Tabel 3.13 Capaian Kinerja Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan kepada Dunia Usaha Tabel 3

PEMERINTAH KOTA SABANG

Jl. Diponegoro Nomor 20, Sabang Telp. (0652) 21040, Fax (0652) 22202 Tahun 2016

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ..................................................................................................................

i

Ringkasan Eksekutif ...........................................................................................................

iii

Daftar Isi

..................................................................................................................

vi

Daftar Tabel

..................................................................................................................

viii

Daftar Gambar ..................................................................................................................

x

Daftar Lampiran .................................................................................................................

xi

BAB I

PENDAHULUAN ..................................................................................................

1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................

1

1.2. Maksud dan Tujuan .....................................................................................

1

1.3. Sejarah Singkat Kota Sabang .....................................................................

2

1.4. Gambaran Umum Kondisi Daerah ...............................................................

4

1.4.1. Aspek Geografi ................................................................................

4

1.4.2. Aspek Demografi .............................................................................

8

1.4.3. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................................

9

BAB II

1.5. Struktur Organisasi ......................................................................................

15

1.6. Tugas dan Wewenang ................................................................................

16

1.7. Kondisi SDM Pemerintah Kota Sabang .......................................................

22

1.8. Dasar Hukum Penyusunan ..........................................................................

24

1.9. Sistematika Penyajian .................................................................................

26

PERENCANAAN KINERJA ..................................................................................

27

2.1. Manajemen Kinerja .....................................................................................

27

2.1.1. Perencanaan ...................................................................................

27

2.1.2. Pelaksanaan ....................................................................................

29

2.1.3. Monitoring dan Evaluasi ...................................................................

29

2.1.4. Pelaporan dan Reviu ........................................................................

30

2.2. Road Map Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Sabang Tahun 2007 - 2027 ......................................................................................

30

2.2.1. Visi dan Misi .....................................................................................

31

2.2.2. Fokus Area Tahapan RPJPD Kota Sabang ......................................

34

vi

2.3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Sabang Tahun 2013 - 2017 ......................................................................................

51

2.3.1. Visi ...................................................................................................

51

2.3.2. Misi ..................................................................................................

51

2.3.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Tahun 2013 - 2017 ..................

52

2.3.4. Strategi Pembangunan Tahun 2013 - 2017 ......................................

55

2.3.5. Prioritas Pembangunan Tahun 2013 - 2017 .....................................

57

2.4. Rencana Kerja Pembangunan Kota Sabang Tahun 2015 ...........................

59

2.4.1. Tema Pembangunan dan Arah Kebijakan Tahun 2015 ....................

59

2.4.2. Arah Kebijakan Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015 ....................

61

2.4.3. Rencana Kinerja Tahunan Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015 ....

61

2.4.4. Perjanjian Kinerja Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015..................

67

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ..................................................................................

68

3.1. Pengukuran Capaian Kinerja .......................................................................

69

3.2. Analisis dan Evaluasi Capaian Kinerja ........................................................

74

3.3. Evaluasi Capaian Kinerja terhadap Target RPJMK Sabang .........................

126

3.4. Realisasi Anggaran .....................................................................................

131

3.5. Capaian Kinerja Lainnya .............................................................................

133

BAB IV PENUTUP .............................................................................................................

134

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1

Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk ..........................................................

8

Tabel 1.2

Perkembangan Makro Ekonomi ..........................................................................

10

Tabel 1.3

Distribusi Keadaan Tingkat Kemiskinan ...............................................................

14

Tabel 1.4

Keadaan Indeks Pembangunan Manusia .............................................................

15

Tabel 1.5

Jumlah PNS di Kota Sabang Menurut Jenjang Pendidikan .................................

24

Tabel 2.1

Hubungan Visi, Misi dan Tujuan, Sasaran Pembangunan ...................................

52

Tabel 2.2

Sasaran Strategis Pemerintah Kota Sabang .......................................................

58

Tabel 2.3

Rencana Kinerja Tahun 2015 ..............................................................................

62

Tabel 3.1

Skala Nilai Peringkat Kinerja ...............................................................................

68

Tabel 3.2

Pengukuran Kinerja Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015..................................

69

Tabel 3.3 Capaian Kinerja Meningkatnya Pemahaman dan Pengamalan Keagamaan oleh Masyarakat ..........................................................................................................

74

Tabel 3.4

Pelanggaran Qanun Syariat Islam Tahun 2015 ...................................................

76

Tabel 3.5

Pertumbuhan Penerimaan Zakat, Infaq dan Shadaqah .......................................

76

Tabel 3.6

Capaian Kinerja Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama ......................

77

Tabel 3.7

Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Pendidikan bagi Siswa dan Tenaga

Tabel 3.8

Kependidikan ......................................................................................................

79

Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Pendidikan Masyarakat ............ ............

86

Tabel 3.9 Capaian Kinerja Meningkatnya Aksesibilitas Wilayah Antara Gampong dengan Kota Kecamatan, Antar Kota Kecamatan dan Antara Kota Kecamatan dengan Pusat Kota Sabang ...............................................................................................

88

Tabel 3.10 Indikator Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik ...........................

89

Tabel 3.11 Capaian Kinerja Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan sumbersumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat ..............................................................

90

Tabel 3.12 Capaian Kinerja Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan .........................................................................................................

viii

91

Tabel 3.13 Capaian Kinerja Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan kepada Dunia Usaha ...........................................................................................

92

Tabel 3.14 Capaian Kinerja Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah ....................................

93

Tabel 3.15 Persentase Kontribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah .........................

94

Tabel 3.16 Capaian Kinerja Meningkatnya Kesempatan Kerja ..............................................

95

Tabel 3.17 Tingkat Pengangguran Terbuka ..........................................................................

96

Tabel 3.18 Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Kesehatan ............................................

96

Tabel 3.19 Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Kesehatan Masyarakat .........................

98

Tabel 3.20 Persentase Balita Gizi Buruk ...............................................................................

98

Tabel 3.21 Capaian Kinerja Kapasitas PUG dan Terlaksananya Perencanaan Penganggaran yang Responsif Gender ........................................................................................

101

Tabel 3.22 Capaian Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak ................................................................................

103

Tabel 3.23 Capaian Kinerja Meningkatnya Kebersihan Kota ..................................................

105

Tabel 3.24 Capaian Kinerja Terlaksananya Penataan Ruang Wilayah ...................................

106

Tabel 3.25 Capaian Kinerja Tersedianya Ruang Terbuka Hijau..............................................

107

Tabel 3.26 Capaian Kinerja Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah .................................................................................................................

108

Tabel 3.27 Capaian Kinerja Meningkatnya Kondisi Keamanan dan ketertiban Masyarakat ....

109

Tabel 3.28 Jumlah Kasus Kriminal Tahun 2011-2015.............................................................

110

Tabel 3.29 Capaian Kinerja Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan dalam Masyarakat .........

111

Tabel 3.30 Capaian Kinerja Meningkatnya Perlindungan Sosial bagi Masyarakat Miskin ......

112

Tabel 3.31 Capaian Kinerja Meningkatnya Kegiatan Seni dan Kebudayaan Daerah .............

114

Tabel 3.32 Capaian Kinerja Berkembangnya Destinasi Pariwisata Sabang yang Maju ..........

115

Tabel 3.33 Capaian Kinerja Tata Kelola Pemerintahan yang Baik ..........................................

117

Tabel 3.34 Daftar SKPK Pengguna Aplikasi E-Office ............................................................

124

Tabel 3.35 Capaian Kinerja Terwujudnya Keterpaduan dan Efektifitas Pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang.............................

126

Tabel 3.36 Target dan Capaian Kinerja RPJMK Sabang 2013-2017 Pada Tahun Ke-Tiga (Tahun 2015) ......................................................................................................

127

Tabel 3.37 Alokasi APBK Tahun 2015 berdasarkan Urutan/Satuan Kerja Perangkat Kota ..

132

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I

Perjanjian Kinerja Tahun 2015 .......................................................................

139

Lampiran II Program dan Anggaran Tahun 2015 ..............................................................

142

Lampiran III Bagan Struktur Organisasi Pemerintah Kota Sabang ....................................

148

Lampiran IV Pernyataan telah Direview..............................................................................

149

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Administrasi Sabang ...........................................................................

4

Gambar 1.2 Jenis Penggunaan Lahan di Kota Sabang ..........................................

6

Gambar 1.3 Klas Penggunaan Lahan .............................................................................

6

Gambar 1.4 Pertumbuhan PDRB ADHK ..........................................................................

9

Gambar 1.5 Nilai PDRB Perkapita ADHB ........................................................................

11

Gambar 1.6 Index Harga Implisit PDRB Menurut Pengeluaran........................................

13

Gambar 1.7 Jumlah PNS di Kota Sabang Menurut Golongan .........................................

23

Gambar 3.1 Jumlah Kasus Kriminal Tahun 2011-2015 ...................................................

108

x

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, atas izinNya Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kota Sabang Tahun 2015 telah dapat tersusun dengan baik. LKIP disusun dalam rangka mewujudkan Good Governence Kota Sabang yang merupakan wujud pertanggungjawaban terhadap Visi, Misi Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan Instansi Pemerintah setiap tahunnya. Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) ini merupakan implementasi dari Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, PERPRES tersebut yang mewajibkan setiap Instansi Pemerintah, Negara sebagai unsur penyelenggara pemerintah berkewajiban menyampaikan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah kepada Presiden melalui Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Penyusunan LKIP ini mengacu dan berpedoman pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. LKIP merupakan media pertanggungjawaban yang dibuat secara periodik, memuat informasi yang dibutuhkan oleh pihak yang memberi amanah atau pihak yang mendelegasikan wewenang. Materi LKIP mengandung analisis pencapaian sasaran yang ditetapkan dalam Renstra untuk tahun yang bersangkutan. Selain dari itu LKIP berfungsi sebagai sarana bagi Pemerintah Kota untuk menyampaikan keterangan pertanggungjawaban kinerja kepada seluruh stakeholders dan masyarakat, sebagai sarana evaluasi atas pencapaian kinerja, dan sebagai upaya untuk memperbaiki kinerja kedepan yang telah ditetapkan.

i

Pelaporan Kinerja Instansi Pemerintah ini dirasakan masih terdapat kelemahan dan kekurangan sehingga perlu mendapat saran dan kritikan yang konstruktif dari berbagai pihak demi kesempurnaan di masa yang akan datang. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Sabang ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pemerintah kota dan pihak terkait lainnya sehingga dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pencapaian kinerja Pemerintah Kota Sabang dapat lebih ditingkatkan.

Sabang, Maret 2016 WALIKOTA SABANG,

ZULKIFLI H. ADAM

ii

RINGKASAN EKSEKUTIF Laporan Kinerja Instansi Pemerintah merupakan upaya yang dilakukan pemerintah untuk mendorong tata kelola pemerintahan yang baik, dimana, instansi pemerintah melaporkan kinerjanya dalam memberikan pelayanan publik. Proses penilaian yang terukur ini juga menjadi bagian dari skema pembelajaran bagi organisasi pemerintah untuk terus meningkatkan kapasitas kelembagaan sehingga kinerjanya bisa terus ditingkatkan. Qanun Kota Sabang Nomor 3 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah

(RPJM)

Kota

Sabang

Tahun

2013-2017,

dengan

Visi

“Terwujudnya Masyarakat Sabang yang Maju, Mempunyai Hak Dasar, Mandiri, Sejahtera dalam Pola Hidup Rukun yang Berdasarkan Moral Keagamaan”, diwujudkan melalui beragam Misi yang kemudian dijabarkan ke dalam Tujuan dan Sasaran yang akan dicapai. Berkaitan hal tersebut, pada tahun 2015 Pemerintah Kota Sabang telah mengalokasikan balanja daerah sebesar Rp. 663.907.446.008,80,- terealisasi sebesar Rp.604.582.498.998,- atau 91,06%, anggaran tersebut berupa Belanja Tidak

Langsung

sebesar

Rp.271.001.239.281,80,-

terealisasi

sebesar

Rp.257.259.868.377,-atau 94,93% dan Belanja Langsung Rp.392.906.206.727,- dan teralisasi sebesar Rp.347.322.630.621,- atau

88,40%.

Anggaran tersebut guna

membiayai 156 program pembangunan dan pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU) maupun analisis kinerja berdasarkan Tujuan dan Sasaran yang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja Tahun 2015 terdiri dari 25 (dua puluh lima) Sasaran Strategis dengan 49 (empat puluh sembilan) Indikator Kinerja Utama (IKU). Secara umum capaian kinerja Sasaran Strategis adalah, 15 (lima belas) Sasaran Strategis dengan kualifikasi Sangat Baik,

7 (tujuh) Sasaran Strategis dengan

kualifikasi Tinggi, dan 3 (tiga) Sasaran Strategis dengan kualifikasi Sedang. Berdasarkan hasil pengukuran rata-rata tingkat capaian pada Sasaran Strategis sebanyak 15 (lima belas) Sasaran Strategis dengan kualifikasi “Sangat Baik” (mencapai ≥91%) terdiri atas: iii

1. Meningkatnya pemahaman dan pengamalan keagamaan oleh masyarakat; 2. Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama; 3. Meningkatnya Kualitas Pendidikan bagi Siswa dan Tenaga Kependidikan; 4. Meningkatnya Kualitas Pendidikan Masyarakat; 5. Meningkatanya Aksesibilitas Wilayah Antara Gampong dengan Kota Kecamatan, Antar Kota Kecamatan dan Antara Kota Kecamatan dengan Pusat Kota; 6. Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan sumber-sumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat; 7. Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah; 8. Meningkatnya Kualitas Kesehatan; 9. Meningkatnya Kesehatan Masyarakat; 10. Memperkuat Kapasitas PUG dan Terlaksananya Perencanaan Penganggaran yang Responsif Gender; 11. Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak; 12. Meningkatnya Kebersihan Kota; 13. Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan Dalam Masyarakat; 14.Tata Kelola Pemerintahan yang Baik; dan 15.Jumlah Program pembangunan yang dilakukan bersama antara BPKS dan Pemko

Sabang

yang

mendukung

program

pengembangan

Kawasan

Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang. Sasaran Strategis dengan kualifikasi "Tinggi" (capaian 76 ≥ 90%) terdiri atas; 1. Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan; 2. Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan kepada Dunia Usaha; 3. Terlaksananya Penataan Ruang Wilayah; 4. Tersedianya Ruang Terbuka Hijau; 5. Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah; 6. Meningkatnya Perlindungan Sosial bagi Masyarakat Miskin; dan iv

7. Berkembangnya Destinasi Pariwisata Sabang yang Maju. Sedangkan pada Sasaran Strategis dengan kualifikasi "sedang" (capaian 66 ≥ 75%) terdiri dari: 1. Meningkatnya Kesempatan Kerja; 2. Meningkatnya Kondisi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat; dan 3. Meningkatnya Kegiatan Seni dan Kebudayaan Daerah. Secara umum telah berhasil dicapai, sebagai bukti pendukung keberhasilan peningkatan pencapaian kinerja dalam pelaksanaan pemerintah dan pembangunan selama Tahun 2015, Pemerintah Kota Sabang menerima 4 penghargaan atas prestasinya dalam berbagai bidang pembangunan dan pemerintahan,

sebagai

berikut: 1. Penghargaan R-KKP3K Award 2015 dari Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia; 2. Penghargaan Adi Bakti Bina Bahari 2015 dari Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia; 3. Penghargaan Opini Wajar tanpa Pengecualian (WTP) tahun 2014 dari BPK Republik Indonesia; dan 4. Penghargaan Government Award Tahun 2015 dari Sindo Weekly 2015. Hasil evaluasi capaian kinerja sebagai bagian dari perbaikan kinerja pemerintah daerah yang menjadi tujuan dari Penyusunan Laporan Kinerja, hasil evaluasi capaian kinerja ini juga penting dipergunakan oleh instansi di lingkungan Pemerintah Kota Sabang

untuk perbaikan perencanaan dan pelaksanaan

program/kegiatan di tahun yang akan datang. Dengan demikian, upaya perbaikan kinerja dan pelayanan publik untuk peningkatan kesejahteraan rakyat akan dapat dicapai.

v

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Tahun 2015

Pemerintah Kota Sabang

BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Pemerintah Kota Sabang dibentuk dengan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1965 tentang Pembentukan Kota Praja Sabang dengan mengubah Undang-Undang Nomor Drt Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten di Propinsi Sumatera Utara. Kota Sabang merupakan bagian dari Pemerintah Aceh sebagai suatu kesatuan masyarakat hukum yang diberi kewenangan khusus untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat, sesuai dengan peraturan perundang-undangan dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yang dipimpin oleh seorang Walikota. Pemerintahan

Kota

Sabang

adalah

penyelenggaraan

urusan

pemerintahan yang dilaksanakan oleh pemerintah Kota dan Dewan Perwakilan Rakyat Kota Sabang sesuai dengan fungsi dan kewenangan masing-masing. Sebagai bentuk komitmen yang mengedepankan prinsip transparansi dan akuntabilitas, maka Pemerintah Kota Sabang memandang perlu untuk menyampaikan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah kepada pemangku kepentingan.

1


Pemerintah Kota Sabang 1.2 MAKSUD DAN TUJUAN Laporan Kinerja Instansi Pemerintah merupakan bentuk transparansi dan akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran.

Hal

terpenting yang diperlukan dalam penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah adalah pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan (disclosure) secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja. Adapun tujuan dari penyusunan laporan kinerja adalah sebagai berikut: 1. Memberikan informasi kinerja yang terukur kepada pemberi mandat atas kinerja yang telah dan seharusnya dicapai. 2. Sebagai upaya perbaikan berkesinambungan bagi instansi pemerintah Kota Sabang untuk meningkatkan kinerjanya.

1.3 SEJARAH SINGKAT KOTA SABANG Sebelum perang dunia II, Sabang menjadi kota pelabuhan terpenting di Asia Tenggara. Pelabuhan Sabang pada masa itu bernama Kolen Station yang dibangun oleh Belanda sejak tahun 1881. Pada tahun 1887, Firma Delange dibantu Sabang Haven memperoleh kewenangan menambah, membangun fasilitas dan sarana penunjang pelabuhan. Era pelabuhan bebas di Sabang dimulai pada tahun 1895, dikenal dengan istilah Vrij Haven dan dikelola Maatschaappij Zeehaven en Kolen Station, selanjutnya dikenal dengan nama Sabang Maatschaappij. Perang Dunia II ikut memengaruhi kondisi Sabang dimana pada tahun 1942 Sabang diduduki pasukan Jepang, kemudian dibom pesawat Sekutu dan mengalami kerusakan fisik hingga kemudian terpaksa ditutup. Pada awal awal kemerdekaan, Sabang menjadi pusat pertahanan Angkatan Laut Republik Indonesia Serikat (RIS) dengan wewenang penuh dari pemerintah melalui Keputusan Menteri Pertahanan RIS Nomor 9/MP/50.

Semua

aset

pelabuhan

Sabang

Maatschaappij

dibeli

Pemerintah Indonesia. Lalu pada tahun 1965 Sabang menjadi Kotapraja sebagaimana ditetapkan dengan UU Nomor 10 Tahun 1965 tentang

2


Pemerintah Kota Sabang Pembentukan Kota Praja Sabang dengan mengubah Undang-Undang Nomor Drt Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten di Propinsi Sumatera Utara. Setelah dibentuk menjadi Kotapraja, gagasan untuk kembali menjadikan Sabang sebagai pusat pelabuhan kembali muncul. Formalisasinya adalah dengan diterbitkan Undang Undang Nomor 3 Tahun 1970 tentang Perdagangan Bebas Sabang. Namun kemudian, pada tahun 1985, status Sabang sebagai pelabuhan bebas ditutup dengan diterbitkannya UndangUndang Nomor 10 Tahun 1985 Tentang Pencabutan Undang -Undang Nomor 4 Tahun 1970 tentang Pembentukan Daerah Perdagangan Bebas Dengan Pelabuhan Bebas Sabang. Pada tahun 1993 dibentuk Kerja Sama Ekonomi Regional IndonesiaMalaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT) yang membuat Sabang sangat strategis dalam pengembangan ekonomi di kawasan Asia Selatan. Pada tahun 1997 di Pantai Gapang, Sabang, berlangsung Jambore Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (Iptek) yang diprakarsai BPPT. Fokus kajian ingin mengembangkan kembali Sabang. Pada tahun 1998 Kota Sabang dan Kecamatan Pulo Aceh dijadikan sebagai Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) yang bersamaan dengan KAPET lainnya, Peresmian dilakukan oleh Presiden BJ Habibie dengan Keppres Nomor 171 tahun 1998 Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Sabang. Era baru untuk Sabang dimulai pada tahun 2000, dimana terjadi Pencanangan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas oleh Presiden K.H. Abdurrahman Wahid di Sabang, dengan diterbitkannya Inpres Nomor 2 tahun 2000 tentang Pembangunan Pulau Sabang Menjadi Daerah Perdagangan dan Pelabuhan Bebas. Dan kemudian diterbitkannya Peraturan Pemerintah pengganti UndangUndang Nomor 2 tahun 2000 Peraturan Pemerintah Pengganti UndangUndang Nomor 2 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang. Peraturan ini kemudian disahkan menjadi Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang. 3

Peresmian Sabang sebagai


Pemerintah Kota Sabang kawasan perdangangan bebas dan pelabuhan bebas oleh wakil Presiden RI Megawati Sukarno Putri pada tanggal 22 Desember 2000.

1.4 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 1.4.1 Aspek Geografi 1) Luas dan batas wilayah Administrasi

Gambar 1.1 Peta Administrasi Sabang

Luas wilayah Kota Sabang adalah 12.213,97 Ha, yang meliputi Pulau Weh, Pulau Klah, Pulau Rubiah, Pulau Seulako, dan Pulau Rondo, yang

terletak

pada

garis

05o46’28” LU– 05o54’28”LU dan 95o13’02” BT – 95o22’36” BT dengan batas wilayah sebagai berikut:

a. Sebelah Utara berbatasan

dengan Selat Malaka,

b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Andaman, c. Sebelah Barat berbatasan dengan Laut Andaman, dan d. Sebelah Timur berbatasan dengan Selat Malaka Secara administratif, Kota Sabang terdiri dari 2 (dua) kecamatan dan 18 (delapan belas) gampong yang masing-masing kecamatan memiliki luas sebagai berikut: (1) Kecamatan Sukakarya 6.131,85 Ha (50,20%); dan (2) Kecamatan Sukajaya 6.082,12 Ha (49,80%) 2) Topografi Secara umum Kota Sabang berada pada ketinggian 28 m di atas permukaan air laut (dpl). Kondisi morfologinya didominasi oleh pergunungan, yakni sekitar 48,17 % dari luas kawasan keseluruhan. Sedangkan secara lebih rinci topografi Kota Sabang meliputi dataran

4


Pemerintah Kota Sabang 1,01%, Landai 6,03%, bergelombang 31,70 %, bergunung 48,17%, sangat curam 14,10 %. 3) Geologi Kondisi geologi Kota Sabang secara umum terbagi menjadi 2 (dua) sub bagian dimana diantara 2 sub bagian tersebut kondisinya sangat berbeda, dan pada umumnya terbentuk dari hasil letusan gunung berapi yang terdiri dari tufa andesit. Formasi batuan Kota Sabang terdiri dari

batuan vulkanis seluas 97,71% dari luas wilayah dan

endapan aluvial 0,86%. 4) Hidrologi Sumber daya air di Kota Sabang terdiri dari air permukaan, air tanah dan mata air. Sungai-sungai yang terdapat di Pulau Weh umumnya memiliki ukuran relatif kecil dan pendek. Meskipun Kota Sabang memiliki beberapa sumber air bersih, namun debitnya yang relatif kecil dan topografi pulau Weh yang bergelombang menyebabkan tidak semua wilayah di Kota Sabang mendapatkan pelayanan air bersih dari PDAM Tirta Aneuk Laot. 5) Klimatologi Secara umum iklim di Kota Sabang termasuk ke dalam iklim tropis. Hal ini dipengaruhi karena letaknya yang berada di sekitar garis khatulistiwa. Curah hujan tahunan Kota Sabang

berjumlah di atas

2000 mm, dengan tingkat curah hujan sedikit terjadi perbedaan antara wilayah pantai dengan wilayah berbukit dan bergunung. Berdasarkan Klasifikasi Schmidt dan Fergusson, tipe curah hujan Kota Sabang termasuk kelas B (basah). Temperatur rata-rata di Kota Sabang adalah sekitar 26oC dengan temperatur maksimum 31oC dan temperatur minimumnya 20oC. 6) Penggunaan Lahan Kota

Sabang

berdasarkan

hasil

Pemanfaatan Ruang Atlas Pesisir,

5

pengolahan

data

pada

Peta

dominan penggunaan lahannya


Pemerintah Kota Sabang adalah kawasan lindung, hal ini didukung oleh bentuk topografi Kota Sabang yang dominan berbukit-bukit dengan tutupan vegetasinya adalah jenis hutan hujan tropis. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut: Gambar 1.2 Jenis Penggunaan Lahan di Kota Sabang

Sumber: Peta Pemanfaatan Ruang Atlas Pesisir

Hampir

65%

lahan

di

Gambar 1.3 Klas Penggunaan Lahan

pengunaan

Kota

tergolong

dalam

Lindung

dengan

Sabang kawasan tutupan

yang paling dominan adalah Kawasan Seluas yang

Hutan 2.493,34

paling

Kawasan

kecil

Lindung Ha

dan

adalah

Penghijauan

seluas 227,26 Ha.

Sumber: Peta Pemanfaatan Ruang Atlas Pesisir

Hanya

35% dari luas daratan Kota Sabang pengunaan lahannya tergolong kedalam kawasan budidaya, dengan tutupan dominan adalah kawasan pertanian dan perkebunan, sedangkan untuk kawasan perikanan budi daya darat merupakan tutupan lahan yang terkecil hanya seluas 10.48 Ha.

