Zápis z 58. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala dne 28. května 2009 -----------------------------------------------------------------------------------------------Přítomni:
posl. Marek BENDA, JUDr. Eva DUNDÁČKOVÁ, JUDr. Stanislav GROSPIČ, Ing. Radim CHYTKA, prof. JUDr. Zdeněk JIČÍNSKÝ, DrSc., JUDr. Stanislav KŘEČEK, Ing. Miloš MELČÁK,CSc., Mgr. Ing. Pavel NĚMEC, JUDr. Jiří POLANSKÝ, JUDr. Jiří POSPÍŠIL, PaedDr. Jana RYBÍNOVÁ, JUDr. Jeroným TEJC, JUDr. Josef VONDRUŠKA
Nepřítomni: posl. PhDr. Robin BÖHNISCH, Mgr. Vladimír DLOUHÝ, Mgr. Daniel ROVAN, JUDr. Hana ŠEDIVÁ, Ing. Michaela ŠOJDROVÁ
Hosté:
JUDr. Daniela Kovářová - ministryně spravedlnosti Bc. Kateřina Konečná - poslankyně Mgr. František Korbel, Ph.D. - náměstek ministryně spravedlnosti Ing. Arch. Pavel Kasík - náměstek ministryně spravedlnosti Prof. JUDr. Pavel Šámal, Ph.D. – Nejvyšší soud ČR PhDr. Kazimír Večerka, CSc. - Ministerstvo spravedlnosti ČR RNDr. Stanislav Plachý, CSc. - ředitel soudní správy Ústavního soudu ČR PhDr. Pavel Žáček, Ph.D. – ředitel Ústavu pro studium totalitních režimů ČR Mgr. Ing. Jiří Prošek - viceprezident Exekutorské komory ČR JUDr. Vendula Flajšhansová - Exekutorská komora ČR a další hosté dle prezenčních listin
Schůzi výboru v 10:00 hodin zahájil a řídil předseda výboru posl. Marek Benda. Schválený pořad schůze: 1. Sdělení předsedy výboru 2. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru 3. Návrh poslankyň Zuzky Bebarové-Rujbrové a Kateřiny Konečné na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, a zákon č. 41/2009 Sb., o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím trestního zákoníku (tisk 748) 4. Vládní návrh Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2008 kapitola 358 - Ústavní soud ČR
5. Vládní návrh Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2008 kapitola 355 – Ústav pro studium totalitních režimů ČR 6. Vládní návrh Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2008 kapitola 336 - Ministerstvo spravedlnosti ČR 7. Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů (tisk 804) 8. Návrh poslance Stanislava Křečka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (tisk 611)
K bodu 1:
Sdělení předsedy výboru
1. Na schůzi výboru se omlouvají poslanci uvedení na začátku zápisu. 2. Poslanci byli seznámeni: 1) s dopisem pana Aloise Molaty z Čeladné ve věci kritiky nového územního uspořádání ČR včetně námětů k volbám do EU (čj.: 133/09-ÚPV), 2) s dopisem Vězeňské služby ČR, který obsahoval Informaci o stavu a složení vězňů ve vazebních věznicích a věznicích VS ČR k 30. 4. 2009 (čj.: 134/09-ÚPV), 3) s usnesením organizačního výboru Poslanecké sněmovny PČR č. 381, 385, 389 a 393.
K bodu 2:
Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
Předseda výboru posl. Benda doporučil, aby se ústavně právní výbor sešel v průběhu červnové plenární schůze Poslanecké sněmovny a návrh termínu i pořadu příští schůze výboru si dohodl. Informoval, že by se event. uskutečnila ještě v září schůze výboru mimo Prahu. (Z 10 přítomných poslanců 10 hlasovalo pro.)
