Een zorgeloze overgang van het buitenonderhoud voor scholen in het Primair Onderwijs
worden de beslissingslijnen korter. Deze situatie kan voordelen opleveren, mits er voldoende strategische onderhoudskennis aanwezig is om de kansen tactisch en verantwoord te benutten. Ook krijgen de schoolbesturen de uitvoeringslast op hun schouders. En dan zijn er vragen als: onze school krimpt, in hoeverre moeten we wel of niet onderhouden? Of: wie betaalt het onderhoud van het gymlokaal en/of de accommodatie voor de kinderopvang? Gemeenten krijgen minder administratieve lasten en er ontstaat meer duidelijkheid over wie verantwoordelijk is voor de conditie van de schoolgebouwen. Het paradoxale is echter dat de gemeente niet meer het budget beheert, maar wel de zorgplicht houdt. Waar ligt de grens? Nu elk schoolbestuur baas is over haar eigen budget, wordt het voor de gemeente moeilijker om een goed integraal accommodatiebeleid op stellen c.q. uit te voeren. Hoe nu verder? Per 1 januari 2015 wordt de verantwoor-
1 januari 2015: overdracht van het buitenonderhoud
delijkheid voor het buitenonderhoud van
Burgers van der Wal ondersteunt school-
scholen in het primair onderwijs over-
besturen en gemeenten bij de overheveling
geheveld van de gemeenten naar de
van het buitenonderhoud. We passen al
schoolbesturen. Deze mutatie heeft aan-
jaren verschillende, flexibele onderhouds-
zienlijke gevolgen voor zowel het school-
modellen toe en we hebben uitgebreide
bestuur als de gemeente.
verkenningen uitgevoerd met het oog op de veranderende verantwoordelijkheden
Schoolbesturen krijgen meer autonomie en
voor het buitenonderhoud in het primair
hebben straks alle onderhoudstaken (in- en
onderwijs. In deze brochure leest u hier
exterieur) in één hand. Als gevolg hiervan
meer over.
het essentieel dat de uitgangssituatie goed wordt vastgesteld (nulmeting) en dat het bijbehorende budget voor het nodige (en eventueel achterstallig) onderhoud deskundig en objectief wordt bepaald. Veel kleinere besturen geven aan dat ze beleidsmatige ondersteuning willen, terwijl veel grotere besturen vinden dat zij zelf de volledige verantwoordelijkheid moeten krijgen. Vrijwel alle schoolbesturen geven aan dat ze ondersteuning nodig hebben bij het overgangsproces en bij het opstellen van een meerjarenonderhoudsplanning (MJOP). Een meerderheid heeft ondersteuning nodig op bouwkundig, financieel en beleidsmatig vlak. De meeste gemeenten vinden het op de eerste plaats belangrijk dat er een eenvoudige en goed uitvoerbare overgangsregeling
We ondersteunen u bij de overdracht
komt. Hierin moet rekening worden gehouden met de kapitaallasten uit het verleden. Ook moeten er goede afspraken worden gemaakt over onvoorziene kosten. Schoolbesturen vinden het belangrijk dat
Burgers van der Wal ondersteunt schoolbe-
er in de overgangsregeling rekening wordt
sturen en gemeenten bij de overdracht. We
In opdracht van het ministerie van OCW is eind 2011 een onderzoek
gehouden met de leeftijd van de gebouwen,
leveren deskundige en objectieve informa-
uitgevoerd onder 618 schoolbesturen en 291 gemeenten. Hierin werd onder
dat er afspraken worden gemaakt over on-
tie, die een realistische basis vormt voor
meer geïnventariseerd welke randvoorwaarden zij belangrijk vinden bij de
voorziene kosten en dat er een overgangs-
(de dialoog over) een voor beide partijen
overheveling van het buitenonderhoud.
budget is voor knelpuntgevallen. Zij vinden
reële overgangsregeling.
Op basis van de bovengenoemde meting stellen we een meerjarenonderhoudsplan op. Parallel hieraan brengen we de leerlingenafhankelijke meerjaren onderhoudsinkomsten/uitgaven in beeld van zowel de gemeente als het schoolbestuur. De gevolgen van toename of krimp van het aantal leerlingen brengen we apart in beeld. Voor groot onderhoud op korte termijn of in het korte verleden stellen we vast wat de lasten zijn c.q. waren voor het schoolbestuur of de gemeente. Ook maken we inzichtelijk hoe de status is met betrekking tot (al dan geen) vergoeding van deze lasten.
Alle facts & figures staan in het overgangsrapport
Schoolbesturen en gemeenten krijgen de beschikking over een transparant en praktisch NEN 2767-erkend overgangsrapport. Een rapport over de (gewenste) toekomst van het gebouw, het meerjaren bekosti-
Burgers van der Wal helpt. Dit doen we onder meer door per schoolgebouw een betrouwbare
gingsoverzicht daarvan, en de per 1-1-2015
nulmeting uit te voeren. Ook stellen we per gebouw een MJOP op en maken we een meer-
te nemen overgangsdrempel (kapitaallas-
jaren inkomsten/uitgavenoverzicht voor zowel het schoolbestuur als de gemeente.
ten versus reserveringen).
