E k sisten si N egara P an casila... 523
E K S IS T E N S I N E G A R A P A N C A SIL A D A L A M PA R A D IG M A U S H U L F IK IH P R O G R E S IF M oh D a h la n IA IN B engkuiu E m ail:drdahlan@ yahoo.co.id
A
b s tr a c t
Indonesia is not a religious country, but the country that acknowledged Pancasila pluralism in ail its aspects. Therefore, the criticism of radical Islamic groups in Indonesia does not have the constitutional and legal basis for religion. Even the constitution and policies against religious law, namely the achievement ofpublic norms. From the foregoing principalproblem to be solved is how toformulate a progressivefik ih ushulparadigm that can accommodate and support the existence of the state ideology Pancasila asfinal and binding. To answer this problem, the authors use norms approach, whereas the method used is the method of interpretation of Hans G Gadamer productive. Results show that the paradigni ushul discussion fikih be developed is the paradigm fik ih ushul progressive interpretation based owproductive to dig Maqasid al-Shari'ah and legalprinciples fik ih to uphold the legality of the existence o f the state ideology o f Pancasila asfinal and binding.
f
•L jo ljJ *
o«L«Y1
^ jl- L l
y
l
!
u
4 * u a i \ a .> 4 * £ . 1 ^
L ^
La
j
I j lf c L
(J j-t-s l
j
j
J
(j^ jL a J I
4 j fl j f i y J b
4 j j j J l
^ .iiU
S l^ il
.1,1 i j l
*4-dujJI diLwli 1111 ■ -S~. o jjL illj
a
4_j
I ^ jJ I
4 jj,l
4oJlSu^|^JI 4-jjo^LwVI iiiLc-LocJt
^
i
Afa
A o jJ k a J I
4 ^ > _ ^ J
y
j
, . ^ > Lo
j
J iy
^ j^ L u jd l 1
4 . i x y it i f i 1
^ a O
j y
jjl (j^> (J * y » y
£ £
j
L
4_J1i 5 L jL8
u
j j
4
a
j
^ -i 1 J I
( j l
j l
j j l l i l l
* ljl
{ jI t
,
. 4^o L x J I
( j l
o ja t,
(^ J l
y a
y 4 j2 L iJ I
4 _i
j
v
4 j L>J>U
f s .
I
l
4 j j j J I
1.1
, )
m
4-K-mi.LI
.4 ^ » l i i Y
4 j j - u j V
4 J £ .* i
,.: j . a y 'i
l
4 i i d l
>yJ j |
ttiJJJLi
*n jJ 1
^ y .y y
L, .<■ J
CuElai*>1 L^cjJ
ity A
L ^Jl >
_Lj I
C i-m iJ
^ J
j
j
J
l j
I
3 y >
$
y
4
, m
j
X
n ~t 1 1
j
-
i u
524 Millab Vol XII, No. 2, Februan 2013 Keywords: N egara Pancasila, K em aslahatan, hukum fikih progresif.
A. P e n d a h u lu a n Indonesia m erupakan bukanlah negara agam a, tetapi Negara, Pancasila yang m engakui kem ajem ukan dalam segala aspeknya, baik dari aspek budaya, politik, agam a, ras, suku, bahasa m aupun etnis. K eragam an ini m em erlukan suatu kerangka dasar konstitusional, sehingga keragam an itu dapat m enjadi m odal dasar bagi p em bangunan kehidupan berbangsa dan bernegara. Salah satu upaya m em bangun kehidupan kenegaraan yang plural dan dinam is adalah dengan m em bangun w aw asan kehidupan keagam aan yang m am p u m enghargai dan m enghorm ati keragam an budaya dan adat istiadat yang dimiliki oleh m asing-m asing pem eluk agama. Sedangkan kehidupan keagam aan yang plural tidak akan terw ujud tanpa adanya w acana keagam aan yang plural yang mewarnai pola pikir dan tindakan m asing-m asing pem eluk agam a. Upaya m em bangun w acana keagam aan yang plural ini memiliki ard p e n d n g karena secara historis ataupun polids, In d o n esia mem iliki pengalam an kehidupan keagam aan yang bersifat pasang surut, pada saat tertentu dikenal sebagai bangsa religious yang m oderat, w alaupun secara faktual m asih sering terlihat kasus-kasus konflik yang bernuansa agam a baik secara fisik m aupun ideologis di sejum lah m edia.1 Salah satunya adalah kasus aktual konflik internal agama yang terjadi di Sam pang M adura Jaw a Tim ur. B entrok antar w arga kem bali m eletus pada 26 A gustus 2012 di D usun N angkernang, D esa K arang G ayam , K ecam atan O m b e n dan D esa Blu’uran, K ecam atan K arang Penang, K abupaten Sam pang, M adura. B entrok itu terjadi antara dua kelom pok pengikut T ajul M uluk yang berfaham Syi’ah dengan warga K arang G ayam dan B lu’uran yang berfaham A hlus S unnah.2 M unculnya kendangkalan
konflik
bernuansa
pem aham an
keagam aan
agam a yang
terseb u t dimiliki
tidak
oleh
lepas
dari
m asing-m asing
1 M. Amin Abdullah, Studi Agama: Normativitas dan Historisitas (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,1996), hal. 10. 2 http:/ / hizbut-tahrir.or.id72012/09/05 / bentrok-sampang--antara-perbedaan-paham-dankepentinran-polirik (Diakses tanggal 14 Agustus 2012)
E k sisten si N egara P an casila...
525
k e lo m p o k tersebut. D i sam ping itu, m unculnya k elo m p o k -k elo m p o k Islam radikal yang m arak sejak era reform asi itu m enjadi perso alan tersendiri karena m erek a m em iliki agenda utam a u n tu k m engganti ideologi N eg ara den g an ideologi Islam dalam b e n tu k khilafah Islam iyah/N egara Islam . M ereka m em iliki w acana keagam aan k o n se rv a d f yang m enolak adanya p em ah am an keagam aan yang plural. B asil penelitian Zaki M ubarak m enyebutkan bahw a kelom pokk e lo m p o k Islam radikal di In d o n esia telah m e m b e n tu k suatu sistem ideologi tersendiri yang tidak m enerim a Pancasila sebagai ideologi N egara In d o n e sia dan m ereka hen d ak m enggantinya dengan ideologi Islam . A genda politik pendirian khilafah Islamiyah I N egara Islam te rseb u t lahir dari paradigm a ushul fikihnya yang b ersifat k o n se rv a d f dan literalisdk-lokalistik.3 H asil penelitian Syarifuddin Ju rd i juga m enyebutkan bahw a k elom pokk elo m p o k Islam radikal di In d o n esia seperti H iz b u t T ahri In d o n esia (H T I) d an M M I m en g h en d ak i berdirinya negara Isla m /khilafah Islamiyah. A genda politik pendirian Khilafah Islam iyah/N egprz Islam terus diperjuangkan oleh m ereka w alaupun saat ini m asih bersifat ek strap arlem en ter dalam ko n tek s In d o n esia dengan m enggelar sem inar, dialog, diskusi, tabligh akbar, d e m o n stra si dan rap at-rap at um um . A genda politik pendirian khilfah Islamiyah itu lahir dari paradigm a ushul fikihnya yang k o n se rv a d f dan literalisdk-lokalistik serta tidak m em p erh atik an
tujuan
utam a
hukum
fikih
yang
hen d ak
m enciptakan
kem aslahatan um um (al-maslahah al-ammah), bu k an kem aslahatan p ersoalan atau kelom pok te rte n tu saja (al-maslahah al-syakhsiyyah) . 4 S em entara
itu,
hasil
penelitian
M ardani
m e n y eb u tk an
bahw a
p em b an g u n an hukum kenegaraan di In d o n esia hanya bisa terw ujud secara konstitusional d an berdayaguna jika m erujuk kepada sistem h u k u m nasional yang m an a
m a te d
hukum
dasarnya
secara keseluruhan
b e rsu m b e r pada
Pancasila dan U U D 1945, b u k a n pada ideologi sistem kenegaraan Islam atau khilafah Islamiyah yang p ern ah berk em b an g di T im u r T engah. K aren a itu, penyusunan sistem h u k u m kenegaraan yang b e rsu m b er p ad a Pancasila dan 3 M Zaki Mubarak, Geneologi Islam Radikal di Indonesia, 0akarta: LP3ES, 2008), hal.300-301. 4 Syarifuddin Jurdi, Pemikiran Politik Islam Indonesia: Pertantan Negara, Khilafah, Masyarakal Idadani dan Demokrasi, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2008), hal. 402; Abu Ishaq al-Syathibi, alhdnwdfaqdtfi Ushillal-Shari'ah, jilid II, (Beirut; Dar al-Kitab a]-‘Ilmiyah, 1991), hal. 7-15.
