TRANSFORMASI MASYARAKAT HUTAN DI WILAYAH KPH NGAWI TAHUN

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

TRANSFORMASI MASYARAKAT HUTAN DI WILAYAH KPH NGAWI TAHUN 1966-1998

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan guna Melengkapi Gelar Sarjana Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret

Disusun oleh NUGRAHANINGDYAH MARTINA SUSILO PUTRI C05080039

FAKULTAS SASTRA DAN SENI RUPA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2013

i


digilib.uns.ac.id

commit to user

ii


digilib.uns.ac.id

commit to user

iii


digilib.uns.ac.id

commit to user

iv


digilib.uns.ac.id

MOTO

“Tidak ada apapun yang pernah datang kepada orang yang layak memiliki kecuali sebagai hasil kerja keras” (Booker T.Washington)

“Seseorang yang berhasil adalah seseorang yang selalu menghargai waktu” (Penulis)

commit to user

v


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan untuk: Bapak Tercinta, Eko Agus Djoko Susilo Ibu Tercinta, Sulistiani Adikku Lucky dan Widi commit to user

vi


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa karena berkat dan kasih-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Transformasi Masyarakat Hutan Di Wilayah KPH Ngawi Tahun 1966-1998”. Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada berbagai pihak yang telah mendukung, baik moral, material, maupun spiritual, hingga akhirnya penulisan skripsi ini dapat berjalan dengan baik dan selesai sesuai yang penulis harapkan, yaitu kepada: 1. Drs. Riyadi Santosa, M.Ed, P.Hd, selaku Dekan Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan fasilitas dan kemudahan dalam perizinan kepada penulis untuk penelitian dan penyusunan skripsi ini. 2. Dra. Sawitri Pri Prabawati, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberi kemudahan kepada penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. 3. Dra. Sri Wahyuningsih, M.Hum, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa yang telah memberikan pengarahan kepada penulis. 4. Dra. Isnaini Wijaya W, M.Pd, selaku dosen pembimbing akademik. Terimakasih atas bimbingan selama ini kepada penulis. 5. Tiwuk Kusuma Hastuti,S.S, M.Hum, selaku dosen pembimbing skripsi ini. Terima kasih atas bimbingan dan kesabaran yang telah diberikan. 6. Kepada dosen penguji yang telah meluangkan waktu untuk menguji skripsi penulis. 7. Segenap dosen pengajar di Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu dan wacana pengetahuan. 8. Segenap staf dan karyawan UPT Perpustakaan Pusat UNS, Perpustakaan commit to user Fakultas Sastra dan Seni Rupa UNS, dan Perpustakaan UGM Yogyakarta.

vii


digilib.uns.ac.id

9. Bapak Budi dan Bapak Tarso selaku pegawai KPH Ngawi yang sudah memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan banyak membantu dalam penyelesaian skripsi. 10. Mas Hari Suryono bagian PHBM KPH Ngawi yang sudah membantu mencarikan arsip, dan data yang berkaitan dengan kemasyarakatan hutan di wilayah KPH Ngawi. 11. Bapak dan Ibu yang telah berusaha keras bekerja untuk biaya kuliah dan yang selalu berdoa, terimakasih untuk semangat dan dukungannya selama penulis menyelesaikan skripsi. 12. Adik-adikku yang selalu memberikan masukan dan tak henti-hentinya memberikan semangat. 13. Achmad

Arifin

Cahyono

terimakasih

untuk

semangatnya

juga

dukungannya selama ini. 14. Teman-teman angkatan 2008 yang selalu mensuport, kakak tingkat 2007 yang memberikanku masukan. 15. Teman-teman Historia 2009 (Hikmah) dan 2010 (Galih, Apri, Aii, Setyo, Dipta, Delta, dan Brian), terimakasih telah membantu penulis mencari data di Perpustakaan Sejarah selama ini. 16. Teman-teman kos Pravithasari (Mb Erna, Mb titis, Mb Yana, Nunu, Tia, Juli, Ari, Desi, Maya, Kheke) terimakasih untuk semangat lemburnya. 17. Semua pihak yang telah membantu, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan dan kekeliruan. Oleh karena itu penulis mengharapkan adanya saran maupun kritik yang membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca. Penulis