De nulmeting volgens NEN 2767 bestaat uit
Bij de opnames maken we een verde-
een visuele inspectie van de conditie van
ling naar objecten (leslokalen, gymzaal,
de gevels, het dak, het interieur, de instal-
speeltoestellen etc.), bouwdelen (gevels,
laties en het terrein (schoolplein, speel-
dak e.d.), elementen (bijvoorbeeld kozijnen)
toestellen) van het schoolgebouw. Hierin
en subelementen (bijvoorbeeld hang- en
worden ook de conditie c.q. aanwezigheid
sluitwerk ramen). Het rapport bevat foto’s
van de spouw- en dakisolatie en isolerende
van de diverse onderdelen en per onderdeel
beglazing meegenomen. Daarnaast kunnen
een vermelding van het (moment van het)
we niet-destructieve metingen uitvoeren
laatst gepleegde onderhoud en een advies
(o.a. vochtmeting in het kozijnhout).
over de te nemen maatregelen.
Het onderhoud wordt klassewerk
langs we dit kunnen bereiken. Hieruit maakt
Burgers van der Wal u desgewenst totaalon-
u uw keuze. Eén van de grote voordelen van
derhoud voor uw school aanbieden. Schil-
Scholen moeten zich kunnen richten op de kwaliteit van het onderwijs. Daarom biedt
RGS is de financiële voorspelbaarheid. De
derwerk, bouwkundig werk, installatietech-
Burgers van der Wal de scholen totaalontzorging op het gebied van onderhoud. Eén adres
onderhoudskosten worden in een meerja-
niek. Binnen en buiten, groot onderhoud en
voor het in- en exterieur, klein en groot onderhoud, 24 uur per dag, 7 dagen per week.
renplan vastgelegd en liggen wat ons betreft
kleine klusjes. Eén adres, altijd bereikbaar
spijkerhard vast. Wilt u tussentijds toch
(24/7) voor reparaties en storingen.
schuiven met de begroting, dan kan dat altijd.
Uw scholenonderhoud wordt klassewerk!
Om op een kostenefficiënte manier duur-
aspecten als duurzaamheid, energiepresta-
zame resultaten te behalen, moeten de
tie en esthetiek (het schoolgebouw moet er
ketenpartners bij het vastgoedonderhoud
goed uitzien), maar ook op de veiligheid voor
Door strakke afspraken en intensieve
intensief samenwerken. Indachtig het
de leerlingen of bijvoorbeeld het ontzorgen
samenwerking met ketenpartners kan
principe 1 + 1 = 3. Dat is de gedachte achter
van de leerkrachten: “Als er een ruitje is ge-
de methodiek Resultaatgericht Samenwer-
sneuveld of de centrale verwarming werkt
ken (RGS), waarvan Burgers van der Wal een
niet, dan moet één telefoontje genoeg zijn
gedreven pleitbezorger is.
om dit snel te verhelpen.”
Binnen RGS inventariseren we wat uw
Nadat uw wensen en uw harde doelen zijn
wensen zijn ten aanzien van het scholen-
vastgelegd, ontwikkelen we verschillende
onderhoud. Dit kan betrekking hebben op
scenario’s, inclusief onderbouwing, waar-
De voordelen op een rij
•
Ontzorging: desgewenst doen we niet
Burgers van der Wal helpt
alleen het buitenonderhoud, maar
schoolbesturen en gemeenten
kunnen we het integrale onderhoud
voor, tijdens en na de
van het schoolgebouw op ons nemen in
overheveling van de verant-
nauwe samenwerking met onze keten-
woordelijkheid voor het buiten-
partners. Uw voordeel: één aanspreek-
onderhoud. We zetten de
punt, één verantwoordelijke.
belangrijkste kenmerken van ons aandeel nog even voor u op
•
een rijtje.
Garanties: Burgers van der Wal is in het bezit van het VGO-keurmerk. Dit geeft u harde garanties met betrekking tot
• Overgangsrapport: we doen een nul-
• Betrouwbaarheid: Burgers van der Wal
•
Kostenbesparingen door RGS:
onze organisatie en onze prestaties.
meting op het schoolgebouw conform
heeft kennis van en ervaring
uit onderzoek door de TU Delft blijkt
NEN 2767 en vervatten dit in een over-
met de specifieke aandachtspunten
dat de indirecte kosten van RGS*
zichtelijk rapport, inclusief een meer-
voor het vastgoedonderhoud in het
gemiddeld 38% lager zijn dan bij
jarenonderhoudsplan en een meerjaren
primair onderwijs. We staan open voor
traditioneel aanbesteden en uitvoeren;
inkomsten/lastenoverzicht voor zowel
visies, meningen en ervaringen van
de directe kosten liggen 5% tot 25%
naam RGVO: Resultaatgericht Vastgoed
het schoolbestuur als de gemeente.
anderen.
lager.
Onderhoud
*
Tijdens het onderzoek nog onder de
k r e w s i u h e j Doe op tijd BURGERS VAN DER WAL Fabriekstraat 17b 7005 AP Doetinchem T: 0314 369280
1+1=3
! t i u d e o g r e t Zie Een mooi rapport!
[email protected] www.burgersvanderwal.nl
t s u r e g Vraag
