in het kader van het NASB. Cofinanciering van deze middelen zijn het project ‘Rust roest’ en de eenmalige gratis zwemabonnementen voor jongeren in de gemeente. De cofinanciering is inmiddels ingezet, de middelen van NASB dienen in de komende periode ingezet te worden (schooljaar 2010 – 2011 en 2011 – 2012).

9

3. Huidige situatie in de gemeente Twenterand Onderwijs, sport, cultuur, gezondheid en jeugd zijn de beleidsvelden welke een belangrijke rol spelen bij een eventuele uitvoering van de Impuls en het NASB. Zijdelings zijn ruimtelijke ordening (speelruimtebeleid) en de WMO betrokken bij de Impuls en het NASB. De inrichting van de (speel)ruimte is belangrijk om mensen te stimuleren om te bewegen en sporten. Een voorbeeld hiervan is een speeltuin voor senioren (www.nasb.nl). Sport & bewegen en cultuur worden benoemd in de ‘Subregionale kadernota WMO 2011-2014. Sport biedt veel mogelijkheden om te participeren in de samenleving en levert een grote bijdrage aan de maatschappelijke participatie. Cultuurparticipatie kan inwoners van Twenterand eveneens stimuleren tot deelname aan het maatschappelijk leven. Sport en cultuur kunnen in de beleidsvelden onderwijs, gezondheid en jeugd gebruikt worden als middel om gestelde doelen binnen de beleidsvelden te realiseren. In dit hoofdstuk wordt de relatie tussen de huidige situatie en de beide regelingen gelegd om de meerwaarde en bijdrage aan de realisatie van de gestelde beleidsdoelstellingen aan te tonen. 3.1 Onderwijs De basisscholen in de gemeente Twenterand hebben te maken met onderwijsachterstanden (Brede School visie, 2005). De gemeente voert samen met de basisscholen een actief onderwijsachterstandenbeleid. Vroomshoop en Westerhaar-Vriezenveensewijk zijn daarin aandachtsgebieden. Speerpunten van het onderwijsachterstandenbeleid zijn vastgelegd in de Lokaal Educatieve Agenda (Fundament voor talent. Lokaal Educatieve Agenda 2007 – 2010). Lokaal Educatieve Agenda Twee speerpunten van de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) kunnen gekoppeld worden aan het tweede speerpunt van cultuur; vernieuwende activiteiten bij Bibliotheek Twenterand (zie hoofdstuk 3.3), namelijk: 1) De scores van de taaltoets en begrijpend lezen brengen op landelijke niveau en 2) Leesbevordering voor ouders en kinderen. Door vernieuwende activiteiten kan het lezen op verschillende manieren bevorderd worden, waardoor extra aandacht wordt besteed aan bovenstaande speerpunten. Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuwe LEA. Het is nog onduidelijk of hierin speerpunten worden opgenomen, welke raakvlakken hebben met de Impuls. Ook de Brede School ontwikkeling is van belang bij de aanpak van onderwijsachterstanden. Het doel van de Brede School is het vergroten van ontwikkelingskansen van kinderen en het bieden van een doorlopende, op elkaar aansluitende, opvang. Om inhoud te geven aan de Brede School ontwikkeling heeft gemeente Twenterand in 2005 de Brede School visie geschreven. Brede School visie In de Brede School visie (2005) wordt gekeken op welke wijze de Brede School inhoudelijk vorm kan krijgen. De nadruk ligt op het creëren van samenwerkingsverbanden tussen verschillende instanties om de ontwikkeling van kinderen te bevorderen. De Brede School is een samenwerking van verschillende partners met als doel:  verbreding van de zorg rond kinderen  het opleidingsniveau van de Twenterandse burger verhogen  stimulering van de sociale, culturele en sportieve ontwikkeling van de woon- en leefgemeenschap  activering en participatie van de burger te vergroten  de sociale cohesie te verstevigen

10

In dit kader is behoefte aan activiteiten die kinderen in aanraking laten komen met culturele, sportieve en sociale activiteiten. Het doel van de activiteiten is activering en stimulering, wat moet uitmonden in het doen van vrijwilligerswerk, organiseren/bezoeken van sociale activiteiten of het uitoefenen van een sport in de eigen kern. Ten aanzien van welzijn en sport dienen gezondheid, ontspanning, wederzijds respect en een gezonde competitiedrang de belangrijkste motivaties te zijn om deel te nemen. In schooljaar 2009 – 2010 is, voor een eerst, een Brede School aanbod georganiseerd voor de hele gemeente. Voor het schooljaar 2010 – 2011 is het nog onzeker of de Brede School activiteiten weer worden georganiseerd. Een combinatiefunctionaris kan een grote rol spelen binnen de Brede School en het primair onderwijs in de gemeente Twenterand. Binnen de Brede School kan een combinatiefunctionaris een naschools sport- en cultuuraanbod organiseren in samenwerking met verschillende (sport)aanbieders en kinderopvangorganisatie ‘De Cirkel’. Door het verzorgen van lessen bewegingsonderwijs kan een kwaliteitsimpuls aan het bewegingsonderwijs worden gegeven. Een combinatiefunctionaris kan daarnaast zorgen voor een vroegtijdige signalering van kinderen met motorische problemen. Samengevat Door de organisatie van vernieuwende activiteiten bij Bibliotheek Twenterand draagt deelname aan de Impuls bij aan twee speerpunten van de LEA. In het kader van de Brede School speelt een combinatiefunctionaris een belangrijke rol in de organisatie en uitvoering van Brede School activiteiten (sport en cultuur), daarnaast brengt de combinatiefunctionaris verschillende partijen binnen de Brede School samen (kinderopvang, onderwijs en verenigingen). Binnen school wordt een impuls gegeven aan het bewegingsonderwijs. 3.2 Sport In de ‘Notitie sport en bewegen gemeente Twenterand, 2009 – 2012’ wordt het volgende hoofddoel benoemd: Zoveel mogelijk inwoners van Twenterand stimuleren tot (meer) sport en bewegen, zodat ze zich zowel lichamelijk, geestelijk als in sociaal opzicht welbevinden. Aan bovenstaand doel zijn drie doelgroepen gekoppeld welke de komende jaren centraal staan:  Jeugd en jongeren in de leeftijd 0 – 17 jaar  Senioren van 55 jaar en ouder  Mensen met een beperking en/of chronische aandoening Sportstimulering wordt steeds belangrijker in de gemeente Twenterand. De afgelopen jaren is de aandacht met name gericht op het sportaccommodatiebeleid. Middels de projecten ‘Rust Roest’ (senioren), de eenmalige zwemabonnementen voor jongeren en het BOS-project Stand-by for action (12 t/m 18 jarigen in Vroomshoop) zijn de eerste stappen gezet op het gebied van sportstimulering. Sportstimulering kan van belang zijn om de sportparticipatie in de gemeente Twenterand te verhogen; op dit moment ligt de sportparticipatie binnen de gemeente lager dan elders in Twente. Westerhaar-Vriezenveensewijk is binnen Twenterand de minst sportieve kern, slechts 33% van de inwoners is een actief sporter (KOP Westerhaar-Vriezenveensewijk). Sport kan tevens als middel gebruikt worden om doelen te realiseren voor de beleidsvelden onderwijs, gezondheid en jeugd.

