V Novém Sedle dne 26.1. 2010 Počet listů : 26
Vězeňská služba České republiky
Věznice Nové Sedlo
VÝROČNÍ ZPRÁVA z a rok 2 0 0 9
OBSAH Úvodní slovo ředitele věznice Hospodaření Rozpočet Platy zaměstnanců Odměňování vězněných osob Vymáhání pohledávek Zaměstnávání vězněných osob Logistika Správa majetku Stravování a výživa Energetika a hospodářství Zabezpečovací technologie Výkon trestu Tvorba a realizace programů zacházení Specializovaná oddělení Problematika specifických skupin vězňů Spolupráce s institucemi a organizacemi Vzdělávání odsouzených Vězeňská stráž Výsledky práce a hlavní problémy Bezpečnost Eskorty Služební kynologie Vyzbrojování a vystrojování Zdravotnictví Poskytování zdravotní péče Problematika zdravotního pojištění Náklady zdravotní péče Personalistika Personální evidence a statistika Rozhodování ve věcech služebního a pracovního poměru Ocenění zaměstnanců Vzdělávání zaměstnanců Vzdělávání personálu Plány Správní činnost Výsledky práce a hlavní problémy Vývoj stavu vězněných osob Spolupráce s orgány činnými v trestním řízení Datové schránky Zabezpečení voleb Duchovní činnost Kontrola Stížnosti Policejní úkony Mimořádné události Žádosti o informace podle zákona č. 106/1999 Sb. Kontaktní údaje
2
STRANA 3 4-7 4 5 5 6 6 7-9 7 8 8 9 9-15 9 11 14 15 15 16-18 16 16 17 17 18 18-19 18 18 19 19-22 19 22 22 22 22 22 23-24 23 23 23 24 24 24 25 25 25 25 26 26
Úvodní slovo ředitele věznice
Vážené dámy, vážení pánové, věznice Nové Sedlo prošla v roce 2009 změnou na funkci ředitele věznice, kdy po dlouholetém působení ve funkci ukončil služební poměr pan. plk. Mgr. Pavel Preisinger. Rád bych touto cestou předchozímu řediteli věznice poděkoval za jeho působení zde ve věznici a i za to, že jsem mohl po něm převzít věznici, která je po všech stránkách funkční. O věznici Nové Sedlo je známo, že je poněkud stranou pozornosti. Je to dáno jednak jejím umístěním, ale i nedostatečnou prezentací. Naštěstí se věznici poslední dobou vyhýbají veškeré mediálně vděčné kauzy, čímž jí není věnována ani negativní pozornost ve sdělovacích prostředcích. Nedostatečnou prezentací jsem měl na mysli samozřejmě prezentaci v kladném slova smyslu. Věřím, že dojde ke zlepšení tohoto stavu a že naše věznice nebude „známa“ pouze negativními poznatky jako jsou například nálezy mobilních telefonů. Chtěl bych, aby se vědělo o tom, jak i ve ztížených a stísněných podmínkách dokážeme plnit úkoly, které před nás naše každodenní práce staví, ale i o věcech, které dokážeme dělat navíc. Vím, že se zde ve věznici mohu opřít o tým lidí, kterým jde o stejnou věc a není jim, stejně jako mě jedno, jakým způsobem je naše věznice vnímána.
3
Hospodaření Rozpočet Rozpočet na rok 2009 byl vytvořen v souladu se stanoveným rozpisem závazných ukazatelů pro rok 2009. Údaje uváděné v této výroční zprávě vycházejí z inventarizace provedené k 31.12.2009. Upravený rozpočet k 31.12.2009 : Příjmy (v tis. Kč) : a) daňové b) nedaňové Celkem Výdaje (v tis. Kč) : a) mzdové výdaje a pojištění b) ostatní věcné výdaje c) neinvestiční transfery d) neinvestiční. transfery obyvatelstvu e) ostatní neinvestiční výdaje Celkem
11 899 4 600 16 499 88 079 32 148 1 260 2 036 47 124 570
Skutečné čerpání rozpočtu k 31.12.2009 : Příjmy (v tis. Kč) : a) daňové b) nedaňové Celkem
11 550 5 620 17 170
% plnění 97,07 122,18 104,07
Výdaje (v tis. Kč) : a) mzdové výdaje a pojištění b) ostatní věcné výdaje c) neinvestiční transfery d) neinvestiční transfery obyvatelstvu e) ostatní neinvestiční výdaje Celkem
88 079 32 147 1 260 2 001 47 124 535
% plnění 100,00 99,92 100,00 98,30 100,28 99,97
Stanovené závazné ukazatele rozpočtu byly rozepsány na jednotlivé položky a na jednotlivé dílčí správce rozpočtových prostředků, kteří byli seznámeni se sestaveným rozpočtem. Nejméně jedenkrát za měsíc je prováděna průběžná kontrola čerpání přidělených rozpočtových prostředků při předkládání předběžných schvalovacích příslibů na příští měsíc. V průběhu roku bylo zaúčtováno celkem 67 rozpočtových opatření z toho 31 rozpočtových opatření vydaných GŘ a 36 vydaných ředitelem věznice. Rozpočtová opatření vydaná GŘ se týkala 30 x navýšení schváleného rozpočtu upravující aktuální potřebu navýšení odchodného, ostatních osobních výdajů (dohody), pojistného, realizace protidrogového programu § 3541, prevence kriminality § 5399, opravy a udržování nemovitostí, výstrojné, ostatní neinvestiční transfery obyvatelstvu (sociální kapesné), potraviny, energie, náhrady pracovních úrazů, závěrečné navýšení rozpočtu na podseskupení 513,516,517, závěrečné navýšení rozpočtu mzdových prostředků na výplatu 12/2009. Jedním rozpočtovým opatřením GŘ byla snížena rozpočtovaná část finančních prostředků a to u nedaňových příjmů o 700 tis. Kč. 4
Rozpočtová opatření ředitele věznice se týkala především přesunů finančních prostředků dle požadavků dílčích správců rozpočtových prostředků mezi jednotlivými položkami a závěrečné úpravy rozpočtu na rok 2009. Platy zaměstnanců Občanští zaměstnanci : V roce 2009 bylo vyplaceno na mzdách občanských zaměstnanců 26,629.756,--Kč, mzdové náklady oproti roku 2008 vzrostly o 544.254,--Kč. Z celkového objemu bylo vyplaceno : a) tarifní plat b) příplatek za vedení c) zvláštní příplatek riziko d) osobní příplatek e) příplatek za SO a NE f) příplatek za svátek g) přesčas za 22 hod. h) pohotovost za 6.144 hod. i) dovolená j) proplacená dovolená k) ostatní náhrady
17,418.528,-- Kč 464.200,-- Kč 2,201.936,-- Kč 1,590.275,-- Kč 249.232,-- Kč 0,-- Kč 3.091,-- Kč 155.912,-- Kč 2,975.991,-- Kč 25.599,-- Kč 752.992,-- Kč
Odměny občanských zaměstnanců v roce 2009 činily 792.000,-- Kč. Příslušníci : V roce 2009 bylo vyplaceno na platy příslušníků 36,426.205,-- Kč, mzdové náklady oproti roku 2008 vzrostly o 634.653,-- Kč. Z celkového objemu bylo na jednotlivých složkách vyplaceno : a) tarifní plat 25,433.460,-- Kč 568.706,-- Kč b) příplatek za vedení c) zvláštní příplatek riziko 3,183.501,-- Kč d) osobní příplatek 1,580.730,-- Kč e) přesčas za 320 hod. 54.335,-- Kč f) pohotovost za 9.709 hod. 220.753,-- Kč g) dovolená 4,096.359,-- Kč h) ostatní náhrady 217.317,-- Kč Odměny příslušníků v roce 2009 činily 1,028.000,-- Kč Odměňování vězněných osob V roce 2009 bylo na odměnách vězněných osob vyplaceno celkem 4,254.854,-- Kč z toho : a) mzdy odsouzených osob zaměstnaných ve vnitřní režii 2,507.262,-- Kč b) mzdy odsouzených osob pracujících pro cizí subjekty 1,747.592,-- Kč Rozpočet na odměny odsouzených osob ve vnitřní režii byl ve výši 2,507 tis. Kč.