526 Millab Vol XII, No. 2, Februari 2013 UUD
1945
m enjadi
bagian
pen tin g
dari
proses
perw ujudan
nilai-nilai
keagam aan bangsa Indonesia yang m ayoritas w arganya beragam a Islam . O leh sebab itu, nilai-nilai keagam aan bangsa Indonesia yang terserap dalam Pancasila dan U U D 1945 sudah barang te n tu tidak akan b ertentangan dengan nilai-nilai susbtansi
hukum
keagam aannya
(baca:
hukum
fikih)
yang
m en d o ro n g
kem ajem ukan hidup berbangsa dan bernegarad B erangkat dari keyataan tersebut, p o k o k persam alahan kajian ini adalah bagaim ana
m erum uskan
paradigm a
ushul
fikih
p ro g resif
yang
m am pu
m engakom odir d an m e n d u k u n g eksistensi Pancasila sebagai ideologi negara yang final dan sah? D ari p o k o k persam alahan tersebut, kajian ini ditujukan u n tu k
m em b an g u n
paradigm a
ushul
fikih
p ro g resif
yang
m am pu
m engakom odir dan m e n d u k u n g eksistensi Pancasila sebagai ideologi negara yang final dan sah. O leh sebab itu, p en d ek atan penelitian ini adalah pendekatan kem aslahatan dalam m erum uskan paradigm a ushul fikih progresif.56 A dapun m etode kajiannya adalah m enggunakan m eto d e interpretasi p ro d u k tif H ans G G ad am er u n tu k m enem ukan m akna-m akna b a m dalam m enafsirkan teks-teks sum ber h ukum fikih sebagai ganti dari m eto d e interpretasi re p ro d u k tif W D ilthey.7
B. K erangka T eo ri D alam paradigm a ushul fikih progresif, hukum h am s m am p u m enjaga kem aslahatan hidup um at dan bangsa. O leh sebab itu, dasar n o rm a tif ijtihad dalam ushul fikih p ro g resif adalah nilai-nilai universal, keadilan, persam aan (equality) dan kebebasan {freedom) yang dikem bangkan sebagai dasar pijak dalam
5 Mardani, “Kedudukan Hukum Islam Dalam Sistem Hukum Nasional”, Juntal Hukum Fak Hukum UII, No. 2 Vol. 16 April 2009, 284 6 Akhal. Minhaji, “Hak-hak Asasi Manusia dalam Hukum Islam: Ijtihad Baru tentang Posisi Minoritas Non-Muslim”, dalam M. Amin Abdullah, dkk, (eds.), Antologi Studi Islam, (Yogyakarta: DIP PTA IAIN Sunan Kalijaga, 2000), hal. 336-337. 7 Josef Bleicher, Contemporary Hermeneutics; Hermeneutics as Method, Philosophy and Critique, (London: Routledge dan Kegan Paul, t.th).
E k sisten si N egara P ancasila . .. 527
arah p em b an g u n an hukum fikih dalam tata hukum nasional di In d o n e sia.8 Paradigm a ushul fikih p ro g resif diterapkan dengan m elakukan p en tah ap an dalam
p em b an g u n an
h ukum
fikih
(al-tadrij f i
al-tasyri)
yang
berusaha
m em berlakukan nilai-nilai universal sebagai basisnya,9 sedangkan teks-teks hukum yang bersifat teknis-praktis diletakkan sebagai pelengkapnya.10 Prinsip kem aslahatan sebagai nilai universal itu m enjadi tujuan u tam a pem b an g u n an hukum fikih p ro g resif dalam m em bangun kem aslahatan publik dan personal. Jadi,
p em b an g u n an
kem aslahatan
um um
hukum
fikih
bertujuan
{al-maslahah-al'ammah)
m em elihara sebagai
dan
basisnya,
m enjam in sedangkan
kem aslahatan personal harus tu n d u k dan p atu h kepada kem aslahatan u m u m .11 A bdul W ahab K hallaf m enyebutkan bahw a p em b a n g u n an h ukum fikih harus berpijak pada b eberapa prinsip, yaitu: Pertama, p e m b an g u n an h u k u m fikih harus berpijak kepada kepentingan riil um at atau bangsa, b u k an kepentingan im ajenatif (anttakuna mashlahatan haqiqiyatan wa laisat mashlahatan wahmiyatari). Kedua, p em b an g u n an hukum fikih harus berdasakan k epentingan kem aslahatan um um , bukan kepentingan kelom pok atau personal saja (antakuna mashlahatan ‘ammatan wa laisat mashlatan syakhsiyyatan). Ketiga, p e m b a n g u n an hukum fikih harus berdasarkan fakta riil, sehingga tidak bisa digeneralisasi karena hukum dibangun bertujuan u n tu k m em enuhi kepentingan kom unitasnya. G eneralisasi tidak bisa dilakukan karena pem b an g u n an hukum itu bersifat kondisional dan situasional. Jadi, h u k u m itu terkadang pada suatu w aktu d a p a t m em berikan kem anfaatan dan pada w aktu yang lain justru dap at m en im b u lk an kem udaratan (tasyri’ al-hukm qatyajlihu nafan f i ^amanin wa dararan f i akharin, wa J i alyam an alwahid qatyajlibu nafan f i hiatin w ayajlibu dararan f i biatin ukbra).12 D alam teori politik kaum fuqaha’, orientasi politik ulam a fikih m en d asark an diri pada 8James Norman Dalrymple Anderson, Hukum Islam di Dunia Modem, terj. Machun Husein (Surabaya: CV. Amrpress, 1991), hal. 80-91; A.S. Kaye, “Sudan,” dalam C.E.Bosworth dkk., (eds.), The Encyclopaedia of Islam; New Edition, (Leiden: Brill,1997), hal. 751-755. 9 Abdullahi Ahmed An-Na’im, “Mahmoud Muhammed Taha and The Crisis In Islamic Law Reform: Implications for Interreligious Relations”, Jam al of Ecumenical Studies, 25: 1, Winter 1988, hal. 15-16. 10 Masdar F. Mas’udi, Islam & Hak-hak Repivduksi Perempuan, (Bandung: Mizan,Cet II Maret 1997), hal. 50-51. 11 ai-Syathibi, al-Muwafaqdt...., hal. 7-15. 12 Abdul Wahhab Khallaf, llm Usbulal-Fiqh, (Kuwait: Dar al-Qalam, t.thal.), hal. 84-86.
528 M illah Vol. X II, N o. 2, Februari 2013
su m b er-su m b er teks h u k u m
fikih yang b erusaha m enyelesaikan ljnasalah-
m asalah dalam h u b u n g a n penguasa dengan w arganya, sehingga kepentingan w arga m asyarakat secara u m u m d a p at ditegakkan dan N egara tetap eksis sebagai pelindung dan penjaga w arganya.13
C.
Sikap
K e lo m p o k -K e lo m p o k
Isla m
R ad ik al
terhadap
E k s is te n s i
N e g a r a P a n c a sila E ksistensi N eg ara Pancasila sebagai N egara konstitusional yang telah diterim a
sebagai
konsensus
pada
awal-awal
kem erdekaan
sekarang
dipertanyakan kem bali legalitasnya, Salah satu organisasi keagam aan yang m em pertanyakan legalitas N egara Pancasila adalah H iz b u t T ah rir Indonesia (H T I) dan M ajlis M ujahidin In d o n esia (M M I). H T I m engem ukan dalil-dalil naqli dan aqli. M ereka m enolak N eg ara Pancasila karena dianggap tidak sesuai dengan sistem K hilafah Islam iyah. A d a p u n khilafah Islamiyah, m e n u ru t H izb u t T ahrir, adalah kepemimpinan umum bagi seluruh kaum muslim di dunia, guna menerapkan hukum -hukum syara’, dan mengemban dakwah islamiah he seluruh alam l' Bagi H T I, kew ajiban m enegakkan khilafah Islamiyah m erupakan kew ajiban h u k u m syara’ dam kesepakatan ulam a. P andangan H T I ini didasarkan pada kitab A l-M a u su ’ah Al-Fiqhiyah Al-Kuwaitiyyah yang b e rb u n y i:14 ,
j L i l V l L p ifi
4oJ-t
4
I!! (Jj-wj
«t«Yl ^0 (_^Lc._5 , <*Loy1
(jl (jjl
jlo x .
