PROVINCIE ANTWERPEN GEMEENTE ARENDONK UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD ZITTING VAN : 08.03.2010 Aanwezig :
MM. Buijs E., burgemeester-voorzitter Hendrickx W. Bouwen L., Lenders F., Vosters B. en Hermans A., schepenen. Vaes A., Verstraelen F., Sneyers K., Van Bergen J., Seels J., Noben P., Van Beers S., Hendrickx K., Maes B., Slegers J., Verstraete L., Geukens K., Hermans A., Vanhoudt D. Mertens P. en Laurijssen L., raadsleden. Lissens M., voorzitter OCMW. Wouters K., gemeentesecretaris. Verontschuldigd : Wijnen J., raadslid
-------------De gemeenteraad van Arendonk. Verslag gemeenteraad 08.02.2010. Raadslid Leo Laurijssen doet opmerken dat zijn naam verkeerd werd gespeld. Dit wordt rechtgezet. Aangezien er verder geen opmerkingen worden geformuleerd op de redactie wordt het verslag van de vergadering van de gemeenteraad van 11.01.2010 als goedgekeurd beschouwd.
1. Goedkeuring hechten aan het protocol tussen het Parket van Turnhout, de gemeenten Arendonk, Ravels, Retie, en de politiezone Kempen Noord-Oost inzake de invoering van het gemeentelijk administratief sanctierecht. Gelet op het uniform gemeentelijk politiereglement( UGP ) zoals goedgekeurd door de drie gemeenteraden van de gemeenten Arendonk, Ravels en Retie die samen de politiezone Kempen Noord-Oost vormen; Overwegende dat tussen rechtstreeks betrokken partijen afspraken dienen gemaakt inzake het vervolgingsbeleid ten aanzien van inbreuken in het kader van het gemeentelijk administratief sanctierecht, en in het bijzonder de inbreuken die zowel strafrechtelijk als bestuurlijk vervolgbaar zijn; Overwegende dat deze afspraken opgenomen zijn in navolgend protocol dat ter goedkeuring voorligt; Protocol tussen het Parket van Turnhout , de gemeenten Arendonk, Ravels, Retie, en de politiezone Kempen Noord-Oost inzake de invoering van het gemeentelijk administratief sanctierecht. PREAMBULE Dit protocol is gebaseerd op: -
-
de Wet van 13 mei 1999 tot invoering van de gemeentelijke administratieve sancties, gewijzigd bij de Wet van 17 juni 2004 en de Wet van 20 juli 2005, die de gemeenten de mogelijkheid biedt om inbreuken op politiereglementen te bestraffen met administratieve sancties; de Wet van 7 mei 2004 tot wijziging van de Wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming en de nieuwe gemeentewet; de Wet van 25 januari 2007 tot bestraffing van graffiti en van beschadiging van onroerende eigendommen en tot wijziging van de nieuwe gemeentewet;
-
-
-
-
-
-
de Wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten en tot wijziging van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet; het Koninklijk Besluit van 7 januari 2001 tot vaststelling van de procedure tot aanwijzing van de ambtenaar en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet van 13 mei 1999 betreffende de invoering van de gemeentelijke administratieve sancties; het Koninklijk Besluit van 5 december 2004 houdende vaststelling van de minimumvoorwaarden waaraan de gemeenteambtenaren moeten voldoen, zoals bepaald in artikel 119bis, §6, tweede lid, 1° van de nieuwe gemeentewet; het Koninklijk Besluit van 17 maart 2005 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet; de Omzetbrief OOP 30bis van 3 januari 2005 aangaande de uitvoering van de wetten van 13 mei 1999 tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties, van 7 mei 2004 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming en de nieuwe gemeentewet, en van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet; de Omzendbrief OOP 30ter van 10 november 2005 waarbij uitleg verschaft wordt bij de wijziging van artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet krachtens de wet van 20 juli 2005 houdende diverse bepalingen; de Omzetbrief nr. COL 1/2006 van het College van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep en de wijziging van 22/11/2007.