5
Vymáhání pohledávek Věznice evidovala k 31.12.2009 následující pohledávky : a) pohledávek za propuštěnými vězni b) pohledávky odsouzených v živém stavu c) ostatní pohledávky Celkem:
11,073.923,75 Kč 1,403.343,- Kč 2,795.816,49 Kč 15,273.083,24 Kč
Nárůst pohledávek proti roku 2008 činí 109.738,- Kč. Zaměstnávání vězněných osob V roce 2009 vykázala věznice procento reálné zaměstnanosti vězněných osob ve výši 47%.Ve srovnání s rokem 2008 to znamená 9% nárůst. Vzhledem ke specifickým problémům při výběru a zařazování odsouzených do práce zejména k cizím subjektům, lze tento nárůst považovat za daných podmínek za úspěch při řešení problematiky zaměstnávání vězněných osob. Ve věznici jsou zaměstnáváni odsouzení formou : a) Vnitřní provozy a práce bez odměny b) Cizí subjekty c) Terapeutický výchovný program Vnitřní provozy: Odsouzení zařazení v této formě zaměstnávání jsou zařazováni na jednotlivá pracoviště ve věznici ( autodílna, kuchyň, úklid, pracovní provoz, dílny), kde pracují při zajištění běžného chodu věznice. V této formě zaměstnávání bylo v roce 2009 zařazeno v průměru 66,10 odsouzených. Na pracovní odměny odsouzených ve vnitřní režii bylo stanoveno 2,520.000 Kč. Vyčerpána byla částka ve výši 2,507.262 Kč. Počet průměrně zařazených odsouzených 66,10
Průměrná pracovní odměna ( Kč ) 3161
Průměrná hodinová pracovní odměna ( Kč ) 26,85
Práce bez odměny : Práce pro věznici je forma zaměstnávání odsouzených, kteří vykonávají práce pro zajištění každodenního chodu věznice bez nároku na pracovní odměnu. Práci bez odměny vykonávalo v průměru 7 odsouzených. Cizí subjekty : Ve věznici jsou zaměstnáváni odsouzení formou zařazení do práce u cizích subjektů. Dle Smlouvy o zařazení odsouzených do práce pracovali odsouzení u těchto firem : a) HOLZ TRADE s.r.o. se sídlem Praha 1 - dřevovýroba, b) AQUA SERVIS Žatec - demontáž starých vozidel, c) CONCRETE Libočany – výroba cementového zboží a umělého kamene, d) AGRAT, s.r.o. se sídlem v Žatci – dřevovýroba (výroba palet), e) CS PACK , s.r.o. Žatec – drobné balící práce, f) M+A+J ,s.r.o. se sídlem v Sedčicích - zemědělské práce. Počet.průměrně zařazených odsouzených 55,96
Průměrná pracovní odměna ( Kč ) 2762 6
Průměrná hodinová pracovní odměna ( Kč ) 25,81
Terapeutický výchovný program : Odsouzení, kteří jsou zaměstnáváni touto formou jsou zařazeni do terapeutického výchovného programu pro poruchu chování v důsledku užívání psychotropních látek. V roce 2009 bylo do terapeutického výchovného programu zařazeno v průměru 91,47 odsouzených. Srovnání procenta zaměstnanosti v letech 2008 a 2009 : leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec PRŮMĚR
2008 35,51 37,10 37,95 36,72 39,04 39,71 39,46 40,62 37,91 40,35 40,39 33,99 38,23
2009 32,98 33,00 36,90 49,95 51,58 51,47 48,26 48,56 51,56 52,23 54,37 50,01 46,74
Logistika Správa majetku V rámci privatizačního projektu bytového fondu VS ČR byl proveden převod vlastnického práva na kupující v lokalitách Nové Sedlo č.p.9-12 a č.p.41-44, Žatec - Tyršova ul., Arbesova ul. a Zbyslavova ul. Ostatní bytové domy se nacházejí v různých fázích privatizačního projektu. Dále byl v rámci odprodeje nepotřebného nemovitého majetku proveden úplatný převod plynárenského zařízení (VTL plynovod). Z přidělených finančních prostředků v objemu 420 tis. Kč byly prováděny drobné operativní opravy a údržba nemovitostí, které se týkaly objektů věznice (převážně opravy podlahových krytin) a bytových objektů (převážně opravy a výměny kotlů a plynových topidel). Na jmenovité plánované akce bylo přiděleno celkem 1,496 mil. Kč. Jednalo se o opravu chladicích boxů, opravu cel OVKT a opravu oken na velitelské budově. Investiční akce : V roce 2009 byly realizovány a ukončeny tyto investiční akce : a) rekonstrukce tělocvičny 408 tis. Kč (dokončení z roku 2008) b) ochrana utajovaných informací u ŘV 304 tis. Kč c) sanitární buňky k RZ Nechranice 341 tis. Kč d) řízení odběru el.energie 236 tis. Kč 845 tis. Kč e) regulace v předávacích stanicích
7
Stravování a výživa V průběhu roku 2009 byl kladen primárně důraz na tři základní aspekty : a) na ekonomičnost provozu a dodržování stanovených finančních limitů b) na realizaci nezbytných systémových opatření k zabezpečení produkce svařované stravy při přetrvávající kapacitní přeplněnosti věznice (v průměru 130%) c) na obnovu a údržbu veškerého technického vybavení kuchyňského bloku Kuchyňský blok zabezpečoval svařování stravy (v pracovní dny) v průměru pro 98 zaměstnanců a denně pro cca 550-570 odsouzených. Dietní stravy bylo denně připravováno cca 85 porcí (40x dieta D2 a 45x nedráždivá strava NS). Základní denní strávní finanční limit na jednoho vězně zůstal nezměněn, přestože opakovaně stouply ceny potravin. Pouze průběžným a svědomitým výběrem dodavatelů potravin a operativním reagováním na nabídky komodit se dařilo dodržet stanovené finanční limity. Pro zkvalitnění technického stavu a úrovně vybavení kuchyňského bloku bylo instalováno vybrané velkokapacitní gastro zařízení, zastřešení příjmové rampy (markýza), ochranné obkladové nerezové desky na stěny v skladových prostorech, plastové skladové palety a okenní sítě proti hmyzu. Proběhla komplexní oprava tří chladících boxů a dílčí obnova elektroinstalace. Do vybavení byly doplněny nové židle do jídelny personálu, drobné ruční náčiní a pomůcky. V průběhu roku byly provedeny dvě kontroly z GŘ VS. Bylo konstatováno, že zásadní činnosti a hlediska jsou v pořádku; v jednom případě byly doporučeny drobné systémové úpravy. Mezi přetrvávající obtíže patří nezprovozněný stravenkový modul pro vězně (instalovaný v r. 2007), přetrvávající snahy odsouzených o podvodné odběry na svévolně upravené a zfalšované stravenky, stálý nedostatek odsouzených-kuchařů, kteří by byli vyučeni v oboru a byli schopni zastoupit občanské zaměstnance v době jejich nepřítomnosti. Energetika a vodohospodářství Ve stanovených lhůtách byly provedeny revize veškerých zařízení. Provoz energetických zařízení byl zajišťován v průběhu roku bez podstatných problémů. Akce provedené v roce 2009 z výše uvedených oblastí : a) montáž nových přívodů do rozvaděče pro kuchyň a úprava samotného rozvaděče z důvodu navýšení počtu gastrozařízení na svařováni diet, b) instalace nového rozvaděče pro měření a úprava ostatních podružných rozvaděčů z důvodu přechodu z jednofázového na třífázový přívod v rekreačním zařízení Nechranice, c) montáž regulace odběru elektrické energie, d) rekonstrukce regulace topného řetězce, e) montáž dálkového odečtu hlavního vodoměru, f) montáž nového osvětlení (antivandal Rambo) na OVKT, g) odběry vzorků pitné vody v areálu věznice a v rekreačním zařízení Nechranice, h) odběry vzorků TUV se zaměřením na legionelu, i) odběry vzorků z ORL se zaměřením na ropné látky (NEL). Věznice během roku nepřekročila stanovené limity spotřeby energií. Odpady byly likvidovány v souladu s příslušnými právními předpisy. Špatný technický stav kanalizace v zastavěné části věznice způsobuje vyšší čerpání finančních prostředků. 8
Zabezpečovací technologie Trvalým úkolem referátu je zabezpečení dodržování NGŘ č. 26/2005 o telekomunikačním provozu VS ČR a dále udržovat, opravovat a pořizovat zabezpečovací technologie věznice, tak aby byly plněny hlavní úkoly VS ČR a dodržena vnitřní bezpečnost věznice. Opravy, údržba, instalace a nastavení koncových zařízení uživatelů byly prováděny ihned nebo podle možností pracovníků zabezpečovacího referátu. Roční náklady na provoz a údržbu : a) revize zařízení b) opravy zařízení c) telekomunikace d) nákup DHM e) nákup ostatní
40 797,30 Kč 28 375,00 Kč 266 302,00 Kč 43 526,00 Kč 30 628,00 Kč
Provozní systémy : a) systém střežení věznice R 111 a EZS, b) kamerový systém, c) dorozumívací zařízení, d) jednotný čas, e) místní rozhlas, f) celová signalizace, g) systém společné televizní antény, h) digitální telefonní ústředna ALCATEL a telefonní automaty. Druhová skladba zabezpečovací techniky ve správě samostatného referátu informatiky : a) síť LAN je používána systémy Dallmaier, b) V Guard (přenos video signálu z kamerového systému CCTV k jednotlivým uživatelům). Plány a potřeby na další rok : a) zakoupení a instalace nahrávacího zařízení na operační středisko a OVT b) obměna televizorů na kulturních místnostech jednotlivých ubytoven c) propojení relaxační místnosti na L2 s kulturní místností dle požadavku OVT d) přeprogramování telefonní ústředny na automatické spojování hovorů e) obměna černobílých kamer v systému CCTV za kamery barevné Do dlouhodobého harmonogramu obnovy a modernizace zabezpečovací technologie je potřeba zahrnout modernizaci operačního střediska s návazností na ústřednu B 101 a střežení R 111, kde změny a modernizace programového vybavení ústředny není již možné. Podpora stávající firmy zabezpečující revize R 111 a ústředny B 101 nám již nezaručuje trvalý provoz.