6



7) Potensi Willayah Bervariasinya kondisi topografi menjadikan Kota Sabang memiliki panorama alam yang sangat indah. Wilayahnya memiliki alokasi pemetaan kegiatan yang sangat bervariasi sehingga cocok untuk pengembangan agrowisata, pertanian, perikanan, industri, maritim dan pariwisata. pariwisata

sudah

Dari keenam sektor tersebut, hanya sektor mulai

berkembang

secara

signifikan

dan

berdayahasil yang menonjol dibandingkan dengan sektor lainnya. Sektor ini kedepannya sangat menjanjikan, dengan target pasar utamanya adalah turis nasional dan internasional. Dalam tata ruang Kota Sabang, Pemerintah Kota Sabang menuangkan arahan kebijakan pengembangan wilayahnya kedalam bentuk rencana pemanfaatan ruang, dimana baru 35% ruang untuk kawasan pariwisata dan 73% hutan wisata telah dimanfaatkan. Masih banyak kemungkinan potensi sektor pariwisata yang dapat dikembangkan kedepannya, karena masih tersedia peruntukan lahan sebesar 65% untuk

pariwisata. Ditinjau dari distribusi peruntukan lahan yang

dituangkan dalam tata Ruang Kota Sabang, arahan pengembangan lahannya lebih dominan diperuntukan untuk kawasan pertanian dan perkebunan serta kawasan perkotaan dan rencana kota baru, dengan tingkat pemanfaatanya untuk kawasan pertanian dan perkebunan telah mencapai 100%, sedangkan kawasan kota dan kota baru masih dibawah 10%, hal ini mengindikasikan potensi pengembangan yang masih terbuka lebar di Kota Sabang dalam bidang pengembangan kawasan perkotaan, baik itu untuk penyediaan sarana dan prasarana di kawasan perkotaan juga untuk aktivitas perdagangan dan jasa. Selanjutnya Peruntukan lahan untuk kawasan pemukiman, kawasan penghijauan, perikanan, industri menduduki perikat ke dua terluas dengan potensi pengembangannya masih terdapat 90% peluang pengembangannya kedepan. 7



1.4.2 Aspek Demografi (Kependudukan) Pertumbuhan jumlah penduduk Kota Sabang tahun 2015 sebesar 1,45% yaitu dari 32.729 jiwa pada tahun 2014 menjadi 33.215 jiwa pada tahun 2015 dengan kepadatan penduduk sekitar 272 jiwa/km2. Penduduk Kota Sabang pada tahun 2015 terdiri dari 16.819 laki-laki dan 16.396 perempuan, sehingga hasil jenis kelamin sebesar 102 yang artinya bahwa pada tahun 2015 penduduk laki-laki di kota sabang hampir sama dibandingkan dengan penduduk perempuan, atau dapat dikatakan bahwa setiap 100 penduduk Kota Sabang yang berjenis kelamin perempuan terdapat 102 penduduk yang berjenis laki-laki. Tabel 1.1 Jumlah menurut jenis kelamin, Rasio, Laju pertumbuhan dan Kepadatan Penduduk Kota Sabang Penduduk

Rasio Jenis Kelamin

Laju Pertumbuhan Penduduk (%)

Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2)

Tahun

Lakilaki

Perempu an

Jumlah Penduduk ( Jiwa )

2011

15.775

15.539

31.314

101

1,33

257

2012

16.015

15.807

31.822

101

1.62

261

2013

16.209

16.006

32.215

101

1,23

263

2014

16.713

16.026

32.739

104

1,63

268

2015

16.819

16.396

33.215

102

1,45

272

Sumber: BPS Kota Sabang Tahun 2016

Faktor yang mempengaruhi perubahan jumlah penduduk adalah kelahiran, kematian dan migrasi/perpindahan penduduk itu sendiri. Tahun 2014 di Kota Sabang terdapat 136 kelahiran yang tercatat pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (Disdukcapil) Kota Sabang. Sedangkan jumlah kematian yang tercatat sebanyak 232 jiwa. Bukan hanya pribumi, di Sabang banyak terdapat warga asing yang menetap atau tinggal sementara. Terbukti sebanyak 80 warga asing

8


Pemerintah Kota Sabang pada tahun 2013 dan meningkat menjadi 108 warga asing memperpanjang visanya pada tahun 2014.

1.4.3 Aspek Kesejahteraan Masyarakat Gambaran keadaan kesejahteraan dan pemerataan ekonomi dalam lima tahun terakhir dilihat dari angka Pertumbuhan PDRB, PDRB Per Kapita, Laju Inflasi, Laju Pertumbuhan Ekonomi,

dan Tingkat Kemiskinan,

Indeks Pembangunan Manusia. a. Pertumbuhan Ekonomi Perekonomian Kota Sabang dalam selama kurun waktu tahun 2010 s.d 2014 yang ditunjukkan dengan nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) mengalami kemajuan, hal ini menunjukkan kinerja semakin membaik dengan ditandai meningkatnya nilai PDRB setiap tahunnya, baik Atas Dasar Harga Berlaku maupun Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010. Tahun 2010 nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Sabang Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2010 sebesar Rp.745.858,8 juta meningkat menjadi Rp.874.583,3 juta pada tahun 2014, atau meningkat sebesar 17,26 persen. Gambar 1.4 Produk Domestik Regional Bruto (miliar rupiah) dan pertumbuhan PDRB ADHK 2010, Tahun 2010-2014

9



806,88

774,47

745,86

874,58

841,01

4,60

750 4,23

4,20

4,18 500 3,99 3,84

3,80

250

0

2010

2011

2012

PDRB

2013

3,40

2014

pertumbuhan PDRB

Sumber: BPS Sabang, 2015

Jika dilihat dari setiap sektor, nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Sabang Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) menurut Lapangan

Usaha

tahun

2010,

sektor

konstruksi

mengalami

pertumbuhan tertinggi pada tahun 2011-2013, sedangkan pada tahun 2014 sektor penyedia akomodasi dan makan minum merupakan sektor yang mengalami pertumbuhan tertingi yaitu sebesar 6,73 persen. Pada Tahun 2014 nilai dan konstribusi sektor dalam PDRB Tahun 2014 terbesar berasal dari sektor konstruksi yaitu sebesar 28,8 persen (Tabel 1.2). Hal ini dipicu oleh kemajuan pembangunan infrastruktur dalam rangka persiapan pelabuhan bebas sabang,di ikuti oleh sektor Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib memiliki

yang

memiliki

kontribusi

sebesar

16,6

persen,

dan

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor memiliki kontribusi sebesar yaitu sebesar 14,9 persen (perdagangan besar dan eceran bukan sepeda motor atau mobil 13,17 persen dan sisanya disumbang oleh perdagangan besar dan reparasi Mobil dan sepeda motor sebesar 1,71 persen)

10



Tabel 1.2. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota Sabang Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha, 2010─2014

Lapangan Usaha

2010

2011

2012

2013*

2014**

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

A

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

7,7

7,7

7,6

7,6

7,6

B

Pertambangan dan Penggalian

1,3

1,2

1,2

1,1

1,2

C

Industri Pengolahan

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

D

Pengadaan Listrik dan Gas

0,3

0,2

0,2

0,2

0,2

E

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

0,1

0,1

0,1

0,1

0,2

F

Konstruksi

26,1

27,5

28,3

28,7

28,8

G

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

15,5

15,3

15,0

14,9

14,9

H

Transportasi dan Pergudangan

3,9

3,9

3,9

3,9

3,9

I

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

2,9

2,9

2,9

3,0

3,2

J

Informasi dan Komunikasi

2,1

2,0

2,0

2,0

2,0

K

Jasa Keuangan dan Asuransi

2,4

2,4

2,5

2,5

2,6

L

Real Estat

4,2

4,1

4,1

4,0

4,0

M,N

Jasa Perusahaan

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

O

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

17,5

17,0

16,9

16,8

16,6

P

Jasa Pendidikan

4,4

4,2

4,1

4,0

4,0

Q

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

6,8

6,6

6,5

6,4

6,4

R,S,T ,U

Jasa lainnya

1,8

1,8

1,7

1,6

1,6

100

100

100

100

100

Produk Domestik Regional Bruto * Angka sementara ** Angka sangat sementara

Sumber: BPS Sabang, 2015.

b. PDRB Per Kapita Nilai PDRB Perkapita ADHB Kota Sabang mengalami peningkatan rata-rata sebesar 1,48 juta rupiah dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2014. Pada tahun 2011, PDRB Perkapita naik menjadi 25,65 Juta Rupiah; tahun 2012 naik menjadi 26,94 juta rupiah; tahun 2013 menjadi 38,59 juta rupiah hingga tahun 2014 meningkat menjadi 30,06 juta rupiah (Gambar 1.5).

11



Gambar 1.5 1.5 Nilai PDRB Perkapita ADHB (Juta Rupiah)

24,14

2010

28,59

26,94

25,65

2011

2012

2013

30,06

2014

Sumber: BPS Sabang, 2015

Berdasarkan nilai diatas, dapat dijelaskan bahwa setiap satu orang penduduk Kota Sabang dapat menciptakan PDRB atau nilai tambah sebesar 30,06 juta pada tahun 2014. Peningkatan yang terjadi setiap tahun

menjelaskan bahwa adanya peningkatan kemampuan Kota

Sabang dalam menciptakan PDRB. c. Laju Inflasi Kota Sabang Inflasi merupakan perubahan tingkat harga (barang dan jasa) umum yang terjadi secara terus menerus. Inflasi yang tinggi tingkatnya tidak akan menggalakkan perkembangan ekonomi. Biaya yang terus menerus

naik

menyebabkan

kegiatan

ekonomi

sangat

tidak

menguntungkan. Inflasi berdampak secara umum pada kegiatan ekonomi negara yang lebih lanjut berdampak pada pengangguran. Selain itu juga menimbulkan efek-efek kepada individu masyarakat diantaranya

adalah

menurunkan

pendapatan

riil

masyarakat

berpendapatan tetap, mengurangi nilai kekayaan yang berbentuk uang dan memperburuk pembagian kekayaan. Di Kota Sabang, inflasi dapat dihitung menggunakan proxy indeks implisit dari PDRB harga berlaku dan harga konstan dikarenakan tidak tersedianya data Indeks Harga Konsumen. Indeks implisit merupakan rasio perbandingan antara PDRB ADHB dengan PDRB

12


Pemerintah Kota Sabang ADHK 2010. Karena digunakan sebagai tahun dasar baru, indeks implisit PDRB tahun 2010 bernilai 100. Ini menunjukkan bahwa nilai PDRB ADHB sama dengan nilai PDRB ADHK di tahun 2010. Indeks implisit ini akan terus meningkat dari tahun ke tahun searah dengan kenaikan harga. Dengan menggunakan tahun dasar 2010, indeks implisit PDRB di tahun 2011 naik menjadi 103,72. Kemudian pada tahun 2012 menjadi 106,24 hingga mencapai 112,53 pada tahun 2014. Indeks ini menggambarkan besarnya kenaikan harga yang terjadi pada tahun berjalan dibandingkan dengan tahun dasar 2010. Yang berarti, pada tahun 2014 terjadi kenaikan harga sebesar 12,53 persen dari harga-harga pada tahun 2010. Gambar 1.6 Index Harga Implisit PDRB Menurut Pengeluaran

112,53 109,52 103,72

106,24

100

2010

2011

2012

2013

2014

Nilai Sumber: BPS Kota Sabang

d. Tingkat Kemiskinan Pengukuran

derajat

kesejahteraan

rakyat

dilihat

dari

tingkat

kemiskinan mencakup jumlah dan persentase penduduk miskin, indeks kedalaman (P1) dan indeks keparahan kemiskinan (P2) dan aspek Garis Kemiskinan (ketimpangan pendapatan) Kota Sabang bergerak lambat jika dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi dan meningkatnya anggaran belanja Kota Sabang. Artinya dalam lima tahun terakhir pembangunan Kota Sabang belum mendorong

13


Pemerintah Kota Sabang perubahan signifikan dalam mengurangi ketimpangan pendapatan masyarakat. Tabel berikut menunjukkan fakta bahwa kesenjangan sosial yang terjadi disebabkan karena ketimpangan pendapatan rakyat semakin dalam.

Tabel 1.3

Distribusi Keadaan Tingkat Kemiskinan Tahun

Jlh Pend Miskin dlm 1000

Persentase Penduduk Miskin

Indeks kedalaman P1

Indeks keparahan P2

Garis Kemiskinan (Rp/kap/bln)

2010

6.7

21.68

4.36

1.40

401.18

2011

6.7

21.31

3.91

1.03

438.111

2012

6,5

20,51

3,91

1,17

443.848

2013

5,9

18,30

4,06

1,20

451.218

2014

5.59

17.02

3.96

1.23

457.242

Sumber: BPS 2015.

Pada tahun 2014 garis kemiskinan berada pada Rp. 457.242 meningkat dari tahun sebelumnya yaitu Rp. 451.218. Hal ini menunjukkan bahwa selama Tahun 2014 penduduk Kota sabang untuk dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya membutuhkan biaya Rp. 457.242 selama sebulan. Untuk indeks kedalaman kemiskinan (p1) Kota Sabang pada tahun 2014 mencapai 3.96 menurun bila dibandingkan dengan tahun 2013 14


Pemerintah Kota Sabang yang mencapai 4,06. Angka Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) menunjukkan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masingmasing penduduk miskin terhadap batas kemiskinan, di mana semakin tinggi nilai indeks ini maka semakin besar rata-rata kesenjangan pengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan, atau dengan kata

lain

semakin

tinggi

nilai

indeks

kedalaman

kemiskinan

menunjukkan kehidupan ekonomi penduduk miskin semakin terpuruk. Sementara angka keparahan kemiskinan (P2) pada tahun 2014 menunjukkan angka 1,23 meningkat jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Angka Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran diantara penduduk miskin itu sendiri, dan dapat juga digunakan untuk mengetahui intensitas kemiskinan. Semakin tinggi angka indeks ini maka sebaran pengeluaran diantara penduduk miskin itu semakin timpang dan sebaliknya. e. Indeks Pembangunan Manusia Angka IPM Kota Sabang hanya mengalami sedikit peningkatan dari 77,23 pada tahun 2013 menjadi 77,53 pada tahun 2014. Lambatnya kenaikan IPM ini dapat dipahami mengingat dampak dari lambatnya peningkatan investasi disektor kesehatan dan pendidikan, khususnya terhadap indikator penyusun IPM terlihat secara nyata dalam jangka panjang. Berikut dapat kita lihat keadaan dan atau indikator Pembangunan Manusia di Kota Sabang: Tabel 1.4 Keadaan Indeks Pembangunan Manusia TAHUN

2010

2011

2012

2013

2014

Angka Melek Huruf (%)

98,99

99,08

99,09

99,14

99,18

Rata-rata Lama Sekolah (tahun)

10,55

10,59

10,60

10,63

10,68

15



Angka Harapan Hidup

71,02

71,30

71,59

71,89

72,01

Pengeluaran\Perkapita (Rp)

627.350

631.100

634.220

636.220

638.190

75,98

76,47

76,88

77,23

77,53

IPM

Sumber: BPS Kota Sabang, Tahun 2015.

1.5

STRUKTUR ORGANISASI Struktur Pemerintah Kota Sabang terdiri atas: 1) Walikota dan Wakil Walikota 2) Sekretariat Daerah 3) Inspektorat 4) Sekretariat DPRK 5) Dinas Daerah, terdiri atas 14 Satuan Kerja 6) Lembaga Teknis Daerah, terdiri atas 10 Satuan Kerja 7) Sekretariat Lembaga Keistimewaan dan Dewan Pengurus KORPRI 8) Kecamatan, terdiri atas 2 (dua) Satuan Kerja.

1.5

TUGAS DAN WEWENANG 1.6.1 Walikota Walikota mempunyai tugas dan wewenang sebagai berikut: 1) memimpin

penyelenggaraan

pemerintahan

berdasarkan

kebijakan yang ditetapkan bersama antara walikota dan DPRK 2) mengajukan rancangan qanun; 3) menetapkan

qanun

yang

telah

mendapat

persetujuan

bersama antara walikota dan DPRK; 4) menyusun dan mengajukan rancangan qanun tentang APBA kepada DPRA dan APBK kepada DPRK untuk dibahas, disetujui, dan ditetapkan bersama; 5) melaksanakan dan mengoordinasikan pelaksanaan syari’at Islam secara menyeluruh;

16


Pemerintah Kota Sabang 6) memberikan

laporan

keterangan

pertanggungjawaban

mengenai penyelenggaraan pemerintahan kepada DPRK; 7) memberikan laporan penyelenggaraan Pemerintahan Aceh kepada Pemerintah; 8) memberikan laporan penyelenggaraan pemerintahan kota kepada Gubernur selaku wakil Pemerintah; 9) menyampaikan informasi penyelenggaraan Pemerintahan kota kepada masyarakat; 10) mengupayakan terlaksananya kewenangan pemerintahan; 11) mewakili daerahnya di dalam dan di luar pengadilan dan dapat menguasakan kepada pihak lain sebagai kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan peraturan perundangundangan; dan 12) melaksanakan tugas dan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 1.6.2 Sekretariat Daerah Sekretariat daerah mempunyai tugas dan kewajiban membantu Walikota dalam menyusun kebijakan dan mengoordinasikan dinas daerah dan lembaga teknis daerah. Sekretariat daerah dalam melaksanakan tugas dan kewajiban dengan menyelenggarakan fungsi: 1) penyusunan kebijakan pemerintahan kota; 2) pengoordinasian pelaksanaan tugas dinas daerah dan lembaga teknis daerah di lingkungan Pemerintah Kota; 3) pemantauan

dan

evaluasi

pelaksanaan

kebijakan

pemerintahan kota; 4) pembinaan administrasi dan aparatur pemerintahan kota; dan 5) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.

17


Pemerintah Kota Sabang Sekretariat daerah dipimpin oleh sekretaris daerah dan Sekretaris Daerah berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota. 1.6.3 Inspektorat Inspektorat

merupakan

unsur

pengawas

penyelenggaraan

pemerintahan daerah. Inspektorat mempunyai tugas melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah

kabupaten/kota,

pelaksanaan

pembinaan

atas

penyelenggaraan pemerintahan desa dan pelaksanaan urusan pemerintahan desa. Inspektorat

dalam

melaksanakan

tugas

dengan

menyelenggarakan fungsi: 1)

perencanaan program pengawasan;

2)

perumusan kebijakan dan fasilitasi;

3)

pengawasan; dan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan

4)

penilaian tugas pengawasan.

Inspektorat

dipimpin

oleh

inspektur.

Inspektur

dalam

melaksanakan tugasnya bertanggung jawab langsung kepada Walikota dan secara teknis administratif mendapat pembinaan dari Sekretaris daerah. 1.6.4 Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kota (DPRK) Sekretariat

DPRK

mempunyai

tugas

menyelenggarakan

administrasi kesekretariatan, administrasi keuangan, mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRK, dan menyediakan serta mengoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRK sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. Sekretariat

DPRK

dalam

melaksanakan

tugas

menyelenggarakan fungsi: 1) penyelenggaraan administrasi kesekretariatan DPRK; 2) penyelenggaraan administrasi keuangan DPRK; 3) penyelenggaraan rapat-rapat DPRK; dan

18

dengan


Pemerintah Kota Sabang 4) penyediaan dan pengoordinasian tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRK. Sekretariat DPRK dipimpin oleh Sekretaris Dewan, Sekretaris Dewan secara teknis operasional berada di bawah dan bertanggung

jawab

kepada

administratif

bertanggung

pimpinan

jawab

DPRK

kepada

dan

secara

Walikota

melalui

Sekretaris Daerah. 1.6.5 Dinas Daerah Dinas daerah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah. Dinas

daerah

mempunyai

tugas

melaksanakan

urusan

pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Dinas Daerah dalam melaksanakan tugas dengan menyelenggarakan fungsi:

1) perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya; 2) penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya; 3) pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan 4) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. Dinas Daerah dipimpin oleh Kepala Dinas, Kepala Dinas berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. 1.6.6 Lembaga Teknis Daerah Lembaga teknis daerah merupakan unsur pendukung tugas kepala daerah. Lembaga teknis daerah mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik.

19


Pemerintah Kota Sabang Lembaga teknis daerah dalam melaksanakan tugas dengan menyelenggarakan fungsi: 1) Pelaksanaan urusan ketatausahaan lembaga teknis daerah; 2) Penyusunan Rencana Kerja Tahunan, Jangka Menengah dan Panjang pada Lembaga Teknis Daerah; 3) Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya; 4) Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintah kota sesuai dengan lingkup tugasnya; 5) Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan 6) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. Lembaga Teknis Daerah berbentuk Badan dipimpin oleh Kepala Badan, yang berbentuk kantor dipimpin oleh Kepala Kantor, yang berbentuk Satuan dipimpin oleh Kepala Satuan dan yang berbentuk Rumah Sakit dipimpin oleh Direktur, berkedudukan di bawah

dan

bertanggung

jawab

kepada

Walikota

melalui

Sekretaris Daerah.

1.6.7 Sekretariat Lembaga Keistimewaan dan Dewan Pengurus KORPRI 1.6.7.1 Sekretariat Lembaga Keistimewaan Kota Sabang. Sekretariat Lembaga Keistimewaan Kota Sabang terdiri dari: 1. Sekretariat Majelis Permusyawaratan Ulama (MPU); 2. Sekretariat Majelis Adat Aceh (MAA); 3. Sekretariat Majelis Pendidikan Daerah (MPD); dan 4. Sekretariat Baitul Mal Kota (BMK). Sekretariat Lembaga Keistimewaan mempunyai tugas memberikan pelayanan administratif kepada Lembaga. Sekretariat Lembaga Keistimewaan dalam melaksanakan tugas dengan menyelenggarakan fungsi: 20


Pemerintah Kota Sabang 1)

Penyusunan program Sekretariat;

2) Pelaksanaan

fasilitasi

penyiapan

program

Sekretariat; 3) Pelaksanaan fasilitasi dan pemberian pelayanan teknis Sekretariat; 4) Pengelolaan administrasi keuangan, kepegawaian, perlengkapan, rumah tangga dan ketatausahaan di lingkungan Sekretariat; 5) Penyiapan penyelenggaraan persidangan, membuat risalah rapat-rapat dan kegiatan kehumasan yang diselenggarakan oleh Seketariat; 6) Pelaksanaan koordinasi dengan instansi dan/atau lembaga terkait lainnya dalam rangka mendukung tugas pokok dan fungsi Sekretariat; dan 7) Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Pimpinan Lembaga dan Walikota melalui Sekretaris Daerah. Sekretariat

Lembaga

Keistimewaan

dipimpin

oleh

seorang Kepala Sekretariat yang secara fungsional bertanggung jawab kepada Pimpinan Lembaga dan secara administratif kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. 1.6.7.2. Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI mempunyai tugas melaksanakan administratif

dukungan pada

melaksanakan

teknis

Pengurus

tugas

dan

operasional KORPRI

wewenangnya,

dan dalam serta

pembinaan terhadap seluruh unsur dalam lingkungan Sekretariat Pengurus KORPRI. KORPRI

dalam

melaksanakan

menyelenggarakan fungsi:

21

Sekretariat Pengurus tugas

dengan


Pemerintah Kota Sabang 1) Penyelenggaraan pengelolaan administrasi umum dan kerja sama; 2) Penyelenggaraan kegiatan pembinaan olahraga, seni, budaya, mental dan rohani; 3) Penyelenggaraan kegiatan usaha dan bantuan sosial; 4) Pengoordinasian dan fasilitasi penyelenggaraan Sekretariat Pengurus KORPRI; dan 5) Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Sekretaris Daerah dan Ketua Dewan Pengurus KORPRI. Sekretaris yang secara operasional bertanggung jawab kepada

Dewan

administratif

Pengurus

bertanggung

KORPRI jawab

dan

kepada

secara Walikota

melalui Sekretaris Daerah. Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI dipimpin oleh seorang sekretaris yang secara operasional Pengurus

bertanggung KORPRI

dan

jawab

kepada

secara

Dewan

administratif

bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. 1.6.8 Kecamatan Kecamatan merupakan wilayah kerja camat sebagai perangkat daerah kabupaten dan daerah kota. Camat mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Walikota untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah. Camat juga menyelenggarakan tugas umum pemerintahan meliputi: 1) mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat; 2) mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum;

22


Pemerintah Kota Sabang 3) mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang undangan; 4) mengoordinasikan

pemeliharaan

prasarana

dan

fasilitas

pelayanan umum; 5) mengoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat kecamatan; 6) membina

penyelenggaraan

mukim

dan

pemerintahan

gampong; dan 7) melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan gampong. Camat berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Bagan Struktur Organisasi Pemerintah Kota Sabang dapat dilihat pada Lampiran III.

1.7

KONDISI SDM PEMERINTAH KOTA SABANG Sumber daya manusia penyelenggara Pemerintah Kota Sabang per 31 Desember 2015 sebanyak 2.714 orang, kondisi ini sesuai dengan Pendataan Ulang PNS secara Elektronik (PUPNS) terhadap PNS di 34 SKPK Sabang, yang terdiri dari laki-laki sebanyak 1.298 orang dan perempuan sebanyak 1.416 orang. Dari jumlah 2.714 orang Rincian pegawai menurut golongan digambarkan sebagai berikut:

Gambar 1.7 Jumlah PNS di Kota Sabang Menurut Golongan

23



Sumber: BKPP Kota Sabang Tahun 2015

Jumlah Pegawai Berdasarkan Gol 45 404 R No Laki-Laki Perempuan i 858 n 1 SD 20 c 2 SLTP 64 4 i 1407 a 3 SLTA 474 333 n 4 D1 3 5 p e 5 D2 37 153 g 6 D3 103 243 a S1/D4 531 645 w 7 a S2 66 30 8 i Jumlah m e nurut jenjang pendidikan digambarkan sebagai berikut:

Jenjang Pendidikan

Tabel 1.5 Jumlah PNS di Kota Sabang Menurut Jenjang Pendidikan

24

Jumlah gol IV Gol 20III Gol II

71

Gol I

807 8 190 346

1.176 96 2.714


Pemerintah Kota Sabang Sumber: BKPP Kota Sabang tahun 2015

1.8

DASAR HUKUM PENYUSUNAN Dasar hukum penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Kota Sabang didasarkan

pada:

1) Ketetapan MPR Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 2) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1965 tentang Pembentukan Kota Praja Sabang dengan mengubah Undang-Undang Nomor Drt Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten di Propinsi Sumatera Utara; 3) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 4) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah; 5) Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah; 6) Qanun Kota Sabang Nomor 3 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRK Sabang; 7) Qanun Kota Sabang Nomor 4 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Tata Kerja Dinas-Dinas Kota Sabang; 8) Qanun Kota Sabang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Sabang; 9) Qanun Kota Sabang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Tata Kerja Kecamatan Dalam Kota Sabang; 10) Qanun Kota Sabang Nomor 7 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Lembaga Keistimewaan Kota Sabang;

25


Pemerintah Kota Sabang 11) Qanun Kota Sabang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Kerja Pembangunan Jangka Panjang Kota Sabang 2007 – 2027; 12) Qanun Kota Sabang Nomor 6 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sabang 2012 – 2032; 13) Qanun Kota Sabang Nomor 3 Tahun 2013 tentang Rencana Kerja Pembangunan Jangka Menengah Kota Sabang 2013 – 2017; 14) Peraturan Walikota Sabang Nomor 25 Tahun 2014 tentang Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kota Sabang Tahun 2013-2017; 15) Peraturan Walikota Sabang Nomor 17 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Walikota Sabang Nomor 10 Tahun 2014 Tentang Rencana Kerja Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015; dan 16) Peraturan Walikota Sabang Nomor 13 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah Kota Sabang Tahun 2016.

1.9

SISTEMATIKA PENYAJIAN Sistematika penyajian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015 adalah sebagai berikut: I.

PENDAHULUAN Menjelaskan secara ringkas latar belakang, Struktur, tugas dan wewenang, dasar hukum, dan sistematika penyajian.

