Zpráva dozorčí rady Svazku obcí okresu Plzeň – jih pro odpadové hospodářství za rok 2012 (k projednání na Shromáždění zástupců v dubnu 2013) termíny konání schůzí: 29. října 2012, 28. ledna 2013, 13. března 2013, 21. března 2013 přítomní členové dozorčí rady: Ing. Jana Nováková (předsedkyně), Ing. Zdeněk Tomášek, Ing. Jan Vyskočil hosté: Jan Nový, předseda Výkonné rady Svazku (všechna jednání); Bc. Marek Sýkora (13.3.), Lenka Šlajsová (13.3.), JUDr. František Kaftan (13.3.) Průběh zasedání a schválená usnesení: 1. Dozorčí rada zkontrolovala hospodaření Svazku za rok 2011, především zprávu inventarizační komise, účetnictví a stavy na bankovních účtech k rozhodným datům. Všechny předložené dokumenty jsou v souladu s usneseními Shromáždění zástupců, především s rozpočtem svazku za dané období. 2. Z kontroly zadávacího řízení k zakázce na zajištění svozu nebezpečných dopadů pro Svazek v období 2012 až 2015 vyplynulo následující: i. firmy podaly nabídku ve formě jednotkových cen k různým druhům sváženého odpadu; zvolený způsob hodnocení nabídek jednotlivých firem však nezohledňoval běžná zastoupení různých typů odpadu ve svozech, vedle položek velmi významných (pneumatiky, obaly znečištěné barvivy, transport odpadu) byly na stejnou úroveň postaveny položky prakticky nevýznamné (léčiva, brzdové kapaliny atp.); v důsledku tohoto chybného postupu nebyla vybrána nejlevnější svozová firma Becker Bohemia, ale až druhá nejlevnější firma Západočeské komunální služby - Příloha č. 1 obsahující tabulku s hodnocením nabídek všech zúčastněných firem - Příloha č. 2 obsahující srovnání vítězné ZKS s firmou Becker dle množství svážených na podzim 2012 ii. dozorčí rada doporučuje používat v budoucnu hodnotící kritérium, které zohledňuje očekávané zastoupení jednotlivých druhů odpadů ve svozu, viz Příloha č. 3 iii. dozorčí rada navrhuje doplnění článku XII, odst. 10 stanov Svazku, kterým se vypočítávají vyhrazené pravomoci Shromáždění zástupců, následujícím způsobem: schvaluje rámcovou smlouvu s firmou zajišťující svoz nebezpečných odpadů, hodnotící kritéria zadávacího řízení a personální složení hodnotící komise s výjimkou členů přítomných dle ustanovení příslušného zákona iv. dozorčí rada navrhuje doplnění článku XIV, odst. 5, kterým se vypočítávají vyhrazené pravomoci dozorčí rady, následujícím způsobem: člen dozorčí rady je s hlasem poradním přítomen při hodnocení veřejných zakázek zadávaných Svazkem 3. Přes výše uvedená zjištění se zadávacím řízením podařilo svoz odpadů výrazně zlevnit oproti předchozímu období, což spolu s poměrně vysokým zůstatkem na běžném účtu
Svazku (víc než 1,7 mil. Kč k datu 31.12.2012) umožňuje snížit příspěvky členských obcí. Na základě údajů k počtům obyvatel ke konci roku 2012 a předpokládaným výdajům na jednotlivé svozy (včetně rezervy) dozorčí rada navrhuje snížit základní příspěvek ze současných 50 Kč/občan ročně na 35 Kč/občan, snížený příspěvek pro obce se sběrnými dvory pak ze současných 30 Kč/občan na 20 Kč/občan. Tyto hodnoty zajišťují bezpečné financování činnosti svazku pro období následujících tří let, neboť rámcová smlouva se svozovou firmou garantuje jednotkové ceny až na vliv inflace, který lze odůvodněně považovat za zanedbatelný (cca 5% kumulovaně). - výpočet sloužící jako podklad tohoto návrhu viz Příloha č. 4 4. Aby nedocházelo ke komplikacím s výběrem příspěvků v průběhu jara 2013, dozorčí rada navrhuje příspěvky i v případě schválení předchozího návrhu Shromážděním zástupců vybrat v původní výši. Zároveň dozorčí rada navrhuje v roce 2014 odváděné částky mimořádně snížit o letošní přeplatek (rozdíl mezi původní a novou výší příspěvku násobenou počtem obyvatel ke konci roku 2012). 5. Dozorčí rada navrhuje zřídit webové stránky Svazku, kde budou průběžně zveřejňovány veškeré informace související s jeho činností, jmenovitě zápisy ze Shromáždění zástupců, zprávy dozorčí rady, zprávy auditora k hospodaření svazku, množství svážených odpadů a veškeré dokumenty související se zadávacími řízeními. 6. Dozorčí rada navrhuje s ohledem na inflaci zvýšit roční odměnu pro účetní svazku ze stávající částky 4 tisíce Kč za rok na částku vyšší.