11

Samengevat Met de uitvoering van de Impuls en het NASB ontstaat een sportstimuleringsprogramma dat bijdraagt aan de toeleiding van de Twenterandse burgers naar sport- en beweegactiviteiten. Naast het sportaccommodatiebeleid in Twenterand draagt dit bij aan het ontstaan van een sportstimuleringsbeleid. 3.3 Cultuur In de notitie ‘Cultuurbeleid 2009 – 2012; Cultureel Ondernemerschap in Twenterand’ zijn vijf ambities genoemd, twee van de vijf ambities hebben raakvlakken met de Impuls. 1. Culturele Raad Twenterand als uitvoerend orgaan van het concept Cultuurbeleid 2. Kunst en cultuur in Twenterand als onderdeel van het onderwijsprogramma voor primair en secundair onderwijs (raakvlakken met de Impuls) 3. Harmonisatie Muziekonderwijs 4. Muziekonderwijs en jongerencultuur (raakvlakken met de Impuls) 5. Beeldende kunst in de openbare ruimte Door middel van cultuureducatie in het onderwijs komen alle kinderen in het basisonderwijs rechtstreeks in aanraking met kunst en cultuur. Om het aanbod overzichtelijk te maken is door de cultuurmakelaar voor het schooljaar 2010 – 2011 een cultuurklapper samengesteld. Naast het samenstellen van de cultuurklapper is de cultuurmakelaar verantwoordelijk voor de ontwikkeling van een doorgaande leerlijn, zowel in school als buiten school. De gemeenteraad van Twenterand heeft tot en met 2010 middelen beschikbaar gesteld voor een cultuurmakelaar. Na 2010 zijn geen structurele middelen beschikbaar voor een cultuurmakelaar. De beschikbare formatie voor cultuur binnen de Impuls kan ingezet worden om de werkzaamheden van de cultuurmakelaar in de toekomst te continueren. Naast cultuureducatie zijn vernieuwende activiteiten bij Bibliotheek Twenterand een tweede speerpunt binnen het beleidsveld cultuur. Naast de huidige activiteiten is behoefte aan de ontwikkelen van vernieuwende activiteiten. Te denken valt aan activiteiten op het gebied van leesbevordering en nieuwe media, zoals internet. Middels de Impuls is formatie beschikbaar voor onder andere coördinatie en uitvoering. Samengevat Deelname aan de Impuls biedt de gemeente Twenterand de mogelijkheid tot het behouden van formatie voor een cultuurmakelaar en extra aandacht voor vernieuwende activiteiten bij Bibliotheek Twenterand. 3.4 Gezondheid De inwoners van de gemeente Twenterand hebben een lagere score op de indicatoren van gezondheid. Daarnaast is het percentage overgewicht in de gemeente Twenterand vrij hoog. In 2008 is bij 20% van de basisschoolleerlingen overgewicht geconstateerd (www.twenteinbalans.nl). Een van de prioriteiten van de Nota Lokaal Gezondheidsbeleid 2009 – 2012 is dan ook: Het werken aan een gezond leven in Twente door het accent te leggen op de gezondheidsthema’s alcohol, roken, overgewicht en depressie

12

In het kader van de preventie overgewicht heeft de gemeente Twenterand deelgenomen aan de pilot ‘Twente in balans’. Uit deze pilot is een rapport ontstaan met daarin de volgende adviezen: 1) bewegingsonderwijs onder leiding van een vakleerkracht 2) zorgen voor bewegingsonderwijs voor jongeren die bij bewegen extra aandacht nodig hebben 3) voorlichting bewegen en gezonde voeding1 Sport is niet alleen een middel in de strijd tegen overgewicht en obesitas. Aan sportactiviteiten kunnen allerlei voorlichtingsactiviteiten gekoppeld worden over bijvoorbeeld gezonde voeding, alcohol en roken. Ook bij een depressie kan sport ingezet worden om klachten te verminderen. Hierdoor dragen de regelingen bij aan een van de prioriteiten in het lokaal gezondheidsbeleid. Samengevat Een van de prioriteiten van het lokaal gezondheidsbeleid is het werken aan een gezond leven. Het accent ligt daarbij op alcohol, roken, overgewicht en depressie. Deelname aan de Impuls en het NASB bieden de mogelijkheid om extra aandacht te geven aan deze thema’s door sport in te zetten als middel. 3.5 Jeugd In het jeugdbeleid zijn voor de komende jaren een aantal doelen gesteld, waarin de Impuls en het NASB een rol kunnen spelen: - jeugdigen en jongeren nemen actief deel aan vormen van georganiseerde vrijetijdsbesteding; - jeugdigen en jongeren dragen als vrijwilliger mede verantwoordelijkheid voor de organisatie - jeugdigen en jongeren groeien op in een veilige en gezonde omgeving; - jeugdigen en jongeren groeien op in een omgeving die de mogelijkheden biedt c.q. hen stimuleert om zich te ontwikkelen tot zelfstandige participerende burgers. Naast deze doelen zijn het drugs- en alcoholgebruik onder jongeren in de gemeente Twenterand een punt van aandacht (Evaluatie jeugdbeleid, april 2010). Het bieden van een zinvolle vrijetijdsbesteding door middel van sport en vrijwilligerswerk zorgen ervoor dat jongeren minder snel andere vormen van, vaak negatieve, tijdbesteding zoeken (hangen, gebruik drugs/ alcohol). Een combinatiefunctionaris kan in samenwerking met sportverenigingen, culturele instellingen, jongerenwerk en het onderwijs een programma ontwikkelen met uiteenlopende activiteiten dat jongeren bindt als ‘deelnemer’ of ‘vrijwilliger’. De maatschappelijke stage die voor alle leerlingen in het middelbaar onderwijs verplicht wordt zou hierbij als één van de instrumenten kunnen worden ingezet. Een combinatiefunctionaris is dé persoon om in samenwerking met verschillende instellingen activiteiten en projecten te organiseren met als voorbeeld het huidige BOS-project ‘Stand-by-foraction’. Stand-by-for-action ‘Stand-by-for-action’ heeft als doel het verbeteren van het welbevinden van jongeren van 12 t/m 18 jaar in Vroomshoop door het aanbieden van verschillende sportieve activiteiten. Doelen van ‘Standby-for-action’ zijn onder andere het verminderen overlast op straat, het ontmoedigen van het rondhangen, bevorderen van sportdeelname door jongeren (sportparticipatie), en het verbeteren van

1

Aman, K. (2009). Zorg samen voor bewegen! Twente in Balans. Hoe verder. Afstudeerscriptie, Hogeschool Windesheim.

13

de gezondheid d.m.v. sportdeelname. Deze doelen vallen ook onder het sportbeleid en gezondheidsbeleid. Uit de evaluatie blijkt dat de activiteiten goed lopen. Er wordt intensief samengewerkt met het onderwijs en de sportverenigingen. Stichting Welzijn Twenterand (SWT) heeft aangegeven het project graag te willen voortzetten en uitbreiden naar alle kernen in de gemeente. Samengevat Het NASB en de Impuls kunnen in vier doelen (zie bovenstaand) uit het jeugdbeleid in de gemeente Twenterand een rol spelen. Het bieden van een zinvolle vrijetijdsbesteding kan voorkomen dat jongeren andere negatieve vormen van vrijetijdsbesteding zoeken. Een combinatiefunctionaris kan middels de organisatie van sportactiviteiten de overlast op straat verminderen, het rondhangen ontmoedigen en de sportparticipatie in de gemeente Twenterand verhogen. 3.6 Kansen In verschillende gemeenten zijn combinatiefunctionarissen inmiddels aan het werk. Uitvoering van de Impuls en het NASB biedt gemeenten kansen om bestaand beleid ‘in de lucht’ te houden of nieuw beleid te ontwikkelen om daarmee lokale te doelen realiseren. Ook in de gemeente Twenterand kunnen de regelingen van meerwaarde zijn. Op basis van bovenstaande analyse zijn een aantal kansen voor de gemeente Twenterand te benoemen. Deze kansen liggen op de volgende vlakken: Impuls aan integraal werken in de gemeente Twenterand Als bovenstaand beschreven draagt deelname aan de Impuls en het NASB bij aan de doelen gesteld in de beleidsvelden onderwijs, sport, cultuur, gezondheid en jeugd. Daarmee geeft deelname een impuls aan het integraal werken binnen deze beleidsvelden. Om bij de uitvoering van de regelingen vorm te geven aan de gezamenlijke belangen is afstemming tussen de beleidsvelden noodzakelijk. Opzetten sportstimuleringsbeleid Sport wordt steeds meer ingezet als middel om specifieke doelen te bereiken. Sport als middel tegen overgewicht, sport als middel tegen overlast enzovoort. Sport draagt bij aan gestelde doelen in verschillende beleidsvelden. Een sportstimuleringsbeleid zorgt voor een duidelijk overzicht van doelen en activiteiten. Voortzetting en uitbreiding Stand-by-for-action Stand-by-for-action is een project, waarin sport wordt gebruikt als middel. Het project heeft zijn succes in Vroomshoop bewezen, voortzetting en uitbreiding naar andere kernen biedt de mogelijkheid om ook daar resultaat te boeken met dit project. Structurele invulling Brede School activiteiten In schooljaar 2009 – 2010 is voor het eerste een gemeentelijk Brede School aanbod samengesteld en uitgevoerd. Voor het schooljaar 2010 – 2011 is er nog geen aanbod. Uitvoering van de beide regelingen kan bijdragen aan een structurele invulling van het sport en cultuuraanbod voor de brede scholen.

