Dr. S.F. Marbun, SH, M.Hum.
,
--
HUKUM ADMINISTRASI NEGARAII
S.F. Marbun - xi
G. Standar Pelayanan Publikdan Maklumat Pelayanan H. Hak dan Kewajiban Masyarakat ............ ..... .......... 1. Hak Masyarakat ...... ........ . ... ..... ........... .. .... 2. Kewajiban Masyarakat ......................................... 1. Pengawasan .................. ........ .... ............. ... .... ....... ...... J. Indeks Kepuasan Masyarakat ..... ... . ...... .... ..... ... K. Transparansi.. ............ .... .......... ................ .............. ..... L. Pengaduan dan Ombudsman serta Sanksi ............ 1. Pengaduan .................................. .................. ......... 2. Ombudsman .......................................................... 3. Pelanggaran Hukum danSanksi .........................
Daftar lsi
HALAMAN JUDUL .............................................................................. KATA PENGANTAR ........................................................................... . DAFTARISI ............................................................................................
BAB XIII
: SISTEM PENGAWASAN PEMERINTAH
vi
ix
TERHADAP
A. Arti Penting Pengawasan Terhadap Pemerintah. B. Macam Bentuk Pengawasan .................................. 1. Pengawasan Bersifat Internal dan Eksternal. 2. Pengawasan Bersifat Preventif dan Represif . 3. Pengawasan Bersifat Rechtmatigheid dan
Doelmatigheid ...................................................
BAB XIV
1
2
3
4
5
: PELAYANAN PUBLIK A. Peristilahan ........ ....... .. .. .. ...... .. . . ...... ... .. ...... . . . 7
B. Dasar Hukum Pelayanan Publik ............................. 9
C. Transparansi dan Akuntabilitas Pelayanan Publik 12
D. Maksud, Tujuan,. Asas danRuang Lingkup PeIayanan
Publik ........................................................................... 14
E. Penyelenggara Pelayanan Publik .......................... 17
1. Pembina dan Penanggung-Jawab .................. 17
2. Hak dan Kewajiban ....... ............. .... ........... .......... 17
F. Pelaksana Pelayanan Publik dan Perilaku PeIaksana
Dalam Pelayanan .............. ....................................... 19
BABXV
21
22
22
23
23
23
25
29
29
31
31
: KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK A. Pendahuluan dan Arti Penting Keterbukaan
Informasi Publik (KIP) ............................................. 1. Pendahuluan ......................................................... 2. Arti Penting Keterbukaan Informasi Publik ..... B. Pengertian Informasi Publik dan Badan Publik '" C. Asas dan Tujuan Keterbukaan Informasi Publik 1. Asas Keterbukaan Informasi Publik .................. 2. Tujuan Keterbukaan Informasi Publik .............. D. Hak dan Kewajiban Pengguna Informasi Publik
dan Badan Publik ......................... ............................ 1. Hak dan Kewajiban Pengguna Informasi Publik. 2. Hak dan Kewajiban Badan Publik ..................... ' E. InformasiPublik Yang Wajib Diumumkan .......... 1. Badan Publik ......................................................... 2. BUMN dan BUMD .................................. ............. 3. Partai Politik ............................................. ............ 4. Organisasi Non-Pemerintah ............................... F. Beberapa Informasi Yang Dikecualikan Dan Yang
Tidak Dikecualikan .............. ............. ............ ........... 1. Informasi Yang Dikecualikan
33
33
35
36
37
37
38
39
39
39
41
41
42
43
43
44
44
S.F. Marbun - xiii
xii - Daftar lsi
2. Informasi Yang Tidak Dikecualikan ........ .......... G. Mekanisme Memperoleh Informasi ........ .............. H. Komisi Informasi ...................................................... L Penyelesaian Sengketa Informasi Publik .............. 1. Penyelesaian Melalui Keberatan ........................ 2. Penyelesaian Melalui Komisi Informasi Publik 3. Pembuktian ........................................................... 4. Gugatan Ke Pengadilan dan Kasasi................... 5. Sanksi Pidana, Ganti Rugi dan Administratif...