Dle poznámek z průběhu schůzí zapsal J. Vyskočil
Ing. Jana Nováková, předsedkyně rady
…........................................
Ing. Zdeněk Tomášek, člen rady
…........................................
Ing. Jan Vyskočil, člen rady
…........................................
Přílohy k této zprávě: 1. Tabulka s hodnocením nabídek jednotlivých firem ke svozům za období 2012-2015 2. Kontrolní srovnání vítězné firmy ZKS a firmy Becker Bohemia dle množství svážených na podzim 2012 3. Návrh postupu kalkulace ceny zakázky zohledňující svážená množství jednotlivých odpadů 4. Podklady k návrhu na snížení členských příspěvků
Příloha 1: Kalkulace předpokládané ceny za svozy podzim 2012 - 2015 dle nabídek jednotlivých svozových firem AVE CZ kód odpadu
označení
13 01 13 13 02 08 13 08 99
16 01 13
jiné hydraulické oleje jiné motorové, převodové a mazací oleje odpady jinak blíže neurčené (ostatní oleje) obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami brzdové kapaliny
16 01 14
nemrznoucí kapaliny obsahující nebezpečné látky
16 01 03
16 06 01 16 06 04
pneumatiky vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky vyřazené organické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky olověné akumulátory alkalické baterie
18 01 06
chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky
15 01 10 15 02 02
16 05 07 16 05 08
18 02 05 20 01 13 20 01 14 20 01 15 20 01 17 20 01 19 20 01 21 20 01 27 20 01 29
chemikálie sestávající z nebezpečných látek nebo tyto látky obsahující rozpouštědla kyseliny zásady fotochemikálie pesticidy zářivky a jiný odpad obsahující rtuť barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky detergenty obsahující nebezpečné látky
množství [kg] za jednotku
Becker Bohemia
Eliod
Rumpold
ZKS
za položku
za jednotku
za položku
za jednotku
za položku
za jednotku
za položku
za jednotku
za položku
0 4 230 0
-1,00 -1,00 -1,00
0,00 -4 230,00 0,00
0,00 0,00 1,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 1,00
0,00 0,00 0,00
-0,50 -1,30 -0,10
0,00 -5 499,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
31 636
6,00
189 816,00
6,30
199 306,80
9,00
284 724,00
7,90
249 924,40
6,00
189 816,00
0
6,00
0,00
4,90
0,00
6,00
0,00
6,50
0,00
5,00
0,00
14
8,00
108,00
8,90
120,15
7,00
94,50
9,10
122,85
6,00
81,00
658
8,00
5 260,00
8,90
5 851,75
7,00
4 602,50
9,10
5 983,25
6,00
3 945,00
74 500
2,50
186 250,00
1,35
100 575,00
2,00
149 000,00
1,84
137 080,00
0,30
22 350,00
168
14,00
2 352,00
6,00
1 008,00
12,00
2 016,00
19,90
3 343,20
9,00
1 512,00
0
14,00
0,00
6,00
0,00
12,00
0,00
19,90
0,00
9,00
0,00
970 0
-10,00 0,00
-9 700,00 0,00
-0,50 0,00
-485,00 0,00
5,00 0,00
4 850,00 0,00
-5,00 0,00
-4 850,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0
14,00
0,00
8,90
0,00
12,00
0,00
19,90
0,00
9,00
0,00
0
14,00
0,00
8,90
0,00
12,00
0,00
19,90
0,00
9,00
0,00
743 6 35 0 3 445
2,50 14,00 14,00 14,00 7,00 0,00
1 857,50 77,00 490,00 0,00 17,50 0,00
8,90 8,90 8,90 8,90 14,00 0,00
6 612,70 48,95 311,50 0,00 35,00 0,00
7,00 7,00 9,00 9,00 9,00 0,00
5 201,00 38,50 315,00 0,00 22,50 0,00
6,90 15,90 15,90 18,50 19,50 0,00
5 126,70 87,45 556,50 0,00 48,75 0,00
6,00 9,00 9,00 9,00 9,00 6,00
4 458,00 49,50 315,00 0,00 22,50 2 672,34
12 188
6,00
73 128,00
6,90
84 097,20
9,00
109 692,00
8,00
97 504,00
6,00
73 128,00
0
7,00
0,00
5,90
0,00
9,00
0,00
8,10
0,00
0,00
0,00
20 01 36
vyřazená elektrická a elektronická zařízení neuvedená pod čísly 20 01 21, 20 01 23, 20 01 35
14 823
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20 01 35
vyřazená elektrická a elektronická zařízení neuvedená pod čísly 20 01 21 a 20 01 23
25 541
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20 01 33
baterie, akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02, nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0 16 905 1
2,50 0,00 475 000
0,00 0,00 475 000
0,00 0,00 199 900
0,00 0,00 199 900
5,50 0,00 440 000
0,00 0,00 440 000
3,00 0,00 487 690
0,00 0,00 487 690
0,00 0,00 376 800
0,00 0,00 376 800
20 01 26 20 01 23
olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25 vyřazená zařízení domácího chlazení doprava (jarní a podzimní svoz dohromady) suma bez dopravy
445 426
397 482
560 556
489 428
298 349
suma
920 426
597 382
1 000 556
977 118
675 149
1 104 511
716 858
1 200 667
1 172 542
810 179
3 865 789
2 509 005
4 202 335
4 103 896
2 835 627
včetně DPH předpokládaná cena zakázky (3,5 roku)
Příloha 2 – kontrolní srovnání nabídky firem ZKS a Becker dle množství odpadu svezených na podzim 2012 Západočeské komunální služby kód odpadu 13 01 13 13 02 08 13 08 99 15 01 10 15 02 02 16 01 13 16 01 14 16 01 03 16 05 07 16 05 08 16 06 01 16 06 04 18 01 06 18 02 05 20 01 13 20 01 14 20 01 15 20 01 17 20 01 19 20 01 21 20 01 27 20 01 29 Stránka 1
název jiné hydraulické oleje jiné motorové, převodové a mazací oleje odpady jinak blíže neurčené (ostatní oleje) obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami brzdové kapaliny nemrznoucí kapaliny obsahující nebezpečné látky pneumatiky vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky vyřazené organické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky olověné akumulátory alkalické baterie chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky chemikálie sestávající z nebezpečných látek nebo tyto látky obsahující rozpouštědla kyseliny zásady fotochemikálie pesticidy zářivky a jiný odpad obsahující rtuť barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky detergenty obsahující nebezpečné látky
Becker Bohemia
množství skutečně svezené
jednotková cena
za položku
jednotková cena
za položku
0,00 751,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 1,00
0,00 0,00 0,00
16 227,00
6,00
97 362,00
6,30
102 230,10
0,00 21,00 296,00 26 963,00
5,00 6,00 6,00 0,30
0,00 126,00 1 776,00 8 088,90
4,90 8,90 8,90 1,35
0,00 186,90 2 634,40 36 400,05
188,00
9,00
1 692,00
6,00
1 128,00
0,00 211,00 0,00
9,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
6,00 -0,50 0,00
0,00 -105,50 0,00
0,00
9,00
0,00
8,90
0,00
0,00 368,00 0,00 0,00 0,00 0,00 123,75
9,00 6,00 9,00 9,00 9,00 9,00 6,00
0,00 2 208,00 0,00 0,00 0,00 0,00 742,50
8,90 8,90 8,90 8,90 8,90 14,00 0,00
0,00 3 275,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
8 087,00 0,00
6,00 0,00
48 522,00 0,00
6,90 5,90
55 800,30 0,00
kód odpadu
20 01 36 20 01 35 20 01 33 20 01 26 20 01 23
název vyřazená elektrická a elektronická zařízení neuvedená pod čísly 20 01 21, 20 01 23, 20 01 35 vyřazená elektrická a elektronická zařízení neuvedená pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 baterie, akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02, nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25 vyřazená zařízení domácího chlazení doprava
celkem bez DPH včetně DPH
Stránka 2
množství skutečně svezené
jednotková cena
za položku
jednotková cena
za položku
9 280,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5 880,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00 13 880,00 1,00
0,00 0,00 0,00 188 400,00
0,00 0,00 0,00 188 400,00
0,00 0,00 0,00 99 950,00
0,00 0,00 0,00 99 950,00
348 917 418 701
301 499 361 799
Příloha 3 – vzorec výpočtu předpokládané ceny zakázky zohledňující svážená množství jednotlivých odpadů
n
T + ∑i=1 q i pi • • •
T – cena dopravy qi – průměrné množství i-tého odpadu za nejméně čtyři poslední svozy pi – cena i-tého odpadu dle nabídky hodnocené svozové firmy
Tímto způsobem odpady svážené ve velkém množství mají významný vliv na výsledné pořadí firem, zatímco odpady svážené v množstvích zanedbatelných hrají roli pouze okrajovou. Doprava je připočtena zvlášť, jelikož mezi odpady nepatří a zároveň bývá nejdůležitější složkou ceny. Vzorec lze použít, jsou-li splněny následující dvě podmínky: 1. Zadávací dokumentace obsahuje předpokládaná množství odpadu qi . 2. Ke každému druhu odpadu je stanovena maximální přípustná jednotková cena, jejíž překročení je důvodem vyloučení ze soutěže. (Například elektro-odpady jsou ze zákona odebírány zdarma, tedy maximální přípustná cena je v jejich případě nulová).