Výkon trestu Tvorba a realizace programů zacházení Výkonem trestu odnětí svobody se sleduje ochrana společnosti před pachateli trestných činů, ale též výchova odsouzeného k tomu, aby vedl řádný život. Výchovně působit na odsouzené a připravovat je na návrat do občanského života, aby se stali plnohodnotnými členy společnosti a odstranili ze svého života páchání trestné činnosti, je hlavním cílem programu zacházení. 9
V roce 2009 byly konkrétní programy zacházení zpracovávány speciálními pedagogy na základě komplexních zpráv s přihlédnutím na délku uloženého trestu, charakteristiku odsouzeného a příčiny jeho trestné činnosti. V průběhu roku bylo zpracováno 662 komplexních zpráv a 643 programů zacházení u nově přijatých odsouzených. Programy nebyly zpracovány pouze u vězňů s trestem nebo jeho zbytkem nepřesahujícím 3 měsíce. Minimální program zacházení byl stanoven odsouzenému pouze v jednom případě. Jednotlivé aktivity programů zacházení byly realizovány v následujících oblastech : Pracovní aktivity Pracovními aktivitami programu zacházení se rozumí zaměstnávání odsouzených, pracovní terapie a práce potřebná k zajištění každodenního provozu věznice. V souladu s Evropskými vězeňskými pravidly tak ukládá i zákon o výkonu trestu o.s. odsouzenému povinnost pracovat, jestliže charakter a druh práce nebo činností, kterou mu věznice může poskytnout, odpovídají jeho zdravotnímu stavu, bezpečnostním hlediskům, pracovním schopnostem a dovednostem. V uplynulém roce byli odsouzení zaměstnáváni především v prostoru věznice, kde pracovali v dřevovýrobě, při balení drobného drogistického a potravinářského zboží. Dalšími pracovišti v rámci tzv. vnitřní režie byly zámečnická dílna, autodílna, výstrojní sklad, kuchyně pro zaměstnance a odsouzené. Odsouzení byli dále zaměstnáváni na pracovištích jiných právních subjektů, zejména pak na pracovištích s volným pohybem. Průměrná míra zaměstnanosti odsouzených v roce 2009 činila 42,21 % To, že stav v této oblasti není příznivější, lze spatřovat např. ve skutečnosti, že povinnost pracovat se nevztahuje na práci u jiného subjektu, jehož zřizovatelem nebo většinovým vlastníkem není stát. V těchto případech musel dát odsouzený s pracovním zařazením písemný souhlas, který i po pracovním zařazení mohl odvolat a toto odvolání nemohlo být hodnoceno jako odmítnutí práce. Jinou formou vyhýbání se tomuto pracovnímu zařazení byly případy, kdy odsouzení často neodůvodněně navštěvovali lékaře nebo úmyslně odváděli nekvalitní práci (předstírali nezručnost) a zaměstnavatel tudíž neměl o jejich zaměstnávání zájem. Speciální výchovné aktivity Speciálně výchovnými aktivitami programu zacházení jsou individuální a skupinová speciální pedagogická, psychologická a sociálněpsychologická působení. Mezi speciálně výchovné aktivity programu zacházení, které byly ve věznici nejvíce akcentované patřilo sociálně právní poradenství. V souladu s náplní své pracovní činnosti jej poskytovaly odsouzeným sociální pracovnice. Sociálně právní poradenství v podmínkách věznice bylo orientováno zejména na metodickou a odbornou pomoc odsouzeným při řešení jejich sociálních problémů (zaměstnání, ubytování), zajišťování kontaktů s obecními úřady, úřady práce, azylovými domy, společenskými organizacemi, církvemi atd. Poradenství bylo dále zaměřeno na zajištění platných osobních dokladů a nácvik právních dovedností. Dále směřovalo k sociální pomoci při řešení problémových sociálních situací vzniklých pobytem ve výkonu trestu a ke spolupráci s koordinátory sociální péče, kteří odsouzené navštěvovali a snažili se např. o znovunavázání přerušeného styku s rodinou, případně pomáhali se zajištěním bydlení. Speciálně výchovnou aktivitou úzce související se sociální prací byla duchovní a charitativní péče. Ve věznici Nové Sedlo sice není zřízeno systemizované místo na funkci kaplan, pravidelně sem však v průběhu celého roku docházel farář Římskokatolické církve 18x, zástupci náboženské společnosti Svědkové Jehovovi - 23x a v závěru roku začali odsouzené navštěvovat i zástupci Apoštolské církve - 5x. Jejich činnost spočívala v naplňování účelu výkonu trestu poskytováním duchovní služby pro zájemce z řad věřících odsouzených na základě jejich přání a zvyklostí. Duchovní dále odsouzeným zajišťovali náboženskou literaturu, podíleli se na uplatňování speciálních výchovných a zájmových aktivit programu zacházení a prováděli přednášky a besedy zejména s etickou tématikou. 10
Zájmové aktivity Zájmovými aktivitami programů zacházení se rozumí nejrůznější formy individuální a skupinové zájmové činnosti, které rozvíjejí v souladu s účelem trestu schopnosti, vědomosti a sociální dovednosti odsouzených. Smyslem volnočasových a zájmových aktivit realizovaných ve věznici bylo naučit odsouzené trávit volný čas aktivně a smysluplně, což po propuštění z výkonu trestu může podstatně změnit jejich patologický životní styl. Zájmové aktivity spočívaly především v zapojení odsouzených do kroužků např. svět a příroda, historie světových válek a kroužku rybářského. Velké pozornosti se u odsouzených také těšily sportovní turnaje a vědomostní kvizy - opětovně se v těchto aktivitách uskutečnilo 21 celovězeňských soutěží. Své nenahraditelné místo zde měly také kroužky rukodělných prací a kroužek výtvarný. Výsledkem jejich práce byly nejrůznější výrobky pro charitativní účely a sociální zařízení ( mateřské školy, domovy důchodců a domovy s pečovatelskou službou), ale i školní didaktické pomůcky, hračky pro matky s dětmi z věznice Světlá nad Sázavou a ceny pro soutěže pořádané u příležitosti svátku „Dne dětí“ v obcích mikroregionu Žatecko. Sportovní aktivity byly realizovány ve sportovních zařízeních věznice. Do této oblasti se velmi pozitivně promítlo znovuotevření tělocvičny po její rekonstrukci v únoru letošního roku. Utváření vnějších vztahů Jako jedinou z aktivit programu zacházení tuto oblast normy upravující výkon trestu o.s. blíže nespecifikují. Obecně se jednalo se o činnosti zaměřené na podporu, udržení a prohloubení (v některých případech navázání či opětovné navázání) vazeb se sociálním zázemím a na co nejčastější kontakt odsouzeného s jeho blízkými mimo věznici. Přitom byly preferovány vazby sociálně pozitivní např. k rodině a přátelům. Odsouzeným byla ze zákona umožňována neomezená korespondence a v odůvodněných případech mohli ke kontaktu použít i telefon. Jako motivační prvek k naplňování účelu výkonu trestu byla také využívána kázeňská odměna, která spočívá ve zvýšení doby trvání návštěvy během jednoho kalendářního měsíce až na 5 hodin – v uplynulém roce bylo tato odměna udělena 340krát. Odsouzeným, kteří si odpovědně plnili své povinnosti, bylo také povolováno opustit věznici až na 24 hodin v souvislosti s návštěvou. Toto opuštění věznice se uskutečňovalo především v termínu řádných návštěv ( dle § 19/7 ZVTOS – bylo povoleno 12x opuštění věznice) nebo nad rámec termínů řádných návštěv - formou odměny (dle § 45/2g ZVTOS – bylo povoleno 52x opuštění věznice). Odsouzeným bylo také formou kázeňské odměny udělováno přerušení výkonu trestu dle § 56/1 ZVTOS. Podmínkou bylo úspěšné plnění programu zacházení odsouzeným, jejich osobnostní předpoklady a charakter trestné činnosti. V roce 2009 bylo dle tohoto ustanovení zákona realizováno 15x přerušení výkonu trestu. Z naléhavých rodinných důvodů tj. nemoc či úmrtí v rodině bylo odsouzenému povoleno přerušení výkonu trestu dle § 56/2 ZVTOS ve čtyřech případech. Specializované oddělení Specializované oddělení věznice pro odsouzené s poruchou osobnosti a chování způsobenou užíváním psychotropních látek (SpO) bylo v trvalé péči stabilního pracovního týmu 8 zaměstnanců OVT (psychologa, speciálního pedagoga, sociální pracovnice, vychovatele terapeuta a 4 vychovatelů). Pro působnost SpO jsou vyčleněny tři ubytovny: L1, L2 a L3. Ubytovna L3 splňuje funkci přijímacího pobytu. Odsouzení se zde seznamují s Řádem specializovaného oddělení a plní program zacházení v hodinové dotaci menší než 21 hodin týdně. Po určité adaptační době, když se odsouzení osvědčí pro pobyt v SpO a jsou motivováni k dalšímu životu bez drog, jsou zařazováni do ubytoven L1 a L2, tedy do plného terapeuticko výchovného programu v rozsahu minimálně 21 hodin týdně. 11