II. PERENCANAAN KINERJA Menjelaskan Manajemen Kinerja, Road Map Rencana Jangka Pembangunan Jangka Panjang Kota Sabang Tahun 2007 – 2027, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Sabang 2013 2017, Rencana Kerja Pembangunan Kota Sabang Tahun 2015, Peta Strategi dan Perjanjian Kinerja Tahun 2015. III. AKUNTABILITAS KINERJA 3.1. Pengukuran Capaian Kinerja

26


Pemerintah Kota Sabang Menjelaskan setiap capaian sasaran strategis pada setiap perspektif yang tertuang pada peta strategis dan kinerja lainnya; 3.2. Evaluasi Capaian Kinerja Terhadap Target RPJM Memandingkan antara realisasi capaian kinerja Tahun 2014 dan Tahun 2015 dengan target RPJM Kota Sabang; 3.3. Realisasi Anggaran Menjelaskan realisasi anggaran yang telah digunakan untuk mewujudkan

capaian

Kinerja

sesuai

dengan

dokumen

perjanjian kinerja. IV. PENUTUP Menjelaskan kesimpulan atas Laporan Kinerja Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015. LAMPIRAN-LAMPIRAN

27



BAB II PERENCANAAN KINERJA 2.1 Manajemen Kinerja Manajemen kinerja sebagai sebuah paradigma baru dalam Pemerintah Kota Sabang, diartikan sebagai suatu proses. Proses yang dimaksud adalah proses perumusan tujuan yang disertai dengan ukuran kinerja (performance measurement) dari tujuan tersebut. Asumsi yang digunakan tentang manajemen kinerja adalah suatu program yang dijalankan atau dilaksanakan untuk mencapai suatu tujuan, sehingga dengan memonitor pelaksanaan program tersebut keefektifan penggunaan sumberdaya dapat dilihat. Manajemen kinerja digunakan untuk meningkatkan kualitas pengambilan

keputusan,

meningkatkan

kualitas

dan

meningkatkan

akuntabilitas Pemerintah Kota Sabang. Manajemen

kinerja

Pemerintah

Kota

Sabang

diarahkan

pada

pengintegrasian berbagai fungsi manajemen sehingga semua Satua Kerja Perangka Kota mengetahui dan termotivasi untuk berpartisipasi dalam mencapai tujuan Pemerintah Kota Sabang. Manajemen perencanaan,

kinerja

Pemerintah

Kota

pelaksanaan/implementasi,

Sabang

meliputi

monitoring

dan

tahapan: evaluasi,

pelaporan dan revieu. Kejelasan rencana akan mempermudah pemilihan strategi dan pelaksanaan program dan kegiatan. Sedangkan proses monitoring, evaluasi yang terencana, jelas, terbuka dan melibatkan partisipasi semua pihak dalam organisasi akan memudahkan proses perbaikan, baik pada tahap perencanaan, pelaksanaan, tindak lanjut dan pelaporannya.

27


Pemerintah Kota Sabang 2.1.1 Perencanaan Proses perencanaan pembangunan

Kota Sabang mengikuti

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang meliputi: a. Penyusunan dan Penetapan Rencana Kerja Pemerintah Kota (RKPK), RKPK Tahun 2015 disusun berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Sabang Tahun 2013 - 2017, capaian kinerja tahun sebelumnya, serta isu-isu strategis, berikut dengan permasalahan untuk segera ditangani pada tahun 2015. b. Penetapan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun 2015. Setelah RKPK ditetapkan dengan Peraturan Walikota Nomor 10 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pembangunan Kota Sabang Tahun 2015, selanjutnya disusun dan ditetapkan KUA dan PPAS TA 2015 antara Walikota dan DPRK dalam bentuk Nota Kesepahaman. c. Penyusunan Rencana Kerja Anggaran (RKA) SKPK Tahun 2015 Nota Kesepahaman KUA dan PPAS Tahun Anggaran 2015 disampaikan melalui surat edaran Walikota Sabang kepada para Kepala SKPK untuk pedoman menyusun RKA SKPK Tahun Anggaran 2015. d. Penyusunan, Pembahasan dan Penetapan APBK Tahun Anggaran 2015 Berdasarkan RKA SKPK, Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah selaku Pejabat Pengelola Keuangan

Daerah

menyusun

Rancangan

Anggaran

Pendapatan dan Belanja Kota Sabang Tahun Anggaran 2015 28


Pemerintah Kota Sabang untuk selanjutnya dibahas dan disetujui bersama DPRK, dan setelah

dievaluasi

dan

disetujui

oleh

Gubernur

Aceh

selanjutnya ditetapkan sebagai Qanun Kota Sabang. Selanjutnya ditetapkan Peraturan Walikota Sabang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penjabaran Anggaran

2015

sebagai

APBK Sabang Tahun

pedoman menyusun

Dokumen

Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPK, yang kemudian disahkan oleh Pejabat Pengelolaan Keuangan Daerah dan Sekretaris Daerah Kota Sabang. e. Perencanaan Kinerja Berdasarkan DPA TA 2015, setiap SKPK menyusun Dokumen Perjanjian Kinerja yang ditandatangani antara masing-masing kepala

SKPK

dengan

Walikota.

Berdasarkan

Dokumen

dimaksud Walikota Sabang menetapkan Dokumen Perjanjian Kinerja untuk tingkat Kota. Dokumen Perjanjian Kinerja Tingkat Kota berisi sasaran, Indikator Kinerja Utama (IKU) dan target kinerja. Penentuan IKU ditingkat Kota disusun berdasarkan IKU setiap SKPK terkait. Hal ini dilakukakan untuk memastikan strategi dan indikator tingkat Kota bersesuaian (in line) dengan strategi dan indikator dari masing-masing SKPK.

2.1.2

Pelaksanaan Berdasarkan DPA SKPK dan Perjanjian Kinerja, para Kepala SKPK melaksanakan program dan kegiatan sesuai jadwal yang direncanakan dalam satu tahun anggaran 2015.

2.1.3

Monitoring dan Evaluasi Untuk memastikan pencapaian kinerja tercapai, Pemerintah Kota Sabang melakukan monitoring dan evaluasi. dilakukan

dalam

proses

29

pelaksanaan

Monitoring ini

anggaran

untuk


Pemerintah Kota Sabang memastikan setiap rencana telah dilaksanakan, mengindentifikasi permasalahan

dan

menerapkan

serangkaian

solusi

untuk

mengatasi setiap permasalahan yang timbul. Monitoring dan Evaluasi dilaksanakan oleh Bidang Penelitian, Evaluasi dan Pengendalian Bappeda Kota Sabang

bersama

Bagian Administrasi Pembangunan Sekretariat Daerah.

2.1.4

Pelaporan dan Revieu Pelaporan kinerja pada Pemerintah Kota Sabang dilakukan secara berjenjang - bottom up. Dimulai dari SKPK sampai ke tingkat Pemerintah Kota. Pelaporan kinerja memuat informasiinformasi kinerja yang meliputi: indikator kinerja, target kinerja, pencapaian kinerja dan penjelasan atas target kinerja yang tidak tercapai, serta rencana tindak yang akan dilakukan di periode berikutnya. Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah di tingkat Pemerintah Kota dilakukan oleh Bagian Organisasi Sekretariat Daerah Kota Sabang dengan mengkoordinasi Bagian dan Satuan Kerja terkait. Reviu atas Laporan Kinerja Pemerintah Kota Sabang dilakukan oleh Inspektorat Kota Sabang, sebagai lembaga pengawasan intern Pemerintah. Penyusunan dan Reviu Laporan Kinerja disusun berdasarkan Permen PAN dan RB Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja.

2.2 Road Map Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Sabang Tahun 2007-2027 Sesuai dengan amanah Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Pemerintah Kota Sabang 30


Pemerintah Kota Sabang telah menyusun Road Map Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Sabang 2007-2027 sebagai dokumen perencanan pembangunan yang lebih taktis dan komprehensif. RPJPD Kota Sabang Tahun 2007-2027 mempunyai visi dan misi, arah kebijakan dan tahapan pembangunan jangka panjang yang dibagi dalam 5 (lima) tahap RPJM Kota Sabang.

2.2.1 Visi dan Misi Visi Pembangunan Kota Sabang 2007-2027 adalah: “Kota Sabang Yang Maju, Sejahtera, Beriman, serta Pemerintahan Yang Baik dan Berwibawa”. Visi

pembangunan

tersebut

menginginkan

adanya

suatu

perubahan pada kondisi kotanya, perubahan terhadap kondisi masyarakatnya

serta

perubahan

terhadap

kondisi

pemerintahannya. Makna yang terkandung dalam visi ini adalah: a. Maju, dimaksudkan: - Ditinjau dari perkembangan ekonomi, yaitu meningkatnya kemakmuran

daerah yang

tercermin

pada

meningkatnya

pendapatan. Berkembangnya jasa perdagangan bebas dan pelabuhan bebas yang memiliki keunggulan pengembangan perekonomian di sektor jasa perdagangan dan kepelabuhanan, perikanan laut, pariwisata, dan industri bagi terwujudnya kesejahteraan masyarakat. - Ditinjau dari indikator sosial, yaitu meningkatnya kualitas kehidupan masyarakat akan terindikasi melalui kemampuan sumber

daya

manusia,

wawasan

yang

jauh

kedepan,

berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi. Meningkatnya peran serta masyarakat secara nyata dan efektif dalam segela aspek kehidupan, baik ekonomi, sosial dan politik. 31


Pemerintah Kota Sabang - Ditinjau dari fisik dan prasarana wilayah, yaitu tersedianya sarana dan prasarana wilayah perkotaan yang lengkap dan bermutu

yang

bertaraf

internasional

serta

berwawasan

lingkungan sehingga terciptanya kota yang modern, bersih, indah dan nyaman. b. Sejahtera, dimaksudkan dengan meningkatnya kehidupan masyarakat yang layak, berkeadilan, tertib, dan damainya kehidupan masyarakat, tertanggulanginya masalah kemiskinan dan

pengangguran,

kualitas

tingkat

kesehatan,

serta

terpenuhinya kebutuhan prasarana dan sarana dasar dan ekonomi. c. Aman, dimaksudkan dengan tegaknya hukum yang adil dalam masyarakat, terwujudnya kedamaian, terhindarnya masyarakat dari berbagai ancaman baik dari dalam maupun dari luar daerah, serta terhindarnya masyarakat dari bencana. d. Beriman, diartikan bahwa masyarakat Kota Sabang, dalam menjalani hidupnya dengan berbagai kegiatan sehari-hari tetap tunduk, taat, dan patuh kepada perintah dan larangan Allah SWT, melalui pengamalan dan pelaksanaan syariat Islam secara kaffah. e. Pemerintahan yang baik dan berwibawa, dimaksudkan kepemerintahan yang baik dengan mengupayakan terbentuknya pemerintahan yang demokratis, bebas KKN,

transparan,

akuntabel, efisien, efektif, partisipatif, dan mengupayakan kemandirian pengelolaan sumber daya yang memberi manfaat sebesar-besarnya kepada masyarakat. Untuk mencapai Visi pembangunan Kota Sabang tersebut, ditempuh melalui Misi pembangunan sebagai berikut:

32


Pemerintah Kota Sabang a. Memajukan perekonomian daerahdengan memanfaatkan kebijakan pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang, yaitu:  Pembangunan diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

miskin

melalui

fasilitasi

kebutuhan

dasar,

pemberdayaan kelompok usaha dan masyarakat, penataan dan pembinaan sektor informal lainnya, serta upaya menjaga ketahanan pangan.  Mendorong

percepatan

pengembangan

Kawasan

Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang melalui penyediaan

infrasrtuktur

ekonomi

yang

mendorong

percepatan pengembangan sektor jasa kepelabuhanan, perindustrian dan perdagangan, kepariwisataan, perikanan. b. Mewujudkan kota yang bersih, indah, tertib dan aman dengan sarana dan prasarana perkotaan yang bertaraf internasional

dan

berwawasan

lingkungan,

adalah

pembangunan diarahkan kepada penciptaan kota yang, bersih, indah, tertib dan aman. Kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perkotaan/wilayah akan terus ditingkatkan untuk dapat mengarah kepada pemenuhan kebutuhan masyarakat dan terciptanya kota bertaraf internasional dengan tetap memperhatikan

konsep

pembangunan

yang

berwawasan

lingkungan sehingga terciptanya Kota Sabang yang maju, modern, asri dan nyaman. c. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang beriman danberketerampilan, adalah pembangunan yang diarahkan kepada peningkatankualitas sumber daya manusia dengan pengembangan iptek yang berlandaskan pada pengamalan syariat Islam agar masyarakat Kota Sabang memiliki tingkat pendidikan dan derajat kesehatan yang tinggi dengan tetap 33


Pemerintah Kota Sabang memiliki kadar keimanan disertai keterampilan yang tinggi sehingga mampu menjadi masyarakat mandiri dan bertaqwa kepada Allah SWT. d. Mewujudkan

pemerintahan

yang

mampu

mendengar,

bekerja dan amanah untuk terciptanya tata pemerintahan yang baik, adalah penyelenggaraan pemerintahan diarahkan kepada pelaksanaan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik (transparan,

akuntabel,

partisipatif),

meningkatkan

profesionalisme dan spiritualitas aparatur pemerintah daerah, membangun

jaringan

kerjasama

dengan

pihak

lainuntuk

peningkatan kemampuan daerah dan pengelolaan sumber daya dengan

mengimplementasikan

UU

Nomor

11

tentang

Pemerintahan Aceh, sehingga mampu memberikan pelayanan yang

maksimal

kepada

masyarakat

disertai

penegakan

supremasi hukum dan hak azasi manusia.

2.2.2 Fokus Area Tahapan RPJPD Kota Sabang Untuk mewujudkan tujuan pembangunan jangka panjang Kota Sabang dalam kurun waktu 20 tahun kedepan, ditetapkan fokus area tahapantahapan sesuai periode rencana jangka menengah (lima tahun) yaitu sebanyak 4 (empat) tahapan sesuai dengan perkembangan kondisi, kemampuan sumber daya dan skala prioritas. Kebijakan setiap tahapan harus berkelanjutan agar dapat tercapainya visi pembangunan Kota Sabang 20 tahun mendatang. Fokus area pada masing-masing tahapan adalah: A. Tahapan ke 1 (2007-2012) 1. Pembangunan Ekonomi Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah:

34


Pemerintah Kota Sabang a. Meningkatnya masyarakat

kesejahteraan miskin

masyarakat

melalui

fasilitasi

dan

berkurangnya

kebutuhan

dasar,

pemberdayaan kelompok usaha dan masyarakat, pembinaan usaha sektor informal secara proporsional dan modern. b. Terwujudnya ketahanan pangan melalui upaya intensifikasi usaha pertanian, khususnya pertanian tanaman pangan dan holtikultura, dan peningkatan produk perikanan. c. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata ke Kota Sabang sehingga meningkatnya usaha pariwisata masyarakat. d. Terbangunnya fasilitas utama Kawasan Pelabuhan Bebas Sabang sebagai pelabuhan utama (hub port) yang fungsinya sebagai pelabuhan

impor-ekspor

(internasional)

dan

juga

sebagai

pelabuhan alih kapal (transhipment) nasional sesuai dengan amanat UU Nomor 37 Tahun 2000 dan UU Nomor 11 Tahun 2006. e. Berjalannya aktifitas pelabuhan dan perdagangan walaupun masih skala kecil. f. Terbangunnya Pelabuhan Perikanan Rakyat dan Modern sebagai upaya

mewujudkan

kegiatan

ekspor

melalui

Kawasan

Perdagangan Bebas Sabang. g. Tersedianya

kecukupan

sumber

daya

energi

listrik

yang

menunjang investasi. 2. Pembangunan Sarana dan Prasarana Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Terealisasinya proses rehabilitasi dan rekonstruksi pasca tsunami di Kota Sabang secara baik. b. Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana wilayah: - meningkatnya kualitas prasarana jalan dan jembatan (jalan lingkar pulau Weh, jalan kawasan industri dan pelabuhan, jalan kota dan jalan lingkungan); 35


Pemerintah Kota Sabang - meningkatnya ketersediaan sumber air baku (danau Aneuk Laot, embung Paya Seunara, Embung Pria Laot dan sumber lainnya, prasarana dan sarana layanan air bersih dan meningkatnya cakupan distribusi air bersih; - terbangunnya sarana dan prasarana sistem pengelolaan air limbah dan persampahan (drainase, TPA dan IPLT). c. Terwujudnya sistem sarana transportasi darat termasuk pelabuhan penyeberangan yang lancar, efisien dan aman. d. Terlaksananya perencanaan penataan ruang dan pertanahan secara secara optimal dan terpadu. e. Meningkatnya kualitas perumahan dan permukiman masyarakat, khususnya rumah masyarakat dhuafa dan resetlement. f. Meningkatnya penataan kota sebagai upaya menciptakan kota yang bersih, indah, tertib dan aman dengan sarana dan prasarana perkotaan lainnya yang berkualitas dan berwawasan lingkungan dengan menjaga kawasan hutan. 3. Pembangunan Pendidikan Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Meningkatnya kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana pendidikan pada semua jenjang pendidikan; b. Meningkatnya dan meluasnya pendidikan anak usia dini dalam rangka mengembangkan sikap, nilai-nilai, pengetahuan dan daya cipta; c. Meningkatnya

kualitas

tenaga

kependidikan

yang

memiliki

kompetensi dan inovasi dalam pengembangan pembelajaran yang berstandar nasional maupun global; d. Meningkatnya kuantitas dan kualitas pendidikan dasar dan menengah menuju wajib belajar 12 tahun;

36


Pemerintah Kota Sabang e. Meningkatnya penyelenggaraan pendidikan kejuruan, formal dan non-formal (teknologi informasi, maritim, otomotif/ industri, energi, pariwisata, dll); f. Meningkatnya

penyelenggaraan

pendidikan

dayah/pesantren

(sarana dan prasarana, tenaga kependidikan dan pemberdayaan santri); g. Terlaksananya tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik penyelenggaraan pendidikan Kota Sabang. 4. Pembangunan Kesehatan Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Meningkatnya prasarana dan sarana Rumah Sakit Umum dan Puskemas/Pustu; b. Meningkatnya akses pelayanan kesehatan masyarakat melalui pembiayan kesehatan gratis/jaminan kesehatan bagi masyarakat kurang mampu; c. Terbebasnya Kota Sabang dari penyakit malaria. 5. Pembangunan Pemerintahan Umum Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Terwujudnya struktur organisasi pemerintah yang efisien dan efektif sehingga terwujudnya pelayanan yang prima; b. Terlaksananya

pelayanan

perijinan

investasi

melalui

penyederhanaan sistem dan prosedur melalui pelayanan satu atap (satu pintu); c. Meningkatnya kualitas perencanaan dan hasil pembangunan; d. Meningkatnya kemandirian pemerintahan dalam pengelolaan sumber daya melalui implementasi UU No. 11/2006 tentang Pemerintahan Aceh;

37


Pemerintah Kota Sabang e. Terlaksananya penegakan supremasi hukum agar lebih menjamin terciptanya kepastian hukum, keadilan dan kebenaran, serta menghargai dan menjunjung tinggi hak asasi manusia; f. Meningkatnya pemahaman dan pelaksanaan Syari’at Islam dan hukum adat serta nilai-nilai budaya daerah sebagai untuk mewujudkan terciptanya kesadaran hukum masyarakat; g. Terwujudnya netralitas birokrasi dalam kehidupan politik dan meningkatnya hubungan kemitraan yang baik, harmonis, dan sinergis dengan Dewan Perwakilan Rakyat Kota (DPRK), MPU, lembaga Adat, masyarakat, LSM dan lembaga non pemerintah sesuai dengan kewenangan, peran dan fungsi yang dimiliki; h. Meningkatnya (kecamatan,

penyelenggaraan kelurahan/gampong),

pemerintahan demokratis,

bawahan

dinamis

dan

bertanggung jawab; i. Meningkatkan kualitas dan profesionalisme aparatur pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat ; j. Meningkatnya kesejahteraan PNS melalui pola renumerasi berbasis sistem kinerja baik individual maupun instansi; k. Meningkatnya peran serta masyarakat yang optimal dalam penentuan kebijakan publik, perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan daerah melalui mekanisme yang sah; l. Penataan sistem administrasi kependudukan yang mengarah pada peningkatan pelayanan, kualitas data dan informasi kependudukan; m.Meningkatnya sarana dan prasarana teknologi informasi termasuk pengembangan

e-government

dalam

penyelenggaraan

pemerintahan yang transparan, pelayanan masyarakat, dan pengembangan potensi daerah; 6. Pembangunan Agama dan Sosial Budaya Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: 38


Pemerintah Kota Sabang a. Meningkatnya keimanan dan ketaqwaan kepada Allah SWT dan kerukunan kehidupan beragama; b. Berkembangnya budaya daerah yang Islami; c. Meningkatnya prasarana dan sarana olah raga yang layak dan representatif serta meningkatnya prestasi atlet olahraga daerah; d. Meningkatnya

peran

perempuan

dalam

segala

aspek

pembangunan dan perlindungan terhadap perempuan dan anak; e. Meningkatnya kualitas dan partisipasi pemuda dalam proses pembangunan; f. Terberdayanya penyandang masalah sosial.

B. Tahapan ke 2 (2012-2017) 1. Pembangunan Ekonomi Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Meningkatnya pembangunan fasilitas utama Kawasan Pelabuhan Bebas Sabang sebagai pelabuhan utama (hub port) yang fungsinya sebagai pelabuhan impor-ekspor (internasional) dan juga sebagai pelabuhan alih kapal (transhipment) nasional, sesuai dengan amanat UU Nomor 37/2000 dan UU Nomor 11/ 2006; b. Berjalannya

aktifitas

perdagangan

dan

kegiatan

ekspor/re-ekspor

komoditi dalam negeri/luar negeri melalui Pelabuhan Bebas Sabang; c. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui aktifitas UKM, industri kecil dan perdagangan hasil industri masyarakat Kota Sabang; d. Menjaga ketahanan pangan melalui upaya intensifikasi usaha pertanian, kelautan dan perikanan sehingga berkurangnya ketergantungan bahan pangan pokok dari luar Kota Sabang; e. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata ke Kota Sabang sehingga meningkatnya usaha pariwisata masyarakat dan industri wisata;

39


Pemerintah Kota Sabang f. Berfungsinya Pelabuhan Perikanan rakyat dan modern sebagai upaya terwujudnya kegiatan ekspor melalui Kawasan Perdagangan Bebas Sabang; g. Meningkatkan kecukupan sumber daya energi listrik yang menunjang investasi dengan mengupayakan pemanfaatan sumber energi panas bumi Jaboi. 2. Pembangunan Sarana dan Prasarana Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana wilayah yang mendukung pengembangan investasi: - Meningkatnya kualitas prasarana jalan dan jembatan (jalan lingkar pulau Weh, jalan kawasan industri dan pelabuhan, jalan kota dan jalan lingkungan) - meningkatnya ketersediaan sumber air baku (danau Aneuk Laot, embung Paya Seunara, Embung Pria Laot dan sumber lainnya), prasarana dan sarana layanan air bersih dan meningkatnya cakupan distribusi air bersih (80%) - meningkatnya sarana dan prasarana sistem pengelolaan air limbah dan persampahan (drainase, TPA dan IPLT) b. Terwujudnya sistem sarana transportasi darat termasuk pelabuhan penyeberangan yang lancar, efisien dan aman; c. Meningkatnya tata guna pemanfaatan lahan yang produktif dan terpadu ; d. Meningkatnya kualitas perumahan dan permukiman masyarakat; e. Terciptanya kota yang bersih, indah, tertib dan aman dengan sarana dan prasarana

perkotaan

lainnya

yang

berkualitas

lingkungan dengan menjaga kawasan hutan. 3. Pembangunan Pendidikan Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah:

40

dan

berwawasan


Pemerintah Kota Sabang a. Meningkatnya kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana pendidikan pada semua jenjang pendidikan; b. Meningkatnya dan meluasnya pendidikan anak usia dini dalam rangka mengembangkan sikap, nilai-nilai, pengetahuan dan daya cipta; c. Meningkatnya kualitas tenaga kependidikan yang memiliki kompetensi dan inovasi dalam pengembangan pendidikan yang berstandar nasional maupun internasional; d. Meningkatnya kuantitas dan kualitas pendidikan dasar dan menengah menuju wajib belajar 12 tahun; e. Meningkatnya

lembaga

pendidikan

kejuruan

menengah/diploma,

khusunya bidang pariwisata dan maritim. 4. Pembangunan Kesehatan Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Meningkatnya kualitas prasarana dan sarana Rumah Sakit Umum dan Puskemas/Pustu, khususnya penyiapan RSU menuju peningkatan ke type “C” dan ke type “B”; b. Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan dan mewujudkan jaminan kesehatan

bagi

seluruh

masyarakat

secara

bertahap

melalui

pembiayaan pemerintah; c. Meningkatnya pemahaman dan penerapan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) terutama pada tatanan rumahtangga, institusi pendidikan, dan institusi kesehatan. 5. Pembangunan Pemerintahan Umum Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Terwujudnya pelayanan perijinan investasi melalui penyederhanaan sistem dan prosedur melalui pelayanan satu atap (satu pintu); b. Meningkatnya kualitas perencanaan dan hasil pembangunan; c. Meningkatnya kemandirian pemerintahan dalam pengelolaan sumber daya melalui implementasi UU No. 11/2006 tentang Pemerintahan Aceh ;

41


Pemerintah Kota Sabang d. Terwujudnya

netralitas

birokrasi

dalam

kehidupan

politik

dan

meningkatnya hubungan kemitraan yang baik, harmonis, dan sinergis dengan Dewan Perwakilan Rakyat Kota (DPRK), MPU, lembaga Adat, masyarakat, LSM dan lembaga non pemerintah sesuai dengan kewenangan, peran dan fungsi yang dimiliki; e. Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan bawahan (kecamatan, kelurahan/gampong), demokratis, dinamis dan bertanggung jawab; f. Meningkatnya penegakan supremasi hukum agar lebih menjamin terciptanya kepastian hukum, keadilan dan kebenaran, serta menghargai dan menjunjung tinggi hak asasi manusia; g. Meningkatnya pemahaman dan pelaksanaan Syari’at Islam dan hukum adat serta nilai-nilai budaya daerah untuk terciptanya kesadaran hukum masyarakat; h. Meningkatkan kualitas dan profesionalisme aparatur pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat ; i. Meningkatnya kesejahteraan PNS melalui pola renumerasi berbasis sistem kinerja baik individual maupun instansi; j. Meningkatnya peran serta masyarakat yang optimal dalam penentuan kebijakan

publik,

perencanaan,

pelaksanaan,

dan

pengawasan

pembangunan daerah melalui mekanisme yang sah; k. Meningkatnya

penataan

sistem

administrasi

kependudukan

yang

mengarah pada peningkatan pelayanan, kualitas data dan informasi kependudukan; l. Meningkatnya pemanfaatan teknologi informasi melalui pengembangan e-government dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pengembangan potensi daerah; 6. Pembangunan Agama dan Sosial Budaya Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Meningkatnya keimanan dan ketaqwaan kepada Allah SWT dan kerukunan kehidupan beragama; 42


Pemerintah Kota Sabang b. Berkembangnya budaya daerah yang maju dan bersendikan Islam yang mendukung pariwisata yang khas Aceh; c. Meningkatnya kuantitas dan kualitas prasarana dan sarana olah raga yang berstandar nasional serta meningkatnya prestasi atlet olahraga daerah; d. Meningkatnya ketrampilan dan kemampuan perempuan agar dapat berperan aktif dalam pembangunan serta perlindungan terhadap kekerasan pada anak; e. Meningkatnya kualitas generasi muda agar dapat mandiri, unggul dan berdaya saing; f.

Terberdayanya

penyandang

masalah

sosial

(fakir

miskin,

anak

yatim/terlantar, penyandang cacat, dll).