4
dixs y a
1JLa (jx. j^iej
f*^u,3
“Umat Islam telah sepakat mengenai wajibnya akad Imamah [Khilafah], juga telah sepakat bahwa umat wajib mentaati seorang Imam [Khalifah] yang adil 13 Mulyadhi Kartangera (ed), Pengantar Stuck Islam, (Jakarta: UIN Jakarta Press, 2012), hal. 346 14 Dalam deftnisi yang lain, HT mengutip pandangan Imam An-Nawawi yang menyebutkan bahwa (V-2'j 0 ^ u j A A k^UJI yang artinya; “ ...jang dimaksud dengannya adalah kepemimpinan umum dalam urusan-urusan Din (Islam) dan urusan-urusan dunia. "Abdulbarr, Syariah, Khilafah dan Metode Mempefuangkannya, http://hizbuti
tahnr.or.id/2012/12/12/syariah-khilafah-dan-metode-memperjuangkannva/- diakses 23 Januari 2013, Jawahan Tuntas Pertanjaan Berulang Seputar Khilafah dan H izbut Tahrir, http://hizbuttahrir.or.id/2012/09/05/jawaban-tuntas-pertanyaan-berulang-seputar-khilafah-dan-hizbuttahrir/
E k sisten si N egara P ancasila . .. 529
yang menegakkan hukum-hukum Allah di tengah mereka, yang mengatur urusan mereka dengan hukum-hukum Syariah Islam yang dibawa oleh Rasulullah SAW. Tidak ada yang keluar dari kesepakatan ini, orang yang teranggap perkataannya saat berbeda pendapat.”15 Syaikh A bdul Q adim Z allum (A m ir K edua H iz b u t T ahrir) m enyacakan b ahw a pen g an g k atan seorang khalifah m enjadi kew ajiban m u d ak bagi kaum m uslim in di seluruh p enjuru dunia, sehingga kew ajiban m enegakkan khilafah Islamiyah juga m enjadi
kew ajiban
m utlak
bagi kaum
M uslim . Jika
tidak
dilakukan, m aka kaum M uslim berdosa karena m ereka telah lalai m enjalankan kew ajiban h u k u m fik ih .16 Syaikh A b d u rrah m an A1 Jaziri m enyatakan bahw a Im a m a h [K hilafah] m enjadi keaw ajiban m udak, sehingga kaum m uslim in harus m em ilih dan m em iliki Im a m (K halifah) yang bertugas m enegakkan syiar-syiar agam a Islam . K hilafah h aru s berdiri dalam suatu N egara dan kaum m uslim in tidak boleh berada dalam kekosongan seorang im am atau khilafah. Sebab, hanya khalifah yang
b e rh a k
melegislasi
hukum
syara’/fik ih
dan
m enjalankan
roda
k ep em im p in an negara. A d a p u n dalil n o rm a tif yang dikem ukakan H T I m engenai kew ajiban m enegakkan khilafah adalah firm an A llah SW T yang b e rb u n y i:17
“W abai orang-orangyang beriman, bendaknya kam u sekalian mentaati A lla h dan R asul-N Ya, serta U lil A m ri (pemimpin) di antara kam u sekalian. ” (Q S A nN isa a ': 59) M e n u ru t H T I, den g an kew ajiban m e n ta ad U lil A m ri te rseb u t, m aka kaum M uslim juga berkew ajiban m entaati para Im am (K halifah). P e rin tah u n tu k
15 Jawaban Tuntas Pertanyaan Berulang Seputar Khilafah dan tiis fu t Tahrir, http://hizbuttahnr.or.id/2012 /09/05/jawaban-tuntas-pertanyaan-berulang-seputar-khilafah-dan-hizbuttahrir/ 16 Jawaban Tuntas Pertanyaan Berulang Seputar Khilafah dan H izbut Tahrir, http://hizbuttahnr.or.id/2012/09/05/jawaban-tuntas-pertanyaan-berulang-seputar-khilafah-dan-hizbuttahrir/ 17 Abdulbarr, Syariah, Khilafah dan Metode Memperjuangkannya, http://hizbuta k i r :Or.id/2012 /1 2 /1 2 /syariah-khilafah-dan-rnetode-memperjuangkannya/. diakses 23 Januari |^013; jawaban Tuntas Pertanyaan Berulang Seputar Khilafah dan H izbut Tahrir, http://hizbutitahnr.or.id/2012 /09/05/jawaban-tuntas-pertanyaan-berulang-seputar-khilafah-dan-hizbuttahrir/
530 M illah Vol. X II, N o. 2, Febntari 2013
m entaati U lil A m ri ini sebagai dalil norrnatif, juga sekaligus m enjadi perintah bagi kaum M uslim u n tu k m engangkat seorang im am , sebab dd ak m ungkin bisa m entaati seorang im am tanpa adanya seorang pem im pin. P em im p in itulah yang dikenal oleh H T I sebagai khalifah yang bertugas m em im pin kbilafah Islamiyah f B erangkat dari dalil-dalil naqli dan dalil-dalil aqli tersebut, H T I m em iliki agenda utam a m enegakkan kbilafah Islamiyah di seluruh dunia, term asuk di Indonesia. M enurut H T I, N egara Pancasila yang berdasarkan pada K o n stitu si U U D N -R I (U ndang-U ndang D a sa r N egara-R epublik Indonesia) 1945 tidak sesuai dengan syariat Islam , sehingga N egara Pancasila harus diganti dengan kbilafah Islamiyah. Sem entara
itu,
ideologi
Majlis
M ujahidin
In d o n e sia
(MMI)
yang
didirikan di Y ogyakarta pada tah u n 2000 bertu ju an m enegakkan manhaj jih a d f t sahilillah u n tu k m enegakkan syariat Islam . P a ra d ig m a p e n e g a k k a n
syariat
Islam (h u k u m fikih) sec a ra kaffah dalam seluruh aspek keh id u p an m enjadi arus utam a w acana yang b e rk em b an g pada saat K ongres di Y ogyakarta, sehingga
kongres
te rseb u t
m em ilih
tem a
"K ongres
M ujahidin
I
untuk
Penegakan Syariat Islam ." A nggota K ongres M M I m enganggap bahw a tidak diterapkannya syariat Islam secara kaffah telah menjadi persoalan utam anya yang kem udian m enyebabkan persoalan bangsa dan N egara berada dalam
krisis
m ultidimensional.1819 In sd tu si negara atau p e m e rin ta h an m eru p ak an sasaran utam a dari perjuangan M M I dalam kerangka penegakan syariat Islam . M eskipun M M I m enganut dua pola perjuangan, yakni kultural dan struktural, tetapi pada dasarnya perjuangan di tingkat struktur p o litik k e n e g a ra a n m e n ja d i titik te k a n utam a. D alam k o n te k s perjuangan struktural inilah M M I akan "m enggarap" kekuatankekuatan sosial politik yang ada untuk selanjutnya didorong dem i kepentingan m ew ujudkan berlakunya syariat Islam. K eberhasilan "syariatdsasi" dalam ruang lingkup kenegaraan, dalam p e rsp e k tif M M I, sekurangnya terlihat dalam tiga capaian, yakni: p ertam a, k e k u asa an p e m e rin ta h
b e ra d a di ta n g a n
kaum
m u slim in y an g jelas k o m itm ennya dalam m enegakkan syariat Islam ; kedua, ke18 Jawaban Tuntas Pertanyaan Berulang Seputar Kbilafah dan H isfu t Tahrir, http://hizbuttahrir.or.id/2012/09/05/jawaban-tuntas-pertanyaan-berulang-seputar-khilafah-dan-hizbuttahrir/ 19 Mubarak, Geneologi Islam Poidikal , hal. 216.
E k sisten si N egara P ancasila . . . 531
b ija k a n
(n eg ara
d ig a ris k a n
dan
A lla h ;
p e m e rin ta h ) dan
k e tig a ,
h a ru s
sesu ai
dengan
te rb a n g u n n y a
hukum
p e ra d a b a n
yang
m anusia
berlan d ask an akhlak Islam .20 M ajlis M ujahidin In d o n esia (MMI) m em iliki dua orientasi gerakan, yaitu gerakan kultural yang bertu ju an m enerapkan h u k u m fik ih /sy ariat Islam dalam k eh id u p an sosial-kem asyarakatan dan m enegakkan h u k u m fikih dalam tataran k eh id u p an kenegaraan di N u san tara, term asuk di In d o n esia dengan m engganti ideologi
Pancasila,
sehingga
pengam bil-alihan
N eg ara
Pancasila
yang
b erdasarkan konstitusi U U D -R I 1945 m enjadi agenda utam a gerakan M M I dan sebagai gantinya, M M I akan m enegakkan sistem khilafah Islamiyah di N u san tara. K e lo m p o k Islam radikal yang lainnya adalah L askar Jih ad yang pada awalnya m eru p ak an kelo m p o k kajian biasa d iseb u t den g an salajy atau salafiyah yang b erm arkas di Y ogyakarta d an te rd a p at b eb erap a cabang di b eb era daerah. J a m a ’ah ini dipim pin oleh J a ’far U m a r T halib yang m engenyam pen d id ik an di sejum lah
lem baga p endidikan
Islam , P e san tren
al-Irsyad, L em baga
Ilm u
P en g etah u an In d o n esia A rab (LIPLA), M aududi Institute di Pakistan, dan p ern ah berguru kepada Syaikh M uqbil B in H adi al-W ad’I di D am m az, Y am an U tara.21 Laskar Jih ad ini lahir u n tu k m em bela kaum M uslim dari serangan non-M uslim , terutam a M uslim di A m b o n . W alaupun p ad a kenyataannya ternyata L askar Jih ad ini telah m em icu kebencian terhadap k au m non-M uslim di A m b o n , b u k a n m e n d u k u n g situasi k o n d u sif d a n dam ai. T id ak hanya itu, L askar Jih a d juga m enyebar kebencian kepada p e m e rin ta h R I, teru tam a Polri dan T N I .22 H asil penelitian Z aki M ubarak m e n y e b u tk an bahw a h a m p ir sem ua kelom pok fik ih /Islam
Islam
radikal m em iliki
agenda
u n tu k
m em berlakukan
hukum
sebagai dasar N egara, sehingga m ereka b eru sah a keras ingin
M engganti ideologi N egara
dengan ideologi Islam .