V letošním roce bylo odbornou komisí označeno celkem 175 odsouzených symbolem T – „toxikoman“ a dalších 49 odsouzených bylo značeno A – „alkohol“. Z celkového počtu 662 odsouzených přijatých do věznice tvořili odsouzení značení T – 28 % odsouzených ( v roce 2008 to bylo 23%). Ze 175 značených toxikomanů absolvovalo programy zacházení specializovaného oddělení celkem 153 odsouzených, což tvořilo 87 % odsouzených s drogovou minulostí ve věznici. To je o 21% více než v roce 2008 za stejné období (tato skutečnost byla dána zásadním navýšením kapacity ubytovaných odsouzených v SpO). Této skupině vězňů byla věnována speciální péče v oblasti drogové problematiky. Z SpO pak bylo během roku 2009 vyřazeno celkem 125 odsouzených (viz. tabulka). Průměrná doba pobytu vězně zde byla cca 6 měsíců. Odsouzení vyřazení ze specializovaného oddělení důvod
počet v% konec trestu o.s. 35 28 podmíněně propuštěni 8 7 přeřazeni do věznice s dohledem 35 28 přeřazeni do věznice s ostrahou 5 4 vyřazeni z jiných důvodů *) 30 24 neplnění programu zacházení 9 7 pozitivní výsledky na užití psychotropní látky 3 2 --celkem vyřazeno 125 *) ukončení terapeuticko výchovného programu - zařazení do zaměstnání, přemístěni do jiné věznice, přemístění do Školského vzdělávacího střediska VS ČR, přemístění k výkonu nařízené léčby
Ze 125 vyřazených odsouzených prošlo s „dobrými výsledky“ celým terapeuticko výchovným programem oddělení celkem 56 vězňů. SpO má v závěru roku 2009 naplněnou kapacitu lůžek: ubytovna L1 - 34 odsouzených, ubytovna L2 – 40 odsouzených a v ubytovně L3 je zařazeno 32 odsouzených (normová ubytovací kapacita oddělení však činí 60 odsouzených). Naplnění stanovené kapacity SpO bylo v roce 2009 trvale od měsíce března na hodnotě 177%, což klade zvýšené nároky na práci týmu zaměstnanců. Základem realizovaného terapeuticko výchovného programu SpO byly zejména spec.výchovné aktivity: interakční výcvik, psychoterapeutická skupina, prevence relapsu, terapie deliktu, terapeutický blok, protidrogová prevence, sociálně právní a pedagogické poradenství. Součástí programu zacházení všech umístěných vězňů byla pracovní terapie. V období sezóny od jara do podzimu pracovali odsouzení na zahradě a ve sklenících. Pracovní terapie probíhala současně v prostoru ubytoven SpO (keramická, šicí, výtvarná dílna) a v dílnách v objektu „E“. Odsouzení se taktéž zúčastnili opakovaně pracovní terapie mimo věznici pod dohledem zaměstnanců při budování nového fotbalového hřiště v katastru obce Nové Sedlo. Nedílnou součástí terapeuticko výchovného programu je také zvýšená péče věnovaná rozvoji fyzické kondice odsouzených pomocí sportovních her, kondičního cvičení a zátěžových programů (akce pod dohledem zaměstnanců mimo věznici). Vzdělávací aktivity tvořilo: právní minimum, mediální a rozumová výchova, společenské chování, základy zdravé výživy, český jazyk a kurz základů výpočetní techniky. V rámci výtvarných činností a pracovní terapie odsouzení vyráběli upomínkové předměty pro akce pořádané věznicí, šili panenky pro děti do žatecké nemocnice, vytvářeli hračky a didaktické pomůcky pro ZŠ a MŠ v regionu, vyráběli textilní rehabilitační pomůcky pro zdravotně postižené děti v denním stacionáři „Kamarád LORM“ v Žatci, účastnili se besed, které byly pořádány ve věznici se žáky a studenty v rámci naplňování programu prevence kriminality. Odsouzení se rovněž výrazně podíleli na zvýšení estetizace ubytoven věznice. Terapeuticko výchovný program SpO podléhal také v průběhu roku 2009 supervizi. 12
Monitoring moči byl ve věznici v období roku 2009 cíleně proveden celkem u 293 odsouzených, z tohoto počtu bylo 17 testů pozitivních na přítomnost psychotropních látek. Následné konfirmační testy (laboratorní rozbor vzorků) potvrdily přítomnost konkrétních psychotropních látek. Poradna drogové prevence registrovala v průběhu roku celkem 225 odsouzených (nárůst oproti stejnému období v roce 2008 asi o 41 %). Aktuálně je v evidenci poradny drogové prevence v závěru roku celkem 100 odsouzených. V rámci protidrogové prevence proběhl v SpO „Motivačně vzdělávací program v oblasti protidrogové problematiky“ zajišťovaný sociálně právní agenturou „White Light I.“ s účastí 28 odsouzených dlouhodobě užívajících psychotropní látky (tj. o 115% vyšší účast než v roce 2008). Bezdrogová zóna věznice je zřízena v ubytovně L/4. Zde jsou ubytováni odsouzení, kteří pracují v kuchyni pro odsouzené a vývařovně pro zaměstnance a také odsouzení zařazení ve vězeňském výstrojním skladu. Normová kapacita ubytovny čítá 45 míst. V roce 2009 bylo do ubytovny průběžně zařazeno celkem 52 odsouzených. Zacházení s odsouzenými zabezpečuje tým určených zaměstnanců. Jedná se o: Společné setkání odsouzených s vychovatelem : jeho obsahem bývá vyhodnocení aktuální situace v ubytovně a řešení běžných denních situací. Cílem je vést odsouzené k samostatnosti a odpovědnosti za své jednání. Aktivita je realizována vychovatelem denně zpravidla ráno. Sebeobslužné činnosti : odsouzení si v nich osvojují základní dovednosti v pravidelné péči o svůj oděv. Perou si, žehlí a starají se o oblečení. Aktivitu zabezpečují denně vychovatel společně se sociální pracovnicí. Sociálně právní poradenství a dovednosti : sociální pracovnice řeší s odsouzenými jejich základní sociální otázky. Řízená aktivita probíhá minimálně jedenkrát týdně dle plánu aktivit a v případě nutnosti dle potřeby vězně. Sociálně pedagogické poradenství a výchovně metodické poradenství : Uskutečňováno je formou individuálních konzultací a sezení. Jejich cílem jsou preventivní opatření a korekční postupy k projevům poruch chování odsouzených vázajících se k vězeňskému prostředí. Dále je aktivita zaměřena na řešení konkrétních situací a problémů odsouzeného. Speciálně výchovný postup vede speciální pedagog jedenkrát týdně dle plánu aktivit, většinou však průběžně dle akutních situací mimo plán aktivit. Pracovní činnosti : rozvoj a upevňování pracovních návyků a dovedností se realizuje formou pracovního zařazení nebo pracovní terapie (zahrada, dílny, práce pro věznici). Pracovní aktivity zajišťují pedagogové volného času a vychovatel terapeut zpravidla dvakrát týdně v zahradě nebo v dílně věznice. Zájmové činnosti : nabídka věznice zahrnuje aktivity sportovní, výtvarné, mimopracovní i vědomostní. Jedná se o fakultativní aktivity , jejichž cílem je naplňování výchovného účelu výkonu trestu a vede odsouzené k aktivnímu trávení volného času. Drogová prevence a osvěta : je systémem přednášek v tzv.modulu poradny drogové prevence. Poskytuje základní poznatky a informace v oblasti primární a sekundární prevence drog a podporuje životní styl bez drog. Jde o ucelený cyklus 7 setkání. Zajišťuje vychovatel terapeut zpravidla jedenkrát týdně. Relaxace hudbou : je terapeutickým působením na odsouzené a přispívá ke snižování psychického i fyzického napětí. Seznamuje odsouzené s problematikou zvládání stresu. Provádí speciální pedagog dle potřeby odsouzených zpravidla jedenkrát týdně. Penitenciární působení v bezdrogové zóně má dlouhodobě velmi dobrou úroveň. Účast odsouzených v aktivitách je realizována v souvislosti s plněním jejich pracovních povinností. Na naplňování účelu výkonu trestu mají výše uvedené řízené aktivity pozitivní vliv.