C. Tahapan ke 3 (2017-2022) 1. Pembangunan Ekonomi Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Meningkatnya kelengkapan sarana dan prasarana utama dan penunjang Kawasan Pelabuhan Bebas Sabang sebagai pelabuhan utama (hub port) yang fungsinya sebagai pelabuhan impor-ekspor (internasional) dan juga sebagai pelabuhan alih kapal (transhipment) nasional; b. Meningkatnya aktifitas pelabuhan dan perdagangan dan adanya kegiatan ekspor/re-ekspor- impor dan alih kapal (transhipment) nasional; c. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui aktifitas industri kecil dan perdagangan hasil industri masyarakat dan pengembangan sektorsektor unggulan Kota Sabang; d. Stabilnya produksi pertanian masyarakat dalam menjaga ketahanan pangan sebagai upaya menjaga kemandirian wilayah; e. Jumlah kunjungan wisata meningkat sangat signikan ke Kota Sabang sehingga berdampak tidak hanya pada masyarakat pelaku wisata tetapi juga berdampak pada masyarakat luas;

43


Pemerintah Kota Sabang f. Meningkatnya kegiatan ekspor produk perikanan dan meningkatnya kesejahteraan masyarakat nelayan; g. Terjaminnya ketersediaan sumber daya energi listrik yang menunjang investasi dengan memanfaatkan sumber energi alternatif panas bumi Jaboi. 2. Pembangunan Sarana dan Prasarana Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Kondisi prasarana dan sarana wilayah sudah sangat baik dan merata di seluruh wilayah guna meningkatkan mutu kota dan mendukung pengembangan investasi: - prasarana jalan dan jembatan (jalan lingkar pulau Weh, jalan kawasan industri dan pelabuhan, jalan kota dan jalan lingkungan) dalam kondisi baik. - Ketersedian dan pelayanan air bersih telah cukup terpenuhi - Sistem pengelolaan air limbah dan persampahantelah berfungsi dengan baik dalam mewujudkan penyehatan lingkungan b. Terwujudnya sistem sarana transportasi darat termasuk pelabuhan penyeberangan yang lancar, efisien dan aman; c. Termanfaatkannya ruang dan penatagunaan tanah secara serasi, selaras, seimbang, adil dan berkelanjutan serta berwawasan lingkungan berdasarkan rencana tata ruang yang telah disepakati; d. Meningkatnya kualitas perumahan dan berkembangnya perumahan vertikal di perkotaan untuk mengoptimalkan pemanfaatan lahan; e. Terciptanya kota yang bersih, indah, tertib dan aman dengan perpaduan penataan kota lama dan kota baru yang berkualitas dan berwawasan lingkungan. 3. Pembangunan Pendidikan Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Terjaminnya kualitas prasarana dan sarana pendidikan pada semua jenjang pendidikan; 44


Pemerintah Kota Sabang b. Meningkatnya dan meluasnya pendidikan anak usia dini dalam rangka mengembangkan sikap, nilai-nilai, pengetahuan dan daya cipta; c. Meningkatnya kompetensi pendidikan kejuruan dan pendidikan non formal untuk meningkatkan kualitas lulusan yang berstandar nasional maupun internasional dalam rangka memasuki dunia kerja (market friendly); a. Meningkatnya lembaga pendidikan kejuruan menengah/diploma/politeknik, formal dan non-formal (teknologi informasi, maritim, industri, pariwisata, dll). 4. Pembangunan Kesehatan Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Tersedianya Rumah Sakit Umum Sabang bertype “B” yang representatif dan kualitas pelayanan Puskemas/Pustu yang baik dengan ketersediaan dokter dan paramedis; b. Meningkatnya tingkat derajat kesehatan masyarakat secara bertahap; c. Meningkatnya perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) terutama pada tatanan rumah-tangga, institusi pendidikan/dayah, dan institusi kesehatan. 5. PembangunanPemerintahan Umum Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Meningkatnya pelayanan perijinan investasi melalui pelayanan satu atap (satu pintu); b. Meningkatnya kualitas perencanaan dan hasil pembangunan; c. Meningkatnya kemandirian pemerintahan dalam pengelolaan sumber daya daerah melalui melalui implementasi UU No. 11/2006, pengelolaan PAD dan sumber pendapatan lainnya yang sah, terutama dari hasil pengelolaan Kawasan Pelabuhan Bebas dan Perdagangan Bebas Sabang oleh BPKS; d. Meningkatnya penegakan supremasi hukum agar lebih menjamin terciptanya kepastian hukum, keadilan dan kebenaran, serta menghargai dan menjunjung tinggi hak asasi manusia;

45


Pemerintah Kota Sabang e. Meningkatnya pemahaman dan pelaksanaan Syari’at Islam dan hukum adat serta nilai-nilai budaya daerah untuk terciptanya kesadaran hukum masyarakat; f. Meningkatnya hubungan kemitraan yang baik, harmonis, dan sinergis dengan Dewan Perwakilan Rakyat Kota (DPRK), MPU, lembaga Adat, masyarakat, LSM dan lembaga non pemerintah sesuai dengan kewenangan, peran dan fungsi yang dimiliki: 1) Meningkatnya kapasitas pemerintah bawahan (kecamatan, mukim, kelurahan/gampong). 2) Meningkatnya kesejahteraan PNS melalui pola renumerasi berbasis sistem kinerja baik individual maupun instansi. 3) Meningkatnya peran serta masyarakat yang optimal dalam penentuan kebijakan publik, perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan daerah melalui mekanisme yang sah. g. Terlaksananya pengembangan e-government dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan masyarakat, dan pengembangan potensi daerah. 6. Pembangunan Agama, Sosial Budaya Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Meningkatnya keimanan dan ketaqwaan kepada Allah SWT dan kerukunan kehidupan beragama yang berdampak pada meningkatnya kualitas sumber daya manusia; b. Berkembangnya budaya daerah dan yang maju dan bersendikan Islam yang mendukung pariwisata yang khas; c. Lestarinya nilai-nilai budaya serta peninggalan sejarah dan purbakala, sistem nilai dan norma-norma yang berlaku dalam masyarakat serta mengembangkan kesenian tradisional dan kreasi baru untuk menunjang pariwisata; d. Meningkatnya kelengkapan dan kualitas prasarana dan sarana olah raga yang berstandar nasional/internasinal serta meningkatnya prestasi olahraga daerah; e. Meningkatnya keberdayaan perempuan dalam bidang pembangunan; f. Meningkatnya kualitas generasi muda agar dapat mandiri, unggul dan berdaya saing dalam pergaulan nasional dan internasional; 46


Pemerintah Kota Sabang g. Terberdayanya penyandang masalah yatim/terlantar, penyandang cacat, dll).

sosial

(fakir

miskin,

anak

D. Tahapan ke 4 (2022-2027) 1. Pembangunan Ekonomi Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah:

a. Terwujudnya kelengkapan sarana dan prasarana utama dan penunjang Kawasan Pelabuhan Bebas Sabang sebagai pelabuhan utama (hub port) yang fungsinya sebagai pelabuhan impor-ekspor (internasional) dan juga sebagai pelabuhan alih kapal (transhipment) nasional; b. Berkembangnya perdagangan/perniagaan di Kota Sabang yang merupakan pusat Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang, baik di tingkat regional (pintu gerbang ekspor-impor Aceh), nasional dan internasional; c. Berkembangnya sektor pariwisata, dengan karekteristik wilayah khas dan prasarana dan sarana bermutu menjadikan Sabang sebagai Daerah Tujuan Wisata utama di Aceh dan terkenal ditingkat nasional dan internasional dengan andalan wisata bahari, objek wisata budaya/sejarah/heritage dan wisata alam, yang berdampak pada meningkatnya aktifitas ekonomi masyarakat; d. Berkembangnya industri perikanan yang disertai meningkatnya produksi perikanan menjadi komoditi ekspor andalan Kota Sabang; e. Terbangunnya Kawasan Industri Balohan (KIB) untuk pengembangan industri mekanikal/otomotif, dan industri lainnya yang berkualitas dan berdaya saing; f. Berkembangnya usaha-usaha kecil menengah dan koperasi sebagai dampak dari berkembangnya kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas Sabang; g. Terwujudnya ketersediaan sumber daya energi yang cukup untuk pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat dan menunjang investasi; h. Tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan sehingga pendapatan perkapita pada tahun 2027 mencapai tingkat kesejahteraan dan kecilnya angka kemiskinan. 47



2. Pembangunan Sarana dan Prasarana Sasaran kebijakan yang ingin dicapai adalah: a. Terwujudnya prasarana dan sarana wilayah yang lengkap dengan kondisi baik dan merata di seluruh wilayah guna meningkatkan mutu kota dan mendukung pengembangan investasi: - prasarana jalan dan jembatan (jalan lingkar pulau Weh, jalan kawasan industri dan pelabuhan, jalan kota dan jalan lingkungan) dalam kondisi baik. - Ketersediaan sumber air baku (Danau Aneuk Laot, Embung Paya Seunara, Pria Laot, dan sumber lainnya) dan kualitas pelayanan air bersih yang memenuhi standar kesehatan dan telah cukup terlayani ke seluruh wilayah. PDAM diharapkan telah dapat mendistribusikan air minum (bukan hanya air bersih) yang memenuhi standar kesehatan, dan dapat langsung diminum kepada masyarakat sesuai PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.

b. c.

d.

e.

- Sistem pengelolaan air limbah dan persampahantelah berfungsi dengan baik untuk mewujudkan kota yang sehat Terwujudnya sistem sarana transportasi darat termasuk pelabuhan penyeberangan yang lancar, efisien dan aman; Termanfaatkannya ruang dan penatagunaan tanah secara serasi, selaras, seimbang, adil dan berkelanjutan serta berwawasan lingkungan berdasarkan rencana tata ruang yang telah disepakati; Meningkatnya kualitas perumahan dan berkembangnya perumahan vertikal di perkotaan untuk mengoptimalkan pemanfaatan lahan dan mengantisipasi tingginya harga tanah; Terciptanya kota yang bersih, indah, tertib dan aman dengan perpaduan penataan kota lama dan kota baru yang berkualitas dan berwawasan lingkungan.

3. Pembangunan Pendidikan a. Terjaminnya kualitas prasarana dan sarana serta tenaga pendidikan pada semua jenjang pendidikan;

48


Pemerintah Kota Sabang b. Pendidikan anak usia dini berkembang baik dalam rangka mengembangkan sikap yang baik, nilai-nilai sosial dan agama, pengetahuan dan daya cipta; c. Berkembangnya pendidikan kejuruan (seperti SMK/Akademi/politeknik pariwisata, maritim, tekonologi informasi, dll) dan pendidikan non formal lainnya yang mempunyai kompetensi tinggi untuk meningkatkan kualitas lulusan yang berstandar nasional maupun internasional dalam rangka memasuki dunia kerja (market friendly); b. Meningkatnya lembaga pendidikan kejuruan, formal dan non-formal (teknologi informasi, maritim, otomotif/ industri, energi, pariwisata, dll); c. Terwujudnya penyelenggaraan pendidikan yang berkualitas serta menambah materi muatan lokal sesuai dengan syari’at Islam, sehingga terciptanya sumber daya manusia yang beriman dan berketrampilan dalam setiap jenjang pendidikan, formal dan non-formal, sehinggaterwujudnya masyarakat Kota Sabang yang maju dan mandiri sehingga mampu berdaya saing dalam era globalisasi. 4. Pembangunan Kesehatan a. Tersedia sarana RSU Sabang bertype “B” dengan unit-unit pelayanan khusus bertaraf internasional, dan kualitas sarana Puskesmas/Pustu yang baik, serta pelayanan medis yang profesional; b. Terwujudnya akses pelayanan kesehatan yang terjangkau, sumber daya manusia kesehatan yang bermutu, jaminan kesehatan serta perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) seluruh unsur masyarakat, tercapainyatingkat derajat kesehatan masyarakat yang tinggi, sehingga terwujudnya kualitas sumber daya manusia Kota Sabang yang maju. 5. Pembangunan Pemerintahan Umum Terwujudnya penyelengaraan pemerintahan yang baik dan berwibawa, dengan tercapainya kondisi sebagai berikut: a. Penyelenggaran pemerintahan yang transparan, akuntabel, partisipatif, dan bebas KKN; b. Kemandirian pemerintahan dalam pengelolaan sumber daya daerah melalui implementasi UU No. 11/2006, pengelolaan PAD dan sumber

49



c. d.

e. f.

g.

h. i. j.

k.

l.

m.

pendapatan lainnya yang sah, terutama dari hasil pengelolaan Kawasan Pelabuhan Bebas dan Perdagangan Bebas Sabang oleh BPKS. Terwujudnya penegakan hukum (negara, syari’at Islam, adat) penyelenggaraan pemerintahan dan kehidupan masyarakat; Terwujudnya netralitas birikrasi dalam kehidupan politik dan hubungan kemitraan yang baik antara Pemerintah dengan DPRK, MPU, lembaga Adat, masyarakat, LSM dan lembaga non pemerintah; Meningkatkan kualitas dan profesionalisme aparatur pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat; Terwujudnya kepatuhan aparatur pemerintah pada kebijakan dan peraturan yang ditetapkan agar penyelenggaraan pemerintahan lebih efisien dan efektif; Terwujudnya kuantitas dan kualitas prasarana dan sarana kerja yang berkualitas dalam rangka memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat; Terwujudnya akuntabilitas kinerja aparatur pemerintah melalui pengawasan internal, eksternal, dan pengawasan masyarakat; Tercapainya kesejahteraan PNS melalui pola renumerasi berbasis sistem kinerja baik individual maupun instansi; Terwujudnya peran serta masyarakat yang optimal dalam penentuan kebijakan publik, perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan daerah melalui mekanisme yang sah; Terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan kecamatan, mukim dan gampong yang semakin kuat, demokratis, dinamis dan bertanggung jawab; Terwujudnya pemanfaatan teknologi informasi termasuk pengembangan e-government dalam penyelenggaraan pemerintahan yang transparan, pelayanan masyarakat, dan pengembangan potensi daerah; Terwujudnya penataan sistem administrasi kependudukan yang mengarah pada peningkatan pelayanan, kualitas data dan informasi kependudukan.

6. Pembangunan Agama, Sosial Budaya a. Terwujudnya masyarakat yang Kota Sabang dengan tingkat keimanan dan ketaqwaan kepada Allah SWT yang baik dan kerukunan kehidupan 50



b.

c.

d.

e. f. h.

beragama yang berperan pada terciptanya kualitas sumber daya manusia yang maju; Terwujudnya keragaman budaya daerah yang maju yang bersendikan agama Islam yang berperan dalam kemajuan pariwisata yang khas Sabang/Aceh; Lestarinya nilai-nilai budaya serta peninggalan sejarah, sistem nilai dan norma-norma, adat istiadat yang berlaku dalam masyarakat serta mengembangkan kesenian tradisional dan kreasi baru untuk menunjang pariwisata; Tersedianya kelengkapan dan kualitas prasarana dan sarana olah raga termasuk terbangunnya perkampungan atlet dan gedung olah raga Sabang-Merauke yang berstandar nasional/internasinal dan meningkatnya prestasi olahraga daerah; Terwujudnya pemberdayaan perempuan yang maju, bersendikan agama Islam yang berperan dalam pembangunan di Kota Sabang; Terwujudnya generasi muda yang berkualitas maju dan berdaya saing global dalam partisipasi pembangunan Kota Sabang; Terwujudnya kemandirian penyandang masalah sosial fakir miskin, anak yatim/terlantar, penyandang cacat, dll.

2.3 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Sabang Tahun 2013-2017 Qanun Kota Sabang Nomor 3 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Sabang Tahun 2013 – 2017 telah menetapkan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan Kota Sabang selama lima tahun. RPJM Kota Sabang Tahun 2013 – 2017 merupakan RPJM tahapan kedua dari RPJP Kota Sabang Tahun 2007 – 2027. 2.3.1 Visi Pemerintah Kota Sabang dalam masa kepemimpinan Walikota Sabang, Bapak Zulkifli H. Adam dan Wakil Walikota Sabang Bapak Nazaruddin akan mewujudkan visi pembangunan Kota Sabang untuk 5 (lima) tahun ke depan, yaitu:

51


Pemerintah Kota Sabang “Terwujudnya Masyarakat Sabang yang Maju, Mempunyai Hak Dasar, Mandiri, Sejahtera dalam Pola Hidup Rukun yang Berlandaskan Moral Keagamaan” 2.3.2

Misi Untuk mencapai visi tersebut dalam 5 (lima) tahun ke depan, ditempuh dengan 10 (sepuluh) misi pembangunan, yaitu: 1) Peningkatan Pembangunan Keagamaan; 2) Peningkatan Pembangunan Pendidikan; 3) Peningkatan Pembangunan Infrastruktur; 4) Peningkatan Pembangunan Perekonomian; 5) Peningkatan Pembangunan Kesehatan; 6) Peningkatan Pembangunan Pemberdayaan Perempuan; 7) Peningkatan Pembangunan Kesejateraan Rakyat; 8) Peningkatan Pembangunan Olahraga;

Lingkungan

Hidup

dan

Keamanan, Kepemudaan dan

9) Peningkatan Pembangunan Sosial, Budaya dan Pariwisata. 10) Sinkronisasi Program Pembangunan Pemerintah Kota Sabang dengan BPKS 2.3.3

Pembangunan

Tujuan dan Sasaran Pembangunan Tahun 2013 – 2017 Berdasarakan visi dan misi Kota Sabang, dirumuskan tujuan dan sasaran pembangunan selama 5 (lima) tahun (2013 – 2017) sebagaimana disajikan pada tabel 2.1 berikut ini: Tabel 2.1 Hubungan Visi, Misi dan Tujuan, Sasaran Pembangunan MISI

1. Peningkatan Pembangunan Keagamaan

TUJUAN Mewujudkan peningkatan pemahaman dan pengamalan nilai-nilai

52

SASARAN 1.

Meningkatnya pemahaman dan pengamalan keagamaan oleh masyarakat;

2.

Meningkatnya kerukunan



MISI

TUJUAN

SASARAN

keagamaan. 2. Peningkatan Pembangunan Pendidikan

3. Peningkatan Pembangunan Infrastruktur

4. Peningkatan Pembangunan Perekonomian

antar umat beragama.

Mewujudkan masyarakat yang cerdas, punya keahlian, kreatif, inovatif dan tangguh.

1.

Meningkatnya kualitas pendidikan bagi siswa dan tenaga kependidikan;

2.

Meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat;

Meningkatkan ketersediaan infrastruktur dalam kondisi baik untuk memenuhi pelayanan dasar dan penunjang investasi yang berkelanjutan, berbasisperencanaan, kebutuhan dan berwawasan lingkungan.

1.

Meningkatnya aksesibilitas antar gampong, antara gampong dengan kota kecamatan, antar kota kecamatan, dan antara kota kecamatan dengan pusat Kota

2.

Meningkatnya penyediaan dan pelayanan distribusi air bersih yang memenuhi standar kesehatan dan memaksimalkan pemanfaatan sumber-sumber air bagi kebutuhan masyarakat;

3.

Terwujudnya Kota Wisata yang aman, bersih, sehat dan ramah lingkungan;

4.

Meningkatnya pelayanan energi listrik kepada masyarakat dan kepada dunia usaha;

Meningkatkan 1. pembangunan perekonomian daerah 2.

53

Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah Meningkatnya kesempatan



MISI

TUJUAN

SASARAN

dan masyarakat.

kerja

5. Peningkatan Pembangunan Kesehatan

Mewujudkan Kota 1. Sabang dengan derajat kesehatan 2. yang lebih baik.

Meningkatnya kualitas kesehatan;

6. Peningkatan Pembangunan Pemberdayaan Perempuan

Mewujudkan 1. perempuan yang terampil dan mampu mendukung perekonomian 2. keluarga.

Memperkuat kapasitas PUG dan terlaksananya perencanaan penganggaran yang responsif gender;

Meningkatkan Kelestarian Lingkungan Hidup;

1.

Meningkatnya kebersihan kota;

2.

Terlaksananya ruang wilayah.

3.

Tersedianya ruang terbuka hijau.

1.

Tersedianya rumah layak huni bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

1.

Keamanan;

7. Peningkatan Pembangunan Lingkungan Hidup dan Kesejahteraan Masyarakat

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat; 8. Peningkatan Pembangunan Keamanan, Kepemudaan dan Olahraga

Meningkatkan rasa aman, nyaman, kapasitas pemuda dan prestasi olahraga

Meningkatnya kesehatan masyarakat.

Terciptanya partisipasi perempuan dalam pembangunan dan perlindungan terhadap anak.

penataan

Meningkatnya kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat. 2.

Olahraga Meningkatnya kegiatan olahraga dalam masyarakat.

9. Peningkatan

Mewujudkan

kota 1.

54

Sosial;



MISI Pembangunan Sosial, Budaya dan Pariwisata

10. Sinkronisasi Program Pembangunan Pembangunan Pemerintah Kota Sabang dengan BPKS

2.3.4

TUJUAN

SASARAN

wisata yang maju dan meningkatkan kualitas sosial budaya masyarakat serta tata 2. kelola pemerintahan yang baik.

Meningkatnya perlindungan sosial bagi masyarakat miskin. Kebudayaan; Meningkatnya kegiatan seni dan kebudayaan daerah.

3.

Pariwisata; Berkembangnya destinasi pariwisata Sabang yang maju.

4.

Tata Kelola Pemerintahan yang Baik.

Mewujudkan 1. pembangunan Kota Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

Terwujudnya keterpaduan dan efektifitas pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

Strategi Pembangunan Tahun 2013-2017 Untuk mencapai sasaran pembangunan ditempuh dengan strategi pembangunan yang terdiri dari strategi utama (grand strategy) dan strategi dalam melaksanakan misi-misi pembangunan dalam rangka mencapai visi “Terwujudnya Masyarakat Sabang Yang Maju, Mempunyai Hak Dasar, Mandiri, Sejahtera Dalam Pola Hidup Rukun Yang Berlandaskan Moral Keagamaan”. 1) Strategi Utama (grand strategy) Strategi utama (grand strategi) pembangunan berbasis pada pengembangan potensi unggulan daerah dengan

55


Pemerintah Kota Sabang memanfaatkan sumberdaya yang dimiliki secara optimal khususnya di bidang pariwisata, perdagangan/industri, kelautan dan perikanan, pertanian, dan ekonomi kreatif serta sumber daya sosial. Selain itu letak geografis di posisi paling barat Indonesia menjadikan Kota Sabang sebagai wilayah perbatasan barat negara Republik Indonesia dan sebagai pintu masuk dari barat Indonesia. Posisi tersebut menjadikan Sabang sebagai beranda/gerbang barat Indonesia. Berdasarkan strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka panjang dalam Qanun Kota Sabang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Sabang Tahun 2007-2027 dan Qanun Kota Sabang Nomor 6 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sabang Tahun 2012-2032, bahwa strategi utama pembangunan Kota Sabang mengintegrasikan strategi pembangunan daerah dan nasional yang berbasis pada pemberdayaan seluruh komponen pembangunan dengan memanfaatkan sumber daya yang dimiliki secara optimal. Strategi utama pembangunan Kota Sabang disebut “GERBANG NOL KILOMETER INDONESIA”yaitu Gerakan Pembangunan dan Pengembangan Nol Kilometer Indonesia, yang menjadi paradigma baru bagi Pemerintah Kota Sabang dalam menjalankan pemerintahan. Melalui strategi ini diharapkan Kota Sabang sebagai Nol Kilometer Indonesia menjadi pusat pertumbuhan ekonomi wilayah Aceh dan Wilayah Barat Indonesia. “GERBANG NOL KILOMETER INDONESIA” merupakan strategi pembangunan yang bersifat inklusif (terbuka) bagi tumbuh dan berkembangnya ide dan kreatifitas yang akan memberikan penguatan bagi perlindungan dan daya tahan sosial, daya tahan dan pertumbuhan ekonomi, daya saing daerah untuk kesejahteraan rakyat.

“GERBANG

56


Pemerintah Kota Sabang a. Pengembangan Potensi Alam Unggulan dan Pengelolaan Sumber daya Alam Berkelanjutan 1) Pengembangan Pariwisata 2) Kelautan dan Perikanan 3) Pengembangan Ekonomi Kreatif

b. c. d. e. f. g. h. i.

4) Pertanian dan Ketahanan Pangan 5) Pengembangan Energi Terbarukan Pembangunan Infrastruktur yang Terintegrasi Penanggulangan Kemiskinan dan Pengangguran Penerapan Nilai-Nilai Keagamaan, Adat dan Budaya Tata Kelola Pemerintahan dan Reformasi Birokrasi Pemenuhan Hak-hak DasarRakyat Pembangunan Mukim dan Gampong Pengembangan Perdamaian Pembangunan Dimensi Regional, Nasional dan Internasional

2.3.5 Prioritas Pembangunan Tahun 2013-2017 Berdasarkan misi, tujuan dan sasaran, kebijakan dan grand strategy, dirumuskan prioritas pembangunan dalam rangka mendukung pencapaian sasaran pembangunan lima tahun dalam RPJM Kota Sabang Tahun 2013-2017, yaitu: 1. Pembangunan Pendidikan 2. Pembangunan Kesehatan 3. Pembangunan Ekonomi yang Berbasis Potensi Daerah yang Terpadu Dalam Pengembangan Pariwisata 4. Penanggulangan Kemiskinan dan Pengangguran 5. Pembangunan Infrastruktur dan Perumahan 6. Pengamalan Nilai-nilai Keagamaan 7. Pelayanan Masyarakat, Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola Pemerintahan 8. Ketahanan Pangan 9. Pembangunan Lingkungan Hidup dan Penanggulangan Bencana

57


Pemerintah Kota Sabang Berdasarkan prioritas pembangunan tersebut, dirumuskan sasaran strategis pembangunan, yaitu:

Tabel 2.2 Sasaran Strategis Pemerintah Kota Sabang No.

Sasaran Strategis Tahun 2013-2017

1.

Meningkatnya pemahaman dan pengamalan keagamaan oleh masyarakat.

2.

Meningkatnya kerukunan antar umat beragama.

3.

Meningkatnya kualitas pendidikan bagi siswa dan tenaga kependidikan.

4.

Meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat.

5.

Meningkatnya aksesibilitas antar gampong, antara gampong dengan kota kecamatan, antar kota kecamatan, dan antara kota kecamatan dengan pusat Kota.

6

Meningkatnya penyediaan dan pelayanan distribusi air bersih yang memenuhi standar kesehatan dan memaksimalkan pemanfaatan sumber-sumber air bagi kebutuhan masyarakat.

7.

Terwujudnya Kota Wisata yang aman, bersih, sehat dan ramah lingkungan.

8.

Meningkatnya pelayanan energi listrik kepada masyarakat dan kepada dunia usaha.

9.

Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah.

10. Meningkatnya kesempatan kerja. 11. Meningkatnya kualitas kesehatan.

58



12. Meningkatnya kesehatan masyarakat. 13. Memperkuat kapasitas PUG dan terlaksananya perencanaan penganggaran yang responsif gender. 14. Terciptanya partisipasi perempuan dalam pembangunan dan perlindungan terhadap anak. 15. Meningkatnya kebersihan kota. 16. Terlaksananya Penataan Ruang Wilayah 17. Tersedianya Ruang Terbuka Hijau 18

Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat berpenghasilan Rendah.