ARTIKEL 1 – PARTIJEN Dit protocol wordt aangegaan tussen de volgende partijen: Parket Turnhout, Kasteelplein 1 te 2300 Turnhout, vertegenwoordigd door de heer Jan Poels Gemeente Arendonk, Vrijheid 29 te 2370 Arendonk, vertegenwoordigd door haar college van burgemeester en schepenen voor wie optreden de heer Ernest Buijs, burgemeester en Kris Wouters, secretaris, handelend in uitvoering van de gemeenteraadsbeslissing van 8 maart 2010; Gemeente Ravels, Gemeentelaan 60 te 2381 Ravels, vertegenwoordigd door de heer Leo Van Nooten, burgemeester en Jef Van Gils, secretaris Gemeente Retie, Markt 1 te 2470 Retie, vertegenwoordigd door de heer Cis Schepens, burgemeester, en Aloïs Noyens, secretaris Politiezone Kempen Noord-Oost, Wippelberg 1A te 2370 Arendonk, vertegenwoordigd door de heer Ernest Buijs, voorzitter-burgemeester en de heer Daniël Hannes, korpschef Sanctionerend ambtenaar Philip Van Hove. en heeft als doel afspraken te maken inzake het vervolgingsbeleid ten aanzien van inbreuken in het kader van het gemeentelijk administratief sanctierecht, in het bijzonder de inbreuken die zowel strafrechtelijk als bestuurlijk vervolgbaar zijn (hierna “gemengde inbreuken” genoemd) ARTIKEL 2 – INBREUKEN voorzien in artikel 119bis §2 van de nieuwe Gemeentewet
1. Het parket zet zijn vervolgingsbeleid omtrent de hieronder bepaalde misdrijven verder. Bijgevolg zullen de gemeenteraden van de verschillende gemeenten van de politiezone hiervoor geen administratieve sancties voorzien. 2. Het betreft de misdrijven, strafbaar gesteld door de volgende artikelen van het Strafwetboek: - artikel 327 (bedreigingen met een aanslag personen of eigendommen, - artikel 328 (valse inlichtingen betreffende ernstige aanslagen); - artikel 329 (bedreiging door gebaren of zinnebeelden): - artikel 330 (bedreiging onder bevel): - artikel 398 (opzettelijke slagen en verwondingen); - artikel 448 (beledigingen): - artikel 461 en 463 (gewone diefstal) ARTIKEL 3 – INBREUKEN voorzien in artikel 119bis§2 van de nieuwe Gemeentewet 1. Betreffende de vervolging van de hieronder bepaalde gemengde inbreuken wordt het volgende overeengekomen. De misdrijven voorzien door de artikelen: - 526 Sw (vernielen of beschadigen van grafstenen, monumenten, standbeelden, kunstvoorwerpen, …); - 534bis Sw (graffiti); - 534 ter Sw (opzettelijk andermans onroerende eigendommen beschadigen); - 537 Sw (kwaadwillig één of meer bomen omhakken of zodanig snijden, verminken of ontschorsen dat zij vergaan, of één of meer enten vernielen); - Art. 545 Sw (geheel of ten dele grachten dempen, levende of dode hagen afhakken of uitrukken, landelijke of stedelijke afsluitingen, uit welke materialen ook gemaakt, vernielen; grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om de grenzen tussen verschillende erven te bepalen, verplaatsen of verwijderen); - 559,1° Sw (opzettelijke beschadiging of vernieling van roerende goederen); - 563,2° Sw (opzettelijke beschadiging van stedelijke of landelijke afsluitingen) worden in beginsel vervolgd door het parket. Deze inbreuken worden slechts vervolgd door de sanctionerend ambtenaar indien de schade gering is of een schaderegeling tussen dader en slachtoffer werd voorgesteld. 2. De misdrijven voorzien door de artikelen 561,1° Sw (nachtlawaai), 563,3° Sw (feitelijkheden), worden in beginsel vervolgd door de sanctionerend ambtenaar. 3. Afwijkingen van de in de paragrafen 1 en 2 vermelde regels zijn mogelijk in onderling overleg met het oog op een kwalitatief integraal vervolgingsbeleid. ARTIKEL 4 – REGELING INZAKE MINDERJARIGEN 1. Voor inbreuken, begaan door minderjarigen vanaf de volle leeftijd van zestien jaar worden dezelfde regels als vermeld in artikel 3 gevolgd. 2. De gemeente zal voor minderjarigen, in de gevallen waarvoor ze bevoegd is, steeds een bemiddelingsprocedure opstarten, conform artikel 119ter Nieuwe Gemeentewet. ARTIKEL 5 – INWERKINGTREDING EN EVALUATIE 1. Het protocol treedt in werking op ………. 2. Een evaluatie van dit protocol zal jaarlijks gebeuren.