13
Činnost jednotlivých (specifických) oddělení Nástupní oddělení Oddělení je nadále umístěno v ubytovně O. Všichni odsouzení přemístění do zdejší věznice byli vždy umístěni v nástupním oddělení a byla k nim uplatňována příslušná ustanovení vyplývající z § 8 řádu výkonu trestu. Všichni odsouzení byli prokazatelně seznámeni s právy a povinnostmi ve znění § 6 zákona o výkonu trestu a proškoleni ze základních zásad bezpečnosti práce a požární ochrany. Průměrná doba pobytu vězně v oddělení byla 7 dnů. Aktuální kapacita oddělení je 40 míst. V r.2009 bylo do věznice přijato 662 odsouzených (tj. o 11% méně než v roce 2008). Počet přijatých recidivistů stoupl, neboť z celkového počtu bylo 282 prvovězněných odsouzených (tj. 45,6%) zatímco v roce 2008 byl počet prvovězněných o 7,6% vyšší. Krizové oddělení Kapacita oddělení byla 4 místa. V průběhu roku bylo do oddělení umístěno 21 odsouzených (tj. o 61% více než v roce 2008). Cílem pobytu odsouzeného byla jeho psychická kompenzace. Celové oddělení Toto oddělení bylo nadále umístěno v ubytovnách L5 (standardně 6 míst) a N2 (standardně 8 míst). Průměrná doba umístění vězně v oddělení byla cca 1měsíc, potom příslušná komise posoudila nezbytnost dalšího pobytu. Formy zacházení s odsouzenými byly voleny přísně individuálně s ohledem na důvody umístění a osobnost odsouzeného; zpravidla byly vězňům stanoveny vzdělávací, terapeutické a pohybové činnosti. V průběhu roku 2009 bylo do oddělení zařazeno 26 odsouzených. V měsících říjnu a listopadu bylo v oddělení umístěno 12 vězňů, kteří absolvovali vzdělávací program GREPP. Výstupní oddělení Jedná se o ubytovnu N1 a její kapacita je stanovena na 20 míst. Do oddělení bylo v hodnoceném období umístěno 38 odsouzených. Složení stabilního týmu pracovníků je určeno v souladu s příslušnými předpisy. S odsouzenými ve výstupním oddělení bylo uskutečněno celkem 8 extramurálních akcí : 5x pomocné mimopracovní činnosti na hřišti v přilehlé obci (23 odsouzených) 1x sběr kamenů v zemědělské farmě (2 odsouzení) 1x tématická vycházka se sociální pracovnicí (3 odsouzení) 1x zájezd do zoo parku v Chomutově, vychovatel + sociální pracovnice (4 odsouzení) Problematika specifických skupin vězňů (cizinci, mladiství, přestárlí, dlouhodobě nemocní apod.) Koordinátorem pro práci s odsouzenými cizinci je určen speciální pedagog, který vede aktuální přehled o jejich ubytování ve věznici. Pro potřeby zacházení s touto skupinou odsouzených není třeba zřizovat specializovaný tým zaměstnanců. Ke dni 31.12.2009 se ve věznici nacházelo celkem 51 odsouzených cizinců, z toho bylo 12 občanů Slovenské republiky. Ubytování cizinců ve věznici je operativně řešeno tak, aby nedocházelo ke zbytečnému vyvolávání rizikových situací, a proto jsou ubytováni ve všech ubytovnách věznice. Po příjezdu do věznice jsou vychovatelem v nástupním oddělení odsouzení cizinci poučováni o právních normách upravující výkon trestu, nakládání s korespondencí, realizaci návštěv a o možnosti využít cizojazyčný knižní fond vězeňské knihovny. To vše v jejich rodném jazyce nebo v jazyce, kterému rozumí.
14
Stanovený individuální program zacházení plní cizinci stejně jako ostatní odsouzení. Za účelem lepšího dorozumění probíhá ve věznici základní kurz českého jazyka formou individuálních pohovorů. Většina odsouzených cizinců má dostatečné komunikační dovednosti v českém jazyce. K rozšíření znalostí v jazyce jim jsou k dispozici slovníky uložené u koordinátora. Problémy v komunikaci mají pouze odsouzení hovořící vietnamsky nebo mongolsky. V aktivitě sociálně-právní poradenství a dovednosti je vyčleněn individuální blok Příprava na trest vyhoštění. Tento blok absolvovalo se sociálními pracovnicemi v roce 2009 celkem 14 odsouzených. Pro uspokojování kulturních potřeb této skupiny vězňů je ve věznici zřízen knižní fond. Fond obsahuje minimální počet (do 10 kusů) cizojazyčné literatury v německém, ruském, anglickém a francouzském jazyce. Ve vězeňské knihovně mají cizinci možnost zápůjčky slovníků ve výše uvedených jazycích. Korespondence odsouzených psaná v cizím jazyce, její odesílání a příjem se řídí stejnými postupy a podléhá stejné kontrole obsahu jako korespondence vedená v českém jazyce. V roce 2009 bylo provedeno 206 překladů cizojazyčné korespondence. Mladiství, ženy, přestárlí a dlouhodobě nemocní odsouzení nebyli v průběhu r. 2009 do zdejší věznice umisťováni. Spolupráce s institucemi a organizacemi Nadále se úspěšně rozvíjela spolupráce se zástupci Vězeňské duchovenské péče Do věznice pravidelně dochází úředníci Probační a mediační služby ČR ze střediska Louny. Podnět k využití právního institutu parole podalo celkem 37 odsouzených. U vybraných odsouzených v rámci „výstupního“ zacházení spolupracují pravidelně sociální pracovnice s koordinátory sociální péče, zabezpečují vyřízení platných osobních dokladů vězňů a spolupracují s charitativními institucemi a nevládními organizacemi. Spolupráce s různými institucemi a organizacemi napomáhají odsouzeným při vytváření resp. navázání extramurálních vztahů, jak s blízkými osobami, tak i s příslušnými úřady sociální nebo obdobné péče. V průběhu r.2009 navštívily jednorázově věznici Nové Sedlo organizace Arcidiecézní Charita Praha a Semiramis, o.s. Mladá Boleslav. Pravidelný kontakt s odsouzenými pak měly Sdružení pro probaci a mediaci v justici, o.s. Praha, Český helsinský výbor Praha a Sociálně právní agentura White light I. Ústí nad Labem. Cílem setkání byla vesměs nabídka postpenitenciární péče, tj. problematika života po vězení, ubytování a pod. Vzdělávání
odsouzených
Řízené vzdělávací aktivity vyplývající z individuálních programů zacházení vedlo celkem 33 zaměstnanců oddělení výkonu trestu. Zaměstnanci oddělení v roce 2009 realizovali ve standardních ubytovnách tyto edukační aktivity : kurz právního minima s jednotnou přípravou včetně prověření znalostí, kurzy základy českého jazyka, zeměpis, výpočetní technika pro začátečníky, historie světových válek. Ve specializovaném oddělení pro odsouzené s poruchou osobnosti a chování způsobenou užíváním psychotropních látek byly v rámci terapeuticko výchovného programu realizovány tyto řízené vzdělávací aktivity : kurz právního minima, mediální a rozumová výchova, výpočetní technika pro začátečníky, český jazyk, základy zdravé výživy a společenské chování. Z přidělených rozpočtových prostředků účelově vázaných na realizaci programu prevence kriminality probíhá ve věznici každoročně záuční kurz v oboru „číšník“. Výuku zajišťovalo Střední odborné učiliště Českomoravského svazu spotřebních družstev s.r.o v Žatci a kurz byl ve věznici zahájen 13.října. Díky vyšší finanční dotaci bylo v loňském roce do kurzu zařazeno 48 mladých odsouzených (v r. 2008 to bylo 24 vězňů). Závěrečné zkoušky proběhly dne 17.12.2009 před komisí složené ze zástupců školy a věznice. Předseda zkušební komise poté předal 46 úspěšným frekventantům osvědčení. 15
Vězeňská stráž Výsledky práce a hlavní problémy oddělení vězeňské stráže Všechny hlavní úkoly stanovené NGŘ č.11/2006 o vězeňské a justiční stráži byly v roce 2009 na oddělení vězeňské stráže splněny a nedošlo k žádnému závažnému porušení stanovených povinností. Jedním z hlavních problémů je stále personální situace na oddělení a to především s ohledem na Zákon o služebním poměru příslušníků ozbrojených sborů č.361/2003 Sb., kterého účinnost je od 1.1.2006. V kalendářním roce 2009 ukončilo služební poměr 5 příslušníků vězeňské stráže. K 31.12.2009 jsou však naplněna všechna tabulková místa na oddělení vězeňské stráže. Vzniklá situace je průběžně řešena náborem nových příslušníků. Jedním z hlavních úkolů dále bylo důsledně plnit a přijímat další opatření k zamezení průniku nepovolených předmětů. Organizační opatření byla průběžně stanovována na bezpečnostních komisích ředitele věznice. V porovnání s rokem 2008 však došlo ke značnému nárůstu výskytu nepovolených předmětů, především mobilních telefonů. Strážní služba Ve výkonu strážní služby nedošlo v uplynulém roce k žádnému závažnému porušení pravidel a stanovených povinností. Hlavní důraz byl zaměřen především na zabránění průniku nepovolených předmětů do objektu věznice prostřednictvím vstupujících osob na vstupech do věznice, prostřednictvím vjíždějících vozidel zásobování proviantním a ostatním materiálem. Dále byly prováděny nad stanovený rámec důkladné osobní prohlídky všech odsouzených vstupujících do střežené části věznice a věznice byla vybavena dalším detekčním rámem na zjišťování nepovolených předmětů, který byl umístěn na vchodu do střežené části věznice. V průběhu roku bylo přijato na oddělení vězeňské stráže 5 nových příslušníků, kteří byli zařazeni na služební místa strážných. V současné době nemá z tohoto počtu ukončen nástupní kurs jeden příslušník, kterého nelze využít na všechny druhy činnosti strážní služby. Kladně lze hodnotit skutečnost, že za celý kalendářní rok nedošlo k odvelení příslušníků vězeňské stráže k výpomoci do jiných věznic v rámci vězeňské služby. Pozitivně lze hodnotit taktéž spolupráci s dozorčí službou a to především při provádění všech druhů prohlídek ve střežené části věznice. Bezpečnost Bezpečnostní situaci ve věznici lze považovat za stabilizovanou. Dostačující je i úroveň zabezpečovacího a střežícího technického vybavení věznice. V roce 2009 se podařilo věznici vybavit dalším detekčním rámem na zjišťování nepovolených předmětů. Stavebně technické zabezpečení střežení obvodu věznice je na dobré úrovni. Problémem však zůstává nedostatek finančních prostředků na realizaci řady investičních záměrů, mezi které patří vybavení operačního střediska kvalitním záznamovým zařízením a přestavba strážního stanoviště na vjezdu do výrobní a hospodářské zóny věznice. Krizové řízení V oblasti krizového řízení byla v roce 2009 provedena všechna stanovená školení a opatření. Prověrka akceschopnosti věznice a praktická činnost pracoviště krizového řízení byla realizována dne 19.11.2009. Základní stanovené normy byly splněny a rozbor dílčích nedostatků při řešení námětové situace byl proveden vedoucím oddělení vězeňské a justiční stráže v měsíci prosinci 2009 na poradě vrchních inspektorů strážní služby. 16