Surakarta,

commit to user

viii

Januari 2013


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................. iii HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv HALAMAN MOTTO ............................................................................................ v HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii DAFTAR ISTILAH ............................................................................................ xvi DAFTAR SINGKATAN .................................................................................... xvi DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xvii DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xviii ABSTRAK .......................................................................................................... xix

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................1 A. Latar Belakang Masalah .........................................................................1 B. Rumusan Masalah ...................................................................................6 C. Tujuan Penelitian ....................................................................................6 D. Manfaat Penelitian ..................................................................................7 E. Tinjauan Pustaka .....................................................................................8 F. Metode Penelitian .................................................................................15 G. Sistematika Penulisan ...........................................................................20

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN NGAWI DAN PERKEMBANGAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT HUTAN ...............22 A. Kondisi Fisik Dasar Kabupaten Ngawi ................................................22 commit to user B. Administrasi Dan Kependudukan .........................................................24

ix


digilib.uns.ac.id

1. Topografi ....................................................................................25 2. Geologi ......................................................................................26 3. Jenis Tanah ................................................................................28 4. Kemampuan Tanah ....................................................................29 5. Klimatologi ................................................................................31 6. Hidrologi ....................................................................................32 C.Kemiskinan Dan Pola Tempat Tinggal ..................................................33 D. Keadaan Sosial Ekonomi ......................................................................34 1. Mata Pencaharian Penduduk ......................................................36 a. Pertanian .........................................................................37 b. Pertanian Hutan ..............................................................40 c. Perkebunan .....................................................................42 d. Peternakan ......................................................................43 e. Industri Rumah Tangga ..................................................47 2. Jumlah Penduduk Dan Kesempatan Kerja .................................48 3. Kebutuhan Dasar Masyarakat Hutan .........................................49 E. Pendukung Ekonomi Baru .....................................................................50 1. Perdagangan Ukir Kayu .............................................................52 2. Transformasi dan Urbanisasi Penduduk.....................................53 3. Kejahatan Dan Pelanggaran Hutan ............................................56 4. Pencari Kayu Bakar Atau Rencek ..............................................59 5. Blandong ....................................................................................62 BAB III PERKEMBANGAN SOSIAL BUDAYA MASYARAKAT HUTAN ...65 A. Budaya Masyarakat Desa Hutan Wilayah KPH Ngawi .......................65 1. Mentifact ...................................................................................66 2. Sosiofact ....................................................................................67 a. Ritual Sebelum Tebang Hutan .......................................67 b. Ritual Sebelum Membuka Ladang Baru Bekas Tebangan ........................................................................68 c. Undhuh-Unduh ...............................................................69 commit to user d. Tanpa Seren .................................................................... 70

x


digilib.uns.ac.id

3. Artifact .......................................................................................70 a. Perencekan......................................................................71 b. Pengambil Daun .............................................................71 c. Pengambil Tunggak Dan Bonggol .................................72 B. Kepercayaan Masyarakat Desa Hutan Wilayah KPH Ngawi................72 C. Mitos Dan Folklore Masyarakat Desa Hutan KPH Ngawi ...................75 1. Siklus Slametan ..........................................................................78 2. Tradisi Kesenian Rakyat ............................................................81 D. Pendidikan Masyarakat Desa Hutan KPH Ngawi .................................82

BAB IV DINAMIKA PETANI PESANGGEM DENGAN KPH NGAWI ........ 86 A. Wajah Kehutanan KPH Ngawi Tahun 1966-1998 ...............................86 B. Potret Kepengurusan Perhutani tahun 1966-1998 .................................88 C. Permasalahan Kehuanan Dan Masyarakat Masa Orde Baru .................91 1. Degradasi Sumber Daya Hutan Dan Ekosistemnya ...................91 2. Marginalisasi Masyarakat Hutan ..............................................92 3. Konflik Pengolahan Sumber Daya Hutan ..................................93 4. lingkup Kegiatan KPH Dengan Masyarakat Hutan ...................94 a. Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) .................95 b. Kelompok Perempuan Desa Hutan (KPDH) .................96 c. Jaringan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Desa Hutan (JPKMDH) .........................................................97 D. Gangguan Keamanan Hutan Dalam Wilayah KPH Ngawi ...................98 1. Kebakaran Hutan .......................................................................98 2. Pencurian Kayu ..........................................................................99 3. Pengembalaan Liar ..................................................................101 E. Dinamika Petani Pesanggem .............................................................. 102 1. Kegiatan Petani Pesanggem .................................................... 106 2. Kontrak dan Hak Petani Pesanggem ........................................109 3. Faktor Penurunan Petani Pesanggem .......................................111 to user F. Peluang Ekonomi Baru commit Petani Pesanggem ..........................................113