19. Meningkatnya Kondisi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat 20. Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan dalam Masyarakat 21. Meningkatnya Perlindungan Sosial bagi Masyarakat Miskin 22. Meningkatnya Kegiatan Seni dan Kebudayaan Daerah 23. Berkembangnya Destinasi Pariwisata Sabang yang Maju 24. Tata Kelola Pemerintahan yang Baik 25

2.4


Rencana Kerja Pembangunan Kota Sabang Tahun 2015 Rencana Kerja Pembangunan Kota (RKPK) Sabang Tahun 2015 ditetapkan dengan Peraturan Walikota Sabang Nomor 10 Tahun 2014. RKPK Sabang Tahun 2015 merupakan pelaksanaan rencana tahun ketiga dari RPJM kota Sabang Tahun 2013-2017, yang memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah; dan rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju. RKPK Sabang Tahun 2015 harus menjadi benang merah/tonggak capaian antara (milestones) menuju sasaran 5 (lima) tahunan sebagaimana telah ditetapkan dalam Qanun Kota Sabang Nomor 3

59


Pemerintah Kota Sabang Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Sabang Tahun 2013 – 2017. 2.4.1 Tema Pembangunan dan Arah Kebijakan Tahun 2015 Berdasarkan analisa terhadap lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan) dan lingkungan eksternal (peluang dan ancaman/tantangan), dan tujuan serta sasaran yang ingin dicapai sesuai visi RPJMK Sabang Tahun 2013 – 2017, maka tema atau agenda pembangunan Kota Sabang Tahun 2015 adalah: ”Percepatan dan Perluasan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif serta Berkeadilan untuk Peningkatan Kesejahteraan Rakyat”. Penguatan daya tahan sosial dimaknai sebagai upaya pemenuhan hak-hak dasar masyarakat melalui program penanggulangan kemiskinan, pemberdayaan masyarakat dan pemberian bantuan social. Pemenuhan hak-hak dasar dalam memperoleh pendidikan, kesehatan dan melaksanakan ibadah serta hak-hak sosial, politik dan ekonomi lainnya. Penguatan daya saing (competitiveness) daerah dimaknai sebagai upaya mengatasi perubahan dan persaingan global dan nasional, menghasilkan produktivitas yang lebih tinggi dibanding daerah lain, membentuk/menawarkan lingkungan yang lebih produktif bagi bisnis, menarik talented people, investasi, dan mobile factors lain, serta peningkatan kinerja berkelanjutan. Pertumbuhan ekonomi yang inklusif, dimaknai bahwa adanya upaya pemerintah kota dalam mengerakkan roda perekonomian masyarakat, baik melalui pengeluaran pemerintah kota maupun mekanisme pasar, terutama usaha pariwisata. Daya saing perekonomian akan dihasilkan oleh produktivitas dan efisiensi. Apabila kita berbicara mengenai produktivitas, maka unsurnya yang paling pokok adalah sumber daya manusia (SDM) dan teknologi. Penguatan daya tahan (resillience) ekonomi dimaknai sebagai upaya untuk menciptakan perekonomian yang tidak mudah 60


Pemerintah Kota Sabang terombang ambing oleh gejolak yang datang, baik dari dalam maupun dari luar. Penguatan daya tahan juga dimaknai sebagai usaha mengoptimalkan sumber daya lokal yang melibatkan pemerintah, dunia usaha, masyarakat dan organisasi masyarakat untuk menjaga momentum dan stabilitas ekonomi pada suatu wilayah dari perubahan ekonomi global (seperti kenaikan bahan bakar minyak). Peningkatan Kesejahteraan Rakyat dimaknai sebagai kondisi masyarakat yang telah mencapai kemajuan dalam seluruh aspek kehidupan, baik dari aspek materi maupun spritual. 2.4.2 Arah Kebijakan Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015 Arah Kebijakan Pemerintah Kota Sabang pada tahun 2015 secara garis besar adalah: 1. Memperkuat daya tahan sosial melalui program perlindungan sosial, menanggung biaya tebus dan pembangunan rumah layak huni bagi masyarakat miskin. 2. Meringankan biaya pendidikan dalam rangka mensukseskan program wajib belajar 12 tahun bagi seluruh siswa SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/MA serta bagi santri di pesantren/dayah. 3. Mengintegrasikan kegiatan-kegiatan seluruh SKPK untuk mendukung pengembangan pariwisata Sabang. 4. Meningkatkan kerjasama dan kemitraan dengan pelaku pembangunan dengan Badan Pengelola Perbatasan (BNPP), Badan Pengusahaan Kawasan Sabang, Pemerintah Aceh, Kementerian, dan swasta/masyarakat, dalam rangka pembangunan Kota Sabang sebagai Kawasan Strategis Nasional, Pusat Kegiatan Strategis Nasional, Pusat Kegiatan Wilayah dan Kawasan Perbatasan Negara. 5. Meningkatkan manajemen kinerja dan penguatan teknologi informasi serta peningkatan kapasitas aparatur. 2.4.3

Rencana Kinerja Tahunan Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015

61


Pemerintah Kota Sabang Akuntabilitas Kinerja dalam format LKIP Pemerintah Kota Sabang tidak terlepas dari rangkaian mekanasme fungsi perencanaan yang sudah berjalan mulai dari Perencanaan Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Pembangunan Kota (RKPK) Kota Sabang ataupun Rencana Kerja Tahunan (RKT), dan Perjajian Kinerja Pemerintah Kota Sabang, tidak terlepas dari pelaksanaan pembangunan itu sendiri sebagai fungsi actuating dari berbagai piranti perencanaan yang sudah dibuat tersebut, Penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Kota Sabang Tahun 2015, yang berisikan Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Target, sebagai berikut: Tabel 2.3 Rencana Kinerja Tahunan 2015 No. 1.

2.

3.

Sasaran Strategis

Indikator

Target <60 kasus

Meningkatnya Pemahaman dan Pengamalan Keagamaan oleh Masyarakat

1. 2.

Jumlah kasus pelanggaran syariat Islam Pertumbuhan penerimaan ZIS

Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama Meningkatnya Kualitas Pendidikan bagi Siswa dan Tenaga Kependidikan

1.

Jumlah Konflik Keagamaan

1.

Angka Partisipasi Murni (APM)

2.

3. 4.

15%

0 kasus

- SD/MI

98%

- SMP/ MTs

70%

- SMA/ MA/ SMK

80%

Angka Partisipasi Kasar (APK) - PAUD

60%

- SD/MI

100%

- SMP/ MTs

100%

- SMA/ MA/ SMK

100%

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Kelulusan (AK)

85%

- SD/MI

100%

- SMP/ MTs

100%

- SMA/ MA/ SMK

100%

62



4.

Meningkatnya Kualitas Pendidikan Masyarakat

5.

Persentase Tenaga Pendidik yang Telah Memenuhi Sertifikasi

60%

1.

Angka Melek Huruf

99,50%

2.

Rata-rata Lama Sekolah

11 tahun

Indikator

Target

No.

Sasaran Strategis

5.

Meningkatnya Aksesabilitas Wilayah antar Gampong, antar Gampong dengan Kota Kecamatan, antar Kota Kecamatan dan antar Kota Kecamatan dengan Pusat Kota Sabang

1.

Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik

85%

6.

Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan Sumbersumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat

1.

Cakupan Rumah Tangga Pengguna Air Bersih

73%

7.

Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan

1.

Cakupan Rumah Tinggal Bersanitasi

77%

2.

Rasio Pemukiman yang Layak Huni (%)

8.

Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan Kepada Dunia Usaha

1.

Cakupan Rumah Tangga Pengguna Listrik

9.

Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah

1.

Persentasi Konstribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah

8%

10.

Meningkatnya Kesempatan Kerja

1.

Angka Pengangguran Terbuka

7%

63

99,90%

100%


Pemerintah Kota Sabang 11.

Meningkatnya Kualitas Kesehatan

No.

Sasaran Strategis

12.

Meningkatnya Kesehatan Masyarakat

1.

Indikator 1.

Persentasi Balita Gizi Buruk

2.

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Malaria (Program Eliminasi Maria) Cakupan Peserta KB Aktif

3. 13.

14.

Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin: Pelayanan Kesehatan Dasar Pelayanan Rujukan

Memperkuat Kapasitas PUG dan Terlaksananya Perencanaan Penganggaran yang Responsif Gender

1.

Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak

100% 16%

Target 0,03% 0%

100%

Indeks pembangunan gender (IPG) Indeks pemberdayaan gender (GEM)

71%

1.

Persentasi Partisipasi Perempuan dalam Dunia Kerja

25%

2.

Persentasi Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan Anak dari Tindakan Kekerasan

100%

2.

60%

15.

Meningkatnya Kebersihan Kota

1.

Persentase Penanganan Sampah

90%

16.

Terlaksananya Penataan Ruang Wilayah Tersedianya Ruang Terbuka Hijau

1.

Ketaatan terhadap RTRW

75%

1.

Raio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per-satuan Luas Wilayah

0,32%

Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat berpenghasilan

1.

Rumah Layak Huni

99,90%

17.

18.

64


Pemerintah Kota Sabang Rendah 19.

No. 20.

Meningkatnya Kondisi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

1.

Angka Kriminalitas yang Tertangani

Indikator

Target

1.

Jumlah Cabang Olahraga Disabilitas Junior yang Mendapat Pembinaan:

3 Cabang

2.

Jumlah Klub/Atlit Olahraga Junior yang Mendapat Pembinaan: -Jumlah Klub Olahraga Yang Berprestasi tingkat Kejurda Dan Kejurnas; -Jumlah Klub Olahraga; -Jumlah Atlit Olahraga Berprestasi.

Sasaran Strategis Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan dalam Masyarakat

0,09%

7 Klub

23 Klub 33 Klub

21.

Meningkatnya Perlindungan Sosial bagi Masyarakat Miskin

1.

PMKS yang menerima Program Pemberdayaan Sosial melalui KUBE atau Kelompok Sosial Ekonomi Sejenis Lainnya.

22.

Meningkatnya Kegiatan Seni dan Kebudayaan Daerah

1.

Jumlah Kelompok Seni Budaya yang Aktif

34 Klp

2.

Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya

10 kali

Berkembangnya Destinasi Pariwisata Sabang yang Maju

1.

Jumlah Kunjungan Wisatawan: Wisatawan Asing Wisatawan Lokal

Tata Kelola Pemerintahan yang Baik

1.

23.

24.

2.

3.

Penetapan Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Kota Persentase Program/Kegiatan RKPK Terbiayai dalam APBK 2015 Persentase Serapan Anggaran Komponen Belanja

65

1.500 orang

6.000 Orang 1.000.000 Orang Tepat Waktu

85%

90%


Pemerintah Kota Sabang Langsung 4.

No.

5.

Pengadaan Barang/Jasa melalui Layanan Pengadaan Sistem Elektronik Opini atas LKPD dari BPK

6.

Nilai LKIP

7.

Nilai AD-PPK

8.

Persentasi SKPK yang Menyusun LKIP yang Tepat Waktu Persentase PNS yang telah Mengikuti Diklat Penjenjangan Rasio Pejabat Pengadaan Bersertifikat terhadap Jumlah SKPK Persentase SKPK yang Menggunakan Simda Keuangan dan Simda Barang Persentase SKPK yang Telah Menggunakan Aplikasi EOffice Lainnya Jumlah Prolegda Terselesaikan Jumlah Program Kegiatan pembangunan yang dilakukan bersama antara BPKS dan Pemko Sabang yang mendukung program pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

Sasaran Strategis

10.

11.

12.

13. 25.


1. .

WTP CC

Indikator

9.

100%

Target Sangat Memuaskan 34 SKPK

90% 1:1

100%

15%

21 6 program

2.4.4 Perjanjian Kinerja Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015 Perjanjian Kinerja tahun 2015 adalah tekad janji yang akan diwujudkan

Pemerintah

Kota

Sabang

Tahun

2015

dan

merupakan gambaran capaian kinerja yang akan diwujudkan oleh Pemerintah Kota Sabang dalam tahun 2015 dengan 66


Pemerintah Kota Sabang mempertimbangkan sumber daya yang dikelola. Perjanjian kinerja ini disusun setelah pengesahan APBK Sabang Tahun Anggaran 2015. Perjanjian Kinerja yang telah ditetapkan untuk tahun 2015 terdiri dari 25 (dua puluh lima) Sasaran Strategis, dengan 49 Indikator Kinerja Utama (IKU). Untuk mencapai sasaran tersebut akan melaksanakan

156 Program dan total anggaran Belanja

Langsung sebesar Rp.392.906.206.727,00. dengan realisasi sebesar Rp.347.322.630.621 atau sebesar 88,40%. Uraian lebih rinci

mengenai sasaran indikator kinerja dan

targetnya dapat dilihat dalam Formulir Perjanjian Kinerja Tahun 2015 (Lampiran I).

67



BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Capaian kinerja yang terukur adalah syarat untuk mewujudkan akuntabilitas instansi pemerintah dan landasan untuk melakukan perbaikan berkesinambungan (continous improvement). Hal ini bermuara dari manajemen berbasis kinerja dimana, keberhasilan tidak hanya dinilai dari keberhasilan proses - pelaksanaan program/kegiatan, tetapi juga mengukur sejauh mana sasaran-sasaran intansi terwujud dengan melihat, output, outcome bahkan impact dan benefit dari program/kegiatan itu sendiri. Salah satu bagian dari komitmen Pemerintah Kota Sabang untuk mewujudkan akuntabilitas kinerja dilakukan dengan penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU) yang berorientasi pada setidaknya adalah hasil (outcome).

Dasar penyusunanannya berdasarkan Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Terkait dengan kriteria yang dipergunakan dalam penilaian kinerja organisasi pemerintah, tabel di bawah ini menggambarkan skala nilai peringkat kinerja dikutip dari Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, yang juga dipakai dalam penyusunan LKj ini.

Tabel 3.1 Skala Nilai Peringkat Kinerja NO Interval Nilai Realisasi Kinerja 1 ≥91 2 76 - 90 3 66 - 75 4 51 - 65 5 ≤ 50 Sumber: Permendagri 54 Tahun 2010, diolah

68

Kriteria Penilaian Realisasi Kinerja Sangat Baik Tinggi Sedang Rendah Sangat Rendah


Pemerintah Kota Sabang 3.1 Pengukuran Capaian Kinerja Untuk mengukur tingkat keberhasilan atau kegagalan capaian Sasaran Strategis RPJM Kota Sabang Tahun 2015, pengukuran tingkat capaian kinerja dilakukan dengan membandingkan realisasi setiap indikator sasaran strategis dengan target kinerja untuk mengetahui tingkat capaian atau selisih kinerja (performance gap). Tingkat capaian atau selisih kinerja tersebut

menjadi

acuan

dalam

penetapan

kebijakan

perencanaan

Pemerintah Kota Sabang untuk peningkatan pencapaian kinerja di masa yang akan datang (performance improvement). Capaian Kinerja Pemerintah Kota Sabang berdasarkan hasil pengukuran pencapaian sasaran disampaikan sebagai berikut: Tabel 3.2 Pengukuran Kinerja Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015 No

Sasaran Strategis

1.

Meningkatnya Pemahaman dan Pengamalan Keagamaan oleh Masyarakat Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama Meningkatnya Kualitas Pendidikan bagi Siswa dan Tenaga Kependidikan

2.

3.

Indikator 1.

2. 1.

1.

2.

3. 4.

5.

Jumlah kasus pelanggaran syariat Islam Pertumbuhan penerimaan ZIS Jumlah Konflik Keagamaan Angka Partisipasi Murni (APM) - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK Angka Partisipasi Kasar (APK) - PAUD - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Kelulusan (AK) - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK Persentase Tenaga Pendidik yang Telah Memenuhi Sertifikasi

69

Target

Realisasi

%

<60 kasus

<39 Kasus

135%

15%

16,82%

112%

0 kasus

0 kasus

100%

98% 70% 80%

98% 77% 71%

100% 110% 88,75%

60% 100% 100% 100% 85%

43,50% 130,47% 122,60% 108,31% 109,95%

72,50% 130,47% 122,6% 108,31% 129,35%

100% 100% 100% 60%

100% 100% 100% 61,34

100% 100% 100% 102,23


Pemerintah Kota Sabang No 4.

5.

6.

7.

8.

9.

10. 11.

Sasaran Strategis

Indikator

Target

Realisasi

%

99,50%

99,20%

99,70%


1.

Angka Melek Huruf

2.

Rata-rata lama sekolah

11 tahun

10,76 tahun

97,81 %

Meningkatnya Aksesabilitas Wilayah antar Gampong, antar Gampong dengan Kota Kecamatan, antar Kota Kecamatan dan antar Kota Kecamatan dengan Pusat Kota Sabang Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan Sumber-sumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan Kepada Dunia Usaha Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah Meningkatnya Kesempatan Kerja Meningkatnya Kualitas Kesehatan

1.


85%

86,23%

101,45%

1.


87%

86,03%

99,20%

1.

Cakupan Rumah Tinggal Bersanitasi Rasio Pemukiman yang Layak Huni (%)

77%

81,07%

105,28%

0,96

0,93

96,87%

1.


100%

100%

100%

1.

Persentasi Konstribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah Angka Pengangguran Terbuka Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin: - Pelayanan Kesehatan Dasar - Pelayanan Rujukan

8%

8.40%

105%

7%

8,87%

73,29%

100%

100%

100%

16%

15,88%

99%

2.

1. 1.

70


Pemerintah Kota Sabang No 12.

Sasaran Strategis Meningkatnya Kesehatan Masyarakat

Indikator

Target

Realisasi

%

Persentasi Balita Gizi Buruk Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Malaria (Program Eliminasi Maria) Rasio Akseptor KB

0,00%

0,00%

100%

0%

0%

100%

100%

75,80%

75,80%


71%

96,31%

137,23%

60%

75,62%

126,03%

1.


22,50%

2

Persentasi Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan Anak dari Tindakan Kekerasan Persentase Penanganan Sampah Ketaatan terhadap RTRW

100%

100%

100%

90%

91,49%

101,7%

75%

64,75%

86,3%

Rasio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per satuan luas wilayah ber HPL/HGB Rumah Layak Huni

0,32%

0,27%

84,37%

99,90%

99,66%

99,76%

0,09%

0,12%

67%

3 cabang

3 cabang

100%

1. 2.

3. 13.

14

15. 16.

17.

18.

19

20.

Memperkuat Kapasitas PUG dan Terlaksananya Perencanaan Penganggaran yang Responsif Gender Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak

1.

Meningkatnya Kebersihan Kota Terlaksananya Penataan Ruang Wilayah Tersedianya Ruang Terbuka Hijau

1.

Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat berpenghasilan Rendah Meningkatnya Kondisi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan dalam Masyarakat

1.

2.

1.

1.

1.


1.

Jumlah Cabang Olahraga Disabilitas Junior yang Mendapat Pembinaan

71

22,36%

99,38%


Pemerintah Kota Sabang No

Sasaran Strategis

Indikator 2.

21.


1.

22.


1.


1.

23.

2.

Jumlah Klub/Atlit Olahraga Junior yang Mendapat Pembinaan: - Jumlah Klub Olahraga Yang Berprestasi tingkat Kejurda dan Kejurnas; - Jumlah Klub Olahraga; - Jumlah Atlit Olahraga Berprestasi. PMKS yang menerima Program Pemberdayaan Sosial melalui KUBE atau Kelompok Sosial Ekonomi Sejenis Lainnya (%) Jumlah Kelompok Seni Budaya yang Aktif Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya Jumlah Kunjungan Wisatawan: - Wisatawan Asing - Wisatawan lokal

24.


1. . 2.

. 3.

4.

5.

Penetapan Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Kota Persentase Program/Kegiatan RKPK Terbiayai dalam APBK 2015 Persentase Serapan Anggaran Komponen Belanja Langsung Pengadaan Barang/Jasa melalui Layanan Pengadaan Sistem Elektronik Opini atas LKPD dari BPK

72

Target

Realisasi

%

7 Klub

7 klub

100%

23 Klub

23 klub

100%

33 atlit

33 atlit

100%

1.500 orang

1.267 orang

80%

34 Klp

34 Klp

100%

10 Kali

5 Kali

50%

6.000 Orang 1.000.000 Orang Tepat Waktu

5.582 Orang 623.635 Orang Tepat Waktu

93,03%

85%

82%

96,47%

90%

96,75%

107,5%

100%

100%

100%

WTP

WTP

100%

62.36% Baik


Pemerintah Kota Sabang No

Sasaran Strategis

Indikator 6.

Nilai LKIP

7.

Nilai AD-PPK

8.

Persentase SKPK yang Menyusun LKIP yang Tepat Waktu

9.

Persentase PNS yang telah Mengikuti Diklat Penjenjangan Rasio Pejabat Pengadaan Bersertifikat terhadap Jumlah SKPK Persentase SKPK yang Menggunakan Simda Keuangan dan Simda Barang Persentase SKPK yang Telah Menggunakan Aplikasi E-Office Lainnya Jumlah Prolegda Terselesaikan

10.

11.

12.

13.

25


1.

Jumlah Program Kegiatan pembangunan yang dilakukan bersama antara BPKS dan Pemko Sabang yang mendukung program pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

73

Target

Realisasi

%

CC

C

40%

Sangat Sangat Memuaskan Memuaskan 100% 100%

100% 100%

90%

64,65%

71,83%

1:1

3:1

300%

100%

100%

100%

15%

15%

100%

21

7

36,8%

6 program

6 program

100%


Pemerintah Kota Sabang 3.2. ANALISIS DAN EVALUASI CAPAIAN KINERJA Analisis dan evaluasi capaian kinerja dalam pelaporan kinerja perlu dilakukan guna mengetahui permasalahan dalam capaian kinerja yang telah direncanakan. Hingga akhir tahun 2015, Pemerintah Kota Sabang secara bertahap dan konsisten telah berupaya untuk mewujudkan seluruh target Sasaran Strategis RPJM Kota Sabang Tahun 2013 – 2017. Berdasarkan hasil Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis tersebut di atas, maka dilakukanlah evaluasi dan analisis capaian kinerja pada setiap tujuan dan Sasaran Strategis RPJM Kota Sabang Kota Sabang Tahun 2015 sebagai berikut: 1) Sasaran Strategis (SS) – 1: Meningkatnya Pemahaman dan Pengamalan Keagamaan oleh Masyarakat. Sesuai dengan Undang-undang nomor 11 Tahun 2011 tentang Pemerintahan Aceh pasal 17 ayat (2), bahwa Urusan wajib lainnya yang menjadi kewenangan khusus pemerintahan kabupaten/kota adalah pelaksanaan keistimewaan Aceh yang antara lain meliputi: a. penyelenggaraan kehidupan beragama dalam bentuk pelaksanaan syari’at Islam bagi pemeluknya di Aceh dengan tetap menjaga kerukunan hidup antar umat beragama; b. penyelenggaraan kehidupan adat yang bersendikan agama Islam; c. penyelenggaraan pendidikan yang berkualitas serta menambah materi muatan local sesuai dengan syari’at Islam; dan d. peran ulama dalam penetapan kebijakan kabupaten/kota. Tabel 3.3 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Pemahaman dan Pengamalan Keagamaan oleh Masyarakat 2015

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

Realisasi

% Capaian

1. Jumlah kasus pelanggaran syariat Islam yang tertangani

NA

60 kasus

< 60 Kasus

39 kasus

135%

2. Pertumbuhan penerimaan ZIS

1%

20,89%

15%

16,82%

112%

Indikator Kinerja

Rata-rata Persentase Tingkat Capaian

74

123,5%


Pemerintah Kota Sabang Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis Meningkatnya

Pemahaman

dan

Pengamalan

Keagamaan

oleh

Masyarakat, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 123,5% (kategori: Sangat Baik). 1. Jumlah Kasus Pelanggaran Syariat Islam Yang Tertangani. Kasus pelanggaran Syariat Islam yang tertangani penyelesaian di Kota Sabang, berpedoman kepada Qanun Nomor 11 Tahun 2002 tentang pelaksanaan Syariat Islam Bidang Akidah, Ibadah dan Syiar Islam, dan Qanun Nomor 6 Tahun 2014 tentang Hukum Jinayat, yang melipiti pelanggaran Khamar, Maisir, Khalwat, Ikhtilath, Zina, Pelecehan

Seksual,

Pemerkosaan,

Qadzat,

Liwath,

dan

Musahaqah. Semakin baik pemahaman dan pengamalan Syariat Islam, maka pelanggaran akan semakin kecil.

Oleh sebab itu

jumlah kasus penaggaran Syariat Islam merupakan indikator penting untuk melihat tingkat pemahaman dan pengamalan nilainilai keagamaan. Pada tahun 2015 Pemko Sabang menargetkan jumlah kasus pelanggaran Syariat Islam di bawah 60 kasus, realisasi kasus pelanggaran yang terjadi adalah 39 Kasus. Realisasi kinerja jumlah kasus pelanggaran Syariat Islam yang tertangani tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 terjadi penurunan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 39 kasus, sedangkan tahun 2014 sebesar >60 kasus, sehingga persentase capaian sebesar 135% yang artinya ada penurunan kasus pelanggaran Syariat Islam sebanyak 35% dari target 60 kasus. Kasus yang terjadi pada tahun 2015 kebanyakan melanggar Qanun Aceh Nomor 6 Tahun 2014 tentang Hukum Jinayat, dan Qanun Aceh Nomor 11 Tahun 2002 tentang pelaksanaan Syariat Islam Bidang Akidah, Ibadah dan Syiar Islam. Dari data capaian kinerja indikator jumlah kasus pelanggaran Syariat Islam yang tertangani, mengambarkan pada tahun 2015 sudah memenuhi target (berhasil), hal ini disebabkan meningatnya

75


Pemerintah Kota Sabang kesadaran masyarakat tentang pentingnya pemahaman dan pengamalan Syariat Islam, dan kasus pelanggaran Syariat Islam telah diselesaikan dengan pembinaan selama 3 (tiga) hari di Kantor SATPOL PP dan WH. Pelanggaran (Jarimah) terhadap penerapan Syariat Islam selama Tahun 2015, hal tersebut dapat di lihat pada tabel di bawah ini: Tabel 3.4. Pelanggaran Qanun Syariat Islam Tahun 2015 Qanun

Pembinaan Di Kantor

Penyelesaian Oleh Penyidik

1 kasus

-

3 kasus 30 kasus 4 kasus

1 kasus -

1. Qanun Aceh Nomor 11 Tahun 2002 2

Qanun Aceh Nomor 6 Tahun 2014 yang terdiri dari: a Khamar; b Maisir; c Zina; dan d Khalwat

Jumlah Perkara 1

Jumlah Kasus

kasus

3 Kasus 1 kasus 30 kasus 4 kasus 39 Kasus

Sumber: Satpol PP dan WH Sabang Tahun 2015

2. Pertumbuhan Penerimaan Zakat, Infaq dan Sadakah. Pemahaman

Syariat

Islam

yang

baik

akan

meningkatkan

pengamalan nilai-nilai agama, salah satunya adalah pembayaran Zakat, Infaq dan Shadaqah. Tabel 3.5 Pertumbuhan Penerimaan Zakat, Infaq dan Shadaqah Indikator Kinerja Pertumbuhan penerimaan zakat, infaq dan sedekah

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Realisasi 2015

Pertumbuhan

3.489.578.350

4.218.658.632

4.928.388.598

16,82%

Pemko Sabang menargetkan pertumbuhan penerimaan ZIS pada tahun 2015 sebesar 15%, realisasi pertumbuhannya adalah 16,82%, lebih rendah dari realisasi pertumbuhan pada tahun 2014 yakni 20,89%, kondisi ini disebabkan karena adanya beberapa

76


Pemerintah Kota Sabang pegawai negeri sipil yang pensiun dan pindah tugas ke daerah lain, sedangkan dilihat dari segi pertumbuhan penerimaan zakat, infaq dan sedekah setiap tahun meningkat (Tabel 3.5), peningkatan terjadi dikarenakan meningkatnya pendapatan (gaji) pegawai dan kesadaran masyarakat dalam menyetor zakat, infaq dan sedekah kepada Baitul Mal.