D em ikian
p en tingnya
kedudukan N egara Islam , k elo m p o k -k elo m p o k Islam radikal h a m p ir sem uanya tnenekankan “p e re b u ta n N eg ara” .23
20 Mubarak, Geneo/ogi Islam ....., hal. 216. 21Jurdi, Pemikiran Politik Islam Indonesia. ..., hal. 421-423. 22Jurdi, Pemikiran Politik Islam .... h?l. 428 23 Mubarak, Geneologi Islam ....., hal. 300,
532 Millah Vol. X II, No. 2, Fcbruari 2013
D . E k s is te n s i N e g a r a P a n ca sila d alam P a ra d ig m a U sh u l F ik ih P r o g r e sif Secara historis, A b d u rrah m an W ahid m em berikan penjelaskan bahw a hubungan antara agam a atau hukum Islam dan N egara terjadi dalam beberapa dpologi. Pertama, tipologi integral yang m ana antara hukum Islam dan negara m enjadi dua sisi m ata uang yang tidak terpisahkan. D alam sejarahnya, tipe N egara ini tu m b u h b erkem bang pada m asa kerajaan-kerajaan Islam
dari
k am p ung-kam pung kecil, seperti Perelak, Sam udera dan Pasai di A ceh. D alam wilayah itu, kom unitas agam a yang ada hanyalah agam a Islam dan h u k u m adat tidak diakui. H ukum negara adalah hukum agam a, karena hukum negara berasal dari h u k u m -h u k u m agam a, maka ddak ada konflik antara hukum agam a dengan hukum adat. Kedua, dpologi konflik yang m ana antara hukum agam a dengan hukum adat terjadi ketegangan dan saling m enafikan sebagaim ana pengalam an sejarah terjadi di Sum atera Barat. Para p em uka agam a (Islam) m enginginkan pelaksanaan syariat agam a dalam hukum negara, sedang m asyarakat setem pat m enolak pelaksanaan hukum agam a tersebut. D ari adanya p ertetangan tersebut m enyebabkan terjadinya perang Paderi. P erang terseb u t terus berlangsung hingga datangnya kolom al B elanda yang kem udian m elerainya. D ari peristiw a itu lalu m uncul konsepsi,” adat bersendi syara’ dan syara’ bersendi K itab u llah ” yang berarti bahw a eksistensi hukum adat diakui selam a tidak bertentangan dengan k etentuan syariat agam a Islam . Ketiga, tipologi dinam is-dialektis itu m erupakan tipe h u b u n g an harm onis antara hukum agam a dengan hukum N egara. H u k u m -h u k u m agam a diberlakukan secara b ertah ap dalam kehidupan kenegaraan
seperti
pola
K esultanan
Malaysia.
kerajaan
G oa
Keempat, tipologi
yang
kem udian
dilanjutkan
ole'n
sekular-ritualistik
m erupakan
tipe
h u b u n g an yang hanya terjadi pada acara ritual serem oni keagam aan dan pem erintah terlibat dalam kegiatan terseb u t sebagai sim bol pengayom an kepada w arganya, seperti tradisi Jaw a yang m ana seorang Raja biasanya m elaksanakan ibadah keagam aan ke m asjid selam a dua kali dalam satu tahun, yaitu pada w aktu Hari Raya Idul Fitri dan H ari Raya Idul A dha. D alam hal ini, pem erintah
Eksistensi Negara Pancasila. .. 533
m em berikan kebebasan kepada u m a t beragam a dalam m elaksanakan hukum agam a, tetapi m ereka tetap berkew ajiban taat kepada raja.' D alam tipe h u b u n g a n dinam is-dialektis terseb u t, p em b a n g u n an tatanan kehidupan dasar negara juga m engalam i hal yang sam a sejak awal pem bahasan tanggal 20 M ei 1945. Pada w aktu itu para pendiri bangsa m em bahas m asalah dasar N egara dalam Sidang B P U P K I. W alaupun p ara pendiri bangsa ini m em iliki gagasan d an rum usan yang berbeda susunanya, tetapi m ereka sepakat m e n em p atk an spirit keagam aan atau ketuhanan sebagai salah satu asas atau prinsip dalam usulan p em bahasan dasar N egara. D alam usulannya, di antaranya (a) Soekarno m enyebutkan bahw a dasar N egara m em iliki lim a sila, yaitu “ Peri K ebangsaan,
Peri
K esejahteraan
K em anusiaan,
R akyat” ;
(b)
Peri
K etu h an an ,
M uham m ad
Y am in
Peri
K erakyatan
m engem ukakan
dan
usulan
ru m usan sila dalam dasar N egara, yaitu “ K e tu h an a n Y an g M aha E sa, P ersatuan Indonesia, Rasa kem anusiaan Y ang A dd
dan
b erad ab ,
K erakyatan
yang
D ip im p in oleh H ik m a t kebijaksanaan dalam P erm u sy aw aratan /P erw ak ilan , dan K eadilan Sosial bagi Seluruh R akyat In d o n esia” .25 P ada tanggal 1 Ju n i 1945, Soekarno m em beri nam a dasar negara dengan nam a
Pancasila yang
m em iliki
rum usan
prinsipd
berupa;
“ N asionalism e
(K ebangsaan Indonesia), Internasionalism e (P erikem anusiaan), M ufakat atau dem okrasi, K esejahteraan
Sosial, K etu h an an
yang b erkebudayaan” .
Pada
tanggal 22 Ju n i 1945, dalam sidang Sidang P P K I yang b eranggotakan Soekarno, M uham m ad M uzakkar,
H a tta , A A b ik u sn o
A. M aram is, T jokrosujoso,
KH.
W ahid
H asyim , A bdul
A gus
Salim,
A h m ad
K ahar
Subardjo,
dan
M uham m ad Y am in telah m em b u at keputusan yang sangat p e n d n g bagi status kenegaraan d an keberlangsungan eksistensi N egara ini. M ereka m em b u at kebijakan dan k e p u tu san u n tu k m enjadikan Piagam Jak a rta (Jakarta Charter) sebagaim ana te rtu a n g dalam P em bukaan U U D 1945 den g an m en am b ah k an tujuh kata yang dirum uskan sebagaim ana berikut; “ K e tu h a n a n yang M aha Esa *i
24 Abdurrahm an Wahid, ’’Kebebasan Beragama dan Hegemoni Negara”, dalam Komaruddin Hidayat dan Ahm ad Gaus AF, ed, Passing Over Melintasi Batas Agama, (Jakarta: Gramedia, 1998), hal. 164-166. i N a r Syam, Pancasila Sebagai Ideologi Bangsa. http :!/ nursyam.sunan-ampel.ac.id/ ip-2760, Makses 17 Jamtan 2013
534 Millab Vol. X II, No. 2, Februari 2013
dengan K ew ajiban M enjalankan Syariat Islam bagi Pem eluknya-pem eluknya” . N a m u n dem ikian, pada tanggal 18 A gustus 1945, P P K I m engadakan Sidang yang m ana agendanya adalah pen etap an h u k u m dasar dengan pem bukaannya. D alam siding Sidang itu, w arga m asyarakat In d o n esia T im u r yang m engusulkan agar tujuh kata pada sila pertam a dihapus. O leh sebab itu, berdasarkan p erd m b an g an yang m atang dan bijaksana, Sidang P P K I kem udian m em u tu sk an u n tu k m enghapus tujuh kata terseb u t dan disepakatiiah “ K e tu h an a n yang M aha E sa ” sebagai sila p ertam a2(' dari Pancasila yang juga dim uat dalam P em bukaan U U D 1945.2627 Setelah disahkannya P em bukaan dan B atang T u b u h U U D RI 1945 oleh P P K I, m aka pada tanggal 18 A gustus 1945 m enjadi resm i N egara Indonesia baru, yaitu N egara Pancasila, suatu N egara bukan sekular tetapi juga bukan N egara agama. N egara Pancasila m engatur hubungan yang dinam is dan harm onis antara antara agam a dan N egara.28 Sebagai N egara yang m elindungi nilai-nilai keagam aan, h u k u m agam a seperti h u k u m
fikih d a p at diberlakukan secara bertahap dalam kehidupan
kenegaraan dengan tetap m em perhatikan asas-asas substansi h u k u m nasional yang b e rsu m b er pada
Pancasila d an
pem berlakukan
fikih dalam
konsdtusional
hukum dan
m a te d
substansi
U U D -R I kehidupan hukum
1945. P e m b an g u n an kenegaraan harus fikih
yang
dan
bersifat
dib an g u n
dan
diim plem entasikan dalam kehidupan kenegaraan juga harus sesuai dengan n o rm a-n o rm a hukum dasar yang tertuang dalam Pancasila dan U U D -R I 1945, seperd U U N o m o r 1 T a h u n 1974 ten tan g Perkaw inan dan U U N o m o r 41 tahun 2004 ten tan g w akaf, ,29 O leh sebab itu, Pancasila sebagai ideologi negara dan U U D -R I 1945 sebagai konsdtusi negara m enjadi satu rangkaian rum usan
26 “ Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia, Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan, dan Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia” . 27 N ur Syam, Pancasila Sebagai Ideologi Bangsa. http:!/nursyam.sman-ampel.gc.id/ ?p=276H diakses 17 Januari 2013 28 Ida Bagus Putu Kumara Adi Adnyana, Penjabaran Nilai-Nilai Pancasila dalam Materi Muatan Peraturan Perundang-Undangan, (Malang: Disertasi (S-3) Ilmu Hukum Universitas Brawijaya, 2010), hal. 71-72. 29 Rifai, GusDur...., hal. 104.