xi


digilib.uns.ac.id

1. Agroforestri ..............................................................................113 BAB V PENUTUP ...............................................................................................115 DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................117 DAFTAR NARASUMBER ................................................................................121 LAMPIRAN ....................................................................................................... 123

commit to user

xii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL Tabel. 1 Luas Daerah Berdasarkan Ketinggian Tempat .......................................26 Tabel. 2 Luas Daerah Berdasarkan Jenis Tanah ....................................................29 Tabel. 3 Mata Pencaharian Penduduk ....................................................................36 Tabel. 4. Jumlah Populasi Hewan ternak Tahun 1998 ...........................................46 Tabel. 5 Pertambahan Penduduk Ngawi Tahun 1916-1980...................................48 Tabel. 6 Jumlah Presentase Lapangan Pekerjaan Di Pedesaan Tahun 1985 ..........49 Tabel 7 Pencurian Kayu Di KPH Ngawi Tahun 1950-1980 ..................................58 Tabel 8 Data Tingkat Pendidikan Tahun 1998 ......................................................85 Tabel 9 Besar Penyakit Di RSUD Kabupaten Ngawi Tahun 1998 ........................98 Tabel 10 Jumlah Petani Pesanggem Tahun 1966-1969 .......................................104 Tabel 11 Jumlah Pesanggem Di Wilayah KPH Ngawi Repelita I-VI .................105 Tabel 12 Jumlah Petani Pesanggem dan Hasil Produksi 1997-1999 ...................112

commit to user

xiii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISTILAH

Ambengan

Nasi yang disajikan dengan alas pelepah pisang yang digunakan untuk acara kenduri atau slametan

Bancaan

Istilah lain syukuran

Bedeng

Meninggikan permukaan tanah di atas rata-rata agar terhindar dari genangan air.

Bosch Afdeling

Departemen Kehutanan

Empon-empon

Sejenis tanaman akar tinggal.

Gantol

Tongkat yang terbuat dari bambu yang dilengkapi dengan sabit.

Growong

Istilah untuk kondisi kayu yang sudah berlubang.

Gugur Gunung

Istilah lain bersih desa.

Houtverster

Pejabat pemerintah yang memangku hutan yang biasa disebut dengan Adiministratur.

Houtvesterij

Kesatuan Pemangku Hutan (di daerah hutan jadi di Jawa)

Karawitan

Seni music gending Jawa yang dimainkan oleh masyarakat desa pada acara tertentu.

Kenduri

Syukuran

Menyok

Ketela Pohon

Ngarit

Kegiatan mencari rumput.

Oncor

Obor yang terbuat dari bambu muda.

Opper-Houtvesterij

Kepala

dari

beberapa

houvesterij/kepala

dari

beberapa KPH. Paceklik

Musim sulit tanam.

Persil

Kompleks

hutan

yang

akan

dikelola

atau

dieksploitasi. Pesanggem

Petani hutan, orang yang memborong untuk commithutan. to user menanam

xiv


digilib.uns.ac.id

Petungan

Hitungan tanggal Jawa.

Rencek

Kayu kecil (cabang atau ranting) yang berjatuhan di tanah.

Slametan

Tradisi untuk mencari keslamatan.

Tatal

Kayu dalam ukuran kecil-kecil.

Tegalan

Lahan kosong di sekitar halaman rumah.

Tenung

Ilmu hitam yang digunakan untuk menyakiti orang yang dituju.

