EFEKTIVITAS E-PROCUREMENT DI KOTA MALANG (Studi Pada Unit Pelaksana Teknis Layanan Pengadaan Secara Elektronik di Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang)
SKRIPSI Disusun Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh: Alif Sixnory Pratama 201110050311078
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYA MALANG 2015
. . . .
.
Kata Pengantar Alhamdulillah segala puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta hidayah, sehingga memberikan kemudahan berfikir kepada penulis sepanjang menyusun tugas akhir yang berjudul “Efektivitas EProcurement Di Kota Malang (Studi Di Unit Pelaksana Teknis Layanan Pengadaan Secara Elektronik)”. Penelitian dilakukan dari bulan Mei sampai bulan Oktober. Dalam proses penelitian telah melahirkan pengetahuan dan pengalaman yang dapat menambah wawasan penulis. Keberhasilah dari penelitian tentunya tidak lepas dari dukungan berbaga pihak. Maka dari itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Dr. Muhajid Effendy, MAP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menyediakan sarana dan prasarana dibidang keilmuan. 2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah mengijinkan penuls untuk melaksanakan penelitian. 3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan dukungan dalam penelitian. 4. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP Selaku Wakil Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan dan Dosen Pembimbing I yang telah memberikan kesempatan wakt untuk membimbing dan meluruskan pemikiran. 5. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan serta masukan.
6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah mentransfer ilmu kepada peneliti selama menjadi mahasiswa. 7. Ibu Yuli Ekaningtyas selaku Kepala Unit Pelayanan Tekni Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Malang yang telah memberikan informasi tentang E-Procurement. 8. Bapak Ir. Sapto Prapto Santoso, M.Si Selaku Ketua Unit Layanan Pengadaan Kota Malang yang telah memberikan informasi tentang pengadaan di Kota Malang. 9. Bapak Edy Sawitri, ST manager dari CV ESAS SEGITIKMA yang telah memberikan informasi tentang pengalaman mengikuti E-Procurement. 10. Ibu Nur Chasanah, SE Direktur CV PUTRI HARAPAN yang telah memberikan informasi tentang pengalaman mengikuti E-Procurement. Selama menyusun tugas akhir ini, penulis menyadari bahwa penelitian yang telah dilakukan masih jauh dari kata sempurna, sehingga penulis membutuhkan banyak kritik dan sara yang bertujuan untuk membangun sebuah perubahan. Sekian dan terimakasih, semoga karya tulis ini senantiasa memberikan banyak manfaat.
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ……………………………………………………... i HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………………. ii HALAMAN PENGESAHAN …………………………….......................... iii HALAMAN PERSYARATAN ORISINALITAS ………………………... iv HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI………………..... v KATA PENGANTAR …………………………………………………….. vi HALAMAN MOTTO ……………………………………………………... viii PERSEMBAHAN …………………………………………………………. ix DAFTAR ISI ………………………………………………………………. x DAFTAR TABEL ………………………………………………………….xiii DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………… xv DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………… xvi ABSTRAKSI ………………………………………………………………xvii ABSTRACT ……………………………………………………………...xviii BAB I PENDAHULIAN A. Latar Belakang …………………………………………………….. 1 B. Rumusan masalah …………………………………………………. 6 C. Tujuan penelitian ………………………………………………….. 6 D. Manfaat Penelitian ………………………………………………… 6 E. Definisi Konseptual ……………………………………………….. 7 F. Definisi Operasional ………………………………………………. 9 G. Metode Penelitian …………………………………………………. 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Definisi Efektivitas ………………………………………………... 19 B. Definisi Elektronik Procurement ………………………………….. 21 1. Tujuan E-Procurement ………………………………………….. 22 2. Manfaat E-Procurement ……………………………………….... 23 3. Tahapan Pelaksanaan E-Procurement …………………………... 23 4. Sumber Hukum Pelelangan ……………………………………...24 C. Pengukuran Efektivitas E-Procurement 1. Transparansi …………………………………………………….. 26 2. Meningkatkan Persaingan Usaha yang Sehat …………………... 26 3. Mendukung Proses Monitoring dan Audit ………………………27 D. Elektronik Government …………………………………………….27 E. Elektronik Demokrasi ………………………………………………32 1. Konsep E-Demokrasi …………………………………………….34 2. Hubungan E-Government dan E-Demokrasi …………………….36 F. Peraturan Presiden No 4 Tahun 2015 Tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden No 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ………………………37 BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum Kota Malang 1. Geografi Kota Malang ………………………………………….. 47 2. Keadaan Geologi ……………………………………………….. 49 3. Jenis Tanah ……………………………………………………... 51 4. Jumlah Penduduk ……………………………………………….. 51 5. Indikator Pendidikan ……………………………………………. 52
