1
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2016. május havi ülésre
Tárgy:
BFC Siófok Kft. támogatási kérelme
Előterjesztő: Csorba Ottó önkormányzati képviselő Tárgyalja: Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság
2 Tisztelt Képviselő-testület! I.
BFC Siófok támogatási kérelme:
2016. március 25-én a BFC Siófok Kft. támogatási kérelemmel fordult Siófok Város Önkormányzatához. A kérelemben a tulajdonos felvázolta, hogy stabil anyagi hátteret kíván biztosítani azért, hogy Siófoknak folyamatosan egy stabil másodosztályú középcsapata lehessen a jövőben. A György Tamás Úr mögött álló Hungast cégcsoport 2015. nyarán a BFC Siófok Kft. megvásárlásakor rendezte a Kft. felhalmozott múltbéli tartozásait, amelyek 80 Millió Forintot tettek ki. Ezen felül a cégcsoport ebben a szezonban még nettó 50 Millió Forinttal tud hozzájárulni a költségvetéshez és vállalja továbbá, hogy az MLSZ által a Kft. részére megítélt sport TAO összegét önerőből rendelkezésre bocsátja. A tervezett költségvetésből fennmaradó nettó 50 Millió Forint esetében szeretnék kérni a Siófok Város Önkormányzatának a támogatását, amellyel biztosítható lenne a teljes szezonra a másodosztályú futballcsapat működése. A futball klubnak Siófok Város Önkormányzata felé tartozása áll fenn: 2014. évi stadionbérleti díj: 11.412.603.- Ft 2015. évi stadionbérleti díj: 25.400.000.- Ft Iparűzési adó: 3.548.943.- Ft Mivel a tulajdonos számára fontos a stabilitás és hosszú távon kívánja működtetni a klubot Siófokon, ezért egy 3 éves együttműködési megállapodást kívánna kötni Siófok Város Önkormányzatával, amelyben szabályozni szükséges a támogatás részleteit. A BFC Siófok Kft. tulajdonosa mögött álló Hungast cégcsoport 2015. nyarán a BFC Siófok Kft. megvásárlásakor rendezte a Kft. felhalmozott múltbéli tartozásait, melyek 80 Millió Forintot tettek ki, ezek az alábbiakból tevődtek össze:
3
A társaság tőkehelyzete már az üzletrészek megvásárlásakor is elmaradt törvényi előírásoktól, a 2015. évi működés során – megfelelő mennyiségű szponzoráció hiányában – a tőkehelyzet tovább romlott. Az új tulajdonos 2016. januárjában ezt tőkeemeléssel rendezte, a hiányzó tőkét pótolta mintegy 158 Millió Forint értékben.
II.
Jogi háttér:
Az Európai Unió valamennyi tagállamában a hivatásos labdarúgó klubok részére nyújtott állami/önkormányzati támogatások vonatkozásában az európai uniós versenyjogi szabályok alkalmazása szükséges. A szabályozás értelmében amennyiben egy helyi önkormányzat hivatásos (labdarúgó) klub részére állami támogatást kíván nyújtani, azt az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III.22.) Korm. rendelet 7§-a alapján azt előzetesen be kell jelentenie a szakminiszternek, illetve a támogatásokat vizsgáló Irodának. Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testületének a sportról szóló 46/2013. (XII.13.) önkormányzati rendelete 7.§-a szabályozza a sporttevékenység finanszírozását az alábbiak szerint: (1) A sportegyesületek működési, eredményességi, egyéb támogatásáról, önkormányzati tulajdonú létesítmény használatáról, az olimpiai reménységek, a Siófokon megrendezésre kerülő EB-VB, egyéb sportesemények megrendezésének támogatásáról a Képviselő-testület dönt. (2) Az illetékes bizottság az önkormányzat éves költségvetésében biztosított támogatási keret terhére dönt az (1) bek. hatálya alá nem eső a) utánpótlás nevelés; b) az EU versenyjogának megfelelően versenysport; c) szabadidősport; d) fogyatékosok sportjának; e) kiemelt rendezvények támogatásáról; f) sportszervezetek önkormányzati tulajdonú létesítményhasználatáról; g) sportszervezetek által fenntartott vagy üzemeltetett sportlétesítmények fejlesztéséhez való pénzügyi hozzájárulásról. (3) Az illetékes bizottság az e rendelet és a sportkoncepció céljait figyelembe véve, a Képviselő-testület határozatában megállapított elvek keretei között határozza meg a bizottsági támogatási kereten belül az egyes területek támogatásának százalékos arányát, és a pályázatok elbírálásának szempontjait. A Képviselő-testület minden évben a
4 költségvetés elfogadásával egyidejűleg határozatban dönt a finanszírozás adott költségvetési évi elveiről, amely határozat az alapja bármilyen támogatásnak. A Képviselő-testület a támogatások alapelveit az alábbiak szerint állapítja meg: a) a hivatásos (labdarúgó) klubok, felnőtt csapatok részére az önkormányzat közvetlen pénzügyi támogatást nem nyújt, pusztán azok reklám és/vagy névhasználat után járó költségeit fedezi. b) a nem hivatásos, utánpótlás –és amatőr csapatok részére az amatőr sport pályázati alapból nyújtható támogatás. c) Amennyiben valamelyik csapat év közben alsóbb osztályba kerül, a számára megítélt támogatás II. félévi összegének felét, azaz 50%-át kaphatja csak meg. A fenti jogi szabályozást figyelembe véve javaslom a tisztelt Képviselő-testületnek a BFC Siófok Kft-vel való 3 éves együttműködési megállapodás megkötését.
