ITS DA Konzorcium
1133 Budapest, Váci út 76. VI. torony 3. em
Tervezői válaszok a településfejlesztési dokumentumok Belügyminisztériumi jóváhagyásához DAOP-6.2.1/13/K-2014-0002 „Dél-Alföldi Operatív Program – Fenntartható településfejlesztés a kis- és középvárosokban – Integrált Településfejlesztési Stratégiák kidolgozása”
Kunszentmiklós
2015. augusztus 17.
ITS DA Konzorcium
1133 Budapest, Váci út 76. VI. torony 3. em
1. BM ÖSSZEFOGLALÓ ÉRTÉKELÉSRE ADOTT TERVEZŐI VÁLASZOK Belügyminisztériumi szakmai megfelelőség vizsgálat keretében érkezett módosítási igények és tervezői válaszok, Kunszentmiklós Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája kapcsán. Sorszám
Belügyminisztériumi szakmai minőségbiztosítás során meghatározott módosítási igény
Tervezői válasz
B. A dokumentum formai, szerkesztési színvonala 2. Az ábrák többnyire jól áttekinthetőek, bár A 7. ábra: „Az ITS illeszkedése az országos és megyei egyes bonyolultabb, sok információt területfejlesztési dokumentumokhoz c. ábra, valamint a tartalmazó ábra esetében (pl. 7. ábra: „Az Mellékletekben szereplő 34. táblázat: A beavatkozások ITS illeszkedése az országos és megyei logikai összefüggése c. táblázatok méretét A/3 méretűre területfejlesztési dokumentumokhoz”) a cseréltük az ITS-ben. nyomtatott változatnál nagyobb – pl. A/3 méretben való csatolás indokolt lenne. C. A dokumentum feltétlenül javítást igénylő elemeinek azonosítása ITS 1. Az indikátorok célértékei felvázolásra A becsült célértékek az ITS 50. oldalán történt hivatkozásnak kerültek: Az indikátorok meghatározása megfelelően eredetileg is feltüntetésre kerültek a 8.5.1 megtörtént, de az 50. oldalon történt fejezetben a táblázat Mértékegység c. oszlopában zárójelben jelzéssel ellentétben a becsült célértékek a feltüntetett mértékegység mögött (ugyanakkor a Célérték nem kerültek meghatározásra a 8.5.1 szó a fejlécben valóban nem került jelzésre). fejezetben. Az ITS intézkedéseihez tartozó A leírt módosítási igénynek megfelelően az egyértelműség indikátorok bázis- és célértékeinek érdekében a táblázatba a Mértékegység c. oszlop mellé két meghatározása a jelenleg rendelkezésre oszlop került beszúrásra, egy Bázisérték és egy Becsült álló anyagok és ismeretek alapján valóban célérték c. oszlop. igen nehézkes. Javasolt ezért, hogy A projektek jelenlegi előkészítettségi fokának és a azoknál az indikátoroknál, ahol nem rendelkezésre álló információk ismeretében kerültek sikerült bázis- és célértékeket azonosítani, meghatározásra a bázis- és célértékek. Ahol még nem ott a dokumentum utaljon arra, hogy az ITS ismertek az adatok, ott a projektek előkészítése során kerül monitorozása (első éves felülvizsgálata) sor ezek meghatározására (pl. lakossági felméréssel). Ahol során kell majd azokat pótolni. pontos bázisérték nem ismert, ott a becsült célérték mellett Mindemellett a hiányosságok okát is jeleztük az indikátor változásának irányát is (pl. növekedés)
2
A módosítás kezelésének helye a dokumentumban
ITS 6.1.2 Illeszkedés az országos és megyei területfejlesztési tervdokumentumokhoz c. fejezet 7. ábra: „Az ITS illeszkedése az országos és megyei területfejlesztési dokumentumokhoz 143. oldal 34. táblázat: A beavatkozások logikai összefüggései 228. oldal
ITS 8.5.1 Az ITS intézkedéseihez kapcsolódó output és eredményindikátorok meghatározása c. fejezet 31. táblázat: Tematikus célok eredményindikátorai 209. oldal 32. táblázat: Területi (városrészi célok) eredményindikátorai 210215. oldalak 33. táblázat: Az akcióterületi fejlesztések (beavatkozások) output indikátorai 215-224. oldalak
ITS DA Konzorcium
1133 Budapest, Váci út 76. VI. torony 3. em Belügyminisztériumi szakmai megfelelőség vizsgálat keretében érkezett módosítási igények és tervezői válaszok, Kunszentmiklós Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája kapcsán. Sorszám
Belügyminisztériumi szakmai minőségbiztosítás során meghatározott módosítási igény
Tervezői válasz
