stuk ingediend op
594 (2009-2010) – Nr. 1 28 juni 2010 (2009-2010)
Verzoekschrift over de premie voor energiebesparende investeringen voor niet-belastingbetalers Verslag namens de Commissie voor Woonbeleid, Stedelijk Beleid en Energie uitgebracht door mevrouw Liesbeth Homans
verzendcode: WON
2
Stuk 594 (2009-2010) – Nr. 1
Samenstelling van de commissie: Voorzitter: de heer Jan Penris. Vaste leden: mevrouw Griet Coppé, de heer Carl Decaluwe, mevrouw Veerle Heeren, de heer Veli Yüksel; de heren Chris Janssens, Jan Penris, Wim Wienen; de heer Filip Anthuenis, mevrouw Mercedes Van Volcem; mevrouw Michèle Hostekint, de heer Bart Martens; de heer Marc Hendrickx, mevrouw Liesbeth Homans; mevrouw Patricia De Waele; mevrouw Mieke Vogels. Plaatsvervangers: de heren Tom Dehaene, Dirk de Kort, mevrouw Valerie Taeldeman, de heer Koen Van den Heuvel; de heer Frank Creyelman, mevrouw Marleen Van den Eynde, de heer Christian Verougstraete; de dames Irina De Knop, Vera Van der Borght; de heer Patrick Janssens, mevrouw Els Robeyns; de heer Bart De Wever, mevrouw Tine Eerlingen; de heer Peter Reekmans; de heer Hermes Sanctorum.
V l a a m s P a r l e m e n t – 1011 B r u s s e l – 0 2 / 5 5 2 . 11 . 11 – w w w. v l a a m s p a r l e m e n t . b e
Stuk 594 (2009-2010) – Nr. 1
3
1. Procedure De verzoeker heeft op 19 januari 2010 een verzoekschrift ingediend over de premie voor energiebesparende investeringen voor niet-belastingbetalers. Op donderdag 11 februari 2010 heeft de Commissie voor Woonbeleid, Stedelijk Beleid en Energie beslist om het verzoekschrift ten gronde te behandelen. De commissie gaf aan mevrouw Freya Van den Bossche, Vlaams minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie, de opdracht om over het verzoek een standpunt aan de commissie voor te leggen. Op donderdag 24 juni 2010 agendeerde de commissie de bespreking van dit standpunt. 2. Inhoud van het verzoekschrift De verzoeker vraagt dat de Vlaamse premie voor energiebesparende investeringen voor niet-belastingbetalers zou worden uitgebreid voor de plaatsing van zonnepanelen. Zonnepanelen, die groene stroom opleveren, zijn fiscaal aftrekbaar van de belastingen, maar van deze aanmoedigingsmaatregel kunnen de niet-belastingbetalers zoals mensen met een WIGW-statuut (Weduwen, Invaliden, Gepensioneerden en Wezen) niet genieten. 3. Standpunt van de bevoegde minister Het standpunt van minister Van den Bossche gaat als bijlage bij dit verslag. Fiscale wetgeving is een federale aangelegenheid. In 2009 heeft de Federale Regering beslist om voor een aantal energiebesparende investeringen de ongelijke behandeling van belastingbetalers en niet-belastingbetalers weg te werken. In eerste instantie werd vanaf inkomstenjaar 2009 het belastingkrediet ingevoerd voor energiebesparende investeringen in dak-, vloeren muurisolatie. De Federale Regering heeft geoordeeld dat het niet aangewezen was om dit belastingkrediet ook in te voeren voor de investering in zonnepanelen. Met de zogenaamde ‘premieregeling voor niet-belastingbetalers’ had de Vlaamse Regering eerder een Vlaamse alternatieve subsidieregeling geïntroduceerd voor een aantal specifiek geselecteerde uitgaven van 2008 en 2009. Daarmee compenseerde ze de ongelijkheid met belastingbetalers, die kunnen genieten van een belastingvermindering van 40 percent op hun energiebesparende uitgaven. De beleidskeuze van de Vlaamse Regering beperkte de toepassing van de maatregel tot investeringen in: – zolder- of zoldervloerisolatie; – vervanging van enkele beglazing; – vervanging van een verouderde verwarmingsinstallatie door een condensatieketel. Door de federale invoering van een belastingkrediet heeft deze Vlaamse premie vanaf 2010 geen zin meer. De premie kan immers niet worden gecombineerd met de regeling voor een belastingvermindering. De minister adviseert aan de verzoeker om zich tot de federale overheid te wenden. 