BABXVI
: PENGADAAN PEMERINTAH
BARANG
DAN
48
49
49
50
51
51
53
53
54
JASA
A. Dasar Hukum Pengadaan Barang dan Jasa
Pemerintah ................................................................ B. Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah C. Ruang Lingkup Pengadaan BarangdanJasa........ D. Metode Pemilihan Penyedia Pengadaan Barang
dan Jasa...................................................................... E. Proses Pengadaan Badang dan Jasa ....................... F. Peluang KKN dalam Pengadaan Barang dan jasa G. Transparansi Me1a1ui Electronic procuremen,Electronic
57
58
59
60
62
67
Government dan Electronic Announcement ................ 71
BAB XVII : OMBUDSMAN A. Sejarah... .......... ....................... ......... ................ .... ....... B. Komisi Ombudsman Nasional (KON) .................. 1. Ombudsman dan Penyelenggara Negara
serta Maladministrasi .. ................. .......... ............ 2. Sifat Ombudsman ............... ........... ........ .............. 3. Asas Ombudsman .......................... ...... ........... ..... 4. Tujuan Ombudsman ............................................ 5. Fungsi dan Tugas sertaWewenang Ombudsman
73
74
76
77
77
78
79
6. Ombudsman Daerah ...................................... ..... 81
BAB XVIII: KEJAHATAN DALAM JABATAN A. Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) ................ 85
1. Penyelenggara Negara ........................................ 85
2. Kolusi dan NepotisI)1e ................... ............... ....... 85
B. Korupsi ...................................................................... 86
1. Pengertian Korupsi .............................................. 86
2. Pasal2 UU Nomor 31 Tahun 1999 ..................... 86
a. Setiap Orang .......................... ........ .................. 87
b. Secara Melawan Hukum ............................... 88
c. Memperkaya Diri Sendiri atau Orang Lain
atau Suatu Korporasi ..... ................. ............... 94
d. Dapat Merugikan Keuangan Negara atau
Perekonomian Negara .......... ......................... 95
3. Pasal 3 UU Nomor 31 Tahun 1999................... 108
a. Setiap Orang ...... ................ ................. ............. 108
b. Tujuan Menguntungkan Diri Sendiri atau
Orang Lain atau Suatu Korporasi.. ............... 108
c. Menyalahgunakankewenangan, Kesempatan
atau Sarana yang ada padanya karena Jabatan/
Kedudukan ..................................................... 108
d. Dapat merugikan Keuangan Negara atau
Perekonomian Negara ................................... 118
4. Pasal5 UU Nomor 20 Tahun 2001 .................... ,118
a. Memberiatau MenjanjikanSesuatu ............. 119
b. MenerimaPemberianatauJanji .................... 120
c. Dengan Maksud Berbuat atau Tidak Berbuat
Sesuatu Dalam Jabatannya yang bertentangan
dengan kewajibannya, A TA U berhubungan
dengan sesuatu yang bertentangan dengan
kewajiban, dilakukan atau tidak dilakukan
dalam jabatannya .............................................. 120
:xiv - Daftar lsi
5. Pasalll UU Nomor 20 Tahun 2001................. 122
6. Pasal Huruf a 12 UU Nomor 20 Tahun 2001.. 126
a. Penafsiran Sejarah ..... .... ................. ............... 127
b. Pegawai Negeri atau Penyelenggara Negara. 128
c. Menerima Hadiah atau Janji ........................ 128
d. Diketahui atau Patut Diduga Hadiah atau
Janji tersebut Diberikan Untuk Menggerakkan
agar Melakukan atau Tidak Melakukan
Sesuatu Dalam Jabatannya yang Bertentangan
dengan Kewajibannya ......... ........ ................... 129
e. Menggerakkan (bewegen) ............................... 130
f. Bertentangan dengan Kewajibannya ........... 131
g. Kontroversial Pendapat tentang Pasal12
huruf a ............................................................. 136
7. Pasal12 ................................................................. 137
8. Gratifikasi ............................................................. 138
BAB XIX
Bat
SISTEM PENGA¥ PEME]
~
Arti Penting Pengawasan . Bersamaan dengan perkeml:
·:tfJl~aern
rechtstaat) yang mengutaJ
_~"V""'" Barat dikembangkan pul,
: KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI (KPK) A. Sejarah dan Dasar Hukum ...................................... 143
B. Tugas KPK ................................................................ C. Wewenang KPK ....................................................... D. Susunan Organisasi KPK ......................................... E. Penyelidikan,PenyidikandanPenuntutanKPK..
145
146
147
148
>:.en~relE!nggarakcm
kepentingan \
bertindak yang c
DAFrAR PUSTAKA .................................................................. 149
discretionaire). Sesuai dengaI r~derungan disalahgunakan,
LAMPIRAN-LAMPIRAN 1. UU No. 14 Tahun 2008 ................................................................ 155
2. UU No. 25 Tahun 2009 ....................................................................... 193
. r~ (power tends to corrupt,
Karena itu periu dilakukan I kekuasaan.
Kemerdekaan atau kebebasc
';lIIiscretionaire) memiliki potensi Ul
xiv - naftar lsi
5. Pasalll UU Nomor 20 Tahun 2001................. 122
6. Pasal Huruf a 12 UU Nomor 20 Tahun 2001.. 126
a. Penafsiran Sejarah ......................................... 127
b. Pegawai Negeri atau Penyelenggara Negara. 128
c. Menerima Hadiah atau Janji ........................ 128
d. Diketahui atau Patut Diduga Hadiah atau
Janji tersebut Diberikan Untuk Menggerakkan
agar Melakukan atau Tidak Melakukan
Sesuatu Dalam Jabatannya yang Bertentangan
dengan Kewajibannya .................................... 129
e. Menggerakkan (bewegen) ............................... 130
f. Bertentangan dengan Kewajibannya ........... 131
g. Kontroversial Pendapat tentang Pasal12
huruf a ............................................................. 136
7. Pasal 12 ................................................................. 137
8. Gratifikasi ............................................................. 138
BAB XIX
: KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI (KPK) A. Sejarah dan Dasar Hukum .......... ........ ............ ........ B. Tugas KPK ................................................................ C. Wewenang KPK ....................................................... D. Susunan Organisasi KPK.......... ................ ............... E. Penyelidikan, Penyidikan dan Penuntutan KPK ..
143
145
146
147
148
DAFTARPUSTAKA .................................................................. 149
LAMPIRAN-LAMPIRAN 1. UU No. 14 Tahun 2008 ................................................................ 155
2. UU No. 25 Tahun 2009 ....................................................................... 193
Bal
SISTEM PENGAl PEME
A. Arti Penting Pengawasan Bersamaan dengan perkem (modern rechtstaat) yang mengut Eropah Barat dikembangkan pU: state). Dalam konsep negara kE luas meliputi hampir seluruh as berperan aktip dalam per menyelenggarakan kepentingan istilah Lemaire Pemerintah diseral itu membawa konsekuensi be: menjalankan tugas menyeleng~ Pemerintah memerlukan kekua: kebebebasan bertindak yang discretionaire). Sesuai denga kecenderungan disalahgunakar gunakan (power tends to corrupt Karena itu perlu dilakukan kekuasaan. Kemerdekaan atau kebebas discretionaire) memiliki potensi u