14

Intensivering samenwerking partners binnen de Brede School Als ‘spin in het web’ kan een combinatiefunctionaris een bindende en verbindende rol spelen bij de Brede School ontwikkelingen. Door het samenbrengen van partijen die een rol kunnen spelen in de Brede School kan samenwerking tussen deze partijen tot stand komen of worden geïntensiveerd. Voortzetting werkzaamheden cultuurmakelaar In Twenterand is veel tijd en energie gestoken in het opzetten van beleid op gebied van cultuur met bijbehorende activiteiten. De financiering voor een cultuurmakelaar eindigt in december 2010. Vanaf 2011 kunnen de werkzaamheden worden vormgegeven vanuit de Impuls. Vernieuwende activiteiten Bibliotheek Twenterand Het samenbrengen van middelen van de Impuls en de LEA geven de mogelijkheid tot het ontwikkelen van vernieuwende activiteiten bij Bibliotheek Twenterand. De rode draad voor alle kansen is samenwerken; samenwerking tussen beleidsvelden, samenwerking tussen participanten. Door samenwerking op het gebied van kennis, ideeën en zelfs middelen wordt de kans vergroot dat doelen uit verschillende beleidsvelden worden gerealiseerd in de gemeente Twenterand.

15

4. Doelstellingen Het ministerie van VWS heeft in samenwerking met de betrokken partners doelgroepen aangewezen en doelen geformuleerd op landelijk niveau. Deze doelgroepen en doelen worden in de gemeente Twenterand vertaald naar lokale doelen welke aansluiten op of onderdeel uitmaken van het gemeentelijk beleid. 4,1 Doelgroepen In onderstaande tabel zijn de landelijke en gemeentelijke doelgroepen weergegeven. Zoals te zien in de tabel worden de doelgroepen jeugd en jongeren met én zonder beperking zowel op gemeentelijk als op landelijk niveau als doelgroep benoemd. Hierdoor kunnen de beschikbare middelen voor deze doelgroep gekoppeld worden. Notitie sport en bewegen Jeugd en jongeren 0 – 18 jaar Mensen met een beperking en/of chronische aandoening

Impuls Jeugd en jongeren 4 – 18 jaar Jeugd en jongeren met een beperking

Senioren van 55 jaar en ouder

NASB Jeugd en jongeren Mensen met een beperking en/ of chronische aandoening Senioren 55 jaar en ouder

De doelgroepen senioren 55 jaar en ouder en mensen met een beperking en/of chronische aandoening vallen alleen onder het NASB en niet onder de Impuls. Aan deze doelgroepen dient daarom apart aandacht besteed te worden. 4,2 Doelen Impuls brede scholen, sport & cultuur Landelijk zijn er vier doelen gesteld voor de Impuls, namelijk:  Uitbreiding van het aantal brede scholen met sport-, spel- en cultuuraanbod.  Versterking van de sportvereniging met het oog op de maatschappelijke functie en inzet van de sportvereniging voor het onderwijs, naschoolse opvang en de wijk  Stimuleren van een dagelijks sport- en beweegaanbod op en rond scholen voor alle leerlingen  Bevorderen dat de jeugd tot 18 jaar vertrouwd raakt met één of meerdere kunst- en cultuurvormen en het onder jongeren stimuleren van actieve kunstbeoefening. Voor de gemeente Twenterand kunnen hieruit specifieke gemeentelijke doelen gesteld worden:  Ontwikkelen doorgaande leerlijn op gebied van cultuur onder schooltijd  Ontwikkelen twee vernieuwende activiteiten bibliotheek in de looptijd van de Impuls  Jaarlijks naschools aanbod op gebied van cultuur en sport passend binnen de Brede School visie van de gemeente Twenterand  Verbeteren van gezondheid door middel van sportdeelname met 10 %  Deelname activiteiten jongeren verhogen met 5 %  Niet verder laten oplopen van overgewicht/ obesitas onder jeugd en jongeren. Doelen Nationaal Actieplan Sport en Bewegen In een collegebesluit van 13 mei 2008 zijn de volgende doelen voor de NASB benoemd. 1. Verminderen van overgewicht bij de Twenterandse burgers 2. Het stimuleren van gezonde leefgewoonten, zoals gezond eten en sporten bij de Twenterandse burger. 3. Het stimuleren van sport- en beweegactiviteiten bij ouderen in de gemeente Twenterand

16

5

Uitvoering van de regelingen

De gemeente Twenterand heeft de intentie uitgesproken om deel te nemen aan de Impuls en het NASB. Het NASB loopt tot medio 2012, de Impuls is structureel. Tot einde 2012 kunnen beide regelingen gekoppeld worden. Doordat de uitvoering in dezelfde periode moet plaatsvinden zijn er drie mogelijkheden; 1) uitvoering van het NASB, 2) uitvoering van de Impuls, 3) gecombineerde uitvoering beide regelingen. Onderstaand worden de drie mogelijkheden besproken. 1. Uitvoering van het NASB Voor de uitvoering van de projecten van het NASB is ongeveer € 200.000, - beschikbaar, dit is een subsidie van het Rijk. De cofinanciering is reeds ingezet. De projecten worden in samenwerking met sportaanbieders in de gemeente uitgevoerd. Bij de gemeente is formatie nodig voor de coördinatie en de verantwoording van de uit te voeren projecten. Het NASB loopt tot midden 2012. Daarna worden de opgezette projecten stopgezet of ondergebracht bij de sportaanbieders, welke bereid zijn de activiteit op eigen kosten voort te zetten. De projecten hebben een korte looptijd, waardoor de effecten minimaal en van korte duur zijn. Om een structurele gedragsverandering in de houding ten opzichte van sport, bewegen en gezonde voeding te bewerkstelligen is een langere periode nodig. 2. Uitvoering van de Impuls De Impuls is een structurele subsidieregeling. Het grootste struikelblok van de Impuls is de cofinanciering. Wanneer cofinanciering voor meerdere jaren geborgd wordt, kan voor meerdere jaren formatie ingezet worden. De middelen uit de Impuls alleen zijn bestemd voor formatie, niet voor activiteiten. Bij uitvoering van de Impuls zijn dus geen middelen beschikbaar voor materiaal en activiteiten. Doordat de Impuls structureel is kan deze bijdragen aan een structurele gedragsverandering op het gebied van sport, bewegen en gezonde voeding. 3. Gecombineerde uitvoering Impuls en NASB Beide regelingen kunnen gecombineerd uitgevoerd worden, omdat een deel van de doelgroepen en gestelde doelen overeenkomen. De Impuls biedt formatie voor coördinatie, organisatie en uitvoering van activiteiten, het NASB biedt middelen om verschillende activiteiten te organiseren. De gecombineerde uitvoering van beide regelingen levert het meeste voordeel en rendement op. Vanuit de gemeente is minder formatie nodig voor coördinatie en organisatie. De lange looptijd van de Impuls, gecombineerd met de extra middelen van het NASB bieden de meeste kansen op succes, een structurele gedragsverandering. Advies Een gecombineerde uitvoering van beide regelingen lijkt voor de lokale situatie in de gemeente Twenterand het meest wenselijk. Het koppelen van de regelingen biedt inhoudelijk meer rendement en is financieel beter haalbaar. Het NASB biedt activiteitengeld, de Impuls formatie. De combinatiefunctionarissen zorgen voor de coördinatie en uitvoering van de verscheidene NASB projecten. Per NASB interventie wordt een begroting en afrekening gemaakt met ondermeer de urenbesteding van de combinatiefunctionaris, kosten materiaal en kosten zaalhuur. Deze worden gebruikt ter verantwoording van het NASB.