Tingkat capaian kinerja untuk tahun 2015

adalah sebesar 112%. 2) Sasaran Strategis (SS) – 2: Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama Tingkat toleransi antar umat beragama juga masih kental dirasakan yang ditunjukkan melalui tidak adanya konflik yang terjadi antar umat beragama. Tabel 3.6 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama Indikator Kinerja Jumlah konflik keagamaan

2015

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

Realisasi

% Capaian

0 kasus

0 kasus

0 kasus

0 kasus

100%

Salah satu penyebab terjadinya konflik adalah rendahnya tingkat pemahaman dan pengamalan nilai-nilai keagamaan. Orang yang memiliki pemahaman dan pengamalan nilai agama yang baik tidak akan menghadirkan konflik dalam kehidupan sehari-hari. Oleh sebab itu, tingkat pemahaman dan pengamalan dapat diukur dengan jumlah konflik yang terjadi. Pada tahun 2015 Pemko Sabang menargetkan tidak ada konflik keagamaan pada tahun 2015. Realisasi sama dengan target. Hal ini berarti capaian 2015 sama dengan capaian 2014, sehingga capaian kinerja untuk tahun ini adalah 100%. Realisasi kinerja indikator Jumlah Konflik Keagamaan tahun 2015 sebesar 0 kasus sudah mencapai target yang telah ditetapkan sebesar 0 kasus sama dengan tahun sebelumnya.

77


Pemerintah Kota Sabang Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Meningkatnya Kerukunan antar Umat Beragama tahun 2015 berhasil. Hal disebabkan Pemerintah Kota Sabang konsisten dan fokus melaksanakan program/kegiatan yang menunjang indikator Jumlah Konflik Keagamaan dengan perencanaan yang matang dan pemanfaatan sumber daya yang efisien. Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama, diperoleh persentase capaian kinerja sebesar 100% (kategori: sangat baik). 3) Sasaran Strategis (SS) – 3: Meningkatnya Kualitas Pendidikan bagi Siswa dan Tenaga Kependidikan Kualitas pendidikan dan masyarakat yang cerdas merupakan sub sasaran strategis prioritas dari sasaran strategis kualitas pelayanan umum yang ingin dicapai. Keberhasilan pembangunan suatu wilayah ditentukan oleh sumber daya manusia yang berkualitas. Pendidikan merupakan salah satu cara meningkatkan kualitas SDM tersebut. Oleh karena itu peningkatan mutu pendidikan harus terus diupayakan, dimulai

dengan

membuka

kesempatan

seluas-luasnya

kepada

penduduk untuk mengenyam pendidikan, hingga pada peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan. Untuk mengetahui seberapa banyak penduduk yang memanfaatkan fasilitas pendidikan dapat dilihat dari persentase penduduk menurut partisipasi sekolah. Untuk melihat partisipasi sekolah dalam suatu wilayah biasa dikenal beberapa indikator untuk mengetahuinya, antara lain: Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Sekolah (APS), dan Angka Kelulusan (AK) serta Persentase Tenaga Pendidik Yang Telah Memenuhi Sertifikasi. Pengukuran sasaran strategis meningkatnya kualitas pendidikan dan tenaga kependidikan pada tahun 2015 sebagai berikut:

78


Pemerintah Kota Sabang Tabel 3.7 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kualitas Pendidikan bagi Siswa dan Tenaga Kependidikan 2015 Realisasi

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

1. Angka Partisipasi Murni (APM) - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK

93,04% 67,41% 71,55%

97,87% 67,09% 58,44%

98% 70% 80%

98% 77% 71%

100% 110% 88,75%

2. Angka Partisipasi Kasar (APK) - PAUD - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK

81,59% 117,60% 105,99% 104,54%

53,52% 120,73% 110,32% 71,56%

60% 100% 100% 100%

43,50% 130,47% 122,60% 108,31%

72,50% 130,47% 122,6% 108,31%

99,14%

71,56%

85%

109,95%

129,35%

100% 92,21% 97,24%

100% 100% 100%

100% 100% 100%

100% 100% 100%

100% 100% 100%

48,9%

49,01%

60%

61,34%

102,23%

Indikator Kinerja

3. Angka Partisipasi Sekolah (APS) 4. Angka Kelulusan (AK) - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK 5. Persentase Tenaga Pendidik yang Telah Memenuhi Sertifikasi

Rata-rata Capaian Indikator

% Capaian

94,79%

Berdasarkan hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya

Kualitas

Pendidikan

bagi

Siswa

dan

Tenaga

Kependidikan diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 94,7% (kategori Sangat Baik). 1. Angka Partisipasi Murni (APM) Indikator ini menunjukkan proporsional anak sekolah pada satu kelompok umur tertentu yang bersekolah pada tingkat yang sesuai dengan kelompok umurnya. Berdasarkan tabel di atas, pada tahun 2015 realisasi APM SD/MI mencapai 98% sesuai dengan target yang sudah ditetapkan, untuk APM SMP/MTs realisasi mencapai 77%, meningkat dari target yang

79


Pemerintah Kota Sabang sudah

ditetapkan

sebesar

70%.

Sedangkan

untuk

APM

SMA/MA/SMK realisasi nya 71% menurun dari target sebesar 80%. Capaian kinerja tahun 2015 untuk APM SD/MI sebesar 100%, meningkat 2,23% dari capaian kinerja tahun 2014 sebesar 97,87%, untuk APM SMP/MTs sebesar 110%, meningkat 42,91% dari capaian kinerja tahun 2014 sebesar 67,09%, untuk APM SMA/MA/SMK sebesar 88,75%, meningkat 30,31% dari capaian kinerja tahun 2014 sebesar 58,44%. Realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015 untuk APM SD/MI baru mencapai 98% sementara target RPJM 98,33%, untuk APM SMP/MTs sudah mencapai 77% sementara target RPJM 67,71%, untuk APM SMA/MA/SMK

baru mencapai 71% sementara target

RPJM 79,70%. Jika dilihat dari capaian Nasional di Tahun 2015 (sumber: LKIP Kemdikbud 2015) untuk APM SD/MI 81,94%, capaian Kota Sabang 98%. Untuk APM SMP/MTs 61,45%, capaian Kota Sabang 77%. Untuk APM SMA/MA/SMK mencapai 49,06% capaian Kota Sabang 71%. Dari capaian APM ketiga jenjang tersebut di tingkat Nasional capaian indikator untuk kesiapan anak usia sekolah murni kota sabang sudah sangat baik kerana sudah melewati capaian Nasional. Dari data capaian kinerja APM SD/MI di atas menggambarkan pada tahun 2015 sudah memenuhi target (berhasil), hal ini disebabkan oleh konsistensi lembaga penyelenggara pendidikan terhadap ketentuan yang mengatur tentang penerimaan siswa/i baru, baiknya proses belajar mengajar di sekolah serta tingkat kesadaran masyarakat terhadap persoalan ini relatif sudah baik. Hal yang sama juga terjadi pada jenjang pendidikan SMP/MTs. Sementara untuk jenjang pendidikan SMA/MA/SMK belum dapat mencapai target, hal ini disebabkan tidak seluruh siswa lulusan SMP/MTs melanjutkan jenjang pendidikan pada SMA/MA/SMK yang ada di Kota Sabang, juga terdapat siswa mutasi ke luar daerah.

80


Pemerintah Kota Sabang Berdasarkan uraian di atas, dapat dinyatakan penggunaan sumber daya telah efisien, dapat digambarkan untuk indikator APM SD/MI capaian kinerja masih tetap sama dengan capaian kinerja tahun 2014, dengan tingkat capaian kinerja terhadap target kinerja sebesar 100%. Sedangkan untuk APM SMP/MTs dan SMA/MA/SMK, capaiannya meningkat dari tahun 2014. APM SMP/MTs dapat dicapai sebesar 67,09%, dari target sebesar 70% tahun 2014 sedangkan pada tahun 2013 mencapai 67,41%. Tingkat capaian kinerja terhadap target kinerja tahun 2015 sebesar 110%. APM SMA/MA/SMK dapat dicapai sebesar 71% dari target sebesar 80% tahun 2015, sedangkan pada tahun 2014 mencapai 58,44%. Tingkat capaian kinerja terhadap target kinerja tahun 2015 sebesar 88,75%. 2. Angka Partisipasi Kasar (APK) Dalam melihat besarnya tingkat partisipasi sekolah (kotor) penduduk dalam rentang usia pendidikan tertentu, maka perbandingan antara besaran jumlah murid sekolah pada jenjang tertentu dengan penduduk dengan usia per jenjang pendidikan maka dapat dilihat pada besaran Angka Partisipasi Kasar (APK) perjenjang pendidikan. Berdasarkan tabel di atas, pada tahun 2015 realisasi APK SD/MI mencapai 130,47 % melebihi dengan target yang sudah ditetapkan, untuk APK SMP/MTs realisasi mencapai 122,60 %, meningkat dari target yang sudah ditetapkan sebesar 100 %. Sedangkan untuk APK SMA/MA/SMK realisasi nya 108,31 % meningkat dari target sebesar 100%. Capaian kinerja tahun 2015 untuk APK SD/MI sebesar 130,47 %, meningkat 9,74% dari capaian kinerja tahun 2014 sebesar 120,73 %, untuk APK SMP/MTs sebesar 122,60%, meningkat 12,28 % dari capaian

kinerja

tahun

2014

81

sebesar

110,32%,

untuk

APK


Pemerintah Kota Sabang SMA/MA/SMK sebesar 108,31%, meningkat 36,75% dari capaian kinerja tahun 2014 sebesar 71,56%. Jika dilihat dari capaian Nasional di Tahun 2015 (sumber: LKIP Kemdikbud 2015) untuk APK SD/SDLB

96,24 %, capaian Kota

Sabang 130,47%. Untuk APK SMP/MTs 76,15%, capaian Kota Sabang 122,60 %.

Untuk APK SMA/MA/SMK mencapai 66,41%,

capaian Kota Sabang 108,31%. Capaian Indikator untuk seluruh penduduk usia sekolah dapat bersekolah terlihat sudah melewati capaian nasional bahkan melewati 100 %, naiknya angka APK melewati 100 % dapat dianalisis karena masih tingginya anak bersekolah dibawah usia sekolah, misal SD/SDLB/MI

masih ada

anak bersekolah dibawah 7 Tahun yaitu usia 6 tahun (1.033 siswa) wajar mengakibatkan APK naik mendekati 130 %, begitu juga ditingkat SMP/MTs/SMPLB masih ada

anak berusia dibawah 13

tahun yaitu usia 12 tahun (563 siswa) dan ditingkat SMA/SMK juga masih ada anak bersekolah usia dibawah 16 tahun yaitu usia 15 tahun ( 480 siswa), akibat besarnya angka anak bersekolah tidak sesuai dengan usia sekolah tiap jenjangnya yang mengakibatkan indikator APK melewati 100 % sehingga indikator APK tidak akan pernah bisa mencapai 100 %. Dari data capaian kinerja APK SD/MI di atas menggambarkan pada tahun 2015 sudah melebihi target (berhasil), hal ini disebabkan adanya program pendidikan yang mengenai langsung ke masyarakat , baiknya proses belajar mengajar di sekolah serta tingkat kesadaran masyarakat terhadap persoalan ini relatif sudah baik, masuknya mutasi siswa dari luar daerah untuk melanjutkan pendidikan yang ada di kota sabang serta dipengaruhi oleh proyeksi data penduduk BPS yang menyebabkan turunnya angka usia sekolah perjenjang pendidikan.

Hal yang sama juga terjadi pada jenjang pendidikan

SMP/MTs dan SMA/MA/SMK .

82


Pemerintah Kota Sabang Berdasarkan uraian di atas, dapat dinyatakan penggunaan sumber daya telah efisien. Tingkat keberhasilan indikator seluruh penduduk usia sekolah menempuh pendidikan Dikota Sabang untuk setiap jenjang sangat dipengaruhi dengan Program pemberian Beasiswa 2 (dua) Juta untuk setiap jenjang pendidikan yang menyebabkan terjadi mutasi siswa luar daerah untuk melanjutkan pendidikan ke Kota Sabang, di samping keberhasilan ini juga dipengaruhi oleh program peningkatan Kapasitas Kepala Sekolah yang bekerjasama dengan pihak LP2KS Solo dan peningkatan mutu guru di program yang bersumberkan dana Otsus (Otonomi Khusus) tahun 2015 yang serta Program Rehabilitasi ruang kelas dan penyedian sarana prasarana sekolah dengan program DAK dan Otsus tahun 2015. Sedangkan untuk APK

PAUD capaiannya tidak memenuhi target

dan lebih kecil dari tahun 2014 dibandingkan dengan tahun 2015, sedangkan tingkat capaian kinerja terhadap target kinerja tahun 2015 sebesar 43,50%. Jika diliat capaian nasional yaitu 70,1% (sumber: Lakip tahun 2015 Kemdikbud) Capaian Kota Sabang masih sangat rendah hal ini menunjukkan masih banyak penduduk anak usia sekolah (usia 4-6 Tahun) TK formal belum mengikuti pendidikan Formal. 3. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Partisipasi Sekolah biasanya disebut APS adalah Proporsi dari semua anak yang masih sekolah pada suatu kelompok umur tertentu terhadap penduduk dengan kelompok umur yang sesuai. Angka Partisipasi Sekolah merupakan ukuran daya serap lembaga pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. APS merupakan indikator dasar yang digunakan untuk melihat akses penduduk pada fasilitas pendidikan khususnya bagi penduduk usia sekolah di suatu wilayah/daerah. Semakin tinggi Angka Partisipasi Sekolah semakin besar

jumlah

penduduk

83

yang

berkesempatan

mengenyam


Pemerintah Kota Sabang pendidikan. Namun demikian meningkatnya APS tidak selalu dapat diartikan

sebagai

meningkatnya

pemerataan

kesempatan

masyarakat untuk mengenyam pendidikan. Dari Tabel diatas dapat dilihat capaian indikator APS untuk pendidikan dikota sabang untuk tahun 2015 adalah 109,95% dengan capaian kinerja mencapai 129,35%. Pada tahun 2015 capaian APS untuk semua jenjang pendidikan relisasi nya sebesar 109,95% dari target 85%, capaian realisasi ini meningkat 38,39% jika dibandingkan tahun 2014 sebesar 38,39%. Dari uraian diatas APS di Kota sabang yang tinggi diatas 100% menunjukkan terbukanya peluang keberhasilan yang lebih besar dalam mengakses pendidikan secara umum. Pada kelompok umur mana peluang tersebut terjadi dapat dilihat dari besarnya APS pada setiap kelompok umur. Tingginya angka APS ini ditunjang oleh berbagai program/kegiatan Pemerintah

Daerah

yang

peduli

dengan

pendidikan

seperti

mengambil kebijakan berupa pemberian beasiswa 2 (dua) juta per siswa, pemberian beasiswa untuk siswa rangking disetiap jenjang pendidikan, Bantuan Operasional Pendidikan (BOP). 4. Angka Kelulusan (AK) Indikator Angka kelulusan merupakan salah satu parameter kualitas pendidikan yang menunjukkan perbandingan antara jumlah siswa yang lulus dengan siswa pada berada pada kelas terakhir di setiap jenjang pendidikan tertentu. Berdasarkan tabel di atas, pada tahun 2015 realisasi Angka Lulusan SD/MI mencapai 100% sesuai dengan target yang sudah ditetapkan, untuk Angka Lulusan SMP/MTs realisasi mencapai 100% sesuai dengan target yang ditetapkan begitu juga SMA/MA/SMK realisasi nya sebesar 100%.

84

untuk Angka Lulusa

juga mencapai 100% dari target


Pemerintah Kota Sabang Capaian kinerja tahun 2015 untuk APM SD/MI sebesar 100%, sama seperti capaian % dari capaian kinerja tahun 2014 sebesar 100%, untuk Angka Lulusan SMP/MTs sebesar 100%, sama capaian kinerja tahun 2014 sebesar 100%, untuk Angka Lulusan SMA/MA/SMK sebesar 100%, sama dengan capaian kinerja tahun 2014 sebesar 100%. Realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015 untuk Angka Lulusan SD/MI mencapai 100% sesuai dengan target RPJM 100%, untuk Angka Lulusan SMP/MTs sudah mencapai 100% sesuai target RPJM 100%, untuk Angka Lulusan SMA/MA/SMK juga mencapai 100% dan sesuai target RPJM 100%. Dari data capaian kinerja Angka Lulusan

SD/MI di atas

menggambarkan pada tahun 2015 sudah memenuhi target (berhasil), hal

ini

disebabkan

oleh

konsistensi

lembaga

penyelenggara

pendidikan mendukung Ujian Nasional secara menyeluruh, baiknya proses belajar mengajar di sekolah serta tingkat kesadaran masyarakat terhadap persoalan ini relatif sudah baik. Hal yang sama juga terjadi pada jenjang pendidikan SMP/MTs dan jenjang pendidikan SMA/MA/SMK. Berdasarkan uraian di atas, dapat dinyatakan penggunaan sumber daya telah efisien. Tingginya Angka Lulusan disetiap jenjang pendidikan ini ditunjang oleh berbagai program/kegiatan Pemerintah Kota yang peduli dengan pendidikan seperti

Pelaksanaan Program Pengayaan

disetiap awal masuk ajaran baru untuk setiap kelas akhir di semua jenjang pendidikan dan baiknya sosialisasi pemerintah Kota ke lapisan masyarakat tentang pentingnya UN (Ujian Nasional). 5. Persentase tenaga pendidik yang telah memenuhi sertifikasi Salah

satu

urusan

wajib

penting

dalam

penyelenggaraan

pemerintahan adalah pendidikan. Untuk mewujudkan keberhasilan sasaran strategis pada perpektif proses bisnis internal dan pemangku

85


Pemerintah Kota Sabang kepentingan, pada perspektif pembelajaran dan pertumbuhan perlu disusun sasaran strategis kompentensi tenaga pendidik.

Untuk

mengukur sasaran strategi ini Pemko Sabang menggunakan IKU % tenaga pendidik yang telah memenuhi sertifikasi. Pada tahun 2015 Pemko Sabang menetapkan target sebesar 60% dari jumlah keseluruhan tenaga pendidik telah bersertifikasi. Dari target tersebut capaiannya meningkat sebesar 61,34%, meningkat dibandingkan pada tahun 2014 yakni 49,01%. Capaian kinerja pada IKU ini adalah 102,23%. 4) Sasaran Strategis (SS) – 4: Meningkatnya Kualitas Pendidikan Masyarakat. Untuk mengukur sasaran trategis ini, ditetapkan indikator kinerja tentang angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah masyarakat Kota Sabang, hal ini dapat dilihat pada tabel 3.8 sebagai berikut: Tabel 3.8 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kualitas Pendidikan Masyarakat Indikator Kinerja 1. Angka Melek Huruf 2. Rata-rata Lama Sekolah

2015

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

Realisasi

% Capaian

99,12%

99,18%

99,50%

99,20%

99,70%

10,63 tahun

10,68 tahun

11 tahun

10,76 tahun

97,81%


98,78%

Sasaran strategis meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat, dapat diukur dari gambaran angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Angka melek huruf adalah kemampuan baca-tulis, dianggap penting karena

melibatkan

pembelajaran

berkelanjutan

oleh

seseorang

sehingga orang tersebut dapat mencapai tujuannya, di mana hal ini berkaitan langsung bagaimana seseorang mendapatkan pengetahuan, menggali potensinya, dan berpartisipasi penuh dalam masyarakat yang lebih luas.

86


Pemerintah Kota Sabang Angka melek huruf adalah tolak ukur penting dalam mempertimbangkan kemampuan sumber daya manusia di suatu daerah. Hal ini didasarkan pada pemikiran yang berdalih bahwa melatih orang yang mampu bacatulis jauh lebih murah daripada melatih orang yang buta aksara, dan umumnya orang-orang yang mampu baca-tulis memiliki status sosial ekonomi, kesehatan, dan prospek meraih peluang kerja yang lebih baik. Kemampuan baca-tulis juga berarti peningkatan peluang kerja dan akses yang lebih luas pada pendidikan yang lebih tinggi. Rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Angka Melek Huruf (AMH) Kota Sabang tahun 2014 mencapai 99,18% dan pada tahun 2015 meningkat menjadi 99,20%, yang berarti bahwa hampir seluruh penduduk usia 15 tahun keatas di Kota sabang telah mampu membaca dan menulis huruf latin. Sementara itu, rata-rata lama sekolah pada tahun 2014 menunjukkan capaian sebesar 10,68 tahun dan pada tahun 2015 naik menjadi 10,76 tahun, yang menunjukkan bahwa rata-rata tahun yang dihabiskan penduduk usia 15 tahun keatas di kota sabang dcalam menjalani pendidikan formalnya berada diantara 10 hingga 11 tahun. Dengan kata lain rata-rata penduduk Kota Sabang mampu menyelesaikan pendidikan menengah setingkat kelas 1 atau 2 jenjang pendidikan setingkat SMA/MA/SMK. Dari data capaian kinerja Angka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata lama sekolah masyarakat Kota Sabang pada tahun 2015 belum dapat memenuhi target, hal ini disebabkan sebagian kecil masyarakat yang pada kelompok umur lanjut tidak lagi mau mengikuti program paket A/B/C dan sebagian tidak melanjutkan sekolah ke jenjang SMA. Berdasarkan uraian di atas, dapat dinyatakan penggunaan sumber daya telah efisien. Meningkatnya disetiap jenjang pendidikan ini ditunjang oleh berbagai program/kegiatan Pemerintah Kota yang peduli dengan pendidikan seperti mengambil kebijakan berupa pemberian

87


Pemerintah Kota Sabang beasiswa 2 (dua) juta per siswa, pemberian beasiswa untuk siswa rangking disetiap jenjang pendidikan, dan Bantuan Operasional Pendidikan (BOP) sampai perguruan tinggi. Berdasarkan hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kualitas Pendidikan Masyarakat Kota Sabang, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 98,78% (kategori sangat baik). 5) Sasaran Strategis (SS) – 5: Meningkatanya Aksesibilitas Wilayah Antara Gampong dengan Kota Kecamatan, Antar Kota Kecamatan dan Antara Kota Kecamatan dengan Pusat Kota. Untuk mengukur sasaran trategis ini ditetapkan 1 (satu) indikator kinerja proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik, sebagaimana terdapat pada tabel 3.9 di bawah ini: Tabel 3.9 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Aksesibilitas Wilayah Antara Gampong dengan Kota Kecamatan, Antar Kota Kecamatan dan Antara Kota Kecamatan dengan Pusat Kota Sabang 2015 Indikator Kinerja


Realisasi kinerja

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

Realisasi

% Capaian

79,11%

84,53%

85%

86,23%

101,45%

indikator Proporsi

Panjang Jaringan Jalan dalam

Kondisi Baik tahun 2015 sebesar 85% sudah mencapai target yang telah ditetapkan sebesar 85%.

Realisasi kinerja indikator Proporsi

Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 terjadi peningkatan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 86,23%, tahun 2014 sebesar 84,53% dan pada tahun 2013 sebesar 79,11%. Keberhasilan ini dikarenakan adanya Dana Alokasi Khusus (DAK) bidang infrastruktur jalan dan Dana Alokasi

88


Pemerintah Kota Sabang Khusus (DAK) tambahan bidang transportasi sub bidang infrastruktur jalan dalam Program Rehabilitasi Jalan dan Jembatan. Dibandingkan dengan target RPJM (85,41%), realisasi kinerja indikator Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik tahun 2015 belum mencapai target. Data di atas menunjukkan bahwa kinerja Meningkatnya Kesejahteraan Aksesabilitas Wilayah antar Gampong, antar Gampong dengan Kota Kecamatan, antar kota Kecamatan dan antar Kota Kecamatan dengan Pusat Kota Sabang tahun 2015 berhasil, walaupun belum mampu memenuhi target pertumbuhan RPJM . Hal ini disebabkan Pemerintah Kota Sabang konsisten dan fokus melaksanakan program/kegiatan yang menunjang pertumbuhan Proporsi Panjang Jaringan jalan dalam Kondisi Baik dengan perencanaan yang matang dan pemanfaatan sumber daya yang efisien. Program/kegiatan dimaksud sebagimana tertera dalam lampiran II. Tabel 3.10 Indikator Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik Tahun 2012-2015 Indikator Kinerja

2012

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

73,42%

Tahun 2013 2014 79,11%

84,53%

2015 86,23%

Dengan demikian hasil pengukuran Indikator Kinerja Sasaran tersebut diperoleh persentase capaian kinerja sebesar 101,45% (kategori: sangat baik).

6)

Sasaran Strategis (SS) – 6: Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan sumber-sumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat. Untuk mengukur sasaran trategis ini, ditetapkan indikator kinerja tentang Cukupan Rumah Tangga Pengguna Air Bersih, hal ini dapat dilihat pada tabel 3.11 sebagai berikut:

89


Pemerintah Kota Sabang Tabel 3.11 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan sumber-sumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat Indikator Kinerja Cakupan Rumah Tangga Pengguna Air Bersih

2015

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

Realisasi

% Capaian

67,05%

72,18%

87%

86,03%

99,20%

Realisasi kinerja indikator Cakupan Rumah Tangga Pengguna Air Bersih tahun 2015 sebesar 86,03% belum mencapai target yang telah ditetapkan sebesar 87%. Realisasi kinerja indikator Cakupan Rumah Tangga Pengguna Air Bersih tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 terjadi fluktuasi/menurun, yaitu pada tahun 2015 mencapai 86,03%, tahun 2014 sebesar 72,14% dan pada tahun 2013 sebesar 67,05%. Dibandingkan dengan target RPJM (87%), realisasi kinerja indikator PDRB tahun 2015 belum mencapai target. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan Sumber-sumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat tahun 2015 berhasil, walaupun belum mampu memenuhi target pertumbuhan RPJM . Hal disebabkan Pemeritah Kota Sabang konsisten dan fokus melaksanakan program/kegiatan yang menunjang Cakupan Rumah Tangga Pengguna Air Bersih dengan perencanaan yang

matang

dan

pemanfaatan

sumber

daya

yang

efisien.

Program/kegiatan dimaksud sebagimana tertera dalam lampiran 2. Terkait dengan belum mampu memenuhi target pertumbuhan yang ditetapkan dalam RPJM disebabkan karena berbagai faktor diantaranya belum adanya penyaluran air bersih ke rumah masyarakat misalnya Gampong Cot Abeuk, Gampong Jaboi dan Gampong Beurawang.