BESLUIT : De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het protocol zoals hierboven uiteengezet tussen het Parket van Turnhout, de gemeentebesturen van Arendonk, Ravels, Retie, en de politiezone Kempen Noord-Oost inzake de invoering van het gemeentelijk administratief sanctierecht.
2. Goedkeuring hechten aan de statutenwijziging van IOK met het oog op de oprichting van een intergemeentelijke dienst grondverwerving Overwegende dat de Raad van Bestuur van IOK in zitting van 17 november 2009 besliste om bij de gemeentebesturen de interesse te bevragen in een participatie aan de dienstverlening grondverwerving in wederzijdse exclusiviteit; Overwegende dat uit deze bevraging blijkt dat 28 gemeenten principieel een positieve interesse betonen in deze vorm van dienstverlening; Overwegende dat het concreet tot stand brengen van de wederzijdse exclusiviteit en de opdrachtverlening pas zal kunnen gebeuren nadat de mogelijkheden tot ondersteuning van de gemeenten in hoofde van IOK statutair verankerd zijn; Overwegende dat de Raad van Bestuur op basis van de bevraging op 16.02.2010 eenparig besliste tot oprichting van een dienstverlening grondverwerving in wederzijdse exclusiviteit; Overwegende dat onderstaand voorstel van IOK tot wijziging van haar statuten ter goedkeuring zal worden voorgelegd aan de Algemene Vergadering op 18 mei 2010; Overwegende dat deze statutenwijziging, conform het Decreet Intergemeentelijke Samenwerking, vooraf dient te worden geagendeerd op de gemeenteraden van de bij IOK aangesloten gemeenten; Overwegende dat in artikel 3 van de IOK- statuten het maatschappelijk doel wordt weergegeven; Gelet op het voorstel van IOK om artikel 3 van haar statuten te wijzigen door toevoeging als volgt: Artikel 3 - Maatschappelijk doel (…) • Grondverwerving in opdracht en voor rekening van de opdrachtgevende deelnemers via de organisatie van een Intergemeentelijke dienst grondverwerving (IDG) o De bemiddeling voor rekening van de opdrachtgevende deelnemers met het oog op de minnelijke aankoop van onroerende goederen ter verwezenlijking van het gemeentelijke beleid. o De opmaak van de voor de minnelijke aankoop vereiste bestuursdocumenten en plannen en, indien noodzakelijk, de voorbereiding en opmaak van een onteigeningsdossier. (…) Ten aanzien van de Intergemeentelijke dienst grondverwerving geldt het principe van wederzijdse exclusiviteit. De tarieven voor deze dienstverlening worden vastgelegd conform artikel 13.3 van de statuten. (…)
Overwegende dat in artikel 13 van de IOK- statuten de bijdragen en tarieven van de dienstverlening van de vereniging omschreven worden; Overwegende dat hierbij in essentie een onderscheid wordt gemaakt tussen de jaarlijkse forfaitaire bijdragen onder 13.2. voor de diensten die functioneren als een kostendelend verlengstuk door gezamenlijk aangeworven personeel in de schoot van IOK en de tarieven onder 13.3. die gelden voor de andere