célszerű kifejteni (pl.: A monitoring és az adott indikátorra vonatkozóan. értékelési rendszer, így a bázis- és Az indikátor táblázat után leírva a dokumentumban is jeleztük célértékek végleges meghatározása akkor a fentieket. lehetséges, ha a stratégiában Az értékek az ITS felülvizsgálat során pontosításra kerülnek. megfogalmazott projektek műszaki és tartalmi előkészítettsége eljut abba a fázisban, hogy a hozzájuk kapcsolódó eredmények, hatások és outputok azonosíthatóak és számszerűsíthetőek legyenek.) A fent leírtak mellett azonban az ITS-ben meghatározott indikátorok számszerűsített értékei helyett szerepeltetni szükséges a várható/tervezett változást (növekedés, csökkenés, nem változik) az adott indikátorra vonatkozóan. D. Egyéb, az értékelt dokumentum minőségének javítására irányuló javaslatok 1. A SWOT analízis alapvető problémája A módosítási igénynek megfelelően a Megalapozó Vizsgálat gyakori hiba hasonló elemzések esetén, SWOT analízisében szereplő tényezőket felülvizsgáltuk hogy az erősségek és a lehetőségek néha olyan szempontból, hogy valóban belső adottság-e, amelyre keverednek. A „Jó minőségű városi a város ráhatással bír, avagy külső tényező, amelyre a környezet” pl. a lehetőségek között városnak nincs ráhatása (némi szubjektivitással). A szerepel, holott ebben a fentieknek megfelelően áthelyezésre kerültek a SWOT megfogalmazásban ez egy adottság, és így bizonyos tényezői az Erősségek, Lehetőségek, az erősségek között a helye. Problémát Gyengeségek és Veszélyek között. Az egyértelműség és jelent például a városrészek szerinti átfedések elkerülése érdekében bizonyos tételek egy-egy elemzés SWOT táblázataiban a szóval pontosításra, kiegészítésre kerültek, vagy szintén „Jogszabályi környezet” egyidejű áthelyezésre kerültek (pl. a „Jó minőségű városi környezet” szerepeltetése mind a lehetőségek, mind áthelyezésre került az Erősségek közé, a „Jogszabályi pedig a veszélyek között. Javasolt ezért a környezet” kiegészítésre került.) SWOT analízist ennek fényében újra
3
A módosítás kezelésének helye a dokumentumban
Megalapozó Vizsgálat 3.1.2 A város és környezetének fejlesztését befolyásoló külső és belső tényezők összefoglaló értékelése c. fejezet 209219. oldalai ITS 2.1 A városi szintű helyzetelemzés összefoglalása c. fejezet 1. táblázat: SWOT Analízis 15-24. oldalak
ITS DA Konzorcium
1133 Budapest, Váci út 76. VI. torony 3. em Belügyminisztériumi szakmai megfelelőség vizsgálat keretében érkezett módosítási igények és tervezői válaszok, Kunszentmiklós Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája kapcsán. Sorszám
Belügyminisztériumi szakmai minőségbiztosítás során meghatározott módosítási igény
áttanulmányozni és korrigálni. 2.
Megalapozó vizsgálat során összehasonlítás készült hasonlónak tekintett városok adataival, de csak Jánoshalmával készült összevetés, egyéb, magában a dokumentumban is hasonlónak minősített városokkal (pl. Bácsalmás) kapcsolatban érdemi összehasonlítás nem történt, így város helyzetének értékelése egyoldalúnak tűnik, más városokkal történő összehasonlítás egyéb szempontokat is felvethet. Javasolt ezért az összevetést más a dokumentumban is említett településekkel is megtenni.
Tervezői válasz
A fenti változások az érintett tételek esetén átvezetésre kerültek az ITS-ben szereplő SWOT-ban is. A kért módosításnak megfelelően Jánoshalma mellett a hasonlónak minősített Bácsalmás településsel is megtörtént Kunszentmiklós összehasonlítása a Megalapozó Vizsgálatban, a jánoshalmi adatok mellett a bácsalmási adatokkal, tapasztalatokkal is megtörtént az összevetés.
4
A módosítás kezelésének helye a dokumentumban
Megalapozó Vizsgálat: 1.9.1 A település gazdasági súlya, szerepköre c. fejezet 8993. oldalak 1.9.2 A település főbb gazdasági ágazatai, jellemzői c. fejezet 95-98.oldalak 1.9.4 A gazdasági versenyképességet befolyásoló tényezők c. fejezet 102. oldal
ITS DA Konzorcium
1133 Budapest, Váci út 76. VI. torony 3. em
2. IDŐKÖZBEN ÉRKEZETT ÁLLAMIGAZGATÁSI ÉS HELYI MÓDOSÍTÁSI IGÉNYEK Belügyminisztériumi szakmai megfelelőség vizsgálat időszakában érkezett államigazgatási és helyi módosítási igények és tervezői válaszok, Kunszentmiklós Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája kapcsán. Sorszám
Államigazgatási és helyi módosítási igény
1.
Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat:
2.
„A 7. táblázat (TOP intézkedések) adatai változtak, a végleges megyei keretek megtalálhatóak a fejlesztes.bacskiskun.hu honlapról letölthető Bács-Kiskun Megyei Területi Programja 2014-2020 című dokumentumban.” Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat:
3.
4.
„A 8.2.2. „Az ITS megvalósításának intézményi háttere” című fejezet részt aktualizálni szükséges, összhangba kell hozni az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásáról szóló 272/2014. (XI.5.) Kormányrendelettel.” A Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat észrevételei miatt az államigazgatási észrevételeket tartalmazó táblázat kiegészítése vált szükségessé az ITS-ben. Helyi észrevétel Az Erkel Ferenc utcai illegális hulladéklerakó nem létezik, a bent maradt utalást kérik törölni.
A módosítás kezelésének helye a dokumentumban
Tervezői válasz
A Belügyminisztériumi szakmai megfelelőségi vizsgálat időszakában érkezett megyei önkormányzati észrevételnek megfelelően az ITS-ben a 7. táblázat adatai (a megyei keretösszegek) aktualizálásra kerültek a hivatkozott honlapon található 2015. májusi megyei területi program szerint.
ITS: 4.6 fejezet: Az akcióterületi fejlesztések összehangolt, vázlatos pénzügyi terve 104. oldal és 7. táblázat: TOP intézkedések 105. oldal
A Belügyminisztériumi szakmai megfelelőségi vizsgálat időszakában érkezett megyei önkormányzati észrevételnek megfelelően az ITS 8.2.2. fejezet projektmenedzsmentet bemutató része aktualizálásra került a hivatkozott kormányrendeletben foglaltak szerint, azaz a helyi önkormányzat szükség esetén a megyei önkormányzatot is bevonhatja a projekt-előkészítési, projektmenedzsment feladatokba.
ITS 8.2.2 fejezet: Az ITS megvalósításának intézményi háttere Operatív feladatok ellátása alfejezet: 200. oldal
A BM szakmai megfelelőségi vizsgálat időszakában beérkezett Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat észrevételeivel és arra adott tervezői válaszokkal kiegészítésre került az ITS Mellékletek között szereplő, államigazgatási észrevételeket tartalmazó táblázat. Az Erkel Ferenc utcai nem létező illegális hulladéklerakóra vonatkozóan a problématérképben maradt hivatkozás és ábrázolása törlésre került a Megalapozó Vizsgálatból, az Illegális hulladéklerakók megszüntetése c. projekthelyszínek közül és a Problématérképről pedig az ITS-ből.
ITS: Mellékletek 36. táblázat: A 314./2012. Korm. rendelet alapján történő egyeztetés keretében beérkező vélemények egységes kezelésének táblázata 256-258. oldalak
5
Megalapozó Vizsgálat: 3.2 fejezet 56. táblázat: Problématérkép 220. oldal 42. térkép: Problématérkép 229. oldal ITS:
ITS DA Konzorcium
1133 Budapest, Váci út 76. VI. torony 3. em Belügyminisztériumi szakmai megfelelőség vizsgálat időszakában érkezett államigazgatási és helyi módosítási igények és tervezői válaszok, Kunszentmiklós Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája kapcsán. Sorszám
Államigazgatási és helyi módosítási igény
Tervezői válasz
A módosítás kezelésének helye a dokumentumban
4.3.3 Egyéb projektek fejezet Illegális hulladéklerakók
5.
Formai módosítási igények
A Megalapozó Vizsgálat és ITS fedlapján a dátum aktualizálásra került. A fentebb jelzett elvégzett módosításokat követően a tartalomjegyzék, ábrajegyzék, táblázatjegyzék, térképjegyzék oldalszám-frissítése megtörtént mind a Megalapozó Vizsgálatban, mind az ITS-ben. A pdf változat oldaltérképes módon került megírásra.
megszüntetése c. projekt leírása 89. oldal 2.1 A városi szintű helyzetelemzés összefoglalása fejezet 2. térkép: Problématérkép 26. oldal Megalapozó Vizsgálat fedlap ITS fedlap Megalapozó Vizsgálat: Tartalomjegyék: 4. oldal Táblázatjegyzék: 7. oldal Ábrajegyzék: 8. oldal Térképjegyzék: 9. oldal ITS: Tartalomjegyék: 4. oldal Táblázatjegyzék: 6. oldal Ábrajegyzék: 7. oldal Térképjegyzék: 7. oldal
A fenti módosítások mellett sor került a dokumentumok stilisztikai, formai pontosításaira, módosításaira, valamint az adminisztratív hibák kiküszöbölésére is (pl. hiányzó forrásmegjelölés pótlása stb.).
6