90


Pemerintah Kota Sabang Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja pada sasaran strategis Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan sumber-sumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 99,20% (kategori: sangat baik). 7)

Sasaran Strategis (SS) – 7: Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan. Untuk mengukur Sasaran Strategis ini ditetapkan 2 (dua) indikator Kinerja sebagaimana terdapat dalam tabel 3.12 di bawah ini: Tabel 3.12 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan 2015

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

Realisasi

% Capaian

1. Cakupan Rumah Tinggal Bersanitasi

67,00%

67,65%

77%

81,07%

105,28%

2. Rasio Pemukiman yang layak huni

0,93%

0,93%

0,96

0,93%

96,87%

Indikator Kinerja


101,1%

Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 101,1% (kategori: sangat baik). Realisasi kinerja indikator Cakupan Rumah Tinggal Bersanitasi tahun 2015 sebesar 81,07% sudah mencapai target yang telah ditetapkan sebesar

77%.

Keberhasilan

mencapai

target

yang

diharapkan

dikarenakan berbagai faktor, antara lain: -

adanya kegiatan pembangunan sanitasi yang berbasis masyarakat;

-

adanya kegiatan infrastruktur perdesaan;

91


Pemerintah Kota Sabang Demikian juga realisasi kinerja indikator Rasio Pemukiman yang Layak Huni yang hanya mencapai 0,93 dari target 0,96%. Hasil tidak mencapai target disebabkan karena sebaran permukiman berada pada kondisi geografis yang yang sulit. Realisasi kinerja indikator Cakupan Rumah Tinggal Bersanitasi tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 terjadi peningkatan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 81,07%, tahun 2014 sebesar 67,65% dan pada tahun 2013 sebesar 67%. Untuk realisasi kinerja indikator Rasio Pemukiman yang Layak Huni tidak mengalami peningkatan dimana realisasi kinerja tahun 2015 hanya mencapai 0,93, tahun 2014 dan 2013 juga sebesar 0,93. . Dibandingkan dengan target RPJM (77%), realisasi kinerja indikator Cakupan Rumah Tinggal Bersanitasi tahun 2015 sudah mencapai target, demikian juga halnya realisasi kinerja Rasio Pemukiman yang Layak Huni belum mencapai target RPJM (0,96) yang ditetapkan. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan tahun 2015 berhasil, walaupun belum mampu memenuhi target pertumbuhan RPJM. Hal ini disebabkan Pemerintah Kota Sabang konsisten dan fokus melaksanakan program/kegiatan untuk terwujudnya kota wisata yang aman, bersih, sehat dan ramah lingkungan dengan rata-rata persentase tingkat capaian 101,1%. 8)

Sasaran Strategis (SS) – 8: Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan kepada Dunia Usaha. Untuk mengukur Sasaran Strategis ini ditetapkan 1 (satu) indikator kinerja yaitu, Cukupan Rumah Tangga Pengguna Listrik, sebagaimana terdapat dalam tabel 3.13 di bawah ini: Tabel 3.13 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan Kepada Dunia Usaha Indikator Kinerja Cakupan Rumah Tangga Pengguna Listrik

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

2015 Realisasi

% Capaian

98,97%

99,16%

100%

100%

100%

92



Realisasi kinerja indikator Cakupan Rumah Tangga Pengguna Listrik tahun 2015 sebesar 100% belum mencapai target yang telah ditetapkan sebesar 100%. Realisasi kinerja indikator Cakupan Rumah Tangga Pengguna Listrik tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 terjadi peningkatan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 100%, tahun 2014 sebesar 99,16% dan pada tahun 2013 sebesar 98,79%. Dibandingkan dengan target RPJM (99%), realisasi kinerja indikator Cakupan Rumah Tangga Pengguna Listrik tahun 2015 sudah melebihi target yang telah ditentukan. Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan Kepada Dunia Usaha, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 100% (kategori: sangat baik).

9)

Sasaran Strategis (SS) – 9: Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah. Guna

meningkatkan

pendapatan

asli

daerah

serta

melakukan

penghematan di bidang pengeluaran daerah, Pemerintah Kota Sabang menetapkan salah satu sasaran strategis meningkatnya pendapatan asli daerah, yaitu persentase kontribusi PAD terhadap total pendapatan daerah, sebagaimana dalam tabel 3.14 tersebut. Tabel 3.14 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah Indikator Kinerja Persentase Kontribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah

2015

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

Realisasi

% Capaian

6,46%

8,13%

8%

8,40%

105%

93


Pemerintah Kota Sabang Realisasi kinerja indikator Persentase Kontribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah tahun 2015 sebesar

8,40% sudah melebihi

capaian target yang telah ditetapkan sebesar 8%. Realisasi kinerja indikator Persentase Kontribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 terjadi peningkatan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 8,40%, tahun 2014 sebesar 8,13% dan pada tahun 2013 sebesar 6,46%. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah tahun 2015 berhasil, sudah melebihi target yang telah ditetapkan. Hal ini disebabkan Pemeritah Kota Sabang konsisten dan fokus melaksanakan program/kegiatan yang menunjang peningkatan pendapatan asli daerah (PAD), dengan perencanaan yang matang dan pemanfaatan sumber daya yang efisien. Program/kegiatan dimaksud sebagimana tertera dalam lampiran II. Untuk

mengetahui

persentase

kontribusi

PAD

terhadap

total

pendapatan daerah, sebagaimana dapat di lihat pada tabel 3.15, di bawah ini sebagai berikut: Tabel 3.15 Persentase Kontribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah Uraian Tahun 2013

27.377,339,119.72

Total Pendapatan Daerah 423,743,988,666.00

2. Tahun 2014

42,723,293,975.24

252,214,617,350.28

8.13 %

3. Tahun 2015

49,602,492,605.34

590,272,452,760.00

8.40 %

1.

PAD

% Capaian 6,46 %

Sumber DPPKKD Kota Sabang Tahun 2015

Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah, diperoleh persentase capaian kinerja sebesar 105% (kategori: sangat baik).

94


Pemerintah Kota Sabang 10) Sasaran Strategis (SS) – 10: Meningkatnya Kesempatan Kerja. Adapun pencapaian sasaran trategis ini ditetapkan 1 (satu) indikator kinerja Angka Pengangguran Terbuka, sebagaimana terdapat pada tabel 3.16 di bawah ini: Tabel 3.16 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kesempatan Kerja. Indikator Kinerja

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

2015 Realisasi

% Capaian


11,89%

9,93%

7%

8,87%

73,29%

Realisasi kinerja indikator Angka Pengangguran Terbuka tahun 2015 sebesar

8,87% belum mencapai target penurunan dibawah 7%,

namum demikian lebih baik dibandingkan tahun 2014 dan tahun 2013. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Meningkatnya Kesempatan Kerja tahun 2015 belum berhasil, hal ini disebabkan dari data capaian kinerja

TPT di atas mengambarkan pada tahun 2015 masih belum

memenuhi sesuai dengan target, namun capaiannya dari tahun sebelumnya sudah meningkat. Masih besarnya nilai prosentase realisasi TPT disebabkan karena kebijakan-kebijakan

pemerintah

masih

kurang

dimaksimalkan

pelaksanaanya dalam membuka kesempatan kerja yang bersipat diluar hubungan kerja sesuai potensi dan SDM daerah serta disesi lainnya, pencari kera masih kurang kopetensi (kacakapan keterampilan/skill) sehingga

kebijakan

dan

program

kegiatan

yang

menunjang

keberhasilan pencapaian TPT adalah adanya perbaikan kebikankebijakan

opemerintah

dalam

membuka

peluang

terbukanya

kesempatan kerja yang diluar hubungan kerja serta peningkatan SDM pencari kerja melalui program pelatihan berbasisi kopetensi (salah satunya melalui lembaga pemerintah UPTD BLK Maritim Sabang) dan pemberdayaan

kewirausahaan

95

masyarakat

pemula

yang


Pemerintah Kota Sabang berkesinambungan, mandiri, berdaya saing dan terinteraksi oleh instansi-instansi terkaiat. Tabel 3.17 Tingkat Pengangguran Terbuka 2013 Indikator Kinerja

Target

Realisasi

2014

2015

% % % Target Realisasi Target Realisasi Capaian Capaian Capaian

Angka 1.455 1.451 Pengangguran Terbuka Jumlah 12.237 14.605 Angkatan Kerja Tingkat 8.00 11,89 % 51.38% 7.50% 9,93 % 67.60% 7% Penganguran Terbuka Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Mobilitas Penduduk Kota Sabang, 2016.

1.313

-

14.803

-

8.87 %

73.29%

Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran pada strategis Meningkatnya Kesempatan Kerja, diperoleh persentase capaian kinerja sebesar 73,29% (kategori: sedang). 11) Sasaran Strategis (SS) – 11: Meningkatnya Kualitas Kesehatan Untuk mengukur Sasaran Strategis ini ditetapkan 1 (satu)

indikator

kinerja Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin yang terdiri dari cukupan

pelayanan

kesehatan

dasar

dan

pelayanan

rujukan,

sebagaimana terdapat dalam tabel 3.18 di bawah ini: Tabel 3.18 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kualitas Kesehatan Indikator Kinerja Pelayanan kesehatan masyarakat miskin: - Cakupan pelayanan kesehatan dasar - Pelayanan rujukan

2015

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

-

100%

100%

100%

-

15,75%

16%

15,88%


96

Realisasi

% Capaian

100% 99% 99,50%


Pemerintah Kota Sabang Berdasarkan hasil pengukuran indikator kinerja sasaran strategis Meningkatnya Kualitas Kesehatan masyarakat, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 99,50% (kategori: sangat baik). Realisasi kinerja indikator Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin untuk Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar tahun 2015 sebesar 100% sudah

mencapai target

sedangakan

realisasi

yang telah kinerja

ditetapkan

indikator

sebesar 100%,

Pelayanan

Kesehatan

Masyarakat Miskin untuk Pelayanan Rujukan hanya mencapai 15,88% dari target 16%. Realisasi kinerja indikator Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin untuk Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar tahun 2015 hasil realisasinya masih sama dengan tahun 2014 dan tahun 2013 yaitu 100%.

Untuk

realisasi

kinerja

indikator

Pelayanan

Kesehatan

Masyarakat Miskin untuk Pelayanan rujukan terjadi sedikit peningkatan dimana realisasi kenerja tahun 2015 sebesar 15,88% sedangkan tahun 2014 yaitu 15,75%.

Data diatas menunjukkan bahwa kinerja tersebut

tahun 2015 berhasil, konsisten

dan

fokus

hal ini disebabkan Pemerintah Kota Sabang melaksanakan


program

dan

untuk terwujudnya

kegiatan pelayanan

kesehatan masyarakat miskin dengan rata-rata persentase tingkat capaian 99,50%.

12) Sasaran Strategis (SS) – 12: Meningkatnya Kesehatan Masyarakat Meningkatnya kesehatan masyarakat merupakan salah satu sasaran yang dilaksanakan Pemerintah Kota Sabang, untuk mengukur sasaran strategis tersebut dengan menetapkan 3 (tiga) indikator kinerja sebagaimana tertuang dalam tabel 3.19 di bawah ini:

97


Pemerintah Kota Sabang Tabel 3.19 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kesehatan Masyarakat Indikator Kinerja

2015 Realisasi

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

0,11%

0,03%

0,00%

0,00%

100%

0%

0%

0%

0%

100%

99,99%

100%

75,80%

75,80%

1. Persentase balita gizi buruk 2. Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Malaria (Program Eliminasi Malaria) 3. Rasio akseptor KB

Persentase Rata-rata Capaian Indikator

% Capaian

91,93%

Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis Meningkatnya Kesehatan Masyarakat, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 91,93% (kategori: Sangat Baik). 1. Persentase Balita Gizi Buruk Satuan gizi masyarakat adalah salah satu indikator dari Indek Pembangunan Manusia (IPM).

Salah satu ukuran masalah gizi

masyarakat dapat dilihat dari tingkat pertumbuhan balita dan bayi Berat Lahir Rendah (BBLR). Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan adalah balita gizi buruk yang ditangani di sarana pelayanan kesehatan sesuai tatalaksana gizi buruk di suatu wilayah kerja pada kasus tertentu.

Persentase balita gizi buruk di Kota

Sabang dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 3.20 Persentase Balita Gizi Buruk No

Uraian

2012

2013

2014

2015

A B C

Jumlah Balita Gizi Buruk Jumlah Balita Persentase Balita Gizi Buruk (C=A/B*100)

1 3,262 0,03

4 3,570 0,11

1 3,346 0,03

0 3,397 0,00

Sumber: Profil/SPM Dinas Kesehatan Tahun 2015

98


Pemerintah Kota Sabang Dari tabel 3.20, menggambar persentase balita gizi buruk selama periode 2012-2015 cenderung mengalami fluktuatif (naik turun), namun pada tahun 2015 menunjukkan prevalansi balita gizi buruk sudah 0 (nol), dimana pada tahun 2013 ditemukan 4 (empat) balita gizi buruk atau sebesar 0,11%, sedangkan tahun 2014 ditemukan 1 (satu) balita gizi buruk atau sebesar 0,03%. Tingkat capaian kinerja terhadap target kinerja tahun 2015 sebesar 100% (Tabel 3.19). Alternatif solusi yang dilakukan dengan pembinaan keluarga, asuhan gizi buruk dan program pemberian makanan tambahan (PMT) terhadap kasus dan tindakan preventive (pencegahan) pada tiap kunjungan posyandu dan Usaha Kesehatan Sekolah (UKS). Sumber daya kesehatan yang ada di Kota Sabang (8 orang Sanitarian) belum terpenuhi secara maksimal terutama tenaga gizi klinis dan tenaga gizi masyarakat dengan kekurangan sesuai jumlah puskesmas yaitu (6 orang sanitarian tambahan untuk tahun 2016). Program Pemberian Makanan Tambahan (PMT) dengan anggaran Rp.415.831.269 merupakan program unggulan untuk mengatasi kasus gizi buruk di Kota Sabang perlu ditingkatkan mutu dan kuantitas bahan penunjang yang dibutuhkan oleh masyarakat, sehingga membutuhkan peningkatan anggaran sebesar data = 0,6% gizi buruk ditambah kuantitas PMT = 1%, Jumlah = 1,6% (Rp.422.484.569). 2. Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit Malaria (Program Eliminasi Malaria) Eliminasi malaria telah menjadi program nasional dan dilaksanakan secara bertahap dimulai dari tahun 2010 hingga tahun 2030 yang akan dilakukan per pulau. Program Eliminasi Malaria yang telah dilaksanakan di Kota Sabang, sampai saat ini masih dapat dipertahankan sebagai Sabang Kota Bebas Malaria.

99


Pemerintah Kota Sabang Realisasi kinerja indikator Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Malaria (Program Eliminasi Malaria) tahun 2015 sebesar 0% sudah sesuai target yang telah ditetapkan sebesar 0%, Realisasi kinerja indikator Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Malaria (Program Eliminasi Malaria) tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 masih mencapai angka yang sama yaitu 0%. 3. Rasio Akseptor KB Rasio akseptor KB adalah jumlah akseptor KB dalam periode 1 (satu) tahun per 1000 pasangan usia subur pada tahun yang sama. Berdasarkan tabel di atas, pada tahun 2015 realisasi rasio akseptor KB mencapai 75,80% menurun 24,2% dari target yang sudah ditetapkan sebesar 100%. Capaian kinerja tahun 2015 untuk rasio akseptor KB sebesar 75,80%, menurun 24,19% dari capaian kinerja tahun 2014 sebesar 99,99%. Realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015 untuk rasio akseptor KB sudah mencapai 75,80% sementara capaian RPJM sebesar 100% menurun 24,2% dari capaian RPJM. Dari

data

capaian

kinerja

rasio

akseptor

KB

di

atas

menggambarkan pada tahun 2015 sudah memenuhi target (berhasil), hal ini disebabkan oleh dikarenakan sudah meningkatnya kesadaran masyarakat tentang pentingnya program keluarga berencana di dalam kehidupan. Berdasarkan uraian di tas, dapat dinyatakan penggunaan sumber daya telah efisien dan meningkat.

Peningkatan Sumber Daya

Manusia menjadikan penduduk akan lebih produktif dan berdampak pada meningkatnya penghasilan peningkatan kualitas sumber daya manusia sangat efektif dilaksanakan melalui keluarga sebagai unit terkecil dari himpunan penduduk.

100


Pemerintah Kota Sabang Adapun program dan kegiatan yang menunjang keberhasilan pencapaian kinerja rasio akseptor KB tahun 2015 adalah kegiatan TKBK (Tim KB Keliling), kegiatan KIE (Konseling tentang KB dan kegiatan bakti sosial kegiatan BKL, BKB dan BKR yang rutin diadakan oleh KB Kota Sabang tahun 2015. 13) Sasaran Strategis (SS) – 13: Memperkuat Kapasitas PUG dan Terlaksananya Perencanaan Penganggaran yang Responsif Gender Untuk mengukur sasaran strategis ini ditetapkan 2 (dua) indikator kinerja sebagaimana terdapat dalam tabel 3.21 di bawah ini: Tabel 3.21 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Kapasitas PUG dan Terlaksananya Perencanaan Penganggaran yang Responsif Gender 2015 Realisasi 2015

% Capaian

71%

96,31%

137,23%

60%

75,62%

126,03%

Indikator Kinerja

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

1. Indeks pembangunan gender (IPG)

-

70%

2. Indeks pemberdayaan gender (GEM)

-

50%


131,64%

Berdasarkan hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis

Memperkuat

Kapasitas

PUG

dan

Terlaksananya

Perencanaan Penganggaran yang Responsif Gender, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 131,64% (kategori Sangat Baik). 1. Indeks Pembangunan Gender (IPG) IPG

merupakan

pembangunan memperhatikan mengukur

indeks

manusia

pencapaian yang

ketimpangan

pencapaian

sama gender.

dalam

kemampuan seperti IPG

dimensi

IPM

dasar dengan

digunakan yang

sama

untuk dan

menggunakan indikator yang sama dengan IPM, namun lebih

101


Pemerintah Kota Sabang diarahkan untuk mengungkapkan ketimpangan antara laki-laki dan perempuan. Berdasarkan tabel di atas, pada tahun 2015 realisasi Indeks Pembangunan Gender (IPG) mencapai 96,31% melebihi target yang sudah ditetapkan sebesar 71%. Capaian kinerja tahun 2015 untuk Indeks Pembangunan Gender (IPG) sebesar 135,64%, meningkat 65,64% dari capaian kinerja tahun 2014 sebesar 70%. Dari data capaian kinerja IPG di atas menggambarkan pada tahun 2015 sudah memenuhi target (berhasil).

Berdasarkan uraian di

atas, dapat dinyatakan penggunaan sumber daya telah efisien. 2. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) Indeks

Pemberdayaan

Gender

(IDG),

yang

diukur

melalui

partisipasi perempuan di bidang ekonomi, politik, dan pengambilan keputusan. Peran aktif perempuan dalam kehidupan ekonomi dan politik mencakup partisipasi berpolitik, partisipasi ekonomi dan pengambilan keputusan serta penguasaan sumber daya ekonomi. Realisasi kinerja indikator Indeks Pemberdayaan Gender tahun 2015 sebesar

75,62% sudah melampaui target yang telah

ditetapkan sebesar 60%. Realisasi kinerja indikator Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) tahun 2015 dibandingkan dengan

tahun 2014 dan tahun 2013

terjadi peningkatan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 75,62%, tahun 2014 sebesar 60% dan pada tahun 2013 sebesar 50%.

14) Sasaran Strategis (SS) – 14: Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak. Pada sasaran strategis Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak, dengan harapan perempuan turut berperan aktif dalam pembangunan di wilayah Kota

102


Pemerintah Kota Sabang Sabang, untuk sasaran strategis ini telah ditetapkan 2 (dua) indikator kinerja, yaitu: Tabel 3.22 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak Indikator Kinerja 1. Persentase partisipasi perempuan dalam dunia kerja

2015 Realisasi 2015

% Capaian

22,50%

22,36%

99,38%

100%

100%

100%

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

21,34%

21,98%

-

100%

2. Persentase penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan


99,69%

1. Persentase Partisipasi Perempuan dalam Dunia Kerja Dalam rangka pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak diperlukan akses seluas-luasnya terhadap perempuan untuk berperan

aktif

pemberdayaan

di

semua

untuk

bidang

menuju

kehidupan

kesetaraan

dalam

rangka

gender.

Untuk

mengetahui peran aktif perempuan dapat diukur dari partisipasi perempuan di lembaga pemerintah maupun swasta, besarnya angka kekerasan dalam rumah tangga (KDRT). Dari seluruh aspek tersebut Pemko Sabang menggunakan partisipasi perempuan dalam dunia kerja sabagai indikator dengan melihat persentasi jumlah penduduk perempuan yang bekerja pada 3 (tiga) tempat kerja, lembaga pemerintah, lembaga legislatif lembaga swasta, dibandingkan dengan jumlah penduduk yang bekerja. Pada tahun 2015, jumlah penduduk perempuan yang bekerja sebesar 3.017 orang, sedangkan total penduduk Kota Sabang yang bekerja sebesar 10.473 orang.

103


Pemerintah Kota Sabang Berdasarkan data tersebut,

partisipasi perempuan dalam dunia

kerja pada tahun 2015 mencapai 22,36%, mengalami peningkatan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, Capaian tersebut masih dibawah yang ditargetkan yaitu sebesar 22,5%, dengan demikian capaian kinerjanya sebesar 99,69%. Dengan demikian hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 99,69% (kategori Sangat Baik). 2. Persentase Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan Anak dari Tindakan Kekerasan Kekerasan dalam Rumah Tangga adalah setiap perbuatan terhadap seseorang terutama perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis, dan/atau penelantaran rumah tangga termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga. Realisasi kinerja indikator Persentase Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan Anak dari Tindakan Kekerasan tahun 2015 sebesar 100% sudah mencapai target yang telah ditetapkan sebesar 100%. Realisasi kinerja indikator Persentase Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan Anak dari Tindakan Kekerasan tahun 2015 masih mendapatkan angka yang sama dengan tahun 2014 dan tahun 2013 yaitu pada tahun 2015 100%.

15) Sasaran Strategis (SS) – 15: Meningkatnya Kebersihan Kota. Untuk mengukur sasaran strategis


dengan indikator kinerja persentase penanganan sampah sebagaimana terdapat pada tabel 3.23 di bawah ini:

104


Pemerintah Kota Sabang Tabel 3.23 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kebersihan Kota Indikator Kinerja Persentase penanganan sampah

2015

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

Realisasi

% Capaian

88,03%

81,7%

90%

91,49%

101,7%

Realisasi kinerja indikator Persentase Penanganan Sampah tahun 2015 sebesar 91,49% sudah melebihi target yang telah ditetapkan sebesar 90%. Realisasi kinerja indikator Persentase Penanganan Sampah tahun 2015 dibandingkan

dengan

tahun

2014

dan

tahun

2013

terjadi

fluktuasi/menurun, yaitu pada tahun 2015 mencapai 91,49%, tahun 2014 sebesar 81,7% dan pada tahun 2013 sebesar 88,03%. Dibandingkan dengan target RPJM (90%), realisasi kinerja indikator Persentase Penanganan Sampah tahun 2015 sudah mencapai target. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Meningkatnya Kebersihan Kota tahun 2015 berhasil, dan sudah mampu memenuhi target pertumbuhan RPJM . Hal disebabkan Pemeritah Kota Sabang konsisten dan fokus melaksanakan

program/kegiatan

yang

menunjang

pertumbuhan

Persentase Penanganan Sampah dengan perencanaan yang matang dan pemanfaatan sumber daya yang efisien. Program/kegiatan dimaksud sebagimana tertera dalam lampiran !!. Dengan demikian hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kebersihan Kota, diperoleh persentase capaian kinerja sebesar 100% (kategori Sangat Baik). 16) Sasaran Strategis (SS) – 16: Terlaksananya Penataan Ruang Wilayah. Adapun pencapaian sasaran trategis ini ditetapkan 1 (satu) indikator kinerja yaitu Ketaatan Terhadap RTRW sesuai dengan kebutuhan

105


Pemerintah Kota Sabang masyarakat (skala prioritas) serta berwawasan linkungan, sebagaimana terdapat pada tabel 3.24 di bawah ini: Tabel 3.24 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Terlaksananya Penataan Ruang Wilayah 2015 Indikator Kinerja


Capaian 2013

Capaian 2014

Target

64,75%

73%

75%

Capaian 64,75%

% Capaian 86,3%

Dalam penataan ruang, masalah ketaatan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah merupakan indikator yang menjadi ukuran capaian kinerja pemerintah.

Secara umum ketaatan masyarakat terhadap

RTRW relatif baik. Rencana pemanfaatan ruang yang tertuang dalam RTRW, seperti hutan lindung dengan tingkat rasio ketaatan 64,75% ini disebabkan beberapa hal diantaranya telah terjadi perambahan hutan sebelum tahun 80-an akibat harga cengkeh yang tinggi. Selain itu status lahan yang secara hukum masih mengambang akibat dari penguasaan lahan oleh masyarakat. Rasio ketaatan dari rencana pemanfaatan ruang yang laindalam RTRW Kota Sabang masih belum optimal, itu lebih disebabkan kondisi alami yang belum terbangun dan dikelola sesuai rencana RTRW. Dengan demikian hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis

Terlaksananya

Penataan

Ruang

Wilayah,

diperoleh

persentase capaian kinerja sebesar 86.3% (kategori Sangat Baik). 17) Sasaran Strategis (SS) – 17: Tersedianya Ruang Terbuka Hijau. Adapun penguikuran sasaran trategis Tersedianya Ruang Terbuka Hijau ditetapkan 1 (satu) indikator kinerja yaitu Rasio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per Satuan Luas Wilayah Ber HPL/HGU, sebagaimana terdapat pada tabel 3.25 di bawah ini:

106


Pemerintah Kota Sabang Tabel 3.25 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Tersedianya Ruang Terbuka Hijau Indikator Kinerja Rasio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per satuan luas wilayah ber HPL/HGB

Ruang

terbuka

hijau

2015

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

Realisasi

% Capaian

1,3%

1,30%

0,32%

0,27%

84,37%

adalah

area

memanjang/jalur

dan/atau

mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Realisasi kinerja indikator pertumbuhan Rasio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB tahun 2015 sebesar 0,27% belum mencapai target yang telah ditetapkan sebesar 0,32%. Realisasi kinerja indikator Rasio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 terjadi penurunan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 0,27%, tahun 2014 dan pada tahun 2013 sebesar 1,30%. Dibandingkan dengan target RPJM (0,32%), realisasi kinerja indikator Rasio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB tahun 2015 belum mencapai target. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Tersedianya Ruang Terbuka Hijau tahun 2015 berhasil, walaupun belum mampu memenuhi target pertumbuhan RPJM. Hal disebabkan Pemeritah Kota Sabang konsisten dan fokus melaksanakan program/kegiatan yang menunjang Rasio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB dengan perencanaan yang matang dan pemanfaatan sumber daya yang efisien. Program/kegiatan dimaksud sebagimana tertera dalam lampiran

II.

Terkait

dengan

belum

mampu

memenuhi

target

pertumbuhan yang ditetapkan dalam RPJM disebabkan kurang

107


Pemerintah Kota Sabang memadainya sumber daya manusia yang tersedia.