III.
Képviselői Javaslat:
Az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése főszabályként megtilt minden olyan támogatást, amely a hatálya alá tartozik annak érdekében, hogy a belső piacon a versenytorzítás lehetőségét csökkentse. A 107. cikk (1) bekezdése ennek megfelelően kimondja, hogy ha a szerződések másként nem rendelkeznek, a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése nélkül torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. Ez a tilalom azonban nem abszolút érvényű, vannak a főszabály alól kivételek. Akkor beszélhetünk az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdésének hatálya alá tartozó állami támogatásról, ha a forgalomba foglalt valamennyi feltétel teljesül, így a kedvezményezett vállalkozás, az állami forrás, az előny, a szelektivitás, a versenytorzító hatás, a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatás. Az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése értelmében nem minősülnek állami támogatásnak az olyan intézkedések, amelyek esetében a fenti feltételek közül valamelyik nem teljesül. Ha egy intézkedés nem minősül az uniós értelemben vett állami támogatásnak, akkor azt az állam, önkormányzat akár 100%-os mértékben is finanszírozhatja. Ennek leggyakoribb esete a sport területén a tömegsport és utánpótlás-nevelés támogatása, amely nem minősül állami támogatásnak. A professzionális piaci alapon működő versenysport támogatása azonban állami támogatásnak minősül, amelynek legcélszerűbb eszköze a de minimis (csekély összegű) támogatás nyújtása, illetve a reklámszerződés kötése lehet. Siófok Város Önkormányzata 2015.05.29-én szponzorációs szerződést kötött a BFC Siófok Szolgáltató Kft-vel. A szerződés 2015. június 1. napjától 2015. december 31. napjáig terjedő határozott időre jött létre. A szerződésben foglalt szponzorációs díj 21.653.543. – Forint + ÁFA volt. A fent leírtakat figyelembe véve javaslom a BFC Siófok Kft-vel való 3 éves együttműködési megállapodás megkötését, amely tartalmazza az Önkormányzat által nyújtandó csekély öszszegű támogatást évi 20 Millió Forint értékben, illetve szponzorációs szerződés (reklámszerződés) megkötését évi 30 Millió Forint értékben.
5
Javaslom továbbá megállapítani, hogy a BFC Siófok Kft. részéről Siófok Város Önkormányzatával szemben fennálló tartozások tekintetében az iparűzési adót a Képviselő-testületnek nem áll módjában elengedni, míg a fennálló pályabérleti díj tartozást a Képviselő-testület egy külön előterjesztésben vizsgálja meg, és arról külön döntést hoz. Az előterjesztés mellékletét képezi a fenti szabályok szerinti Támogatási szerződés tervezete, a Nyilatkozat elnevezésű dokumentum, amelyet a támogatottnak, a kedvezményezettnek kell a szerződés megkötése előtt aláírnia. Az előterjesztés mellékletét képezi a fenti szabályok alapján egy Szponzorációs szerződés tervezete is, valamint a BFC Siófok Kft 2016. március 25-i kérelme. Az előterjesztést a Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság tárgyalja, a Bizottság álláspontját a Képviselő-testület ülésén ismerteti. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, alakítsa ki álláspontját és hozza meg döntését az előterjesztés tárgyában. Határozati javaslat: Siófok Város Képviselő-testülete az előterjesztésben foglaltakat megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: A. változat: A Képviselő-testület úgy határozott, hogy Siófok Város Önkormányzata a BFC Siófok Szolgáltató Kft-vel 3 éves együttműködési megállapodást köt. Az együttműködési megállapodás alapját képezi az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély öszszegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelet (HL L 352., 2013.12.24., 1.o.) szerinti csekély összegű (de minimis) támogatásról az előterjesztés mellékletét képező támogatási szerződés, amelyet Siófok Város Önkormányzata jelen határozatával meg kíván kötni. A támogatás összege három éven keresztül évi 20 Millió Forint, amelyet (2016. évre eső részét) Siófok Város Önkormányzata költségvetésének tartalékkerete terhére biztosítja. Siófok Város Önkormányzata a BFC Siófok Szolgáltató Kft-vel az előterjesztés mellékletét képező három éves Szponzorációs szerződést 30 Millió Forint/év értékben megköti, amelynek pénzügyi (a 2016. éves) fedezetét Siófok Város Önkormányzata költségvetésének tartalékkerete terhére biztosítja. A BFC Siófok Kft. részéről fennálló tartozások tekintetében az iparűzési adót a Képviselő-testületnek nem áll módjában elengedni. A stadion bérleti díj tartozásról a Képviselő-testület külön előterjesztés keretében egy későbbi időpontban hoz döntést.
6 B./ Változat: A Képviselő-testület úgy határozott, hogy Siófok Város Önkormányzata a BFC Siófok Sportszolgáltató Kft-vel a 3 éves együttműködési megállapodást és a mellékletben szereplő támogatási szerződést, valamint szponzorációs szerződést nem köti meg. A támogatási kérelemben foglaltakat nem támogatja. Felelős: Dr. Lengyel Róbert polgármester (a hat. közléséért) Határidő: értelem szerint Siófok, 2016. május 11.
Csorba Ottó önkormányzati képviselő