Tepo Seliro

Rasa saling membantu

commit to user

xv


digilib.uns.ac.id

DAFTAR SINGKATAN

BKPH

Badan Kesatuan Pemangku Hutan

BUMN

Badan Usaha Milik Negara

DAS

Daerah Aliran Sungai

HGD

Hak Guna Dasar

HPH

Hak Pengusahaan Hutan

HPHH

Hak Pemungutan Hasil Hutan

IPTEK

Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

JPKMDH

Jaminan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Desa Hutan

KBKPH

Kepala Bagian Kesatuan Pemangku Hutan

KPDH

Kelompok Perempuan desa Hutan

KPH

Kesatuan Pemangku Hutan

KTH

Kelompok Tani Hutan

LMDH

Lembaga masyarakat desa Hutan

PERHUTANI

Perum Perhutani

PHBM

Pengelola Hutan Bersama Masyarakat

RPH

Resort Pemangku Hutan

RPKH

Rencana Pengaturan Kelestarian Hutan

SD

Sekolah Dasar

SLTP

Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama

commit to user

xvi


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1

Tipe Rumah Dorogepak Dalam Sketsa ..........................................34

Gambar 2

Tipe Rumah Dorogepak Masyarakat KPH Ngawi .........................34

Gambar 3

Lahan Pertanian Masyarakat Hutan ..............................................38

Gambar 4

Hasil Tanaman Tegalan .................................................................39

Gambar 5

Pertumbuhan Tanaman Porang 1 ..................................................42

Gambar 6

Pertumbuhan Tanaman Porang 2 ...................................................42

Gambar 7

Lahan Perkebunan Tebu ................................................................42

Gambar 8

Masyarakat Pencari Rumput Ternak ..............................................44

Gambar 9

Sentra Industri Rumah Tangga .....................................................47

Gambar 10

Koleksi Kerajinan Jati ....................................................................53

Gambar 11

Transportasi Cikar ..........................................................................55

Gambar 12

Transportasi Andong ......................................................................55

Gambar 13

Pencari Kayu Bakar .......................................................................60

Gambar 14

Pencari kayu Bakar ........................................................................60

Gambar 15

Kegiatan LMDH.............................................................................96

Gambar 16

Kebakaran Hutan ............................................................................99

Gambar 17

Evakuasi Hasil Pencurian Kayu ..................................................101

Gambar 18

Penggebrusan Tanah dan penyebaran Biji Jati ............................106

commit to user

xvii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

Berita Acara Tata Batas Houtvesterij Kedunggalar ....................123

Lampiran 2

Berita Acara Tata Batas Houtvesterij Walikukun .......................127

Lampiran 3

Berita Acara Tata Batas Houtvesterij Gendingan ........................146

Lampiran 4

Perjanjian Kerjasama Perhutani Dengan KTH ...........................151

Lampiran 5

Pasal-Pasal Perjanjian Kontrak ...................................................152

Lampiran 6

Kesepakatan Kontrak ...................................................................156

Lampiran 7

Daftar KTH Dalam Kontrak Kerja ..............................................158

Lampiran 8

Majalah Trinil Post Edisi Khusus Tempo Doeelo (Pesanggrahan) ..........................................................................160

Lampiran 9

Majalah Trinil Post Edisi Khusus Tempo Doeloe (Koleksi Kerajinan Jati) ............................................................163

Lampiran 10 Peta Proyeksi Houtvesterij Geneng ............................................165 Lampiran 11 Peta Proyeksi Houtvesterij Walikukun .......................................167 Lampiran 12 Peta Proyeksi Houtvesterij Kedunggalar ....................................174 Lampiran 13 Peta Proyeksi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ngawi ...........................................................................................178

