DUKUNGAN TOKOH DAN WARGA MUHAMMADIYAH TERHADAP PARTAI AMANAT NASIONAL (PAN) DALAM PEMILU LEGISLATIF TAHUN 2009 DI KOTA YOGYAKARTA
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: Habibi Masa 20070520053
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2013
i
DUKUNGAN TOKOH DAN WARGA MUHAMMADIYAH TERHADAP PARTAI AMANAT NASIONAL (PAN) DALAM PEMILU LEGISLATIF TAHUN 2009 DI KOTA YOGYAKARTA
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: Habibi Masa 20070520053
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2013
ii
DUKUNGAN TOKOH DAN WARGA MUHAMMADIYAH TERHADAP PARTAI AMANAT NASIONAL (PAN) DALAM PEMILU LEGISLATIF TAHUN 2009 DI KOTA YOGYAKARTA Oleh: Habibi Masa 20070520053 Telah dipertahankan dan disahkan di depan tim penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada: Hari dan tanggal Tempat Jam
: Jumat, 26 April 2013 : Ruang Jurusan IP : 11.00 WIB
SUSUNAN TIM PENGUJI Ketua
Tunjung Sulaksono, S.IP.,M.S.i
Penguji I
Penguji II
Drs. Suswanta
Dian Eka Rahmawati, S.IP.,M.Si
Mengetahui Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dr. Suranto, M.Pol
iii
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar sarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Yogyakarta,April 2013 Yang Menyatakan: HABIBI MASA
iv
PERSEMBAHAN Dengan asma Allah SWT dan shalawat kepada Nabi Muhammad SAW, saya persembahkan karya tulisan ini untuk: ¾ Kedua orang tua Saya Bapak Sunan Cikwi dan Ibu Mastuti,Terima kasih atas semua kasih sayang,dukungan dan do’a yang telah di berikan tidak ada henti-henti nya selama ini,terkhusus selama saya membuat skripsi ini dan terima kasih atas didikan nya selama ini tanpa mengenal lelah,I LOVE YOU. ¾ Nyai (Nenek) ku sayang juga yang telah memberikan do’a dan dukungan nya selama ini,semoga nyai selalu di berikan Allah kesehatan. ¾ Kakak-kakak, Kaka, adik dan Ami yang telah memberikan canda tawa,do’a,dukungan,dan semangat selama ini,dan selalu mengingat kan saya apa bila ada khilaf dan lupa. ¾ Saudara Saudara saya Broto,Woko, Adi, dan Keluarga Haah,Terima kasih atas canda dan tawa,suka duka yang telah tercipta, kejar terus mimpi kalian. ¾ Sahabat-sahabat di yogya yang sudah memberi semangat dan dukungan selama ini: Angga Herve yang sedang otw M.A, Kiki, Raffi, Reni, Om Koesno, SH.,MH, dan yang pasti nya Rezi dan Galih yang telah mengajar kan saya supaya lulus dalam test mengaji, semoga Allah membalas semua jasa baik kalian selama ini, ¾ Teman-teman seperjuangan Ilmu Pemerintahan 2007, sukses untuk kita semua, Allah bersama kita semua. ¾ Almamater ku. Dan seluruh teman-teman dan pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, saya ucapkan banyak terimakasih atas motivasi serta dukungan selama ini.
v
HALAMAN MOTTO Dan sesungguhnya Kami telah menciptakan manusia Adam) dari tanah liat kering yang berasal dari Lumpur hitam yang diberi bentuk.(Surat Al Hijr: 26) Dan Kami telah menghamparkan bumi dan menjadikan padanya gunung-gunung dan Kami tumbuhkan padanya segala sesuatu menurut ukuran.(Surat Al Hijr: 19) Dia menciptakan langit dan bumi dengan hak, Maha Tinggi Allah daripada apa yang mereka persekutukan.(Surat An Nahl: 3) Dan diantara tanda-tanda kekuasaan-Nya ialah menciptakan langit dan bumi dan berlain-lainan bahasamu dan warna kulitmu. Sesungguhnya pada yang demikian itu terdapat tanda-tanda bagi orang-orang yang mengetahui.(Surat Ar Rum:22) Sesungguhnya pada langit dan bumi benar-benar terdapat tanda-tanda (kekuasaan Allah) untuk orangorang yang beriman(Surat Al Jasiyah:3).