17

6 Potentiële participanten Om de regelingen tot een succes te maken en de cofinanciering te organiseren is samenwerking met lokale partijen gewenst. Met als uitgangspunt de landelijke en gemeentelijke doelen kunnen een aantal potentiële participanten benoemd worden. Stichting welzijn Twenterand De SWT heeft middels het project stand-by-for-action ervaren dat deelname aan activiteiten stijgt door in te zetten op sportactiviteiten. Het BOS-project is dan ook een groot succes. Aansturing, verantwoording en uitvoering van het BOS-project liggen bij SWT. Stand-by-for-action richt zich op de probleemjongeren in Vroomshoop. Met het project gericht op jongeren hoopt men door middel van sport ondermeer de overlast op straat met 10% te verminderen. Een vervolg en uitbreiding naar alle kernen in de gemeente Twenterand is wenselijk. Bibliotheek Twenterand In het kader van de gestelde speerpunten in de LEA kan Bibliotheek Twenterand het aanbod ter bevordering van het lezen en het niet verder laten oplopen van de leesachterstanden uitbreiden en vernieuwen. Daarnaast is de wens van de bibliotheek meer aandacht te besteden aan nieuwe media, als internet. Landelijk worden dergelijke activiteiten uitgevoerd door een mediacoach (www.cultuurcoach.org). Primair onderwijs Het primair onderwijs is een belangrijke partner gezien de doelstellingen van de Impuls. Binnen het primair onderwijs (en de Brede School) kan een combinatiefunctionaris verscheidene werkzaamheden verrichten, zoals organisatie en coördinatie van cultuuractiviteiten, leesbevordering, verzorgen van bewegingsonderwijs en organisatie van Brede School activiteiten. Er is nog niet met alle schoolbesturen gesproken over de regelingen. Het grootste schoolbestuur van de gemeente Twenterand (V.C.O.T) heeft aangegeven positief te staan tegenover deelname aan de regelingen. Over de invulling van de werkzaamheden van een combinatiefunctionaris in het primair onderwijs kan nog geen uitspraak gedaan worden. Kinderopvang ‘De Cirkel’ Kinderopvang ‘De Cirkel verzorgt de buitenschoolse opvang (BSO) bij de Brede Scholen in de gemeente Twenterand. ‘De Cirkel’ ziet het belang van sport en wil het aanbod van sport binnen de buitenschoolse opvang uitbreiden. Om het sportaanbod uit te breiden wordt vanaf januari 2011 samengewerkt met de voetbalverenigingen DETO en DOS in het kader van een sportieve BSO in Vriezenveen. De Cirkel en de voetbalverenigingen zien veel mogelijkheden om te participeren bij uitvoering van de Impuls. In een overleg op woensdag 22 september jl. geven beide partijen aan een bijdrage te willen leveren ten behoeve van naschoolse activiteiten. Afspraken en de inhoud van de werkzaamheden moeten nader bepaald worden. Scholengemeenschap ’t Noordik Stichting Welzijn Twenterand werkt voor verschillende activiteiten samen met scholengemeenschap ’t Noordik. De activiteiten zijn een succes, een voortzetting is gewenst.

18

Sportverenigingen Een groot deel de NASB projecten wordt uitgevoerd in samenwerking met de sportverenigingen. Het Sportplatform Twenterand is zeer te spreken over de mogelijkheden, die beide regelingen bieden voor de sportverenigingen in de gemeente Twenterand. Een aantal sportverenigingen heeft, naar verwachting, wel de mogelijkheid tot cofinanciering (overleg Sportplatform d.d. 30-09-2010).

19

7. De combinatiefunctionaris en het NASB in de gemeente Twenterand Op basis van voorgaande hoofdstukken blijkt dat de doelen en speerpunten gesteld in de verschillende beleidsvelden al een beeld geven van de mogelijke functies en werkzaamheden van de combinatiefunctionarissen. Onderstaand zijn de mogelijkheden weergegeven. 7,1 Werkzaamheden combinatiefunctionaris Sportjongerenwerker Voortzetting en uitbreiding van het BOS-project stand-by-for-action. In samenwerking met sportverenigingen NASB activiteiten voor de doelgroep 12 t/m 18 jaar organiseren en uitvoeren. Cultuurmakelaar Vanuit het beleidsveld cultuur is zeer nadrukkelijk de wens geuit de werkzaamheden van de cultuurmakelaar voort te zetten. Een cultuurcoach stelt de cultuurklapper samen. Naast het samenstellen van de cultuurklapper is hij verantwoordelijk voor de ontwikkeling van een doorgaande leerlijn, zowel in school als buiten school. Mediacoach Lezen en schrijven zijn vakgebieden met een lange traditie op de school. Bibliotheken spelen daarbij een belangrijke rol. In Twenterand is in elke kern een fysieke vestiging van de bibliotheek gevestigd. Bibliotheek Twenterand geeft aan meer aandacht te willen besteden aan nieuwe media. In het kader van de LEA is aandacht voor leesbevordering en het niet verder laten oplopen van de leesachterstand erg belangrijk. Door met een mediacoach (is combinatiefunctionaris cultuur) te werken kan aan beide aandacht besteed worden. Voorbeeld werkzaamheden mediacoach: Semra Akkas is mediacoach. Ze werkt met groep 1,2 en 3 van een basisschool in Haarlem oost. Ze doet daar veel aan leesbevordering, onder andere door het maken van verteltafels. Dat is een tafel vol met voorwerpen waarmee de kinderen een verhaal kunnen (na)spelen of (na)vertellen. Deze tafels staan op school en in de bibliotheek. Daarnaast organiseert ze activiteiten in de naschoolse opvang, de afsluiting van de verschillende projectweken vindt plaats in de bibliotheek (www.cultuurcoach.org). In deze functie valt ook een koppeling te maken met de kinderopvang en Brede School activiteiten. Alle ontwikkelde activiteiten kunnen ook naschools aangeboden worden. Vakleerkracht bewegingsonderwijs In Twenterand is geen vakleerkracht in het primair onderwijs werkzaam. Een vakleerkracht draagt bij aan beter bewegen en stimuleert het plezier in bewegen. De vakleerkracht kan in samenwerking met sportverenigingen activiteiten opzetten voor de mindere beweger (Club Extra). Organisator Brede School activiteiten De organisator Brede School activiteiten zorgt voor de organisatie en coördinatie van Brede School activiteiten. Met de deelnemende partijen binnen de Brede school, waaronder de BSO, moeten afspraken gemaakt worden over de gezamenlijke deelname van kinderen.

20

Sportmedewerker naschoolse activiteiten De sportmedewerker naschoolse activiteiten kan verscheidene werkzaamheden uitvoeren. De belangrijkste zijn de organisatie, coördinatie en uitvoering van de naschoolse activiteiten in samenwerking met de Brede School en sportieve BSO in Vriezenveen. De organisatie van sportactiviteiten vindt plaats in samenwerking met de omliggende sportverenigingen (waaronder DETO en DOS). Alle kinderen kunnen deelnemen aan de naschoolse activiteiten. Verenigingsondersteuner De verenigingsondersteuner kan allerhande activiteiten uitvoeren voor één of meerdere sportverenigingen in de gemeente Twenterand. Bij een sportvereniging kan een verenigingsondersteuner bijdragen aan de ontwikkeling van bijvoorbeeld de organisatie van nieuwe activiteiten (woensdagmiddag), kennismakingslessen onder schooltijd en ondersteuning en opleiding van technisch kader. Coördinator combinatiefunctionarissen De werkzaamheden van de combinatiefunctionarissen moeten georganiseerd en gecoördineerd worden. De coördinator zorgt voor afstemming tussen de samenwerkende veldpartijen en de gemeente Twenterand. Daarnaast stuurt de coördinator de combinatiefunctionarissen aan en ondersteunt hen bij het uitvoeren van hun taken en werkzaamheden. Functieprofiel en opleidingsniveau De Taskforce combinatiefuncties heeft een aantal generieke rolbeschrijvingen voor combinatiefunctionarissen samengesteld. De rolbeschrijvingen zijn te vinden in bijlage 1. Onder generieke rolbeschrijving 2 vallen de sportjongerenwerker, organisator Brede school activiteiten, sportmedewerker naschoolse activiteiten en de verenigingsondersteuner. De cultuurcoach, mediacoach, vakleerkracht bewegingsonderwijs en coördinator combinatiefunctionarissen vallen onder generieke rolbeschrijving 3. Opbouw en verdeling formatieplaatsen In de onderstaande tabel is een mogelijke verdeling van de formatie over de verschillende functies weergegeven. Schooljaar 2010 – 2011 m.i.v. 1 januari 2011

Schooljaar 2011 – 2012

Schooljaar 2012 – 2013

Sportjongerenwerk Cultuurcoach Mediacoach Vakleerkracht Brede School Naschoolse activiteiten Verenigingsondersteuner Coördinator