Utajované informace V oblasti ochrany utajovaných informací nedošlo ve věznici k žádnému porušení platných norem. Utajované informace jsou uloženy a evidovány v souladu se zákonem č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti v platném znění a s prováděcími předpisy. Administrativní a personální bezpečnost je zajišťována předepsaným způsobem. V roce 2009 bylo provedeno zabezpečení kanceláře ředitele věznice a tím bylo dosaženo souladu skutečného stavu fyzické bezpečnosti s požadavky NGŘ 18/2006, kterým se stanoví podrobnosti k zajištění ochrany utajovaných informací ve Vězeňské službě České republiky. Průmyslová bezpečnost, bezpečnosti komunikačních a informačních systémů a kryptografická bezpečnost není ve věznici řešena. Eskorty Eskortní službu zajišťovala především eskortní směna ve složení vrchní inspektor pro eskortní směnu a 4 strážní inspektoři zařazeni v této směně. Všechny úkoly byly bez nedostatků splněny. V mimopracovní době byl určován velitelem eskorty zpravidla příslušník velený do hotovosti a člena eskorty určoval podle konkrétní situace vrchní inspektor strážní služby strážného ze strážní zásahové hlídky. Činnost eskortní služby jako jedné z nejdůležitějších oblastí z hlediska zajištění bezpečnosti a oblasti reprezentující věznici na veřejnosti lze hodnotit na velmi dobré a profesionální úrovni. Tabulka eskortní činnosti :
ESKORTY 2009 mimořádné v pracovní době mimořádné v mimopracovní době celkem eskort Porovnání eskortní činnosti s rokem 2008 mimořádné v pracovní době mimořádné v mimopracovní době celkem eskort
I.pololetí
II.pololetí
ROZDÍL
eskort
ods.
eskort
ods.
eskort
50 46 251
61 48 608
90 36 280
113 37 696
+ 40 + 52 - 10 - 11 + 29 + 88 ROZDÍL
2008
2009
ods.
eskort
ods.
eskort
ods.
eskort
ods.
76 50 426
87 51 1073
140 82 531
174 85 1304
+ 64 + 32 + 105
+ 87 + 34 + 231
Služební kynologie Činnost služební kynologie ve věznici byla zajišťována inspektorem strážní služby pro psovody (dále jen ISS-P) se služebním psem na vyhledávání omamných a psychotropních látek, dvěma strážnými psovody specialisty se dvěma služebními psy na vyhledávání omamných a psychotronních látek a pěti strážnými psovody s pěti služebními všestrannými psy. Služební psi na vyhledávání omamných a psychotronních látek mimo stanovenou činnost ve věznici Nové Sedlo byli 2x měsíčně využíváni na vyhledávání těchto látek ve věznici Všehrdy a svoji činnost prezentovali také na veřejnosti v předškolních a školních zařízeních v Žatci, Chomutově, Radnicích a na letních dětských táborech v rekreačním středisku Žerotín, Manětín apod. Taktéž byly prováděny společné výcviky služebních psů s příslušníky celní správy, armády české republiky v Žatci a s příslušníky věznice Teplice a Oráčov. Uvedené společné výcviky byly přínosem pro získávání dalších zkušeností při vyhledávání drog. Služební psi všestranní byli využívání při výkonu strážní služby jako součást strážní zásahové hlídky. 17
Vyzbrojování a vystrojování V roce 2009 došlo v rámci pilotního projektu VS ČR k odebrání zbraně - samopalu vz.61 u vybraných funkcionářů ve věznici. V naší věznici byl tímto způsobem snížen počet uvedeného druhu zbraně o 15 kusů. Do výzbroje příslušníků věznice byly zavedeny nové služební brašny, které jsou využívány při zajištění výkonu služby. U všech příslušníků došlo k výměně slzotvorných prostředků za prostředek defender jet a všichni příslušníci byli vybaveni pouzdry na obvazové balíčky. Závažným nedostatkem v roce 2009 byl stav radiostanic SL 55. U uvedených radiostanic neprobíhalo odstraňování závad v opravářském zařízení GŘ VS, což mělo za následek značné množství neprovozuschopných radiostanic ve věznici. Dlouhodobě je v opravě z 55 ks radiostanic 17 ks.
Zdravotnictví Poskytování zdravotní péče Příslušníkům vězeňské služby, občanským zaměstnancům a odsouzeným je poskytována základní zdravotní péče a závodní preventivní péče. Tato péče je zajišťována zdravotnickými pracovníky. Většina lékařů nejsou zaměstnanci vězeňské služby, pracují na dohodu o pracovní činnosti v omezeném pracovním úvazku ( 0,61). ODSOUZENÍ ošetření + vyšetření (praktický lékař) ošetření + vyšetření (stomatologie) dispenzarizováno odborná vyšetření mimo věznici hospitalizováno úmrtí
rok 2009 6874 1309 110 867 45 0
rok 2008 3827 1443 140 631 42 0
ZAMĚSTNANCI ošetření + vyšetření (praktický lékař) ošetření + vyšetření (stomatologie) dispenzarizováno preventivní prohlídky
rok 2009 194 65 1 93
rok 2008 162 67 5 67
Nárůst celkových vyšetření a ošetření praktickým lékařem souvisí s nárůstem počtu odsouzených ve věznici a je v přímé souvislosti se zhoršujícím se zdravotním stavem vězeňské populace. Významný vliv na počet ošetření a vyšetření má velký počet drogově závislých. Zdravotní pojištění Problémem je zdravotní pojištění odsouzených u velkého počtu pojišťoven a s tím spojená nadměrná administrativa při vyúčtování ambulantních výkonů. Řada lékařů, kteří nejsou pracovníky vězeňské služby, navíc nemá s některými menšími pojišťovnami smlouvy a odmítají odsouzené ošetřovat. Samostatným velkým problémem je ošetřování cizinců. Řešením by bylo zvážit možnost zdravotního pojištění všech vězněných osob, včetně cizinců u jedné zdravotní pojišťovny. 18
Za zdravotní péči zdravotní pojišťovny uhradily 259.075 Kč ( v roce 2008 – 204.899 Kč). Ze státního rozpočtu jsme hradili náklady na zdravotní péči za cizince a odsouzené, kteří neměli dostatek finančních prostředků a lékař s ohledem na jejich zdravotní stav rozhodl o nezbytnosti medikace. Náklady zdravotní péče Výše finančních nákladů za nepojištěné cizince : - za poskytnutou zdravotní péči v mimovězeňských zařízeních 46.381,76 Kč ( v r. 2008 - 10.647,23 Kč ) - náklady na léky 21.052,15 Kč ( v r.2008 – 4339,86 Kč ) - náklady za léky pro odsouzené bez finančních prostředků 23.164,40 Kč ( v r. 2008 – 2821,00 Kč )
Personalistika Personální evidence a statistika K 31.12.2009 měla Věznice Nové Sedlo 195 systemizovaných míst. V roce 2001 činil plánovaný stav 209 zaměstnanců, z toho 125 příslušníků a 84 občanských zaměstnanců, v současné době je to 106 příslušníků a 89 občanských zaměstnanců. Snížení systemizovaných míst příslušníků v roce 2002 bylo ovlivněno zcivilněním některých funkcí, kdy 8 funkcí, které zastávali zaměstnanci ve služebním poměru, bylo zcivilněno. Došlo tedy pouze k organizačním změnám ve struktuře systemizovaných míst, celkový plánovaný stav 209 zůstal nezměněn. Od roku 2004 do konce sledovaného období systemizační komise zrušila 14 funkčních míst, z toho11 ve služebním poměru a 3 v pracovním poměru (graf č. 1). Věkové rozložení zaměstnanců je rovnoměrné a od roku 2007 se výrazně nezměnilo. Nejméně zaměstnanců je ve věku do 25 let (8%) a od 26 do 30 let (9%). Ostatní věkové kategorie jsou vyrovnané (graf č. 2). Při porovnání s rokem 2007 klesl počet zaměstnanců se středním vzděláním z 25 na 16, naopak se zvýšil počet zaměstnanců s úplným střením vzděláním o 18 a vysokoškolské vzdělání bakalářský studijní program splňuje o 5 zaměstnanců více. K 31.12.2009 nesplňuje kvalifikační požadavek vzdělání 28% občanských zaměstnanců a 5% příslušníků. 7 občanských zaměstnanců studuje, ostatní jsou zařazeni ve funkcích výjimečně, z toho 6 je starších 50 let. 5 příslušníků je ve služebním poměru na dobu určitou do 31.12.2011. (graf. č. 3-5). Oproti roku 2007 došlo k navýšení zaměstnanců, kteří jsou ve služebním nebo pracovním poměru méně než 5 let, a to z počtu 41 na 62. (graf. č. 6). Z celkového počtu 195 zaměstnanců je 50 žen. Personální situace Věznice Nové Sedlo je stabilizována, při fluktuaci zaměstnanců nedochází k výkyvům. Výjimku tvoří rok 2007, ve kterém bylo propuštěno ze služebního poměru pouze 7 příslušníků (v ostatních letech se počet propuštěných pohybuje okolo 15 příslušníků). Důvodem bylo přijetí z.č. 361/2003 Sb. o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, kdy si většina déle sloužících příslušníků, podávala žádost o propuštění až k 31.12.2007.