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb. Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, segala puji syukur kami panjatkan ke hadirat Ilahi Rabbi penguasa alam atas segala rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya, sehingga Skripsi ini dapat diselesaikan tanpa hambatan yang berarti. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membimbing dan membawa manusia menuju jalan yang diridhai Allah SWT. Penyusun Skripsi ini mengambil judul “DUKUNGAN TOKOH DAN WARGA
MUHAMMADIYAH
TERHADAP
PARTAI
AMANAT
NASIONAL (PAN) DALAM PEMILU LEGISLATIF TAHUN 2009 DI KOTA YOGYAKARTA”. Usaha yang maksimal dan kemampuan yang optimal dengan berbagi dukungan kami padukan dalam penyusunan skripsi ini dalam rangka mencapai derajat sarjana S-1 program studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Kemandirian dalam penyusunan skripsi ini dengan menyadarkan pada kemampuan diri pribadi yang sangat minim tidak akan mungkin dapat terwujud tanpa bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, ucapan terimakasih yang tak terhingga kami haturkan setulusnya kepada: 1. Bapak Dr. H. Achmad Nurmandi, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Dr. Suranto. M.Pol, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3. Ibu Erni Zuhriyati, S.IP.,M.Si, selaku sekeretaris jurusan Ilmu Pemerintahan. 4. Bapak Drs. Suswanta, selaku penguji proposal dan telah banyak memberikan masukan-masukan untuk perbaikan tugas akhir ini.
vii
5. Bapak Tunjung Sulaksono, S.IP., M. S.i, selaku Dosen Pembimbing skripsiku, yang telah banyak membantu dalam memberikan ide-ide bimbingan yang sangat berarti dalam penyusunan skripsi ini. 6. Seluruh Dosen dan Staf di jurusan Ilmu Pemerintahan UMY yang telah memberikan hal yang terbaik untuk Mahasiswa Ilmu Pemerintahan, khususnya kepada penulis. 7. Ketua dan Wakil-wakil ketua serta para anggota-anggota KPU Kota Yogyakarta yang juga telah memberikan informasi dan saran-saran hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 8. Ketua serta pengurus di Kantor Muhaammadiyah Kota Yogyakarta, yang telah memeberikan informasi data penelitian. Sungguh, penyusun yakin belumlah seimbang atas segala bantuan dari semua pihak hanya dengan ucapan terima kasih, karenanya hanya Allah SWT sajalah kami panjatkan do’a semoga amal dan kebaikan yang teah diberikan berbagai pihak yang telah membantu penyusunan skripsi ini, mendapatkan balasan yang pantas dan berlipat ganda dari Allah SWT. Amin ya rabbal’alamin. Skripsi ini jauh dari kesempurnaan, telah penyusun sadari, oleh karena itu saran, bimbingan, pengarahan, dan kritik yang bertujuan untuk kesempurnaan skripsi ini sangat diharapkan. Akhirnya, hanya karya yang dapat penyususn persembahkan
dan
semoga
dapat
bermanfaat
bagi
siapapun
memerlukannya.
Yogyakarta, April 2013 Penyusun
Habibi Masa NIM: 20070520053
viii
yang
SINOPSIS Kota Yogyakarta adalah basis Muhammadiyah yang cukup besar, namun pada prinsipnya tidak dapat mengusung perolehan suara untuk Partai PAN dalam pemilu legislatif, terutama dari priode 2004 sampai 2009. Hal yeng mempengaruhinya adalah konsistensi PAN terhadap masyarakat Muhammadiyah di Kota Yogyakarta dalam berpolitik, kemudian di pengaruhi oleh politik kepartaian dari pemerintah maupun lawan partai lainya seperti PDIP dan DEMOKRAT. Permasalahannya adalah bagaimana sikap dan pengaruh serta penyebab kekalahaan PAN dalam perolehan suara pada pemilu legislatif. Hal inilah yang menjadi latar belakang sehingga penyusunan mengadakan penelitian untuk mengetahui bagaimana pengaruh dukungan tokoh dan warga Muhammdiyah dalam perolehan suara Partai Amanat Nasional (PAN) terhadap pemilu legislatif tahun 2009 di Kota Yogyakarta. Dalam penelitian ini, Jenis penelitian yang dipakai dalam penelitian ini adalah deskripstif kualitatif, yaitu metode yang bersifat deskriptif dan cenderung menggunakan analisi dengan pendekatan induktif, yang meneliti tentang pengaruh dukungan tokoh dan warga Muhammadiyah dalam perolehan suara Partai Amanat Nasional (PAN) terhadap pemilu legislatif tahun 2009 di Kota Yogyakarta. Adapun data yang dipakai adalah data primer dan data sekunder. Metode pengumpulan data dalam skripsi ini adalah interview atau wawancara dan dokumentasi, serta teknik analisis data yang digunkan adalah menuturkan dan menggambarkan kemudian ditafsirkan serta diindentifikasi secara sistematis. Melihat hasil penelitian bahwa sikap Muhammadiyah dalam berpolitik selalu mendukung sistem yang dipakai oleh partai termasuk Partai Amanat Nasional. Jika ada partai lain selain Partai Amanat Nasional yang akan meminta dukungan kepada Muhammadiyah, maka akan dilihat bagaimana visi dan misi serta tujuan partai tersebut dan sejauh mana partai tersebut dapat menjalin kerjasama yang baik untuk kemaslahatan umat Islam. Pengaruh warga dan tokoh Muhammadiyah di Yogyakarta sangat berpengaruh terhadap perolehan suara Partai Amant Nasional. Pengaruhnya adalah jumlah warga dan tokoh Muhammadiyah sangat banyak dan jika suara dari warga dan tokoh Muhammadiyah diatas 50 % mendukung dan mencoblos Partai Amanat Nasioal, maka hasilnya PAN akan dapat mengusung suara terbanyak pada Pemilu legislatif tahun tahun 2004 dan 2009. Mengenai penyebab kekalahan Paratai Amanat Nasinal dalam perolehan suara adalah adanya konflik internal partai, artinya bahwa dalam kepengurusan Partai Amanat Nasional terjadi konflik didalam meneruskan dan membangun ideologi partai. Kemudian tidak konsistennya pimpinan Partai Amanat Nasaional dalam membawa tujuan dan cita-cita PAN, artinya adanya sikap tidak percaya diri terhadap PAN untuk mampu menuju Kursi RI I dari beberapa priode.