diensten; Overwegende dat de intergemeentelijke dienst grondverwerving onder de tariefbenadering vermeld onder artikel 13.3 van de statuten valt; Overwegende dat de omvang van de opdrachten wellicht - ook in tijd – sterk zal variëren tussen de gemeenten en zal afhangen van de concrete projecten die binnen de gemeenten worden voorzien; Overwegende dat ook de mogelijkheden van en expertise binnen de eigen gemeentelijke administratie bepalend zijn voor de omvang van de opdrachten; Overwegende dat een jaarlijkse bijdrage op basis van een forfaitaire verdeelsleutel om die reden niet aangewezen is; Overwegende dat een projectmatige benadering en tarifering aan uurloon meer aangewezen lijkt; Overwegende dat voor de duidelijkheid de kostendelende verlengstukken die fungeren in de schoot van IOK in dit voorstel van statutenwijziging limitatief opgesomd worden onder artikel 13.2; Gelet op het voorstel van IOK om artikel 13 van haar statuten te wijzigen door toevoeging als volgt: Artikel 13- Statutaire bijdrage algemene werkingskosten - Bijdragen en tarieven dienstverlening. 13.1 (…) 13.2. De bijdragen verbonden aan de diensten GiD PBW, IMD en ICG, kostendelende verenigingen, worden verrekend aan de deelnemers op basis van een kosten- en expertisedelend principe. Jaarlijks worden de bijdragen door de raad van bestuur vastgelegd en opgevraagd op basis van de boekhoudkundige gegevens die voor elke dienst afzonderlijk worden opgemaakt. 13.3 De tarieven verbonden aan de andere diensten zijn gebaseerd op een uurloonberekening, waarvan de modaliteiten worden vastgelegd door de raad van bestuur, die hiervoor conform artikel 62 van het Decreet gemachtigd wordt door de algemene vergadering 13.4. (…) BESLUIT:
De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de door IOK voorgestelde wijziging van haar statuten, bepaaldelijk de artikelen 3 en 13, zoals hierboven uiteengezet, en dit met het oog op de oprichting van een intergemeentelijke dienst grondverwerving. 3. Overdracht industriegrond Docter’s Banden nv aan B&R. Gelet op de vraag van geassocieerde notarissen Coppens & Coppens uit Vosselaar dd. 5 februari 2010 om toelating tot verkoop van de industriegronden en -gebouwen eigendom van Docter’s Banden NV , Hoge Mauw 840 aan de vennootschap B&R, Hoge Mauw 460 als volgt: • perceel industriegrond, hoge Mauw 3, thans 840, sectie C nr. 1799/H/7 met een oppervlakte van 32a 6ca; BESLUIT: Artikel 1: Aan Docter’s Banden wordt toelating verleend tot verkoop van de industriegronden en gebouwen: • onroerend goed Hoge Mauw 840 sectie C nr. 1799/K/7 aan B&R, Hoge Mauw 460. Artikel 2: De nv B&R dient de bijzondere verkoopsvoorwaarden van industriegronden en de bouwvoorschriften na te leven. Artikel 3: De bijzondere verkoopsvoorwaarden goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van 13.11.89 dienen opgenomen in de notariële verkoopakte. Artikel 4: De gemeente zal geen gebruik maken van haar voorkooprecht.