Eksistensi Negara Pancasila. .. 535
hukum dasar In d o n esia yang m enjadi p a n d u an dalam kehidupan bernegara di m asa depan. Jim ly A sshiddiqie m enyebutkan: Undang-Undang Dasar Neagara Republik Indonesia Tahun 1945 sebagaimana terakhir diubah pada tahun 1999, 2000, 2001 sampai tahun 2002 merupakan satu kesatuan rangkaian perumusan hukum dasar Indonesia untuk memandu kehidupan bernegara di masa depan. Isinya mencakup dasar-dasar norm atif yang berfungsi sebagai sarana pengendali (tool of social and political control) terhadap penyimpangan dan penyelewengan dalam dinamika perkembangan zaman dan sekaligus sarana pembaruan masyarakat (tool of social and political reform) serta sarana perekayaan {tool o f social and political engineering) ke arah citacita kolektif bangsa. Belajar dari kekurangan sistem demokrasi politdk di berbagai negara di dunia, yang menjadikan UUD hanya sebagai konstitusi politik, maka UUD ini jug?, berisi dasar-dasar pikiran mengenai demokrasi ekonomi dan demokrasi sosial. Karena itu, UUD ini dapat disebut sebagai konstitusi politik, konstitusi ekonomi dan sekaligus konstitusi sosial yang mencerminkan cita-cita kolektif bangsa, baik di bidang politik dan ekonomi m aupun
sosial-budaya,
dengan
tetap
memelihara
tingkat
abstraksi
perumusannya sebagai cita hukum (mhtsidee).30 A pa yang dikem ukakan Jim ly A sshiddiqie m enu n ju k k an bahw a U U D terseb u t m enjadi dasar-dasar ideal dalam m em b an g u n tatan an k eh id u p an yang adil, m aslahah, dan dem okratis. U U D -R I 1945 m eru p ak an konstitusi negara yang m erepresentasikan idealism e
kolektif bangsa In d o n esia,
baik
dalam
kehidupan politik, ekonom i m au p u n sosial-budaya, yang secara garis besar m enjadi dasar u tam a dalam cita h u k u m {mhtsidee) di Indonesia. Sem ua sistem tersebut dib an g u n berdasarkan prinsip-prinsip d o k trin N eg ara h u k u m 31 yang berdasarkan konstitusi tertulis tersebut. Jim ly A sshiddiqie m enyebutkan: Sejarah Islam juga memperkenalkan kepada dunia mengenai piagam perjanjian bersama antar warga kota Madinah untuk hidup bersama dalam satu wadah negara dalam bentuk naskah yang dikenal dengan Piagam Madinah. Dalam pengertian modern sekarang, Piagam Madinah ini identik dengan pengertian 30 Jimly Asshiddiqie, “Islam dan Tradisi Negara Konstitutional”, Makakib disampaikan Sebagai Keynote Speech dalam Seminar Indonesia-Malaysia yang diselenggarakan oleh P N / I A I N Padang, 7 O ktober 2010. f 31 Pasal 1 ayat (3) UUD 1945 menyebutkan bahwa “Negara Indonesia adalah Negara
ffukum”.
536 Millah Vo 1 X II, No. 2, Februari 2013
konstitusi tertulis, yaitu sebagai naskah konstitusi tertulis pertama dalam sejarah umat manusia. Banyak klaim di antara para ahli mengenai naskah konstitusi tertulis pertama dalam sejarah umat manusia. Bahkan kode sipil Hammurabi juga dinisbatkan oleh beberapa sarjana sebagai konstitusi tertulis pertama dalam sejarah. Akan tetapi, apabila dibaca dengan perspekdf modern dewasa ini tentang makna undang-undang dasar sebagai konstitusi tertulis, maka naskah pertama yang berisi hasil-hasil kesepakatan bersama antar warga masyarakat yang ditunjukkan oleh adanya tandatangan bersama antar tokohtokoh yang mewakili pelbagai kelompok yang beraneka ragam dalam masyarakat, tidak lain adalah Piagam Madinah. Piagam Madinah tersebut ditandatangani bersama oleh 13 kepala suku dan kelompok-kelompok dalam masyarakat bersama nabi M uhammad pada tahun 622M. Ketiga belas kepala suku tersebut adalah (i) kaum Muhajirin atau orang Islam yang berasal dari Mekkah, (ii) kaum Anshar atau orang Islam yang memang hidup di kota Madinah, (iii) kaum Yahudi dari banu ‘Awf, (iv) kaum Yahudi dari banu Sa’idah, (v) kaum Yahudi dari banu Hars, (vi) kaum Yahudi dari banu Jusyam, (vii) kaum Yahudi dari banu al-Najjar, (viii) kaum Yahudi dari banu Amr ibn ‘Awf, (ix) kaum Yahudi dari banu al-Nabit, (x) kau Yahudi dari banu al-‘aws, (xi) kaum Yahudi dari banu Sa’labah, (xii) suku Jafnah dari banu Sa’labah, dan (xiii) suku banu Syuthaybah. Tercatat dalam sejarah, suku yang terakhir ini pernah berkhianat dan kemudian kepala suku dihukum oleh rasulullah dengan hukuman m ati.32
P andangan Jim ly A sshiddiqie terseb u t m enu n ju k k an bahw a Piagam M adinah terseb u t m enjadi dasar dan p ed o m an konsitusional dalam m em bangun kehidupan kenegaraan yang m ajem uk baik dari segi agam a, sosial-budaya, pohtik, ekonom i dan h u k u m adat. D alam term inologi m o d ern , Piagam M adinah mem iliki kesam aan dengan konstitusi tertulis N eg ara K esan tu an R epublik Indonesia (N K R I), U U D -R I 1945. Letak kesam aannya adalah bahw a N abi M uham m ad saw m e m b a n g u n Piagam M adinah te rseb u t sebagai w adah dalam m em bangun tata kehidupan kenegaraan yang m ajem uk dan bisa m engakom odir
32 Jimly Asshiddiqie, “Islam dan Tradisi Negara Konstitutional”, Makalah disampaikan sebagai Keynote Speech dalam Seminar Indonesia-Malaysia yang diselenggarakan oleh IJIN /IA 1N Padang, 7 O ktober 2010.
Eksistensi Negara Pancasila... 537
kepentingan sem ua golongan serta m am pu m ew ujudkan kehidupan yang adil dan m aslahah, sedangkan U U D -R1 1945 juga m em iliki idealism e yang sam a dalam m em b an g u n kehidupan dan kesepakatan tertulis dalam m em b an g u n tata kehidupan kenegaraan yang m ajem uk dan sekaligus untuk m e n g o k o m o d ir seluruh kepentingan m asyarakat secara adil dan berbasis kem aslahatan bersam a. H u k u m fikih p ro g resif terseb u t tidak m engharuskan m endirikan negara agam a, tetapi yang dibicarakan justru bagaim ana m enciptakan kem aslahatan bagi m anusia secara um um
baik dalam
kehidupan
sosial-kem asyarakatan
m aupun kenegaraan secara berkesinam bungan.33 D alam hal ini, Pancasila sejak lahirnya m em iliki kom itm en untuk m em bangun kehidupan yang sejahtera dan adil bagi seluruh
rakyat Indonesia.
m engakui adanya legalitas hukum
Apalagi
Pancasila
secara
substansial
agam a sebagai su m b er m ateriil hukum
nasional, sehingga negara Pancasila itu bukan negara sekuler dan juga bukan negara a^am a, tetapi negara kebangsaan yang dijiwai oleh rasa keberagam aan yang kuat dan m endalam . B erdasar keputusan P P K I tanggal 18 A gustus 1945, dasar negara Indonesia ditegaskan bukan sebagai negara agam a bu k an pula negara sekuler, m elainkan negara Pancasila. A rtinya, Indonesia disepakati m enjadi negara kebangsaan yang dijiwai oleh agam a (religious nation state). D en g an dernikian, Indonesia tidak dap at dikatakan sebagai negara agam a, karena negara agam a hanya m endasarkan diri pada satu agama terten tu . B egitu juga, Indonesia bukan negara sekuler karena negara sekuler ham pa terh ad ap agam a atau bah k an tak mau peduli dengan agama. Sebaliknya, Indonesia m engakui dan m elindungi hak warga negaranya u n tu k m em eluk agam a ap ap u n asal berkeadaban, berkeadilan dan tanpa diskrim inasi.34 M ahfud M D m enyebutkan bahw a N egara Pancasila m erupakan N egara yang sudah final dan. konstitusional, bahkan secara hukum k eag am aan /fik ih dapat dinyatakan sah dan benar. H asil ijtihad para ulam a ushul fikih juga M enyebutkan A
bahw a
pilihan
terhadap
hukum
nasional
yang
berasaskan
33 Wahid, Islamku, Islam Anda, Islam Kita...., hal. 102-103. ^ ’ Mahfud M D, “Konstitusi Negara”, Makalab disampaikan dalam Acara Orientasi A^ggota D PR RI Fraksi PD I Perjuangan 2009-2014 pada Selasa, 8 September 2009 di Ball Room Hotel Harris Tebet, Jakarta.
538 Millah Vol. XU, No. 2, Februari 2013
Pancasila dan U U D -R I 1945 m erupakan pilihan yang sudah b e n ar dan diakui secara syara’. H asil ijtihad ju m h u r ulam a di In d o n esia dan ulam a di banyak belahan dunia m enyim pulkan bahw a pilihan atas h u k u m nasional yang inklusif atau hukum yang bu k an form al-sim bolik Islam , tetapi bersubstansi islami, ddaklah berdosa; m alah dianjurkan. Ini dim aksudkan agar kaum m uslim in d a p at hidup berdam pingan, m em bangun kalim atun sawaa (kesam aan p andangan tentang hukum dan m asalah-m asalah kem asyarakatan) dengan kaum agam a lain dengan m enyum bangkan
substansi
hukum
Islam
dalam
p em b an g u n an
hukum
nasional.15 W alaupun secara legal-form al, h u k u m nasional In d o n esia bukanlah hukum fik ih /Islam , tetapi secara substansial, hukum nasional In d o n esia sudah sesuai dengan
norm a
h ukum
fikih karena
keduanya mem iliki kesam aan
substansi nilai seperti nilai-nilai keadilan, am anah, kem aslahatan, dan dem okrasi. B ahkan N egara Pancasila sebagai negara h u k u m bukan hanya sesuai dengan hukum
fikih,
tetapi
N egara
Pancasila
jutsru
m em berikan
ruang
yang
pro p o rsio n al terhadap h u k u m fikih u n tu k dijadikan sebagai salah satu sum ber m ateriil h u k u m nasional.3536 N egara hukum Indonesia juga m enerim a nilai spiritual dari hukum agam a. H u k u m tertulis dan segala k eten tu an proseduralnya (rechtsstaaf) diterim a tetapi harus diletakkan dalam rangka m enegakkan keadilan {the rule o f law). K e ten tu an tertulis yang m enghalangi keadilan dap at ditinggalkan. H al ini ditegaskan dalam k etentuan Pasal 24 ayat (1) U U D 1945 yang m enyatakan bahw a fungsi kekuasaan kehakim an adalah u n tu k m enegakkan h u k u m dan keadilan, serta Pasal 2 8 D ayat (1) te n ta n g hak m em p ero leh kepasrian hukum dan
Pasal
28H
bahw a
hukum
harus
dibangun
berdasarkan
keadilan
kem anfaatan.37
35 Mahfud M D, H ukum Nasional Yung Islami, http://w w w .m ahfudm d.com /index.php?page=web.OpiniLengkap& id:r32 6 agustus 2012 36 Mahfud MD, Hukum Nasional Yang Islami, http://w w w .m ahfudm d.com /index.phpPpage =\veb.OpiniLengkap& id-32 6 agustus 2012 37 Mahfud M D, “Capaian dan Proyeksi Kondisi Hukum Indonesia”,]u m a l H ukum ..., hal.