19
Graf č.1 Vývoj počtu tabulk ových míst 1.1.2001-31.12.2009
250
209
209
209
200
200 150
125
117 92
84
100
117 92
112 88
200
109 91
197
196
106 90
106 91
197
106 91
197
106 91
195
106 89
50
příslušníc i
1. 1. 20 09 31 .1 2. 20 09
1. 1. 20 08
1. 1. 20 07
1. 1. 20 06
1. 1. 20 05
1. 1. 20 04
1. 1. 20 03
1. 1. 20 02
1. 1. 20 01
0
občanští zaměstnanc i
c elkem
Graf č.2 Porovnání počtu zaměstnanců podle vě ku za rok 2007-2009 40 35 30 25 20 15 10 5 0
1615 10
do 25 let včetně
33 29 29
36 34 30
33 32 30
od 31 do 35 let
od 36 do 40 let
od 41 do 45 let
363636 30 30 28
23 19 17
od 26 do 30 let
2007
2008
od 46 do 50 let
nad 50 let
2009
Graf č.3 Porovnání počtu zamě s tnanců podle vzdě lání za rok 2007 - 2009 131 130 121
140 120 100 80 60 40 20
25 20 16 2
13 1518
2 2
1
29 2827
1 1
0 ZV
SV
ÚSV 2007
VOŠ 2008
20
2009
BC
VŠ
Graf č.4 Plně ní kvalifikačního pře dpokladu vzdě lání - přís luš níci
ne; 5; 5%
ano; 101; 95%
Graf č.5 Plnění kvalifikačního předpokladu vzdělání občanští zaměstnanci
ne; 25; 28%
ano; 64; 72%
Graf č.6 Porovnání počtu zamě stnanců podle dé lky služe bního a pracovního pomě ru za rok 2007 - 2009 70 60 50
62 57 41
40
51 46 38
5250 44 32 26 22
30
14 1114
20 10
3 2 2
7 5 3
0 do 5 let
od 6 do 10 let
od 11 do 15 let 2007
od 16 do 20 let 2008
21
od 21 do 25 let 2009
od 26 do 30 let
nad 30 let
Rozhodování ve věcech služebního a pracovního poměru V oblasti rozhodování ve věcech služebního a pracovního poměru nebyly v hodnoceném období shledány nedostatky, žádný příslušník nepodal odvolání proti rozhodnutí ředitele věznice ve věcech služebního poměru. Ocenění zaměstnanců V roce 2009 udělili vedoucí oddělení formou písemné pochvaly celkem 7 kázeňských odměn. Generální ředitel VS ČR udělil ve sledovaném období dvěma příslušníkům Medaili VS ČR III. stupně za věrnou službu. Tři zaměstnanci byli oceněni Stříbrnou medaili Prof. MUDr. Janského za bezpříspěvkové dárcovství krve.
Vzdělávání zaměstnanců Vzdělávání personálu V roce 2009 absolvovalo základní odbornou přípravu pro příslušníky (ZOP/A) 9 příslušníků, ZOP pro občanské zaměstnance, kteří se nepodílí na programu zacházení (ZOP/B1) absolvovali 2 zaměstnanci a ZOP pro občanské zaměstnance, kteří se podílí na programu zacházení (ZOP/B2) ukončilo 5 zaměstnanců. Služební zkoušku složilo 8 příslušníků. Ve sledovaném období proběhlo 14 specializačních kurzů, kterých se aktivně zúčastnilo 20 zaměstnanců Věznice Nové Sedlo. Jednalo se převážně o kurzy určené pro psychology, speciální pedagogy, sociální pracovnice, vychovatele-terapeuty a ostatní. Ve II. pololetí bylo zahájeno doplňující pedagogické studium, do kterého byli zařazeni 2 zaměstnanci. Studium bude ukončeno v roce 2010. V prosinci 2009 se konaly státní zkoušky absolventů celoživotního vzdělávání a navazujícího bakalářského vzdělání v oboru sportovní a volnočasový pedagog. Ze tří studujících zaměstnanců ukončil pouze jeden. Kromě výše uvedených kurzů organizovalo GŘ VS v Institutu vzdělávání Stráž pod Ralskem školení zaměstnanců, které bylo zaměřeno na specifický druh práce (např. školení k datovým schránkám, školení k bezpečnosti práce a požární ochrany, školení personalistů apod.). Plány V závěru každého roku vydává Institut vzdělávání ve Stráži pod Ralskem „Časový přehled veškeré základní odborné přípravy, specializačních kurzů i školení“ na následující pololetí. Tento časový přehled umožňuje v dostatečném předstihu naplánovat a vyslat určeného zaměstnance k absolvování dalšího vzdělávání ve své profesi. Stejným způsobem jsou realizovány porady a školení zaměstnanců, které vyplývají z „Kalendářního plánu akcí“, který je vydáván na celý rok. Vzhledem k tomu, že veškerá vzdělávací činnost jak ze strany Institutu vzdělávání ve Stráži pod Ralskem i Generálního ředitelství VS ČR je v dostatečném předstihu publikována, nemá věznice problémy se zajištěním účasti zaměstnanců.