Příklad výpočtu: • •
cena dopravy: 475 000 Kč množství a ceny svážených odpadů:
kód odpadu 15 01 10 15 02 02 16 01 13
označení obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami brzdové kapaliny
množství [kg]
cena za jednotku
31 636
6,00
0
6,00
14
8,00
475 000+(31 636∗6,00)+(0∗6,00)+(14∗8,00)=664 224 Kč Hodnotící komise vypočte tuto předpokládanou cenu i pro všechny další firmy a prostým seřazením čísel určí vítěznou nabídku.
Příloha 4 – podklady ke stanovení nové výše členského příspěvku základní sazba příspěvku za občana snížená sazba pro obce se sběrným dvorem obec BOLKOV BOROVNO BUKOVÁ ČIŽICE ČÍŽKOV ČMELÍNY DNEŠICE DOBŘANY DOLCE DOLNÍ LUKAVICE DRAHKOV HONEZOVICE HORNÍ LUKAVICE HORŠICE HRADIŠTĚ CHLUM CHLUMY CHOCENICE CHVÁLENICE JAROV KASEJOVICE KBEL KLÁŠTER KOZLOVICE KRAMOLÍN LETINY LETKOV LHŮTA LISOV LÍŠINA LOSINÁ LOUŇOVÁ MĚCHOLUPY MERKLÍN MERKLÍN MILEČ MILÍNOV MÍŠOV MLADÝ SMOLIVEC MOHELNICE MOKROUŠE
35 20
počet obyvatel 2012 56 89 227 506 672 119 821 6107 270 870 125 231 390 419 29 201 193 559 660 230 1298 209 200 87 115 636 608 168 117 164 1182 62 217 1160 1160 382 191 113 721 71 207
příspěvek obce celkem sběrný dvůr
Stránka 1
1 960 3 115 7 945 17 710 23 520 4 165 28 735 122 140 9 450 30 450 4 375 8 085 13 650 14 665 1 015 7 035 6 755 19 565 23 100 8 050 25 960 7 315 7 000 3 045 4 025 22 260 21 280 5 880 4 095 5 740 41 370 2 170 7 595 40 600 40 600 13 370 6 685 3 955 25 235 2 485 7 245
ANO
ANO
obec NEKVASOVY NETUNICE NEURAZY NEZDICE NEZDŘEV NEZVĚSTICE NOVÁ VES NOVÉ MITROVICE OPLOT OSELCE OTĚŠICE POLÁNKA PRÁDLO PŘEDENICE PŘESTAVLKY PTENÍN RADKOVICE ROUPOV ŘENČE SEČ SEDLIŠTĚ SKAŠOV SOBĚKURY SPÁLENÉ POŘÍČÍ SRBY STŘÍŽOVICE ŠTĚNOVICE ŠTĚNOVICKÝ BOREK TOJICE TŘEBŠICE TYMÁKOV TÝNIŠTĚ ÚNĚTICE ÚTUŠICE VLČÍ VLČTEJN VRČEŇ VSTIŠ ZDEMYSLICE ZEMĚTICE ŽÁKAVA ŽINKOVY
počet obyvatel 2012 187 189 913 214 111 1454 1104 320 345 339 149 46 271 206 222 207 112 262 907 292 111 236 619 2675 405 596 1773 500 88
příspěvek obce celkem sběrný dvůr
857 49 643 657 65 97 330 455 540 267 424 882
6 545 6 615 31 955 7 490 3 885 50 890 38 640 11 200 12 075 11 865 5 215 1 610 9 485 7 210 7 770 7 245 3 920 9 170 31 745 10 220 3 885 8 260 21 665 53 500 14 175 20 860 35 460 17 500 3 080 29 995 1 715 22 505 22 995 2 275 3 395 11 550 15 925 18 900 9 345 14 840 30 870
SUMA
1 290 840
Stránka 2
ANO
ANO