1 fte 0,5 fte 1 fte -

1 fte 0,5 fte 0,2 fte 0,2 fte 1 fte 0,4 fte 0,2 fte

1 fte 0,5 fte 0,3 fte 1 fte 0,4 fte 1 fte 1 fte 0,3 fte

Totaal

2,5 fte

3,5 fte

5,5 fte

21

De organisator Brede School, de vakleerkracht en de verenigingsondersteuner zijn niet per definitie functies voor één persoon. De werkzaamheden kunnen over meerdere combinatiefunctionarissen verdeeld worden. Voorbeeld; een combinatiefunctionaris verzorgt een aantal uren per week bewegingsonderwijs in een Brede School, coördineert het Brede School aanbod en biedt verenigingsondersteuning aan sportverenigingen. 7.2 NASB activiteiten Voor het NASB dienen activiteiten georganiseerd te worden voor verschillende doelgroepen. Een deel van die doelgroepen, jeugd en jongeren, kan door de inzet van combinatiefunctionarissen bereikt worden. Activiteiten voor jeugd en jongeren De combinatiefunctionarissen verzorgen de organisatie, coördinatie en, voor een deel, de uitvoering van de NASB activiteiten voor de jeugd en jongeren. De activiteiten worden georganiseerd in samenwerking met de sportverenigingen in de gemeente Twenterand. Het einddoel is het onderbrengen van de activiteiten bij de sportverenigingen na afloop van het NASB. In de notitie Sport en Bewegen zijn een aantal projecten benoemd welke binnen het NASB uitgevoerd kunnen worden; Club Extra (0-17 jaar), Kies voor Hart en Sport (groep 5 t/m 8), Lekker Fit! (groep 1 t/m 8) en Beweegkriebels (0-4 jaar). Naast de projecten benoemd in de notitie ‘Sport en bewegen’ kunnen in overleg en samenwerking met de sportverenigingen projecten aangeboden worden als Cool Moves Volley (volleybal) en Judo op School. Deze projecten vallen onder de ‘bewezen succesvolle’ interventies van het NASB. Activiteiten voor ouderen Het Zorginformatiepunt Twenterand, afdeling welzijn ouderen organiseert op dit moment een aantal activiteiten in het kader van meer bewegen voor ouderen (MBVO), namelijk dansen, gymnastiek, koersbal, zwemmen, keep fit 55+ en wandelen. Aan enkele van de huidige activiteiten kan een nieuwe impuls gegeven worden door een koppeling te maken met NASB interventies. Daarnaast kunnen nieuwe activiteiten / interventies aangeboden worden, bijvoorbeeld Denken en Doen van de bridgebond of de master trendweken van de KNGU. Coördinatie, organisatie (en eventueel uitvoering) kunnen uitbesteed worden aan welzijn ouderen. Een medewerker van welzijn ouderen kan voor de duur van het NASB een aantal uur (ongeveer 0,2 fte) extra krijgen voor de coördinatie, organisatie en uiteindelijk de verankering bij de verenigingen. De uitvoering vindt plaats in samenwerking met de lokale sportverenigingen. Voordeel van deze constructie is dat welzijn ouderen de doelgroep kent en kan inspelen op eventuele wensen vanuit de doelgroep. Daarnaast kunnen succesvolle activiteiten na afloop van het NASB voortgezet worden onder de vlag van de sportverenigingen.

22

7.3 Monitoring Het is van belang de resultaten van de regelingen in de kaart te kunnen brengen, immer meten is weten. Om het succes van de regelingen te meten kunnen de volgende drie indicatoren gebruikt worden:  Aantal jeugdleden sportverenigingen Een eventuele stijging van het aantal jeugdleden van sportverenigingen in de gemeente Twenterand kan aangetoond worden door een jaarlijkse evaluatie van het aantal aanvragen van de jeugdsportsubsidie.  Jaarlijkse cijfers GGD Twente Invloed op overgewicht en obesitas is te evalueren door gebruik te maken van de jaarlijkse cijfers van de GGD Twente.  Deelname activiteiten Per activiteit worden deelname aantallen bijgehouden. Sportservice Overijssel heeft medio 2010 een onderzoek gedaan naar het sport- en beweeggedrag van de Twenterandse burgers. De uitkomsten van dit onderzoek kunnen als 0-meting gebruikt worden. Niet alleen een zichtbaar effect in cijfers is belangrijk, de verschillende deelnemende partijen (sportverenigingen, kinderopvang etcetera) moeten een meerwaarde ervaren. Door jaarlijks evaluatiemomenten (mondeling of schriftelijk) met de externe partners is te lassen kan de voortgang getoetst worden.

23

8. Financiën Volgens het voorlopig advies wordt met een begroting gewerkt, waarin de middelen van het NASB en de Impuls zijn opgenomen. Een aantal aandachtspunten:  Rijksmiddelen welke niet worden ingezet worden bestemd aan de Impuls.  De cofinanciering van het NASB is nog niet volledig ingezet (project Rust Roest), openstaande middelen zijn opgenomen in de begroting.  Het NASB loopt tot juli 2012, daarna worden geen NASB activiteiten meer uitgevoerd. De NASB activiteiten zijn daarom tot en met 2012 in de begroting opgenomen.  8 uur sportjongerenwerk vanuit de SWT en € 15.000,- voor een cultuurmakelaar (middelen beleidsveld cultuur) opgenomen als cofinanciering. Voor de formatie is gerekend met het normbedrag van € 50.000, -. Dit leidt tot onderstaand resultaat over 4 jaar. De volledige begroting per jaar vindt u in bijlage 2. Deze begroting levert een dekking op tot halverwege met 2013. Eind 2013 ontstaat een tekort van € 28.166,-. Her inzet van gemeentelijke middelen en cofinanciering van derden kunnen de looptijd van de Impuls verlengen. Onderstaand vindt u een overzicht van de mogelijke bronnen van cofinanciering. Totale inkomsten 2009 – 2013

Totale uitgaven 2009 – 2013

Inkomensoverdrachten Rijk € 136.172,00 Rijk 2009 € 65.648,00 Rijk 2010 € 65.648,00 Rijk 2011 € 108.433,00 Rijk 2012 € 108.433,00 Rijk 2013

Personeelskosten Kwartiermaker 2010/2011 Sportjongerenwerk; 1 fte 2,5 jaar Cultuurcoach; 0,5 fte 2,5 jaar Naschoolse activiteiten; 1 fte 2,5 jaar Onderwijs; 1 fte 1 jaar Overig; 2 fte 1,5 jaar

Cofinanciering gemeentelijke middelen Activiteitengeld Rust Roest € 25.000,00 NASB NASB € 200.000,00 Jeugdactiviteiten SWT; 2,5 jaar € 18.750,00 Cultuur; 2,5 jaar € 37.500,00 € 765.584,00 * Financiering eindigt eind schooljaar 2012 – 2013 (juli).

€ 50.000,00 € 125.000,00 € 62.500,00 € 125.000,00 € 50.000,00 € 150.000,00

€ 110.000,00 € 10.000,00

€ 682.500,00

Mogelijkheden cofinanciering  Kinderopvang ‘De Cirkel’ / DOS/ DETO Voor de uitvoering en ontwikkeling van sportieve activiteiten voor het basisonderwijs en naschoolse activiteiten in samenwerking met de sportverenigingen DOS ’37 en DETO. In een overleg op 22 september hebben ‘De Cirkel’ en de voetbalverenigingen DOS ’37 en DETO aangegeven financieel bij te dragen voor de naschoolse activiteiten.  Primair onderwijs Voor uitvoering van bewegingsonderwijs kan een bijdrage gevraagd worden van het primair onderwijs.

24

 Middelen Lokaal Educatie Agenda Indien wordt gekozen voor inzet van combinatiefunctionaris bij bibliotheek is het mogelijk de middelen van de LEA aan de combinatiefunctionaris te koppelen. De werkzaamheden passen uitstekend binnen de Lokaal Educatieve Agenda. (Speerpunt 7; leesbevordering en speerpunt 6; scores taaltoets en begrijpend lezen brengen/ houden op landelijk niveau). 

Sportverenigingen Tijdens het overleg met het Sportplatform Twenterand hebben de leden aangegeven mogelijkheden te zien voor cofinanciering van de sportverenigingen in de gemeente Twenterand.