B. Profil Instansi Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Malang 1. Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang ……………… 53 a. Visi dan Misi ………………………………………………… 55 b. Ruang Lingkup Tugas ……………………………………….. 56 2. UPT Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Malang …….. 57 a. Sistem Pengadaan Secara Elektronik ………………………... 60 3. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ……… 64 BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA A. Efektivitas E-Procurement ………………………………………… 68 1. Transparansi E-Procurement ……………………………………. 71 2. Persaingan Usaha yang Sehat …………………………………... 81 3. Proses Monitoring dan Audit …………………………………… 89 B. Kendala – kendala Dalam E-Procurement ………………………… 93 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ………………………………………………………... 102 B. Saran ………………………………………………………………. 103 DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………... 105 LAMPIRAN ……………………………………………………………….. 108
Daftar Pustaka Buku Lexy J.Moleong.2002. Metodologi penelitian kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Akbar, Purnomo Setiady dan Husain Usman 2011. Metodologi Penelitian Sosial. Bumi Aksara: Jakarta. Idrus, Muhammad. 2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial. Erlangga: Jakarta. Sukandarrumidi. 2012. Metodologi Penelitian: Petunjuk Praktis Untuk Peneliti Muda. Gadjah Mada University Press: Yogyakarta Zuriah, Nurul. 2009. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. PT Bumi Aksara: Jakarta Alexander, D, AD. 2009. Tips Menang Tender Pengadaan Barang dan Jasa. PPM: Jakarta Siagian, Sondang P. 1984. Proses Pengelolaan Pembangunan Nasional. PT Lati Idoyd Press. Jakarta Sondang P. Siagian, 2001, Manajemen Sumber Daya Manusia, Bumi Aksara, Jakarta Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D. Bandung: Penerbit Alfabeta. Hidayat. 1986. Teori Efektifitas Dalam Kinerja Karyawan. Gajah Mada University. Press. Yogyakarta Prawirosentono, 1997.Teori Efektifitas. PT. Graha Gresik. Depok. Andrianto, Nico. (2007). Good e-Government: Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui e-Government. Malang, Banyumedia Publishing. Arikunto, Suharsimi. (2002). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta, Rineka Cipta. Wahyudi, S, et al. (2007). Revolusi Administrasi Pubik (Aneka Pendekatan dan Teori Dasar). Malang, Banyumedia Publishing. Yahya Marzuqi (2012). Buku Pintar Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.Jakarta: Laskar Askara
Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Internet Sahid, Rahmad. 2011. Analisis Data Penelitian kualitatif model Miles dan Huberman. (Penelitian Terdahulu) (http://sangit26.blogspot.com/2011/07/analisis-data-penelitian-kualitatif.html) Rahayu,Triana (2013). Implementasi Kebijakan E-Procurement Untuk Mewujudkan Efesiensi dan Transparansi.(Jurnal online). (http://administrasipublik.studentjournal.ub.ac.id/index.php/jap/article/viewFil e/69/48) Darmawan, Wahyu (2014) LKPP: Layanan Pengadaan Barang Di Malang Bermasalah http://www.memoarema.com/lpse-kota-malang-lemot-lkpp-ancamsanksi/44972.html Zahroni (2014) LPSE Malang Pilih Perusahaan Pemenang Tender Semaunya http://www.harianterbit.com/read/2014/09/25/8850/0/20/LPSE-Malang-PilihPerusahaan-Pemenang-Tender-Semaunya Kesalahan Filosofis Perpres 54/2010 dan Perubahannya tentang Pengadaan Bismoko, Agung (2014) Barang/Jasa http://hukum.kompasiana.com/2014/01/15/kesalahan-filosofis-perpres542010-dan-perubahaannya-tentang-pengadaan-barangjasa-sehinggaperaturan-ini-perlu-dihapuskan-626584.html Dinas Komunikasi dan Informasi (KOMINFO) Kota Malang https://lpse.malangkota.go.id/eproc/regulasi;jsessionid=60C4D5E35C342E807 E12B837206D4EAF E-Procurement apa itu dan apa? http://bisnispengembangandiri.blogspot.com/2008/12/E-Procurement-apa-itu-danapa.html Lembaga Pengadaan Secara Elektronik https://lpse.lkpp.go.id/eproc/regulasi PENGERTIAN DAN TUJUAN PENGADAAN BARANG DAN JASA PEMERINTAH http://grefisayankdewi.blogspot.com/p/pengertian-dan-tujuanpengadaan-barang.html Pengertian Pengadaan Barang Jasa Publik http://dityalab.blogspot.com/2012/06/pengertian-pengadaan-barangjasapublik.html
LAMPIRAN – LAMPIRAN
Foto Penelitian
Foto bersama (kanan) Direktur CV PUTRI HARAPAN Ibu Nur Chasanah, (kiri) Direktur CV KARSAPUTRA JAYA Bapak Musiran dan Manager CV ESAS SETIGIKMA Bapak Edy Sawitri. Serta Sraf KARSAPUTRA JAYA
Foto bersama Kepala LPSE Ibu Yuli Eka Ningtyas, SS, MPPM dan anak SMK magang.
Kantor LPSE Kota Malang, di Gedung B block Office Kedung Kandang.