294.
Eksistensi Negara Pancasila. .. 539
H u k u m fikih dengan hukum nasional m em liki kesam aan substansi dalam m enjaga d an m e n d o ro n g p e m b an g u n an tata h u k u m yang berbasiskan keadilan sosial d an kem anfaatan um um (al-manfa’ah al-ammab) sebagaim ana juga telah disuarakan d an diperjuangkan oleh para pendiri negara ketika m ereka sedang m e n y u su n ideologi negara, yaitu Pancasila. M ereka yang m ayoritas M uslim m em iliki sikap yang terbuka u n tu k m enghargai dan m en g ak o m o d ir kep en d n g an kelo m p o k keyakinan dan agam a lain. A b d u rra h m a n W ahid juga m enegaskan bahw a para pendiri bangsa (seperti K i Bagus H adikusum o, A bdul W ahid H asyim , K a h ar M udzakkar, Agus Salim, d an A h m ad Subardjo) yang ahli di bidang h u k u m fikih telah m enyerap d an m engam bil prinsip-prinsip d an tujuan h u k u m fikih yang m em iliki nilai keadilan, kem aslahatan, kem anusiaan dan syura dalam sistem negara Pancasila.38 K etika A b d u rra h m a n W ahid m en jab at K etu a U m um Pengurus B esar N ahdlatul U lam a (PB N U ) tidak hanya m elakukan reform asi di tu b u h P B N U , tetapi juga b ersam a K H A h m ad Siddiq m enegaskan kem bali bahw a negara Pancasila adalah titik k o m p ro m i yang sudah te p a t dan final bagi kondisi kem ajem ukan d a n keragam an budaya dan agam a di Indonesia. D alam hal ini, N U tidak hanya sekadar m engakui eksistensi negara Pancasila, tetapi juga sekaligus
m enjadikan
Pancasila
sebagai
asas
organisasi
N U .39 W alaupun
dem ikian, sebagian kalangan m asyarakat m asih m enggugat eksistensi N egara Pancasila. Ironisnya m ereka keliru m em aham i esensi teks hukum fikih yang tertuang dalam a l-Q u r’an (Q.S. al-M a’idah [5]: 44) dan (QS A n -N isaa ': 59).40 M ereka
m enyangka
bahw a
m endirikan
N eg ara
Is la m /
khilafah
Islamiyab
dianggap sebagai kew ajiban hukum fikih. Padahal, sistem itu adalah hanyalah produk sejarah yang relevan u n tu k m asanya dan juga ketaatan kepada u lil amri (pem erintah) itu tidaklah tertuju hanya kepada seorang khalifah, tetapi yang
38 Wahid, Islamku, Islam Anda, Islam Kita...., hal.307-308. 39 Rifai, Gus Dur...., hlm.103; Wahid, ’’Kebebasan Beragama dan Hegemoni Negara”, dalam K om aruddin Hidayat dan Ahmad Gaus AF, ed, Passing Over..,him. 166. 40 Lihat ayat al-Q ur’an yang berbunyi: A jb <131 Ujil Uj AN; JJ (Q-S. alMa’idah [5]: 44) dan jUSd 'JjP jh IjJuiatj illl IjUk! 1jh i jAll 13 (QS An-Nisaa': 59).
540 Millah Vol, X II, No. 2, Februari 2013
p en tin g w arga N egara harus m entaati p em erin tah yang berada dalam jalan b en ar dan baik. 41 B erangkat dari dasar argum entasi interpretasi p ro d u k d f dan n o rm a d f hukum fikih te rseb u t dap at dinyatakan bahw a paradigm a ushul fikih yang perlu dikem bangkan adalah paradigm a ushul fikih yang m am p u m enggali maqasid alsyariah (tujuan legislasi hukum fikih) dan prinsip-prinsip hukum fikih, sehingga hukum fikih yang dihasilkan bersifat rasional-argum entatif. D em ikian juga dengan pilihan sistem negara juga harus dim asukkan dalam kategori sebagai pilihan rasional-argum entaif, sehingga u n tu k konteks Indonesia tidak perlu lagi m endirikan negara Islam Indonesia atau khilafah Islamiyah. Sebab, keadilan, kem aslahatan, kedam aian dan kesejahteraan hidup beragam a telah tercapai dengan N egara Pancasila. A palagi N egara ini terdiri dari w arga yang plural, sehingga
kem ajem ukan
itu harus
dijadikan
m odal utam a dalam
m erajut
kebersam aan dalam m em bangun bangsa dan N eg ara ini. O leh sebab itu, pandangan kelom pok Islam radikal seperti H T I, M M I dan juga Laskar Jihad yang masih m em pertanyakan dan m enggugat eksistensi Pancasila serta sistem pem erintahan In d o n esia tidak bisa dibenarkan bagi secara konstitusi m aupun secara hukum fikih. Sebab, m ereka tidak m em iliki m e to d e in te rp reta si/ta fsir terhadap h u k u m fikih yang m em adai, m ereka hanya m enggunakan
m etode
yang bersifat reproduktdf, sehingga m ereka tidak m am p u m engungkap maqasid al-syariah (tujuan legislasi hukum
fikih). M ereka hanya berpegang kepada
p em aham an h u k u m fikih yang bersifat literalistik-lokalistik, sehingga m ereka m asih m enganggap bahw a pendirian khilafah Islamiyah /n e g a ra Islam sebagai kew ajiban n o rm a tif hukum fikih.42 T elah disebutkan di atas ten tan g fatw a Ib n Taim iyah, tetang kebolehan im am berbilang yang berarti tidak ada keharusan m endirikan N egara Islam (NI). Lalu m engapakah fatw a-fatw a beliau tidak digunakan sebagai rujukan oleh M uktam ar N U
itu? K aren a pandangan beliau dirujuk oleh w angsa yang
berkuasa di Saudi A rabia bersam a-sam a dengan ajaran M adzhab H am bali
41 Wahid, Islamku, Islam Anda, Islam Kita...., hal. 102-103. 42 Wahid, Islamku, Islam Anda, Islam Kita...., hal. 104.
Eksistensi Negara Pancasila. .. 541
(disebutkan juga dalam bahasa Inggris Hambalite School), yang secara de facto m elarang o ran g b e rm a d zh a b la in .43 N eg ara Pancasila yang m engakui prinsip K e tu h an a n , prinsip keadilan dan kesejahteraan sosial harus diakui sebagai sistem kenegaraan yang sah dan b e n a r karena ia m em iliki kesam aan prinsip d en g an teori kem aslahatan u m u m (al-maslahah al-'ammah) dalam h u k u m kebijakan
negara.
K ebijakan
fikih yang h aru s d iutam akan dalam
kenegaraan
juga
b e rtu ju a n
m elahirkan
kem aslahatan bagi rakyatnya (ta sh d m if al-itnam ala ar-ra iyab manuthun bi almashlahah). D e n g an dem ikian, Pancasila sebagai basis d a n landasan hlosofis k eh id u p an kenegaraan di In d o n e sia sangat relevan dan sesuai den g an prinsip h u k u m fikih.44 D e n g an dem ikian, tantangan kaum M uslim di In d o n e sia adalah bagaim ana m engisi Pancasila, N egara K esatu an R I, d an sistem polidknya dengan w aw asan h u k u m fikih.45 M uktam ar N U S itu b o n d o ta h u n 1984 juga telah m e ru m u sk a n kebijakan yang m enegaskan kem bali eksistensi negara Pancasila sebagai ideologi negara yang sah bagi kaum M uslim . K e p u tu sa n h u k u m
fikih para ulam a ushul
fik ih /fik ih te rseb u t tidak hanya m em u at kew ajiban u n tu k m e m p e rta h an k a n N egara Pancasila sebagai N eg ara bangsa (nation state) dan negara hu k u m , tetapi juga kaum M uslim di In d o n e sia dan kaum agam aw an lainnya berkew ajiban m enjadikan W alaupun
Pancasila Pancasila
sebagai sebagai
kerangka landasan
pem ikiran filosofis
d an
k e h id u p a n
perjuangannya.46* berbangsa
di
Indonesia digugat kem bali p ad a awal reform asi yang kem udian m em unculkan gagasan a m an d em en U U D 1945, tetapi usaha te rseb u t kandas setelah melalui proses diskusi yang p anjang di D P R -R I/M P R -R I.4 43 Wahid, Islamku, Islam Anda, Islam Kita...., hal. 104. 44 Wahid, Islamku, Islam Anda, Islam Kita...., hal. 211. 45 Wahid, Prisma Pemikiran Gus D ur. .., hal. 121. 44 Ahmad Baso, “Islam Liberal Sebagai Ideologi Nurcholish Madjid versus Abdurrahm an Wahid”, dalam Gerbang, Vol 6. N o 03, Pebruari-April 2000, him. 126-127; Robert W Hefner, 'Li US^m l-*emocrat:s an
542 Millah IFol. X II, No. 2, Februari 2013
P residen SBY juga m enyebutkan bahw a “ bangsa In d o n esia tidak perlu m e m p erd eb atk an
te n tan g
Pancasila
sebagai
dasar N e g a ra ....