 KOP Westerhaar – Vriezenveensewijk De aansluiting van de Brede School bij het Kulturhus en het vergroten van de sportparticipatie van de jeugd worden genoemd als speerpunten. Binnen de KOP zijn middelen beschikbaar. In onderstaand tabel is de situatie weergegeven met cofinanciering van De Cirkel/DOS/ DETO en het onderwijs. De looptijd van de regelingen wordt in dit geval verlengd tot en met schooljaar 2014 – 2015. Eind 2015 ontstaat vervolgens een tekort van € 81.300,Totale inkomsten 2009 – 2015 Inkomensoverdrachten Rijk Rijk 2009 Rijk 2010 Rijk 2011 Rijk 2012 Rijk 2013 Rijk 2014 Rijk 2015

€ 136.172,00 € 65.648,00 € 65.648,00 € 108.433,00 € 108.433,00 € 108.433,00 € 108.433,00

Totale uitgaven 2009 – 2015* Personeelskosten Kwartiermaker 2010/2011 Sportjongerenwerk; 1 fte 4,5 jaar Cultuurcoach; 0,5 fte 4,5 jaar Naschoolse activiteiten; 1 fte 4,5 jaar Onderwijs; 1 fte 3 jaar Overig; 2 fte 3,5 jaar

Cofinanciering gemeentelijke middelen / derden Activiteitengeld Rust Roest € 25.000,00 NASB NASB € 200.000,00 Jeugdactiviteiten SWT; 4,5 jaar € 33.750,00 Cultuur; 4,5 jaar € 67.500,00 Kinderopvang/ DETO; 4,5 jaar € 135.000,00 Onderwijs; 3 jaar € 90.000,00

€ 1.252.450,00 * Financiering eindigt eind schooljaar 2014 – 2015 (juli)

€ 50.000,00 € 225.000,00 € 112.500,00 € 225.000,00 € 150.000,00 € 350.000,00

€ 110.000,00 € 29.000,00

€ 1.251.500,00

Het primair onderwijs is, ondanks een negatieve reactie op het verzoek tot cofinanciering, in bovenstaand overzicht meegenomen. Het primair onderwijs wordt pas vanaf schooljaar 2012 – 2013 meegenomen in begroting, de financiële situatie, en daarmee het standpunt van de schoolbesturen, kunnen in de komende anderhalf jaar veranderen. Voor de eerste anderhalf jaar is echter wel een inhoudelijk akkoord van de schoolbesturen nodig.

25

8.1 Risico’s Er zijn geen financiële risico’s aan deelname aan de Impuls en het NASB verbonden. De cofinanciering van het NASB is reeds ingezet. Voor de Impuls geldt dat bij de realisatie van een te laag aantal formatieplaatsen wordt de gemeente in het opeenvolgende jaar uitgesloten van deelname. Daarnaast kan de gemeente Twenterand zelf besluiten de verklaring in te trekken. De risico’s die de gemeente Twenterand loopt liggen op het maatschappelijk gebied. De uitvoering van beide regelingen creëert een maatschappelijke behoefte. Als de Impuls na een bepaalde periode wordt stopgezet kan niet langer worden voorzien in de maatschappelijke behoefte die tot dan is gecreëerd. Door bij aanvang van de regeling de looptijd en de risico’s te benoemen bij alle betrokken partijen neemt de maatschappelijke behoefte niet af, maar is de acceptatie na stopzetting wellicht hoger. Bij een succes van beide regelingen kan het ledenaantal van de sportverenigingen in de gemeente Twenterand stijgen. Meer leden betekent dat sportverenigingen ook een grotere vraag hebben naar het huren van sportaccommodaties. De bezettingsgraad van de sportaccommodaties in de gemeente Twenterand is hoog, waardoor een stijging van de vraag problemen kan opleveren. Eenzelfde situatie geldt voor de jeugdsportsubsidie, meer jeugdleden leidt tot stijging van het aantal aanvragen.

26

7 Werkgeverschap Met betrekking tot werkgeverschap moet met een aantal zaken rekening gehouden worden.  BTW Afhankelijk van de werkgever speelt moet BTW wel of niet gerekend worden.  Operationele aansturing De combinatiefunctionarissen moeten aangestuurd worden. Een werkgever kan de operationele aansturing eventueel verzorgen.  Aansprakelijkheid  Samenwerkingsovereenkomsten verschillende partijen Met de verschillende participanten dienen samenwerkingsovereenkomsten gesloten te worden. De taskforce combinatiefuncties heeft voorbeeldovereenkomsten opgesteld, welke als leidraad dienen. Voor het werkgeverschap zijn verschillende mogelijkheden. De keuze van de werkgever is afhankelijk van de werkzaamheden van de functionarissen en de cofinanciering van de potentiële participanten. 1. Stichting Welzijn Twenterand Werkgeverschap bij de stichting is relatief eenvoudig te bewerkstelligen. De subsidie naar de stichting wordt verhoogd. Door middel van prestatie afspraken wordt gezorgd voor de gewenste inzet in het onderwijs, naschoolse activiteiten en de sportverenigingen. Aansturing van de combinatiefunctionarissen kan eveneens bij de stichting ondergebracht worden. Voordeel van deze constructie is de BTW heffing die niet plaatsvindt vanwege de bestaande subsidierelatie die wordt uitgebreid. . 2. Primair onderwijs Het schoolbestuur VCOT staat niet negatief tegenover het werkgeverschap van de combinatiefunctionarissen. Vooral voor de onderwijstaken is werkgeverschap bij een onderwijsorganisatie een groot voordeel. De vraag is of de combinatiefunctionarissen sportjongerenwerk bij het onderwijs aangesteld dient te worden. Nadeel van deze constructie is dat de bijdrage aan het onderwijs niet vrijgesteld is van BTW. In het geval van cofinanciering vanuit het onderwijs kan de BTW verrekend worden. 3. Dienstverlener In de gemeente Twenterand is nog geen sprake van een sportstimuleringsbeleid. Het voordeel van inhuur bij een dienstverlener is dat zowel het juridische werkgeverschap als de operationele aansturing geborgd is. Nadeel is dat de BTW heffing van toepassing is. 4. Sportservicebureau Een sportservicebureau kan het werkgeverschap op zich nemen, hierbij moet eveneens rekening gehouden worden met BTW heffing. In de provincie Overijssel is Sportservice Overijssel een organisatie het juridische werkgeverschap van combinatiefunctionarissen invult. De gemeenten dienen in dit geval de operationele aansturing zelf te verzorgen.

27

8

Voorlopige conclusies en aanbevelingen

Conclusies 1. Gecombineerde uitvoering van de Impuls en het NASB is voor de lokale situatie in de gemeente Twenterand het meest haalbaar en wenselijk. 2. Het uitvoeren van de Impuls en het NASB draagt bij aan het realiseren van doelstellingen uit verschillende beleidsvelden. 3. Uitvoering van de regelingen biedt in de huidige tijd van bezuinigen mogelijkheden om bestaande programmaonderdelen en activiteiten van verschillende beleidsvelden te continueren en/of uit te breiden zonder ‘nieuw’ geld. 4. Met name voor de sport biedt uitvoering van de regelingen een kans om aandacht te besteden aan sportstimulering voor een reeks van jaren. 5. Uitvoering van de regelingen brengt geen financiële en/of formatieve risico’s voor de gemeente mee, mits de gemeente haar uiterste best doet de gemaakte bestuurlijke afspraken na te komen. 6. De maatschappelijke behoefte die ontstaat bij uitvoering van de regelingen vormt nt een risico voor de gemeente Twenterand. 7. De financiering van de regelingen kan met de bestaande incidentele middelen uit het NASB, gemeentelijke middelen en de structurele middelen van de Impuls tot en met het schooljaar 2012-2013 worden georganiseerd. 8. Met inzet van cofinanciering van potentiële participanten kan de financiering van de regelingen voor langere tijd worden georganiseerd. 9. Geïnterviewde veldpartijen zijn allemaal positief over de inhoud van de regelingen. 10. Kinderopvang De Cirkel en sportvereniging DETO hebben gezamenlijk aangegeven positief te staan tegenover cofinanciering. Aanbevelingen 1. Starten van een pilot project met ingang van 1 januari 2011. Aanbevolen wordt de Impuls en het NASB uit te voeren in de vorm van een pilot project met ingang van 1 januari 2011 voor de periode tot en met schooljaar 2012 – 2013. Voordeel van de start met een pilot project is dat met de uitvoering aan de verplichting met betrekking tot het NASB voldaan kan worden. De pilotfase kan starten zonder uitgebreide input van het primair onderwijs in de gemeente Twenterand. Vanaf de start van de pilotfase kan een kwartiermaker/ coördinator in gesprek met de schoolbesturen over de participatie van het onderwijs in de regeling. Daarnaast hebben de regelingen ook kans van slagen wanneer het primair onderwijs besluit niet financieel bij te dragen. In dat geval is er een grote rol voor de sportverenigingen weggelegd. 2. Werkzaamheden combinatiefunctionarissen pilot project Gezien de wensen van de potentiële participanten en de mogelijkheden tot cofinanciering is het aan te bevelen om in ieder geval de sportmedewerker naschoolse activiteiten en de sportjongerenwerker in de pilot op te nemen. De combinatiefunctionarissen kunnen in samenwerking met sportverenigingen NASB interventies organiseren. Met de veldpartijen SWT, De Cirkel en DETO moeten gesprekken aangegaan worden over de cofinanciering.