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................iii PERNYATAAN ............................................................................................... iv PERSEMBAHAN ............................................................................................ v HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vi KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii SIPNOSIS ......................................................................................................... ix DAFTAR ISI .................................................................................................... x DAFTAR TABEL ..........................................................................................xiii BAB I
PENDAHULUAN .......................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1 B. Perumusan Masalah ............................................................. ….. 9 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................... 9 D. Kerangka Dasar Teori.............................................................. 10 1. Pemilu ................................................................................ 10 2. Partai Politik ...................................................................... 18 3. Teori Pembentukan Partai ................................................. 32 E. Definisi Konsepsional ............................................................... 34 F. Definisi Operasonal ................................................................... 34 G. Metode Penelitian .................................................................... 35 1. Jenis Penelitian………………………………………......35 2. Unit Analisis……………………………………………..36 3. Teknik Pengumpulan Data……………………………...36 4. Teknik Analisis Data.........................................................37
x
BAB II
DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN ............................................. 39 A. Profil Kota Yogyakarta.............................................................. 39 1. Sejarah Kota Yogyakarta ....................................................... 39 2. Kondisi Wilayah Kota Yogyakarta ....................................... 44 3. Keadaan Sosial Politik ........................................................... 46 4. Kondisi DPRD Kota Yogyakarta .......................................... 49 B. Muhammdiyah ........................................................................ 51 1. Sejarah dan Perkembangan Muhammadiyah di Yogyakarta. 51 2. Perkembangan Muhammadiyah di Indonesia ....................... 53 3. Perkembangan Muhammadiyah Secara Vertikal dan Horizontal ....................................................................... 56 4. Organisasi Otonom Muhammadiyah ..................................... 60 C. Partai Amanat Nasional .......................................................... 70 1. Sejarah Partai Amanat Nasional di Yogyakarta .................... 70 2. Visi dan Misi Partai Manat Nasional..................................... 74 3. Platform Partai Amanat Nasional .......................................... 75 4. Susunan Kepengurusan Partai Amanat Nasional .................. 81
BAB III
PENGARUH
DUKUNGAN
TOKOH
DAN
WARGA
MUHAMMADIYAH DALAM PEROLEHAN SUARA PARTAI AMANAT
NASIONAL
LEGISLATIF
TAHUN
(PAN)
TERHADAP 2009
PEMILU
DI
KOTA
YOGYAKARTA…………………………………………….......91 A. Berdirinya
PAN
dan
Hubungannya
dengan
Basis
Muhammadiyah di Yogyakarta...............................................91 B. Pengaruh Tokoh dan Warga Muhammadiyah dalam Perolehan Suara
Partai
Amanat
Nasional
(PAN)
di
Kota
Yogyakarta............................................................................111
xi
BAB IV PENUTUP......................................................................................119 A. Kesimpulan...........................................................................119 B. Saran......................................................................................121 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 Tabel 1.2 Tabel 1.3 Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 3.1
Data Perolehan Suara Tahun 1999 Di Kota Yogyakarta..........5 Data Perolehan Suara Tahun 2004 Di Kota Yogyakarta..........6 Data Perolehan Suara Tahun 2009 Di Kota Yogyakarta..........6 Luas Wilayah Kota Yogyakarta dalam Kecamatan Tahun 2012 .................................................................................45 Tabel Jumlah Penduduk di Kota Yogyakarta Tahun 2004-2010.........................................................................46 Faraksi dalam Jabatan Pansus Partai Amanat Nasional Tahun 2009-2011.........................................................................50 Data Perserikatan Muhammadiyah di Yogyakarta Tahun 2010..................................................................................64 Susunan Pengurus PAN Tahun 2010-2012...............................81 Tabel Perolehan Suara Partai PDI-P, PAN dan GOLKAR di Yogyakarta Priode 1999-2009………................……….….112
xiii