4. Goedkeuring hechten aan het bestek 2010/02 , de gunningswijze en de kostenraming aangaande onderhoud plantsoenen dienstjaar 2010-2011-2012. Gelet op het gemeentedecreet, inzonderheid art. 42 §1; Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 17, § 2, 1° a.; Gelet op het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, inzonderheid art. 120; Gelet op het KB van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, inzonderheid art. 3, § 1; Gelet op de algemene aannemingsvoorwaarden, opgenomen in de bijlage bij voormeld besluit van 26 september 1996, zoals tot op heden gewijzigd; Overwegende dat het nodig is een opdracht te gunnen met als voorwerp: “Onderhoud plantsoenen 2010 - 2011 - 2012”; Gelet op het algemeen en bijzonder bestek nr. 2010/02 opgemaakt door technische dienst; Overwegende dat de uitgave voor de opdracht met als voorwerp “Onderhoud plantsoenen 2010 - 2011 - 2012”in het algemeen en bijzonder bestek met nr. 2010/02 wordt geraamd op € 43.253,00,13 excl. BTW, hetzij € 52.336,13 incl. BTW; Overwegende dat derhalve voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Gelet op het krediet dat voorzien is in de begroting van 2010 op artikel 766/124/06 van de gewone dienst. BESLUIT: Art. 1: Goedkeuring wordt gehecht aan het algemeen en bijzonder bestek met nr. 2010/02 en de raming voor de opdracht met als voorwerp “Onderhoud plantsoenen 2010 - 2011 - 2012”, opgemaakt door de ontwerper (technische dienst), voor een bedrag indicatief geraamd op € 43.253,00 excl. BTW, hetzij € 52.336,13 incl. BTW. Art. 2: De opdracht waarvan sprake in art. 1 zal gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking bij de aanvang van de procedure. Art. 3: De opdracht waarvan sprake in art. 1 zal beheerd worden:
- enerzijds, door de algemene aannemingsvoorwaarden in hun geheel, - en anderzijds, door het bestek dat bij onderhavige beslissing gevoegd is. Art. 4: De opdracht waarvan sprake in art. 1 zal gefinancierd worden op art. 766/124/06 van de gewone dienst in de begroting van dienstjaar 2010.
5. Kennisname nazicht budget. Gelet op de brief van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Afdeling Binnenlands Bestuur Antwerpen dd. 10.02.2010 inzake de nazicht van het budget van het dienstjaar 2010. BESLUIT : Kennis wordt genomen van de brief van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Afdeling Binnenlands Bestuur Antwerpen dd. 10.02.2010 inzake de nazicht van het budget van het dienstjaar 2010. 6. Princiepsbesluit nieuwe straatnaam parking Deroissart. Overwegende dat de gebouwen rond de parking Deroissart nog steeds niet beschikken over een officiële straatnaam; Overwegende dat het aangewezen is, met het oog op de toekomstige vestiging van o.a. het vredegerecht en de bibliotheek, een straatnaam te voorzien; Overwegende dat de naam “Deroissart” het meest toepasselijk voorkomt; Gelet op de brief van de kon. commissie van Advies voor Plaatsnaamgeving dd. 20.01.2003 waaruit blijkt dat er geen verplicht advies meer moet gevraagd worden aan de commissie; Gelet op het decreet van 28.01.77 tot bescherming van de namen van openbare wegen en pleinen. BESLUIT: Art.1. Principiële goedkeuring wordt gehecht aan de vaststelling van een nieuwe straatnaam als volgt: - voor de gebouwen rond de parking Deroissart “Deroissart”. Art.2. Dit besluit, na advies van de Culturele Raad Arendonk en een openbaar onderzoek, voor definitieve goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad. VARIA * Raadslid Benny Maes vraagt in het dossier “sportpark Heikant”, naar de stand van zaken i.v.m. de klacht van een bepaalde speler in de gunningsprocedure aangaande de werken die thans uitgevoerd worden door de NV Hooyberghs. De burgemeester antwoordt dat de controle op de procedure uitgeoefend wordt door het studiebureel, dat in dit dossier gelast werd. Het is een technische discussie. * Raadslid Kristof Hendrickx stelt de vraag welk bedrijf er zoveel ton grond op een “Top (tijdelijke opslagplaats)” beschikbaar heeft. De burgemeester herhaalt dat de controle gebeurt door het studiebureel. * Raadslid Benny Maes vraagt of deze klacht geen vertragend effect heeft op de uitvoering van de werken.
De burgemeester antwoordt dat dit zeker niet het geval is, nu de werken niet werden stilgelegd. Schepen Bart Vosters beaamt dit. Schepen Wim Hendrickx vult aan dat aan de klager een brief werd verstuurd met verwijzing naar het advies van het studiebureau. Op deze brief werd door klager nog niet gereageerd. * Raadslid Kristof Hendrickx vangt aan met de voorlezing van een tekst die handelt over de relatie tussen het gemeentebestuur en het OCMW. Op vraag van de burgemeester zal het raadslid zijn nota agenderen op de eerstvolgende gemeenteraadszitting. Het zal alsdan kunnen besproken worden.