28

3. Samenstellen uitvoeringsplan Aanbevolen wordt een uitvoeringsplan te maken waarin gedetailleerd wordt beschreven hoe de praktische uitvoering van de beide regelingen in Twenterand er uit gaat zien tot en met schooljaar 2012 – 2013. In dit uitvoeringsplan dienen onder andere functieprofielen en samenwerkingsovereenkomsten opgenomen te worden. Daarnaast is het wenselijk om in het uitvoeringsplan een toekomstvisie op de Impuls op te nemen, waarin de (mogelijke) uitvoering na de pilotfase wordt beschreven. 4. Onderzoek continuering Impuls Het is wenselijk in de periode 2012 – 2013 te onderzoeken op welke manier de Impuls, inhoudelijk en financieel, gecontinueerd kan worden na schooljaar 2012-2013. Als aangegeven in de financiële paragraaf zijn er voldoende opties te onderzoeken.

29

Bijlage 1: generieke rolbeschrijvingen De Taskforce Combinatiefuncties biedt ten behoeve van de vorming van combinatiefuncties een tweetal beschrijvingsvormen aan, op twee abstractieniveaus. Generieke rolbeschrijvingen kunnen worden gebruikt als algemene rolaanduiding van een functionaris. GENERIEKE ROLBESCHRIJVING 2. Rolbeschrijving ondersteuner/activiteitenleider II Sectoren onderwijs, sport, cultuur en/of opvang Kwalificatieniveau 4 ROLMERKEN Ondersteuning  ondersteunt leidinggevenden, leraren/docenten of begeleiders bij uitoefening van onderwijs, trainingen of (cursus)programma’s;  voert leraar- of onderwijsondersteunende uit;  draagt bij aan het pedagogisch klimaat waarin alle leerlingen zich veilig en gewaardeerd voelen;  stimuleert de verwerving en ontwikkeling van sociale vaardigheden van leerlingen;  draagt bij aan het structureren, organiseren en plannen van de activiteiten van kinderen;  neemt kennis van de ontwikkelingen op één of meer terreinen van onderwijs, sport, kunst en cultuur en denkt mee over de vertaling hiervan in leer-, opvoedings- en ontwikkelvormen;  houdt de voortgang en de ontwikkeling van kinderen bij, signaleert pedagogische problemen bij leerlingen en stelt deze aan de orde;  kiest en hanteert op aangeven van leidinggevenden, leraren/docenten of begeleiders een didactische werkvorm die aan sluit op de leer-, opvoedings- en ontwikkeldoelen;  denkt mee over leer-, opvoedings- en ontwikkeldoelen Begeleiding van activiteiten  draagt bij aan organisatie van voor-, tussen- en buitenschoolse activiteiten gericht op de ontwikkeling van kinderen, activeert deelname en instrueert, begeleidt en stimuleert deelnemers;  draagt bij aan de organisatie, voorbereiding en begeleiding van activiteiten voor kinderen zoals (inter)culturele evenementen, feestelijke aangelegenheden en overige collectieve aangelegenheden;  ondersteunt voorlichtingsactiviteiten en geeft publiciteit aan de buitenschoolse activiteiten en werkt samen met diverse organisaties;  doet voorstellen over de aanschaf of onderhoud van materialen en middelen en bij de inrichting van accommodaties en faciliteiten;  past EHB(S)O en reanimatie toe. Informatie-uitwisseling  houdt de ontwikkeling van kinderen bij en rapporteert of informeert (binnen gestelde kaders en regelgeving) hierover leidinggevenden, leraren/docenten of begeleiders;  houdt goed (periodiek) contact met ouders/verzorgers en informeert naar specifieke aandachtspunten en bijzonderheden van de te begeleiden kinderen;  onderhoudt contacten met de instellingen, scholen e.d. waar kinderen onderwijs volgen of activiteiten verrichten om onderlinge afstemming te bevorderen en om gegevens actueel en volledig te houden;  stemt met collega’s af over de dagindeling en de verdeling van de werkzaamheden en draagt mede zorg voor een goede samenwerking en voor een goede overdracht. Professionalisering  houdt de voor het beroep vereiste bekwaamheden op peil en breidt deze zonodig/ desgewenst uit;  neemt deel aan projecten, programma’s en activiteiten ten behoeve van eigen ontwikkeling, collegiale consultatie e.d.

30

GENERIEKE ROLBESCHRIJVING 3. Rolbeschrijving Sectoren Kwalificatieniveau

leraar/programma uitvoerder onderwijs, sport, cultuur en/of opvang 5

Rolkenmerken Onderwijs en leer-, opvoedings- en ontwikkelingsprogramma’s  bereidt de dagelijkse onderwijsactiviteiten voor en verzorgt lessen;  organiseert leer-, opvoedings- en ontwikkelingsprogramma’s en begeleidt de uitvoering van activiteiten in groepsvorm of in individueel verband;  treedt op als coach (leerproces) en instructeur (uitvoeren activiteiten) van leerlingen/kinderen, leert hen vaardigheden en ziet toe op de ontwikkeling van leerlingen/kinderen;  hanteert verschillende didactische werkvormen, in aansluiting op de leer- en opvoedingsdoelen van de school en stimuleert en activeert kinderen zich verder te ontwikkelen;  creëert een pedagogisch klimaat waarin leerlingen zich veilig en gewaardeerd voelen en begeleidt leerlingen en waarin kinderen zich kunnen ontspannen;  registreert en evalueert ontwikkelings- en leerprocessen van leerlingen en stelt op basis hiervan concrete leervormen samen;  geeft voorlichting aan ouders/verzorgers over de situatie en ontwikkeling van het kind. Ontwikkeling en afstemming van leer-, opvoedings- en ontwikkelingsplannen  draagt bij aan de ontwikkeling van brede leer-, opvoedings- en ontwikkelingsplannen voor een periode van één tot meerdere jaren, in aansluiting op de specifieke doelen van de eigen combinatiefunctie;  organiseert en coördineert een samenhangend aanbod van buitenschoolse activiteiten op het terrein van sport en bewegen en/of kunst en cultuur;  vertaalt ontwikkelingen op maatschappelijk, cultureel, levensbeschouwelijk e.d. gebied naar concrete plannen, didactische leervormen of activiteiten;  stemt het onderwijs-, sport-, kunst- en/of cultuuraanbod op elkaar af en creëert toegankelijke en logisch doorlopende verbindingen tussen verschillende sectoren;  draagt in teamverband de brede pedagogische koers uit en stemt ter zake af met betrokkenen, deskundigen e.d. Samenwerking, afstemming en informatie-uitwisseling  draagt bij aan het bevorderen van samenwerking en afstemming tussen de betrokken onderwijs-, sport- en/of cultuurinstellingen;  verzorgt ten behoeve van de brede activiteitenprogramma’s publicitaire uitingen, zoals pers- en publieksartikelen, infobulletins, nieuwsbrieven e.d.;  initieert en organiseert de opzet en uitvoering van projecten, overlegvormen en overige groepsverbanden ter bevordering van het brede leer-, opvoedings- en ontwikkelingsaanbod;  bouwt en onderhoudt een relevant in- en extern relatienetwerk en stimuleert onderlinge samenwerking en afstemming tussen onderwijsinstellingen, wijkorganisaties, verenigingen, maatschappelijke instanties e.d. Professionalisering  onderhoudt de bekwaamheden voor het eigen beroep/de eigen combinatiefunctie, volgt ontwikkelingen op het eigen vakgebied, bestudeert vakliteratuur en benut kansen op professionele ontwikkeling;  neemt deel aan of geeft leiding aan projecten, programma’s en activiteiten ten behoeve van eigen deskundigheidsontwikkeling, collegiale consultatie e.d.