2
K bodu 3:
Návrh poslankyň Zuzky Bebarové-Rujbrové a Kateřiny Konečné na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, a zákon č. 41/2009 Sb., o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím trestního zákoníku (tisk 748)
Návrh poslankyň Zuzky Bebarové-Rujbrové a Kateřiny Konečné na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, a zákon č. 41/2009 Sb., o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím trestního zákoníku (tisk 748) odůvodnila členka návrhové skupiny poslankyň posl. Bc. Kateřina Konečná. Zpravodajskou zprávu přednesl zpravodaj výboru posl. Polanský. V obecné rozpravě vystoupili posl. Dundáčková, Chytka, Pospíšil, Jičínský, Tejc, Grospič, Polanský, Benda, Vondruška a Křeček, a to opakovaně. Na rozpravu reagovala posl. Bc. Kateřina Konečná a dále za Ministerstvo spravedlnosti ČR Prof. JUDr. Pavel Šámal, Ph.D. a PhDr. Kazimír Večerka, CSc. V podrobné rozpravě vystoupili posl. Polanský, Jičínský, Dundáčková a Chytka. Závěrem výbor na návrh zpravodaje posl. Polanského přijal usnesení č. 146, v němž doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit s návrhem poslankyň Zuzky Bebarové-Rujbrové a Kateřiny Konečné na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, a zákon č. 41/2009 Sb., o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím trestního zákoníku (tisk 748) souhlas ve znění komplexního pozměňovacího návrhu. K usnesení č. 146 z 12 přítomných poslanců 8 hlasovalo pro - Vondruška, Grospič, Melčák, Němec, Jičínský, Křeček, Polanský, Benda, 2 hlasovali proti - Tejc, Chytka, Dundáčková, Rybínová. 2 se zdrželi -
Dále ústavně právní výbor přijal doprovodné usnesení č. 147, ve kterém ž á d á vládu České republiky, aby do 60 dnů předložila ústavně právnímu výboru koncepci řešení diferenciace ústavní péče u dětí do 18 let. K usnesení č. 147 z 12 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro - Vondruška, Grospič, Melčák, Němec, Tejc, Křeček, Polanský, Benda, Dundáčková, Chytka, Rybínová, Pospíšil.
3
K bodu 4:
Vládní návrh Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2008 kapitola 358 - Ústavní soud ČR
Vládní návrh Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2008 - kapitolu 358 Ústavní soud ČR odůvodnil ředitel soudní správy Ústavního soudu ČR RNDr. Stanislav Plachý, CSc. Zpravodajskou zprávu přednesl zpravodaj výboru posl. Chytka, který mj. uvedl, že kapitolou se již zabýval finanční podvýbor ústavně právního výboru. V rozpravě z poslanců nikdo nevystoupil. Závěrem výbor na návrh zpravodaje posl. Chytky přijal usnesení č. 148, v němž mj. doporučuje Poslanecké sněmovně, aby schválila Státní závěrečný účet ČR za rok 2008, kapitola 358 – Ústavní soud ČR ve výši příjmů 4 991,55 tis. Kč a ve výši výdajů 143 495,44 tis. Kč, z toho kapitálových 15 501,43 tis. Kč. K usnesení č. 148 z 12 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro - Vondruška, Grospič, Melčák, Němec, Tejc, Křeček, Polanský, Benda, Dundáčková, Chytka, Rybínová, Pospíšil.
K bodu 5:
Vládní návrh Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2008 kapitola 355 – Ústav pro studium totalitních režimů ČR
Vládní návrh Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2008 - kapitolu 355 – Ústav pro studium totalitních režimů ČR uvedl ředitel Ústavu pro studium totalitních režimů ČR PhDr. Pavel Žáček, Ph.D. Zpravodajskou zprávu přednesl zpravodaj výboru posl. Chytka, který opět informoval o výsledku projednávání této kapitoly na schůzi finančního podvýboru ústavně právního výboru. V rozpravě z poslanců nikdo nevystoupil. Závěrem výbor na návrh zpravodaje posl. Chytky přijal usnesení č. 149, v němž mj. ústavně právní výbor doporučuje Poslanecké sněmovně, aby schválila Státní závěrečný účet ČR za rok 2008, kapitola 355 – Ústav pro studium totalitních režimů ve výši příjmů 1 029,61 tis. Kč a ve výši výdajů 183 567,57 tis. Kč, z toho kapitálových 17 490,48 tis. Kč. K usnesení č. 149 z 11 přítomných poslanců 7 hlasovalo pro 4 se zdrželi -
Melčák, Němec, Polanský, Benda, Chytka, Rybínová, Pospíšil, Vondruška, Grospič, Křeček, Dundáčková. 4
K bodu 6:
Vládní návrh Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2008 kapitola 336 - Ministerstvo spravedlnosti ČR