P erdebatan
ten tan g Pancasila sebagai dasar negara hanya akan m enghasilkan sesuatu yang k o n tra p ro d u k tif ’. Sebab, Pancasila telah m enunjukkan kehandalannya dalam m em b an g u n kerekatan d an kebersam aan h id u p berbangsa dan w arga N egara yang
m ajem uk,
sehingga
dipertanyakan relevansi
eksistensi
N eg ara
Pancasila
tidak
perlu
lagi
dan keabsahannya. Sebab, Pancasila sudah m enjadi
dasar N egara yang final d an m utiak yang harus diterim a oleh seluruh k o m p o n en w arga N egara In d o n e s ia .4849 Jim ly
A sshiddiqie
juga
m engem ukakan
bahw a
w arga
Indonesia,
terutam a kaum M uslim , harus m enerim a Pancasila sebagai dasar N eg ara dan UUD
1945 sebagai konstitusi tertulis. Sebab, hukum fikihnya tidak hanya
m ew ajibkan kaum M uslim (dan kaum agam aw an lainnya) tu n d u k p a tu h kepada T u h a n dan R asul-N ya, tetapi juga harus tu n d u k kepada n o rm a h u k u m yang lahir dari p em erin tah [ulil amri) dari hasil kesepakatan bersam a, baik berupa u n d an g -u n d an g dasar, undang-undang, p eratu ran daerah a tau p u n p eraturan pelaksana lainnya. Sem ua prinsip ini m enjadi cerm inan dari prinsip N egara hukum , N egara konstitusional, dan negara dem okrasi m odern. B ahkan sejak m asa R asulullah Saw pada dasarnya telah diletakkan dasar-dasar N egara konstitusional
dan
N egara
hukum
yang
dem okratis,
m isalnya
dalam
penyelenggaraan kepem im pinan, dikenal adanya prinsip ‘la tb a ’ata li makhluqin f i m a’s ijatil khaliq (tidak ada ketaatan bagi seorang m akhluk jika bertentangan dengan kehendak sang pencipta) yang m enjadi dasar hukum bahw a setiap kebijakan atau kesepakatan harus m erujuk kepada aturan hukum yang berlaku, bukan
perin tah
orang-perorang.
D e n g an
dem ikian,
hukum
fikih
telah
m eletakkan dasar-dasar prinsip ‘the rule o f law, not o f m an’f D ari segi kaidah ushul fikih, Pancasila sebagai ideologi N eg ara telah sesuai dengan kaidah ushul fikih yang artinya: apa-apa yang dipandang baik oleh
46 N ur Syam, Pancasila Sebagai Ideologi Bangsa. http:!/ nursyam.sunan-ampel.ac.idl?p-2760_, diakses 17 Januari 2013 49 Jimly Asshiddiqie, “Islam dan Tradisi Negara Konstiturional”, Makalah disampaikan sebagai Keynote Speech dalam Seminar Indonesia-Malaysia yang diselenggarakan oleh U IN /IA IN Padang, 7 O ktober 2010.
Ekslstensl Negara Pancasila. .. 543
urna t Islam, m aka di sisi A lla h juga dianggap sebagai sesuatu yang balk.50 Jadi, kaidah ushul fikih ini d a p at digunakan u n tu k m enilai legalitas negara Pancasila. N egara Pancasila yang sudah teruji secara hukum dan historis dalam m em p ertah an k an dan m enciptakan kem aslahatan hidup beragam a, berbangsa dan bernegara ini h a m s d ip ertah an k an baik secara hukum fikih m aupun secara konstitusional sebagai keniscayaan. A palagi khilafah Islamiyab yang dim aksud oleh kelom pok Islam radikal seperd H T I ternyata adalah ’’kepem im pinan yang m engum si u m sa n dunia dan agam a (Islam )” , yang pada dasarnya kew ajiban k epem im pinan itu telah dicakup dan dilaksanakan oleh negara Pancasila. O leh sebab itu, N eg ara Pancasila yang berdasarkan konstitusi U U D -R I 1945 pada dasarnya sudah sah d an final baik dari asas h ukum fikih m a u p u n h u k u m nasional. O leh sebab itu, interpretasi terhadap ulil amri itu tidak m esd h am s b erm ak n a khalifah dalam sistem khilafah Islam iyah versi kelo m p o k Islam radikal itu, tetapi ayat A n -N isaa ': 59 te rseb u t bisa ditafsirkan dengan
m akna p em im p in
dalam
p en g erd an um um seperd P residen atau P erdana M enteri yang p e n d n g bisa b e rb u a t adil dan m aslahah bagi w arganya.51 H asil penelirian K u sn u
G oesniadhie
S juga
m eny eb u tk an
bahw a
harm onisasi antara nilai-nilai hukum ag am a/fik ih dengan nilai-nilai hukum nasional m enjadi bagian esensial dalam m enyelenggarakan h u k u m nasional yang efektif dan berdayaguna secara luas bagi w arga m asyarakat. D e n g an dem ikian, kebersam aan
sangat
d ib u tu h k an
ddak
hanya
u n tu k
m eru m u sk an
arah
p em bangunan h u k u m nasional yang b e rsu m b er pada Pancasila dan U U D 1945, tetapi juga perlu diperhatikan aspek keberlakuannya d an pen erim aan m asyarakat terhadap m m u sa n hukum terseb u t.52
50 Amir Syarifuddin. UsbulFiqb 1, (Jakarta: Kencana. 2009), hal. 400; Wahbah Al-Zukhaili, Pshulal-Fiqh al-lslamiJilid II (Beirut: D ar al-Fikr, 1986), hal. 82 dan 803. 5! Abdulbarr, Syariab, Khilafah dan Metode Mempetjuar.gkannya, http://hiy.buttahnr.or.id/2 0 1 2 /1 2 / 1 2 / syariah-khilafah-dan-metode-memperiuangkannya/. diakses 23Januari p ll3 ; Java ban Tuntas Pertanyaan Bernking Seputar Khilafah dan Higbut Tahrir, h ttp ://h iz b u ttahrir.or.id/2012/09/05/jawaban-tuntas-pcrtanyaan-berulang-seputar-khilafah-dan-hizbutlahrir/ 52 Kusnu Goesniadhie S, “Perspektif Moral Penegakan Hukum yang Baik”, ]um al Hukum & k Hukum UII No. 2 Vol. 17 April 2010, hal. 196.
544 Millah Vo 1 X II, No. 2, Februari 2013
Sesuai dengan teori hukum M ahfud M D , Pancasila yang tertuang dalam U U D 1945
m erupakan nilai-nilai dasar dalam m em b an g u n dan m enyusun
rum usan hukum
Islam
dalam
sistem hukum
nasional.53 O leh
sebab itu,
p em bangunan hukum Islam dalam sistem nasional di Indonesia telah sesuai dengan
cita-cita
hukum
Pancasila
yang
m enggariskan
em pat
kaidah
pem bangunan hukum : Pertama, pem bangunan hukum Islam di Indonesia telah m am pu m elestarikan dan m enjaga kesinam bungan integrasi bangsa baik secara teritorial m au p u n ideologis. Kedua, pem bangunan h ukum Islam di Indonesia telah m encerm inkan spirit dem okrasi dan nom okrasi. P roduk hukum
di
Indonesia tidak hanya m endasarkan diri pada keputusan m ayoritas saja, tetapi juga m encerm inkan spirit Pancasila sebagai ideologi N egara dan U U D -R I 1945 sebagai
konstitusi
N egara.
Ketiga,
pem b an g u n an
hukum
Islam
telah
m encerm inkan rasa keadilan dan kem aslahatan. Keempat, p em b an g u n an hukum Islam telah m am pu m enata kehidupan keagam aan dan kebangsaan yang add, harm onis dan beradab.545 K eabsahan Pancasila sebagai ideologi negara dan U U D -R I sebagai konstitusi negara tidak lepas dari akar budaya kelahirannya dim ana Pancasila dan U U D -R I lahir dari budaya bangsa Indonesia yang m ayoritas beragam a Islam , sehingga tidak ada alasan u n tu k m enolak dan m enggati ideologi Pancasila dengan ideologi lainnya. Hasil penelidan Ali Im ro n juga m enyebutkan bahw a budaya In donesia b erakar kuat dari budaya Islam. T ata nilai dan tata kelakuan yang kem udian diadatkan oleh m asyarakat lebih didom inasi oleh nilai-nilai hukum agam a Islam yang diyakini dan dianut oleh m ayoritas m asyarakat In d o n e s ia /’
53 Moh Mahfud MD, “Capaian dan Proyeksi Kondisi Hukum Indonesia”., ju m a l Hukum Fak Hukum UII, No. 3 Vol. 16 Juli 2009, hal. 292. 54 Mahfud MD, “Kebebasan Beragama dalam Perspektif Konstitusi”, Makalah yang disampaikan dalam Konferensi Tokoh Agama ICRP: Meneguhkan Kebebasan Beragama di Indonesia, M enuntut K om itm en Presiden dan Wakil Presiden Terpilih, yang diselenggarakan oleh Indonesian Conference on Religion and Peace (ICRP) pada Senin, 5 O ktober 2009 di Ruang Vanda II Wisma Serbaguna, Jakarta. 55 Ali Imron, Kontribusi Hukum Islam terbadap Pembangunan Hukum Nasional: Studi Ten/ang Knnsepsi T a kiif dan Mas'uliyyat dalam Legislasi Hukum, (Semarang: Disertasi S-3 Hukum Universitas Diponegoro, 2008).