31

Bijlage 2: begroting 2009

Inkomsten Inkomensoverdrachten Rijk 2009-IR Rijk 2009

Cofinanciering 2009-CR Rust Roest Totaal

Uitgaven Personeelskosten € 136.172,00

Activiteitengeld € 25.000,00 € 161.172,00

€ 0,00 € 161.172,00

2010

Inkomsten Inkomensoverdrachten Rijk 2009R Resultaat 2009 2010-IR Rijk 2010 Cofinanciering 2010-CN NASB Totaal

€ 161.172,00 € 65.648,00

Uitgaven Personeelskosten 2010-PK Kwartiermaker

€ 25.000,00

Activiteitengeld € 200.000,00 € 426.820,00

€ 25.000,00 € 401.820,00

2011

Inkomsten Inkomensoverdrachten Rijk 2010R Resultaat 2010 2011-IR Rijk 2011

Cofinanciering 2011-CS SWT 2011-CC Cultuur

Totaal

€ 401.820,00 € 65.648,00

€ 7.500,00 € 15.000,00

2011-PK 2011-PS 2011-PB 2011-PC 2011-PO

Uitgaven Personeelskosten Kwartiermaker 1 fte sportjongerenwerk 1 fte naschoolse act. 0,5 fte Cultuurcoach Half jaar 1 fte overig

Activiteitengeld 2011-ANJ NASB jeugd 2011-ANS NASB senioren

€ 489.968,00

€ 25.000,00 € 50.000,00 € 50.000,00 € 25.000,00 € 25.000,00 € 22.500,00 € 32.500,00 € 230.000,00 € 259.968,00

2012

Inkomsten Inkomensoverdrachten Rijk 2011-R Resultaat 2011 2012-IR Rijk 2012

Cofinanciering 2012-CS SWT 2012-CC Cultuur Totaal

€ 259.968,00 € 108.433,00

€ 7.500,00 € 15.000,00

2012-PS 2012-PB 2012-PC 2012-PO1 2012-POW 2012-PO2

Uitgaven Personeelskosten 1 fte sportjongerenwerk 1 fte naschoolse act. 0,5 fte cultuurcoach 1 fte overig 0,5 jaar 1 fte onderwijs 0,5 jaar 1 fte overig

Activiteitengeld 2012-ANJ NASB jeugd 2012-ANS NASB senioren

€ 390.901,00

€ 50.000,00 € 50.000,00 € 25.000,00 € 50.000,00 € 25.000,00 € 25.000,00 € 22.500,00 € 32.500,00 € 280.000,00 € 110.901,00

32

2013

Inkomsten Inkomensoverdrachten Rijk 2012-R Resultaat 2012 2013-IR Rijk 2013

Cofinanciering 2013-CS SWT, 0,5 jaar 2013-CC Cultuur 0,5 jaar

Totaal

€ 110.901,00 € 108.433,00

€ 3.750,00 € 7.500,00

2013-PS 2013-PB 2013-PC 2013-POW 2013-PO

Uitgaven Personeelskosten 1 fte sportjongerenwerk 1 fte naschoolse act. 0,5 fte cultuurcoach 1 fte onderwijs 2 fte overig

Activiteitengeld 2013-AJ Jeugdactiviteiten

€ 230.584,00

Resultaat € 25.000,00 € 25.000,00 € 12.500,00 € 25.000,00 € 50.000,00 € 10.000,00

€ 147.500,00 € 83.084,00

Verklaring posten 2009 2009-IR 2009 -CR

Rijkssubsidie Impuls brede scholen, sport & cultuur 2009 Cofinanciering gemeente Twenterand; project Rust Roest

2010

2009R 2010-IR 2010-CN 2010-PK

Niet besteedde middelen 2009 Rijkssubsidie Impuls brede scholen, sport & cultuur 2010 Rijkssubsidie Nationaal Actieplan Sport en Bewegen Haalbaarheidsonderzoek Impuls en het NASB van Penta Sportmanagement

2011

2010R 2011-IR 2011-CS 2011-CC 2011-PK 2011-PS 2011-PB 2011-PC 2011-PO 2011-ANJ 2011-ANS

Niet besteedde middelen 2010 Rijkssubsidie Impuls brede scholen, sport & cultuur 2011 Cofinanciering Stichting Welzijn Twenterand; 0,2 fte sportjongerenwerk Cofinanciering cultuur; structurele middelen cultuurmakelaar Kwartiermaker: Uitvoerings- en implementatieplan Impuls en NASB Sportjongerenwerker (1 fte); 1 januari – 31 december Sportmedewerker naschoolse activiteiten (1 fte); 1 januari – 31 december 0,5 fte Cultuurcoach; 1 januari – 31 december 1,0 fte in te vullen volgens tabel op pagina 21; 1 augustus – 31 december Activiteitengeld voor jeugdprojecten van het NASB Activiteitengeld voor seniorprojecten van het NASB (eventueel inclusief formatie voor stichting Welzijn Ouderen)

33

2012

2011R 2012-IR 2012-CS 2012-CC 2012-PS 2012-PB 2012-PC 2012-PO1 2012-POW 2012-PO2 2012-ANJ 2012-ANS

Niet besteedde middelen 2011 Rijkssubsidie Impuls brede scholen, sport & cultuur 2012 Cofinanciering Stichting Welzijn Twenterand; 0,2 fte sportjongerenwerk Cofinanciering cultuur; structurele middelen cultuurmakelaar Sportjongerenwerker (1 fte); 1 januari – 31 december Sportmedewerker naschoolse activiteiten (1 fte); 1 januari – 31 december Cultuurcoach (0,5 fte); 1 januari – 31 december 1 fte in te vullen volgens tabel op pagina 21; 1 januari – 31 december 1 fte in het basisonderwijs; 1 augustus – 31 december 1 fte in te vullen volgens tabel op pagina 21; 1 januari – 31 december Activiteitengeld voor jeugdprojecten van het NASB Activiteitengeld voor seniorprojecten van het NASB (eventueel inclusief formatie voor stichting Welzijn Ouderen)

2013

2012R 2013-IR 2013-CS 2013-CC 2013-PS 2013-PB 2013-PC 2013-POW 2013-PO 2013-AJ

Niet besteedde middelen 2012 Rijkssubsidie Impuls brede scholen, sport & cultuur 2012 Cofinanciering Stichting Welzijn Twenterand; 0,2 fte sportjongerenwerk Cofinanciering cultuur; structurele middelen cultuurmakelaar Sportjongerenwerker (1 fte); 1 januari – 31 december Sportmedewerker naschoolse activiteiten (1 fte); 1 januari – 31 december Cultuurcoach (0,5 fte); 1 januari – 31 december 1 fte in het basisonderwijs; 1 januari – 31 december 2,0 fte in te vullen volgens tabel op pagina 21; 1 januari – 31 december Activiteitengeld voor de combinatiefunctionarissen

34

Bijlage 3: Geïnterviewde partijen Gemeente Twenterand Astrid Baars Gea van der Woude Ingeborg Osinga

Cultuur Jeugd

Jan Wever Gea van der Woude

Sport

Tess Kosse Herman Zwerink Leonard Koppelman Carmen Valk

Onderwijs

Jos Marinus

Afdelingshoofd

Jan Binnenmars

Wethouder onderwijs

Andre Idzinga

Wethouder sport

Roel Koster

Wethouder cultuur

Gezondheidszorg

Veldpartijen Marcus Elzinga

Stichting Welzijn Twente

Karin van Amelsvoort

Coördinator Brede School

Marcel Smid

Gemeente Hardenberg

Eleon de Haas

Cultuurmakelaar

Dirrie van der Grampel Marijke Spoor

Bibliotheek Twenterand

Koos Wolterink

Schoolbestuur V.C.O.T

Miranda van Beurden

De Cirkel

Sportplatform Twenterand

35

Bijlage 4: Intentieverklaring DETO, DOS ’37 en De Cirkel

36