Vládní návrh Státního závěrečného účtu České republiky za rok 2008 - kapitolu 336 Ministerstvo spravedlnosti ČR odůvodnil náměstek ministryně spravedlnosti Ing. Arch. Pavel Kasík. Zpravodaj výboru posl. Chytka ve zpravodajské zprávě mj. informoval o průběhu projednávání tohoto návrhu na schůzi finančního podvýboru ústavně právního výboru. (Všem poslancům bylo rozdáno usnesení č. 21 finančního podvýboru ústavně právního výboru k finanční situaci v roce 2009 a k návrhu státního rozpočtu ČR na rok 2010 - kapitola 336 – Ministerstvo spravedlnosti ČR.) V rozpravě vystoupili posl. Vondruška a Pospíšil. Na rozpravu reagoval náměstek ministryně spravedlnosti Ing. Arch. Pavel Kasík. Závěrem výbor na návrh zpravodaje posl. Chytky přijal usnesení č. 150, v němž mj. ústavně právní výbor doporučuje Poslanecké sněmovně, aby schválila Státní závěrečný účet ČR za rok 2008, kapitola 336 – Ministerstvo spravedlnosti ČR ve výši příjmů 1 753 507,93 tis. Kč a ve výši výdajů 21 859 003,76 tis. Kč, z toho kapitálových 2 072 616,78 tis. Kč. K usnesení č. 150 z 12 přítomných poslanců 10 hlasovalo pro - Melčák, Němec, Tejc, Křeček, Polanský, Benda, Dundáčková, Chytka, Rybínová, Pospíšil, Vondruška, Grospič. 2 se zdrželi -
Dále bylo přijato doprovodné usnesení č. 151, ve kterém ústavně právní výbor 1. b e r e n a v ě d o m í neuspokojivou finanční situaci v kapitole 336 – Ministerstvo spravedlnosti ČR v roce 2009 s velkým rizikem nedofinancování výdajů letošního roku, 2. ž á d á Ministerstvo spravedlnosti ČR a Ministerstvo financí ČR řešit krizovou situaci financování výdajů v roce 2009 v kapitole 336 – Ministerstvo spravedlnosti na základě již předložených žádostí Ministerstvu financí ČR, tj. čerpat nároky z nespotřebovaných výdajů ve výši 493,6 mil. Kč, navýšit rozpočet kapitoly o částku 651 mil. Kč a provádět kompenzace výplat vrácených soudních poplatků a peněžitých trestů dle prokázané výše, 3. ž á d á Ministerstvo financí ČR, na základě podkladů předložených Ministerstvem spravedlnosti ČR k návrhu rozpočtu na rok 2010, přehodnotit stanovené limity tak, aby resort Ministerstva spravedlnosti ČR byl schopen zajistit běžný provoz justiční a vězeňské části resortu.
5
K usnesení č. 151 z 12 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro - Vondruška, Grospič, Melčák, Němec, Tejc, Křeček, Polanský, Benda, Dundáčková, Chytka, Rybínová, Pospíšil.
K bodu 7:
Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů (tisk 804)
Sněmovní tisk 804 odůvodnila ministryně spravedlnosti JUDr. Daniela Kovářová a její náměstek Mgr. František Korbel, Ph.D. Zpravodajskou zprávu přednesl zpravodaj výboru posl. Tejc. V obecné rozpravě vystoupili posl. Pospíšil, Benda, Tejc, Křeček a Polanský, a to opakovaně. Poslanci vyslovili souhlas s vystoupením viceprezidenta Exekutorské komory ČR Mgr. Ing. Jiřího Proška a JUDr. Venduly Flajšhansové z Exekutorské komory ČR. Závěrem výbor přijal usnesení č. 152, v němž ústavně právní výbor v obecné rozpravě p ř e r u š u j e projednávání vládního návrhu na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů (tisk 804) s tím, že
do konce tohoto týdne, tj. do 31. května 2009 je možné předložit pozměňovací návrhy k tisku 804,
do pátku 5. června 2009 předloží Ministerstvo spravedlnosti návrhy případných úprav tisku 804,
jednání ústavně právního výboru k tomuto tisku bude pokračovat v úterý 9. června 2009 od 9.00 hodin.
6
K usnesení č. 152 z 11 přítomných poslanců 11 hlasovalo pro - Vondruška, Melčák, Němec, Tejc, Křeček, Polanský, Benda, Dundáčková, Chytka, Rybínová, Pospíšil.
K bodu 8:
Návrh poslance Stanislava Křečka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (tisk 611)
Návrh poslance Stanislava Křečka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (tisk 611) odůvodnil navrhovatel posl. JUDr. Stanislav Křeček. Zpravodajskou zprávu přednesla zpravodajka výboru posl. Dundáčková, která navrhla zamítnutí tohoto návrhu. K návrhu se vyjádřil i náměstek ministryně spravedlnosti Mgr. František Korbel, Ph.D. V obecné rozpravě vystoupili posl. Tejc, Dundáčková a Melčák. Závěrem výbor přijal usnesení č. 153, v němž doporučuje Poslanecké sněmovně, aby návrh poslance Stanislava Křečka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (tisk 611) neschválila. K usnesení č. 153 z 9 přítomných poslanců 5 hlasovalo pro - Polanský, Benda, Dundáčková, Chytka, Rybínová, 3 hlasovali proti - Vondruška, Tejc, Křeček, Melčák. 1 se zdržel -
/Schůze výboru byla ukončena v 16:30 hodin./
JUDr. Josef VONDRUŠKA v.r. ověřovatel výboru
Marek BENDA v.r. předseda výboru
7