22
Správní činnost Výsledky práce a hlavní problémy oddělení správního V průběhu roku 2009 nedošlo k žádné závadě v dodržování zákonnosti z hlediska držení osob ve výkonu trestu a v jejich propouštění z výkonu trestu na svobodu. Správní oddělení kontinuálně provádí kontroly spisů a dokladů k výkonu trestu vězněných osob. V případech, kdy doklady neobsahují stanovené náležitosti, jsou nedostatky řešeny s příslušnými soudy. Rovněž správní oddělení reagovalo na podněty odsouzených. Na úseku eskort odsouzených nedošlo k pochybení, nebyla zmařena žádná eskorta. V průběhu roku byla věnována vysoká pozornost zadávání dat do programu VIS- Správa vězňů. Úkoly ke skartačnímu řízení byly splněny. Statistické údaje v roce 2009 : - nařízeno 415 dalších trestů odsouzeným - 64 ujednocení trestů, které byly uloženy v rozdílných typech věznice - 305 odsouzených bylo propuštěno na svobodu - bylo zpracováno 325 rozsudkových dat k řízení o přeřazení do jiného typu věznice - bylo zpracováno 260 rozsudkových dat k řízení o podmíněném propuštění Hlavním problémem správního oddělení je trvalá vysoká zátěž pracovnic oddělení. Tato přetíženost souvisí s narůstajícím množstvím úkonů, které musí pracovnice správního oddělení zajistit (např. datové schránky, zadávání a kontrola dat ve VISu, kontrola spisů vězňů, atd.). Množství a náročnost úkonů, které musí oddělení bezchybně provést je velmi vysoké a neodpovídá personálnímu stavu oddělení. Vývoj stavu vězněných osob Věk do 16 roků od 16 do 17 roků od 17 do 18 roků od 18 do 21 roků od 21 do 25 roků od 25 do 30 roků od 30 do 40 roků od 40 do 50 roků od 50 do 60 roků od 60 do 70 roků nad 70 roků Celkem
Muži 0 0 0 30 111 116 191 71
Stav k 31.12.2009 Ženy Celkem 0 0 0 30 111 116 191 71
28 2 0 549
0
28 2 0 549
% 0,00% 0,00% 0,00% 5,46% 20,22% 21,13% 34,79% 12,93% 5,10% 0,36% 0,00% 100,00%
Spolupráce s OČTŘ Spolupráce se soudy v rámci celé republiky je na dobré úrovni, soudy reagují na dožádání věznice ohledně dokumentů k výkonu trestu odnětí svobody. V současné době se zejména vyskytuje problém v doručování dokumentů od soudů do datové schránky věznice, kdy doručené dokumenty ve velké míře neobsahují elektronické podpisové náležitosti v souladu s § 19a IMS č. 505/2001, kterou se vydává vnitřní kancelářský řád pro okresní a krajské soudy. 23
Datové schránky Datová schránka Věznice Nové Sedlo byla zaktivována v souladu se zákonem č. 300/2008 Sb. Přístup do datové schránky je zabezpečen přes internetový portál. Přístup do datové schránky Věznice Nové Sedlo mají 3 pracovnice správního oddělení, obsluhu zajišťuje 1 pracovnice podatelny. Zavedení datových schránek přineslo tyto problémy : a) tento systém doručování zpomaluje vyřizování stávajících spisových agend, b) podatelna je zahlcena doručenými zprávami a velmi obtížně se provádí kontrola jejich vyřizování, c) nedostatečné personální zajištění pro obsluhu datových schránek (pracovnice musí ověřovat elektronické podpisy přijatých dokumentů) většina došlých dokumentů nesplňuje tyto náležitosti (tyto došlé dokumenty se musejí vracet odesílateli), d) nejednotnost v doručování dokumentů v rámci resortu justice, e) pracovnice podatelny denně vyřizuje desítky přijatých datových zpráv. Zabezpečení voleb Ve dnech 5. – 6.června 2009 proběhly ve Věznici Nové Sedlo volby do Evropského parlamentu. Správní oddělení zajišťovalo řádný průběh voleb z řad odsouzených voličů. Z počtu 540 oprávněných voličů se voleb zúčastnilo 161 odsouzených osob. Realizace volebního práva odsouzených osob proběhla řádně a důstojně. Duchovní činnost V průběhu roku se do věznice dostavovali zástupci tří církví, kteří jsou pověřeni k výkonu duchovní péče. Účast jednotlivých pověřených osob byla směřována k docházce alespoň dvakrát měsíčně, čehož se podařilo zpravidla docílit. Duchovní činnost ve věznici zajišťovali zástupci těchto církví : a) náboženská společnost Svědkové Jehovovi Do věznice docházeli ve dny pracovního klidu. Věznici navštívili 23x (vzestup počtu setkání proti roku 2008 o 64%). Průměrná účast byla 4,26 ods./ 1 setkání. b) Zástupce římskokatolické církve : Do věznice docházel 1 zástupce církve vždy v pracovní dny. Věznici navštívil celkem 18x (pokles počtu setkání proti roku 2008 o 22%). Průměrná účast byla 4,38 ods./ 1 setkání. c) Zástupci Apoštolské církve : Do věznice začali docházet od 22.10.2009. Setkání realizovali v pracovní dny. Věznici navštívili 6x. Průměrná účast byla 8,83 ods./ 1 setkání. Pro poskytování duchovní péče byla ve věznici trvale určena vhodná místnost, která je mimo areál ubytovacích prostorů vězňů. Místnost je dostatečně vybavena audio vizuální technikou a potřebným nábytkem. Pověřeným osobám bylo umožněno do věznice donášet náležitosti nezbytné k realizaci náboženských, přednáškových a obdobných úkonů. Nejčetnějšími součinnostními činnostmi mezi věznicí a pověřenými osobami bylo zabezpečování pastoračních činností, besed k etické tématice, promítání dokumentů a filmů s náboženským obsahem a motivace odsouzených k účasti na realizovaných činnostech. V roce 2009 byly ve věznici zástupci církví realizovány tři kulturně společenské akce s náboženskou tématikou (protidrogová prevence za účasti vyléčeného narkomana, promítání náboženského filmu s odborným výkladem, hudební odpoledne, veřejné kázání). Všechna setkání realizovaná zástupci docházejících církví byla přístupná všem vězňům. 24
Kontrola Stížnosti V roce 2009 bylo na samostatném referátu prevence a stížností Věznice Nové Sedlo evidováno celkem 35 stížností. Z tohoto počtu bylo 14 stížností zpracováno ke stanovisku pracovníkům odboru kontroly generálního ředitelství, 20 stížností bylo uzavřeno přímo ředitelem Věznice Nové Sedlo a všechny stížnosti byly uzavřeny ve stanovených lhůtách. Z uvedeného počtu stížností pět podala osoba ve prospěch odsouzeného a zbylé stížnosti podali odsouzení. Odsouzení si většinou stěžovali na nesprávné jednání pracovníků věznice, nepřemístění do jiné věznice a léčebnou péči. Všechny stížnosti byly ředitelem věznice vyhodnoceny jako nedůvodné. Na úseku stížností došlo oproti roku 2008 ke snížení počtu o čtyři stížnosti. Rok Celkový počet Oprávněných Neoprávněných Rozdíl celk. stížností počtu stížností 39 0 39 2008 35 3 32 2009 -4 Policejní úkony Po linii policejních úkonů bylo příslušníky samostatného referátu prevence a stížností v roce 2009 prověřováno celkem pět případů podezření ze spáchání trestného činu ze strany příslušníků Vězeňské služby ČR. Všechny trestní věci se týkaly údajného zneužití pravomoci ze strany příslušníků VS ČR. V prvním případě měli příslušníci fyzicky napadnout odsouzeného a dále jej umístit na celu bez vybavení a bez oděvu. Věc byla šetřena na pokyn OSZ Louny SKPV PČR Louny, která věc po prošetření odevzdala řediteli věznice ke kázeňskému vyřízení. V ostatních případech se jednalo o údajné fyzické napadení odsouzeného ze strany dozorců a v jednom případě o použití vulgárních výrazů vůči odsouzenému ze strany dozorců. Uvedené případy byly následně policejním orgánem odloženy, neboť se ve věci nejednalo o podezření ze spáchání trestného činu ani přestupku. Na úseku policejních úkonů došlo oproti roku 2008 k nárůstu počtu o tři případy. Rok 2008 2009
Šetřeno dle § 158/1 tr.řádu 2 5
Šetřeno dle § 158/3 tr.řádu 0 0
Odevzdání věci ke kázeň. projednání ŘV 0 1
Mimořádné události V roce 2009 bylo zaznamenáno celkem 82 mimořádných událostí podléhajících hlásné službě. Z tohoto počtu se jednalo o 40 mimořádných událostí, kdy došlo k nálezu mobilních telefonů a jejich součástí v objektu věznice, 10 případů zneužití omamných a psychotropní látek, 4 případy pozitivních nálezů omamných a psychotropních látek, 5 případů pokusů o sebevraždu, 3 případy opožděného návratu z přerušení výkonu trestu. Ostatní mimořádné události se týkaly běžných služebních záležitostí. U mimořádných událostí podléhající hlásné službě došlo oproti roku 2008 k nárůstu o 46 případů. Rok 2008 2009
Počet MU 36 82
Rozdíl +46 25
Žádosti o informace podle zákona č. 106/1999 Sb. Věznice Nové Sedlo v roce 2009 neposkytla žádnou informaci podle zákona č. 106/99 Sb. ani neevidovala žádnou žádost o poskytnutí informací podle zák. č. 106/99 Sb. Informace vyplývající z povinností uložených zákonem č. 106/1999 Sb. jsou zveřejňovány formou vývěsních tabulí umístěných v prostoru, který je přístupný široké veřejnosti a to před vchodem do objektu věznice. Kontaktní údaje Adresa :
Telefon : Fax : E-mail : Webové stránky : Kontaktní osoba pro styk s veřejností : telefon : email : Úřední hodiny : ID datové schránky : Bankovní spojení :
Vězeňská služba ČR Věznice Nové Sedlo P.O. Box 64 438 01 ŽATEC 415 779 111, 724 023 016, 721 381 209 415 779 211
[email protected] www. vscr.cz tiskový mluvčí : HOUDEK František 415 779 105
[email protected] Po-Pá 07:00 – 15:30 5rbfmqx č. ú.: 48336-881/0710
Kontaktní emailová adresa Věznice Nové Sedlo není určena pro kvalifikovaná podání, zasílání korespondence vězněným osobám a k podávání informací o odsouzených osobách. Způsoby doručování korespondence odsouzeným upravuje Zákon č. 169/1999 Sb.o výkonu trestu odnětí svobody a Vyhláška č. 345/1999 Sb., kterou se vydává řád výkonu trestu odnětí svobody. Pro kvalifikovaná podání slouží pouze elektronická podatelna VS ČR :
[email protected]
26
27
28