Eksistensi Negara Pancasi/a. .. 545
E . P e n u tu p Paradigm a ushul fikih yang perlu d ikem bangkan adalah paradigm a ushul fikih yang berorientasi pada interpretasi p ro d u k tif u n tu k m enggali maqasid alsyariah d an prinsip-prinsip h u k u m fikih u n tu k m e n d u k u n g legalitas eksistensi Pancasila
sebagai ideologi negara. Secara
historis,
negara Pancasila yang
berdasarkan konstitusi U U D -R I 1945 telah berhasil m e m p e rta h an k a n dan m engayom i eksistensi kem ajem ukan hidup berbangsa dalam N K R I. O le h sebab itu, m e to d e interpretasi re p ro d u k d f yang kem udian m enghasilkan kep u tu san h u k u m fikih k o n serv atif yang m ew ajiban m endirikan khilafah Islamiyah sudah dd ak relevan lagi digunakan saat ini, karena pem ikiran h u k u m fikih te rseb u t sekarang diyakini dap at m enciptakan kem udlaratan d an konflik secara m assif tii kalangan m asyarakat Indonesia. D em ikian juga gerakan HTT dan MMT yang hen d ak m endirikan khilafah Isla m iy a h /N eg a ra Islam serta L askar Jih ad yang m e n e n ta n g keberadaan N K R I ddak bisa d ib enarkan oleh h u k u m fikih p ro g resif karena diyakini d a p at m enim bulkan kem udlaratan dan p e rp e ca h a n di kalangan w arga m asyarakat Indonesia.
D A FT A R PUSTAK A
A bdullah, M. A m in, 1996Studi Agam a: Norm ativitas dan Historisitas, Y ogyakarta: P us taka Pelajar. A dnyana, Ida B agus P u tu K u m ara A di, 2010Penjabaran N ila i-N ila i Pancasila dalam M ateri M uatan Peraturan Perundang-Undangan, M alang: D isertasi (S3) Ilm u H u k u m U niversitas Brawijaya. al-Syathibi, A b u Ishaq, 1991 a l-M u m fa q a tfi U shul al-Shari’ah, Jilid II, B eirut: D ar al-K itab al-dlm iyah. A l-Zukhaili, W ah b ah , 1986U shulal-Fiqh al-lslam iJilid II Beirut: D a r al-Fikr. A nderson, Jam es N o rm a n D alrym ple, 1991 H ukum Islam di D unia M odem, terj. M ach u n H usein, Surabaya: CV. A m rpress.
546 Millab Vol. X II, No. 2, Februari 2013
A n-N a’im, A bdullahi A hm ed, 1988 Crisis
In
Islam ic
Law
“M ah m o u d M uham m ed T aha a n d T he
R eform :
Im plications
for
Interreligious
R elations” , Jum al of Ecumenical Studies, 25: 1, W inter. A sshiddiqie, Jim ly, 2010 disam paikan
“ Islam dan Tradisi N egara K o n stitu tio n al” , M akalah
sebagai K eynote
Speech
dalam
Sem inar
Indonesia-
M alaysia yang diselenggarakan oleh U IN /L A IN Padang, 7 O k to b er. A sshiddiqie, Jim ly, 2010 disam paikan
“Islam dan Tradisi N egara K o n stitu tio n al” , M akalah
sebagai K eynote
Speech
dalam
Sem inar
Indonesia-
M alaysia yang diselenggarakan oleh U I N /I A I N Padang, 7 O k to b er. Baso, A hm ad, 2000 “Islam Liberal Sebagai Ideologi N u rcholish M adjid versus A b d u rrah m an W ahid” , dalam G erbang, V ol 6. N o 03, Pebruari-A pril. Bleicher, Josef, t.th Contemporary Hermeneutics; Hermeneutics as Method, Philosophy and Critique, L o ndon: R outledge dan K egan Paul,. H efner, R o b ert W , 2005
“M uslim D em o crats and Islam ist V iolence in Post-
S oeharto In d o n esia” , dalam R o b ert W H e fn er (ed.), Remaking M uslim Politics: Pluralism,
Contestation, Democratization,
(Pricenton:
P ricenton
U niversity Press h ttp ://h iz b u t-ta h rir.o r.id /2 0 1 2 /0 9 /0 5 /b e n tro k -sa m p a n g -a n ta ra -p e rb e d a a n paham -dan-kepentingan-politik (D iakses tanggal 14 A gustus 2012) Im ron, Ali, 2008 Kontribusi H ukum Islam terhadap Pembangunan H ukum Nasional: Studi Tentang Konsepsi T a k lif dan M as'uliyyat dalam Legislasi H ukum , Sem arang: D isertasi S-3 H u k u m U niversitas D ip o n eg o ro . Jawaban
Tuntas
Pertanyaan
Berulang
Seputar
Khilafah
dan
H is fu t
Tahrir,
h ttp ://h iz b u t-ta h rir.o r.id /2 0 1 2 /0 9 /0 5 /ja w a b a n -tu n ta s -p e rta n y a a n b eru lang-seputar-khilafah-dan-hizbut-tahrir/ lurdi, Syarifuddin, 2008 Pemikiran Politik Islam Indonesia: Pertautan Negara, Khilafah, M asyarakat M adani dan Demokrasi, Y ogyakarta: Pustaka Pelajar,. K artangera, M ulyadhi, (ed), 2012 Pengantar Studi Islam, Jakarta: U IN Jakarta Press,. Kaye,
A.S.
,
1997
“ Sudan,”
dalam
C .E .B osw orth
dkk.,
(eds.),
E ncyclopaedia o f Islam; N ew E dition, Leiden: Brill,. Khallaf, A bdul W ahhab, Ilm Cshul al-Fiqh, K uw ait: D a r al-Q alam , t.th.
T he
Eksistensi Negara Pancasila. .. 547
K u sn u G o e sn ia d h ie S, K usnu, 2010 “ P e rsp e k tif M oral Penegakan H u k u m yang Baik”,J u m a lH u k u m F ak H u k u m U ll N o . 2 Vol. 17 April M ahfud M D , M o h , 2009 “ C apaian dan Proyeksi K ondisi H u k u m In d o n e sia ” , Ju m a lH u ku m F ak H u k u m U II, N o . 3 V ol. 16 Juli M ahfud
MD,
H ukum
N asional
Yang
Islami,
h ttp ://w w w .m a h fu d m d .c o m /in d e x .p h p P p a g e ^ w e b .O p in il x n e k a p & id 32 6 agustus 2012 M ahfud M D , “ K ebebasan B eragam a dalam P e rsp e k tif K o n stitu si” , M akalah yang disam paikan dalam K o nferensi T o k o h A gam a 1CRP: M en eguhkan K e b e b a sa n B eragam a di Indonesia, M e n u n tu t K o m itm e n P resid e n dan W akil
P residen
T erpilih,
yang
diselenggarakan
oleh
In d o n e sia n
C o n fe re n ce o n Religion and P eace (IC R P) pada Senin, 5 O k to b e r 2009 di R u an g V anda II W ism a Serbaguna, Jakarta. M ahfud M D , “ K o n stitu si N eg ara” , M akalah disam paikan dalam A cara O rie n ta si A nggota D P R RI Fraksi P D I P erju an g an 2009-2014 pada Selasa, 8 S e p te m b e r 2009 di Ball R oom H o te l H arris T eb et, Jakarta. M ardani, 2009 “ K ed u d u k an H u k u m Islam D alam Sistem H u k u m N a sio n a l” , Ju m a l H ukum Fak H u k u m U II, N o . 2 V ol. 16 April M as’udi, M asdar F. 1997, Islam & H a k-h a k Keprvdukji Perempuan, B andung: M izan ,C et II M aret . M inhaji, A kh., 2000 “ H ak-hak Asasi M anusia dalam H u k u m Islam : Ijtihad B aru te n ta n g Posisi M inoritas N o n -M u slim ” , dalam M. A m in A bdullah, dkk, (eds.), Antologi Studi Islam, Y ogyakarta: D I P P T A IA IN S unan Kalijaga,. M ubarak, M Z aki, 2008 Geneologi Islam R a d ika l di Indonesia, J akarta: L P 3E S ,. Syam,
N ur,
Pancasila
Sebagai
Ideologi
Bangsa.
http: / / nursyam. sunan-
am pelacdd! Ip—2760. diakses 17 Januari 2013 S^anfuddin. A m ir, U shulFiah 1. (Jakarta: K en can a. 2009) W ahid,
A b d u rra h m a n ,
1998
’’K e b eb a sa n
B eragam a
d an
H e g em o n i
N egara” , dalam K o m aru d d in H idayat d an A h m a d G aus A F, ed, Passing Over ^Ylelintasi Batas A gam a, J akarta: G ram edia,.