4. Bespreking De heer Jan Penris, commissievoorzitter, verwijst naar het antwoord van minister Van den Bossche en vraagt of de commissie het eens is met dit standpunt. De commissie stemt eenparig met dit standpunt in. De voorzitter, Jan PENRIS De verslaggever, Liesbeth HOMANS
V L A A M S P A R LEMENT
4
Stuk 594 (2009-2010) – Nr. 1
V L A A M S P A R LEMENT
Stuk 594 (2009-2010) – Nr. 1
5
BIJLAGE: Standpunt van mevrouw Freya Van den Bossche, Vlaams minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie
V L A A M S P A R LEMENT
6
Stuk 594 (2009-2010) – Nr. 1
V L A A M S P A R LEMENT
Stuk 594 (2009-2010) – Nr. 1
Verzoekschrift van de heer Leenknecht aangaande de premie voor niet-belastingbetalers voor het plaatsen van een PV-installatie De indiener van het verzoekschrift heeft eind 2009 geïnvesteerd in zonnepanelen en komt niet in aanmerking voor de belastingvermindering. De fiscale wetgeving is een federale bevoegdheid. De heer Leenknecht zou zich dan ook in eerste instantie tot de federale overheid moeten wenden om de fiscale wetgeving aan te passen. In 2009 heeft de federale regering beslist om voor een aantal investeringen de ongelijke behandeling van belastingbetalers en niet-belastingbetalers weg te werken. In eerste instantie werd vanaf inkomstenjaar 2009 het belastingkrediet ingevoerd voor energiebesparende investeringen in dak-, vloer- en muurisolatie. Vanaf het inkomstenjaar zijn deze in aanmerking komende investeringen uitgebreid met de o.a. vervanging van een cv-ketel door een condensatieketel, de vervanging van ramen met hoogrendementsbeglazing. De federale regering heeft geoordeeld dat het niet aangewezen was om dit belastingkrediet ook in te voeren voor de investering in zonnepanelen. De zogenaamde ‘premieregeling voor niet-belastingbetalers’ zorgde ervoor dat voor een aantal specifieke geselecteerde uitgaven van 2008 en 2009 de ongelijkheid met belastingbetalers, die kunnen genieten van een belastingvermindering van 40% van de energiebesparende uitgaven, werd gecompenseerd door een Vlaamse alternatieve subsidieregeling. Met het besluit van 9 mei 2008 heeft de Vlaamse Regering toen de zeer duidelijke beleidskeuze gemaakt de in aanmerking komende energiebesparende investeringen te beperken tot : - zolder- of zoldervloerisolatie; - vervanging van enkele beglazing; - vervanging van een verouderde verwarmingsinstallatie door een condensatieketel. Deze beperking komt overeen met een eerder in 2006 door het Vlaams Parlement ingenomen standpunt betreffende een gelijkaardig verzoekschrift, waarbij toen besloten werd te onderzoeken of er voor een beperkt aantal zeer kostenefficiënte maatregelen zoals bijvoorbeeld dakisolatie, bijkomende steun kon worden gegeven voor groepen die elders uit de boot vallen. Door de invoering van een belastingkrediet voor alle maatregelen waarvoor de Vlaamse premie voor niet-belastingbetalers van toepassing is, heeft de premie voor niet-belastingbetalers vanaf 2010 geen zin meer. De premie kan immers niet worden gecombineerd met de regeling voor een belastingvermindering. Dergelijke niet-belastingbetalers worden dus voortaan doorverwezen naar de federale overheid om het belastingkrediet aan te vragen.
V L A A M S P A R LEMENT
7