commit to user

xviii


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Nugrahaningdyah Martina Susilo Putri. C.0508039. 2013. Transformasi Masyarakat Hutan Di Wilayah KPH Ngawi Tahun 1966-1998. Skripsi: Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini berjudul Transformasi Masyarakat Hutan Di Wilayah KPH Ngawi Tahun 1966-1998. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1). Transformasi sosial ekonomi yang terjadi pada masyarakat hutan di wilayah KPH Ngawi. (2). Transformasi sosial budaya masyarakat hutan di wilayah KPH Ngawi. (3). Dinamika perubahan petani pesanggem di wilayah KPH Ngawi. Penelitian ini merupakan penelitian historis, sehingga langkah-langkah yang dilakukan dalam penelitian ini meliputi heuristik, kritik sumber, interpretasi, dan historiografi. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi dokumen, studi pustaka, dan wawancara dengan beberapa informan sebagai sumber sekunder. Data-data yang terkumpul kemudian diseleksi, dianalisa, dan diinterpretasikan dengan menggunakan pendekatan ekonomi, sosiologi, dan pendekatan ilmu politik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa perkembangan pengolahan hutan tidak terlepas dari pasang surut kondisi budaya dan perekonomian yang berpengaruh langsung terhadap kehidupan masyarakat hutan. Pada tahun 1970 hingga tahun 1990 peran negara sangat dominan dalam pengolahan hutan, sistem sentralistik yang menjadi dasar tumpuan pengolahan hutan menimbulkan permasalahan sosial yang kompleks. Sistem sentralistik masa Orde Baru lebih menekankan pada aspek ekonomi yang bersumber pada hutan yang menyebabkan menurunnya potensi hutan dan tersisihnya masyarakat pesanggem dalam mengakses hutan. Permasalahan sosial lain yang timbul dari sistem sentralistik adalah kemiskinan, marginalisasi masyarakat, konflik eksternal maupun internal dalam pengolahan hutan hingga kriminalisasi yang mengakibatkan perubahan sosial ekonomi dan budaya masyarakat hutan. Peralihan kekuasaan pemerintah Orde Baru menuju Reformasi dijadikan momentum bagi masyarakat hutan untuk melakukan penebangan liar dan perusakan besar-besaran. Ancaman pembubaran KPH oleh pemerintah daerah menjadikan KPH mengubah kepengurusannya. Asumsi bahwa KPH tidak dapat mensejahteerakan masyarakat dan menyebabkan kerusakaan hutan menjadikan KPH berinisiatif membentuk program dalam kepengurusannya. Program baru yang dibentuk oleh KPH bernama PHBM (Pengelola Hutan Bersama Masyarakat). Program PHBM dinilai berhasil oleh Pemerintah Daerah karena hasil dari program PHBM menunjukkan perbaikan perekonomian secara bertahap pada masyarakat, terbukti dari program yang dibentuk PHBM yaitu, LMDH, KPDH, JPKMDH mengubah masyarakat menjadi lebih baik, dalam kesehatan masyarakat desa hutan melalui JPKMDH, kreatifitas masyarakat dalam mendapatkan perekonomian melaiu KPDH, dan pengetahuan becocok tanam serta commit to user merawat tanaman melalui LMDH. xix


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Nugrahaningdyah Martina Susilo Putri. C.0508039. 2013. Transforming Community Forests in Region KPH Ngawi Year 1966-1998. Script: Department of History of the Faculty of Literature and Fine Arts Sebelas March University. This study titled Transforming Community Forests in Region KPH Ngawi Year 1966-1998. This study aimed to determine: (1). Socio-economic transformation that occurred in the territory of Ngawi KPH. (2). Socio-cultural transformation of forest communities in the region Ngawi KPH. (3). Dynamics of changes in the farmers pesanggem Ngawi KPH. This study is historical, so the steps in this research include heuristics, source criticism, interpretation, and historiography. Data collection techniques used is the study of documents, literature, and interviews with several informants as a secondary source. The data collected is then selected, analyzed, and interpreted by using the approach of economics, sociology, and political science approach. The results showed that the development can not be separated from the processing of forest tidal cultural and economic conditions that directly affect the lives of forest communities. In 1970 to 1990 the state's role is very dominant in the forest processing, centralized system is the foundation on which the forest processing raises complex social problems. New Order centralized system more menekankannpada economic aspects stem from the decline of forest and forest potential elimination pesanggem communities in accessing forest. Other social issues that arise from the centralized system is poverty, marginalization of communities, internal and external conflicts in forest processing lead to the criminalization of the social, economic and cultural changes in forest communities. Orde Baru government power shifts toward reform as a momentum for the community forest to illegal logging and massive destruction. The threat of dissolution KPH make local government change its staff. The assumption that KPH welfare of society and can not cause damage forests initiative KPH make up the program in its staff. The new program established by the KPH named PHBM (Pengelola Hutan Bersama Masyarakat). PHBM program was considered successful by the local government as a result of the PHBM program showed a gradual improvement in the economy, as evidenced by the PHBM program established, LMDH, KPDH, JPKMDH change society for the better, in public health through a forest village JPKMDH, creative communities in get KPDH with economy, and knowledge of planting and caring for plants through LMDH.

commit to user

xx

TRANSFORMASI MASYARAKAT HUTAN DI WILAYAH KPH NGAWI TAHUN

Recommend Documents