Dengan luasan

RTH yang dikelola dibutuhkan personil yang lebih banyak. Berdasarkan hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Tersedianya Ruang Terbuka Hijau, diperoleh persentase capaian kinerja sebesar 84,37% (kategori tinggi). 18) Sasaran Strategis (SS) – 18: Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah. Untuk mengukur sasaran strategis ini ditetapkan 1 (satu) indikator kinerja sebagaimana terdapat dalam tabel 3.26 di bawah ini: Tabel 3.26 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah 2015

Indikator Indikator

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

Realisasi

% Capaian

Rumah layak huni (%)

99,61%

99,65%

99,90%

99,66%

99,76%

Realisasi kinerja indikator Rumah Layak Huni tahun 2015 sebesar 99,66% belum mencapai target yang telah ditetapkan sebesar 99,90%. Realisasi kinerja indikator Rumah Layak Huni tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 terjadi peningkatan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 99,66%, tahun 2014 sebesar 99,65% dan pada tahun 2013 sebesar 99,61%. Dibandingkan dengan target RPJM (99,9%), realisasi kinerja indikator Rumah Layak Huni tahun 2015 belum mencapai target. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah tahun 2015 berhasil, walaupun belum mampu memenuhi target pertumbuhan RPJM. Hal disebabkan Pemeritah Kota Sabang konsisten dan fokus melaksanakan program/kegiatan yang menunjang Rumah Layak Huni dengan perencanaan yang matang dan pemanfaatan sumber daya yang efisien.

108


Pemerintah Kota Sabang Program/kegiatan dimaksud sebagimana tertera dalam lampiran II. Terkait dengan belum mampu memenuhi target pertumbuhan yang ditetapkan dalam RPJM disebabkan karena anggaran yang belum mencukupi. Berdasarkan hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah, diperoleh persentase capaian kinerja sebesar 99,76% (kategori sangat baik) 19) Sasaran Strategis (SS) – 19: Meningkatnya Kondisi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat. Adapun pencapaian sasaran trategis ini ditetapkan 1 (satu) indikator kinerja yaitu Angka Kriminalitas yang Ditangani, sebagaimana terdapat pada tabel 3.27 di bawah ini: Tabel 3.27 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kondisi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat 2015

Indikator Kinerja

Capaian 2013

Capaian 2014

Angka kriminalitas yang Tertangani

0,11%

0,09%

Target

Realisasi

% Capaian

0,09%

0,12%

67%

Angka Kriminalitas yang dijadikan indikator adalah rata-rata kejadian kriminalitas dalam satu bulan pada tahun tertentu. Artinya dalam satu bulan rata-rata terjadi berapa tindak kriminalitas untuk berbagai kategori seperti curanmor, pembunuhan, pemerkosaan, dan sebagainya. Indikator ini berguna untuk menggambarkan tingkat keamanan masyarakat, semakin rendah tingkat kriminalitas, maka semakin tinggi tingkat keamanan masyarakat. Kondisi keamanan juga mempengaruhi masuknya investasi di suatu daerah. Angka kriminalitas di Kota Sabang dapat dikatakan relatif kecil. Hal ini dapat dilihat pada grafik angka kriminalitas dari tahun 2011 sampai 2015 berikut ini.

Jumlah total tindak kriminalitas pada tahun 2011

109


Pemerintah Kota Sabang sebanyak 68 kasus dengan jumlah penduduk 37.422 orang, sedangkan pada tahun 2015 sebanyak 41 kasus dengan jumlah penduduk 33.215. Capaian kinerja indikator sasaran strategis meningkatnya kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat tahun 2015 sebesar 67% naik 0,03% dari target 0,09%, hal ini disebabkan naiknya beberapa kasus kriminal yang dapat dilihat pada tabel 3.28 dibawah ini. Tabel 3.28 Jumlah Kasus Kriminal Tahun 2011-2015

TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015

Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah kasus Kasus Jumlah Kasus Kejahatan Jumlah Kasus Kasus Kasus Pemalsuan Narkoba Pembunuhan Seksual Penganiayaan Pencurian Penipuan Uang 9 0 4 27 22 6 0 10 0 2 19 26 8 0 7 0 0 12 20 4 0 9 0 7 6 9 4 0 10 0 4 13 10 4 0

Gambar 3.1 Jumlah Kasus Kriminal Tahun 2011-2015 Jumlah Kasus Pemalsuan Uang 0 Jumlah Kasus Penipuan

6

Jumlah Kasus Pencurian

8 4 4 4 22

Jumlah Kasus Penganiyaan

27

Jumlah Kejahatan Seksual

4 20 7 4

26

20

19

12

6

9

10

13

Jumlah Kasus Pembunuhan 0 Jumlah Kasus Narkoba

9 0

Tahun 2011

Tahun 2012

10

7

9

20 Tahun 2013

10 40

60 Tahun 2014

80

100

Tahun 2015

Dengan demikian hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kondisi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat, diperoleh persentase capaian kinerja sebesar 67% (kategori Sedang).

110


Pemerintah Kota Sabang 20)

Sasaran Strategis (SS) – 20: Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan dalam Masyarakat Untuk mengukur sasaran strategis ini ditetapkan 2 (dua) indikator kinerja sebagaimana terdapat dalam tabel 3.29 di bawah ini: Tabel 3.29 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan dalam Masyarakat Indikator Kinerja 1. Jumlah Cabang Olahraga Disabilitas Junior yang Mendapat Pembinaan: 2. Jumlah Klub/Atlit Olahraga Junior yang mendapat Pembinaan: a. Jumlah Klub Olahraga yang Berprestasi Tk. Kejurda dan Kejurnas; b. Jumlah Klub Olahraga Binapora; c. Jumlah Atlit Olahraga Berprestasi.

2015

Capaian 2013

Capaian 2014

Target

Realisasi

% Capaian

-

-

3 cabang

3 cabang

100%

5 klub

5 klub

7 klub

7 klub

100%

19 klub

20 klub

23 klub

23 klub

100%

54 atlit

30 atlit

33 atlit

33 atlit

100%


100%

Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis tersebut, diperoleh capaian rata-rata Kinerja Sasaran Strategis Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan Dalam Masyarakat Tahun 2015 mencapai 100% (katagori sangat baik). Realisasi kinerja indikator mengenai Jumlah Cabang Olahraga Disabilitas Junior Yang Mendapat Pembinaan sebanyak 3 cabang olahraga yang meliputi cabang renang, atletik dan tolak peluru sesuai dengan yang ditargetkan baik tahun 2014 maupun tahun 2015 sedangkan realisasi kinerja indikator Jumlah Klub/Atlit Olahraga yang Mendapat Pembinaan yang terdiri dari jumlah klub olahraga yang berprestasi di tingkat Kejurda dan Kejurnas target sebesar 7 klub, realisasi kinerja indikator jumlah klub olahraga binapora, target sebesar 23 klub, realisasi kinerja indikator jumlah atlit olahraga berprestasi target sebesar 33 klub, semua target sesuai dengan realisasi persentase capaian sebesar 100%.

111


Pemerintah Kota Sabang Realisasi kinerja indikator mengenai jumlah klub/atlit olahraga yang mendapat pembinaan tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 meningkat, yaitu pada tahun 2015 sebesar 7 klub, tahun 2014 sebesar 5 klub sama dengan tahun 2013, untuk realisasi kinerja Indikator Jumlah klub olahraga Binapora juga terjadi hal yang sama, dimana realisasi kinerja terus meningkat tahun 2013 sebesar 19 klub, tahun 2014 sebesar 20 klub dan tahun 2015 sebesar 23 klub, sedangkan realisasi kinerja indikator Jumlah Atlit Olahraga Berprestasi tahun 2015 terjadi fluktuatif/naik turun yaitu pada tahun 2015 mencapai 33 atlit, tahun 2014 sebesar 30 atlit dan pada tahun 2013 sebesar 54 atlit yang mendapat pembinaan. Pada tahun 2015 jumlah cabang olahraga junior yang mendapat juara atau perolehan mendali Emas, Perak dan Perunggu adalah cabang renang gaya bebas 50 m mendapat 1 mendali Perak, 100 m mendapat 1 mendali perunggu, sedangkan perolehan mendali emas sebanyak 3 emas dan 1 perak dari cabang lompat jauh, lari 100 m, lari 200 m dan 1 perak dari cabang lari 400 m. 21) Sasaran Strategis (SS) – 21: Meningkatnya Perlindungan Sosial bagi Masyarakat Miskin Untuk mengukur keberhasilan pencapaian sasaran strategis yang telah ditetapkan, berupa meningkatnya perlindungan sosial bagi masyarakat miskin di Kota Sabang, pada sasaran trategis ini telah ditetapkan 1 (satu) indikator: Tabel 3.30 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Perlindungan Sosial bagi Masyarakat Miskin Indikator Kinerja

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Jumlah PMKS yang menerima Program Pemberdayaan Sosial melalui KUBE atau kelompok Sosial Ekonomi Sejenis Lainnya (%)

1.520 orang

1.491 orang

112

2015 Target

Realisasi 2015

% Capaian

1.500 orang

1.267 orang

80%


Pemerintah Kota Sabang Realisasi kinerja indikator Jumlah PMKS yang menerima Program Pemberdayaan Sosial melalui KUBE atau kelompok Sosial Ekonomi Sejenis Lainnya (%) tahun 2015 sebesar 1.500 orang. Realisasi kinerja indikator Jumlah PMKS yang menerima Program Perberdayaan Sosial melalui KUBE atau Kelompok Sosial Ekonomi Sejenis Lainnya tahun 2015 dibandingkan dengan

tahun 2014 dan

tahun 2013 terjadi penurunan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 1.267 orang, tahun 2014 sebanyak 1.491 orang dan pada tahun 2013 sebanyak 1.520 orang.

Faktor yang menyebabkan tersebut adalah

kurangnya alokasi anggaran dan kurangnya ketepatan sasaran, yang disebabkan belum akuratnya data yang diperoleh di lapangan. Dibandingkan dengan target RPJM (175 orang), realisasi kinerja indikator Jumlah PMKS yang menerima Program Perberdayaan Sosial melalui KUBE atau Kelompok Sosial Ekonomi Sejenis Lainnya tahun 2015 sudah melampaui target. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Meningkatnya Perlindungan Sosial bagi Masyarakat Miskin tahun 2015 berhasil. Hal ini disebabkan Pemerintah Kota Sabang konsisten dan fokus melaksanakan program/kegiatan yang menunjang Program Perberdayaan Sosial melalui KUBE atau Kelompok Sosial Ekonomi Sejenis Lainnya tahun 2015, dengan perencanaan yang matang dan pemanfaatan sumber daya yang efisien. Program/kegiatan dimaksud sebagimana tertera dalam lampiran II. Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis Meningkatnya Perlindungan Sosial bagi Masyarakat Miskin, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 80% (kategori: Tinggi). 22) Sasaran Strategis (SS) – 22: Meningkatnya Kegiatan Seni dan Kebudayaan Daerah. Dalam rangka Meningkatnya Kegiatan Seni dan Kebudayaan Daerah di Kota Sabang, guna untuk melestarikan budaya dan kesenian. Pada sasaran strategis ini telah ditetapkan 2 (dua) indikator kinerja yaitu:

113


Pemerintah Kota Sabang Tabel 3.31 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Meningkatnya Kegiatan Seni dan Kebudayaan Daerah 2015

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

Realisasi 2015

% Capaian

1. Jumlah Kelompok Seni Budaya yang Aktif

30 Klp

30 Klp

34 Klp

34 Klp

100%

2. Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya

5 Kali

5 Kali

10 Kali

5 Kali

50%

Indikator Kinerja


75%

Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis Meningkatnya Kegiatan Seni dan Kebudayaan Daerah, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 75% (katagori: sedang). Realisasi kinerja indikator Jumlah Kelompok Seni Budaya yang Aktif tahun 2015 sebesar 34 kelompok telah mencapai target yang ditetapkan sebesar 34 kelompok, sedangkan realisasi kinerja indikator Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya hanya mencapai 5 kali pertunjukan dari target 10 kali yang direncanakan. Realisasi kinerja indikator Jumlah Kelompok Seni Budaya yang Aktif tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 terjadi meningkat, yaitu pada tahun 2015 mencapai 34 kelompok, tahun 2014 dan tahun 2013 sama sebesar 30 kelompok. Untuk realisasi kinerja indikator Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya dilaksanakan tahun 2015, 2014 dan 2013 hanya 5 kali dalam setahun, dibandingkan dengan target RPJM (61 kelompok), realisasi kinerja indikator Jumlah Kelompok Seni Budaya yang Aktif tahun 2015 belum mencapai target, demikian juga halnya realisasi kinerja Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya belum mencapai target RPJM (20 kali) yang ditetapkan. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Meningkatnya Kegiatan Seni dan Kebudayaan Daerah tahun 2015 berhasil, walaupun belum mampu memenuhi target pertumbuhan RPJM. Hal disebabkan Pemeritah Kota

114


Pemerintah Kota Sabang Sabang konsisten dan fokus melaksanakan program/kegiatan yang menunjang

Jumlah

Kelompok

Seni

Budaya

yang

Aktif

dan

Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya dengan perencanaan yang matang dan pemanfaatan sumber daya yang efisien. Program/kegiatan dimaksud sebagimana tertera dalam lampiran II. Terkait dengan belum mampu memenuhi target sesuai dengan yang ditetapkan dalam RPJM untuk tahun 2015, hal ini membuktikan bahwa minat seni budaya adanya peningkatan kalau dilihat pada tabel di atas begitu juga eventevent festifal seni dan budaya di Kota Sabang

belum terealisasi

dengan baik karena terbatasnya anggaran dan faktor laianya. 23) Sasaran Strategis (SS) – 23: Berkembangnya Destinasi Pariwisata Sabang yang Maju Kota Sabang merupakan daerah yang telah ditetapkan sebagai salah satu daerah destinasi wisata nasional oleh Kementerian Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif dan juga Pemko Sabang

telah menetapkan sektor

pariwisata sebagai aspek strategis di bidang pembangunan pariwisata unggulan

yang

diharapkan

dapat

menghasilkan

PAD

demi

meningkatnya ekonomi masyarakat. Dalam pengembangan pariwisata, jumlah

kunjungan

wisatawan

dapat

diadikan

sebagai

indikator

suksesnya program tersebut di atas. Jumlah kunjungan wiatawanke Kota Sabang dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.32 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Berkembangnya Destinasi Pariwisata Sabang yang Maju Indikator Jumlah kunjungan wisatawan - Wisatawan asing - Wisatawan lokal

2015

Realisa si 2013

Realisasi 2014

Target

NA

3.624 org 511.922 org

6.000 org 1.000.000 org


115

Realisasi

5.582 org 623.635 org

% Capaian

93,03% 62,36% 78%


Pemerintah Kota Sabang Untuk itu ditetapkan jumlah kunjungan wisatawan, baik wisatawan asing maupun wisatawan lokal. Target untuk jumlah kunjungan wisatawan asing pada tahun 2015 adalah 6.000 orang, dengan realisasi capaian 5.582 orang, sedangkan target kunjungan wisata lokal total 1.000.000 orang, dengan realisasi capaian wisatawan lokal adalah 623.635 orang. Hasil kunjungan wisatawan lokal hanya mencapai 62,36 % dan mancanegara 93,03 %. Penyebab tidak tercapainya target kunjuungan wisatawan paa tahun 2015 dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya: a. Metode pengumpulan data jumlah kunjungan wisatawan yang belum akurat; b. Cuaca yang ekstrim (cuaca buruk) sehingga mengakibatkan wisatawan membatalkan kunjungan ; c. Daya tampung wisatawan pada saat libur puncak sangat terbatas (over kapasitas); d. Faktor lainnya seperti harga terlalu mahal pada hari-hari tertentu, kurang nyamannya transportasi, dll. Berdasarkan hasil pengukuran indikator kenerja sasaran strategis Berkembangnya Destinasi Pariwisata Sabang yang Maju, diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 78% (katagori: Tinggi).

24) Sasaran Strategis (SS) – 24: Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik (good govermance), pemerintah berkewajiban untuk memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat, dan untuk mewujudan hal tersebut Pemerintah Kota Sabang menetapkan 13 (tiga belas) indikator:

116


Pemerintah Kota Sabang Tabel 3.33 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Indikator Kinerja 1.

2.

3.

4.

5. 6. 7.

Penetapan Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Kota Persentase Program/Kegiatan RKPK Terbiayai dalam APBK 2015 Persentase Serapan Anggaran Komponen Belanja Langsung Pengadaan Barang/Jasa melalui Layanan Pengadaan Sistem Elektronik Opini Atas LKPD dari BPK Nilai LKIP Nilai AD-PPK

Persentase SKPK yang Menyusun LKIP yang Tepat Waktu 9. Persentase PNS yang telah Mengikuti Diklat Perjenjangan 10. Rasio Pejabat Pengadaan Bersertifikat terhadap Jumlah SKPK 11. Persentase SKPK Yang Menggunakan Simda Keuangan dan Simda Barang 12. Persentase SKPK yang telah Menggunakan Aplikasi E-Office Lainnya 13. Persentase Prolegda Terselesaikan

2015 Realisasi 2015

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

100%

-

82%

85%

82%

96,47%

84,09%

87,67%

90%

88,40%

89,22%

100%

100%

100%

100%

100%

WTP

WTP

WTP

WTP

100%

C

C Sangat Memuaskan

CC Sangat Memuaskan

C Sangat Memuaskan

40%

100%

100%

100%

100%

100%

-

61,16%

90%

64,65%

71,83%

1:0,9

1:0,74

1 :1

3:1

300%

100%

100%

100%

100%

100%

5,88%

11,76%

15%

15%

100%

36,36 %

99%

100%

33,33%

33,33%

NA

% Capaian

100%

8.

Rata-rata Capaian Indikator

117

102,09%


Pemerintah Kota Sabang Berdasarkan hasil Pengukuran Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Tata Kelola Pemerintahan yang Baik diperoleh persentase rata-rata capaian kinerja sebesar 102,09% (kategori Sangat Baik). 1. Penetapan Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Kota Realisasi kinerja indikator Penetapan Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Kota tahun 2015 (Rencana Kinerja Tahunan) ditargetkan selesai tepat waktu sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Realisasi kinerja indikator Penetapan Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Kota tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 hasilnya tetap sama sesuai dengan yang diharapkan. 2. Persentase Program/Kegiatan RKPK Terbiayai dalam APBK 2015 Rencana Kerja Pembangunan Kota (RKPK) adalah satu dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) atau disebut dengan Rencana Kerja Tahunan (RKT).

Penyusunan dan pengesahan

RKPK Tahun 2015 menjadi pedoman dalam penyusunan APBK Tahun 2015. Kualitas Dokumenn RKPK Sabang Tahun 2015 dapat dikatagorikan terbaik, dan mendapat penghargaan terbaik III Anugerah Profesor Majid Ibrahim dari Gubernur Aceh.

Dari sisi

rencana kerja program kegiatan dalam RKPK Sabang Tahun 2015, jumlah kegiatan yang dapat terbiayai dalam APKB Tahun Anggaran 2015 sebesar 82%, yaitu terbiayinya 156 program dan 1.223 kegiatan dari 1.498 kegiatan. Realisasi kinerja indikator Persentase Program/Kegiatan RKPK Terbiayai dalam APBK tahun 2015 sebesar 82% belum mencapai target yang telah ditetapkan sebesar 85%. Realisasi kinerja indikator Persentase Program/Kegiatan RKPK Terbiayai dalam APBK tahun 2015 dibandingkan dengan

tahun

2014 dan tahun 2013 terjadi peningkatan, yaitu pada tahun 2015

118


Pemerintah Kota Sabang mencapai 82%,

sama

dengan

tahun 2014.

Data

diatas

menunjukkan bahwa kinerja Tata Kelola Pemerintahan yang Baik tahun 2015 berhasil. 3. Persentase Serapan Anggaran Komponen Belanja Langsung Belanja langsung merupakan jenis belanja daerah yang terkait langsung dengan program/kegiatan. Oleh karenanya, serapan anggaran komponen jenis belanja ini sangat erat kaitannya dengan pencapaian sasaran strategis intansi. Realisasi

kinerja

indikator

Persentase

Serapan

Anggaran

Komponen Belanja Langsung tahun 2015 sebesar 88,40% belum melampaui target yang telah ditetapkan sebesar 90%. Realisasi

kinerja

indikator

Persentase

Serapan

Anggaran

Komponen Belanja Langsung tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 terjadi peningakatan, yaitu pada tahun 2015 mencapai 88,40%, tahun 2014 sebesar 87,67% dan pada tahun 2013 sebesar 84,09%. Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Tata Kelola Pemerintahan yang Baik tahun 2015 berhasil. Belanja langsung merupakan jenis belanja daerah yang terkait langsung dengan program/kegiatan. Oleh karenanya, serapan anggaran komponen jenis belanja ini sangat erat kaitannya dengan pencapaian sasaran strategis instansi SKPK. Pada tahun 2015, jumlah anggaran belanja langsung Pemko Sabang adalah Rp 392.906.206.727,- dengan realisasi sebesar Rp. 347.322.630.621,- atau sebesar 88,40%. Realisasi ini lebih tinggi dibandingkan pada tahun 2014 yakni 87,67%.

Dibandingkan

dengan target kinerja tahun 2015 sebesar 90%, maka capaian kinerja penyerapan anggaran tahun 2015 adalah 88,40%.

119


Pemerintah Kota Sabang 4. Pengadaan Barang/Jasa Melalui Layanan Pengadaan Sistem Elektronik. Realisasi kinerja indikator Pengadaan Barang/Jasa Melalui Layanan Pengadaan Sistem Elektronik tahun 2015 sebesar 100% sudah mencapai target yang telah ditetapkan sebesar 100%. Realisasi kinerja indikator Pengadaan Barang/Jasa Melalui Layanan Pengadaan Sistem Elektronik tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014 dan tahun 2013 persentase nya masih sama yaitu 100% Data diatas menunjukkan bahwa kinerja Tata Kelola Pemerintahan yang Baik tahun 2015 berhasil. Untuk mewujudkan proses pengadaan barang dan jasa secara akuntabel, efektif, efisien dan transparan, penggunaan aplikasi TI mutlak dibutuhkan. Terhadap hal ini, Pemko Sabang menargetkan 34 SKPK akan menggunakan aplikasi LPSE. Capaian pada IKU ini adalah 34 SKPK. Sehingga % capaiannya adalah 100%. Capaian ini sama dengan pada tahun 2014 yang juga 100%. 5. Opini Atas LKPD dari BPK Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah mensyaratkan Laporan

setiap

Keuangan

Instansi

Pemerintah

Pemerintah

Dearah

Wajib untuk

menyajikan dilakukan

pemeriksaan oleh BPK RI. Hasil pemeriksaan oleh BPK RI akan menyimpulkan kesesuaian penyajian laporan keuangan dengan Standar Akuntansi Pemerintahan dan Sistem Pengendalian Intern yang

memadai.

Terhadap

Opini

atas

Laporan

Keuangan

Pemerintah Daerah pada TA 2013 dan 2014 telah mendapatkan opini WTP dari BPK RI Perwakilan Aceh.

120


Pemerintah Kota Sabang 6. Nilai Laporan Kinerja Terhadap nilai Laporan Kinerja dari Kementrian PAN dan RB Republik Indonesia, Pemko Sabang baik pada tahun 2013, 2014, dan 2015 mendapatkan nilai C. Hal ini tidak sesuai dengan target sebagaimana yang telah ditetapkan yakni "CC". Tidak tercapainya Indikator Kinerja ini disebabkan karena belum melakukan analisis terhadap pengukuran kinerja. 7. Nilai AD – PPK Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2015, dan surat edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 356/3772/sj tentang Panduan Penyusunan, Pelaksanaan dan Pelaporan Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi (Aksi PPK) Pemerintah Daerah Tahun 2015. Berdasarkan hal tersebut Pemerintah Kota Sabang berkewajiban menyusun Aksi Daerah

Pencegahan

dan

Pemberantasan

Korupsi

dengan

dikeluarkan Keputusan Walikota Sabang Nomor 713/391/2015 tentang Pembentukan Tim Koordinasi Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015, yang bahwa setiap pelaporan AD-PPK setiap daerah akan dinilai. Terhadap

hal

tersebut

Pemerintah

menyampaikan

Laporan

Aksi

Kota

Daerah

Sabang

Pencegahan

telah dan

Pemberantasan Korupsi (AD-PPK). Berdasarkan hasil Pengukuran Sasaran Strategis

Tata Kelola

Pemerintahan yang Baik, mengenai Indikator Kinerja nilai Laporan AD-PPK Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015 dengan katagori nilai adalah Sangat Memuaskan.

121


Pemerintah Kota Sabang 8. Persentase SKPK yang Menyusun LKIP yang Tepat Waktu Laporan kinerja merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran. Hal terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja adalah pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan (disclosure) secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja. Target yang ditetapkan pada IKU ini adalah 34 SKPK akan mengirimkan laporan kinerja secara tepat waktu. Capaian pada IKU ini adalah sebagaimana target yang telah ditetapkan. Sehingga % capaian adalah 100%. Capaian ini sama dengan tahun 2014 yang juga 100%. 9. Persentase PNS yang Telah Mengikuti Diklat Perjenjangan Jumlah pejabat struktural pada tahun 2014 berjumlah 497 orang, yang sudah mengikuti diklat pernjenjangan berjumlah 304 orang dan yang belum mengikuti diklat penjenjangan berjumlah 175 orang. Sehingga rasio pejabat struktural yang telah mengikuti diklat penjenjangan sebesar 61,16%. Jumlah pejabat struktural pada tahun 2015 berjumlah 512 orang, yang sudah mengikuti diklat penjenjangan berjumlah 331 orang dan yang belum mengikuti diklat penjenjangan berjumlah 181 orang. Terjadi kenaikan jumlah pejabat struktural yang mengikuti diklat penjenjangan dari 61,16% di tahun 2014 menjadi 64,65% di tahun 2015. Pada tahun 2015 pejabat yang mengikuti diklat penjenjangan sebanyak 42 orang, terdiri dari 2 orang Diklatpim Tingkat II, 10 orang Diklatpim Tingkat III dan 30 orang Diklatpim Tingkat IV, sehingga target tahun 2015 hanya dapat tercapai 64,65%.

122


Pemerintah Kota Sabang 10. Rasio Pejabat Pengadaan Bersertifikat terhadap Jumlah SKPK Salah

satu

faktor

keberhasilan

dalam

penyelenggaraan

pemerintahan adalah proses pengadaan barang dan jasa yang didukung

dengan

kompetensi

SDM

yang

memadai.

Untuk

mengukur sasaran strategis kompetensi pegawai, IKU yang digunakan adalah rasio pejabat pengadaan bersertifikat dibidang pengadaan barang dan jasa terhadap jumlah SKPK. Pada tahun 2015, terjadi peningkatan yang signifikan terhadap pejabat pengadaan bersetifikat keahlian pengadaan barang/jasa yang telah habis masa berlakunya dinyatakan tetap berlaku sesuai dengan Peraturan Kepala Lembaga Pengadaan Barang/jasa Pemerintah (LKPP) Nomor 23 Tahun 2015. Dengan demikian Kota Sabang telah memiliki sebanyak lebih kurang 100 orang ASN yang sebagaian besar diantaranya merupakan peserta Bintek pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan oleh Pemko Sabang yang telah lulus ujian sertifikat selama 3 tahun berturut-turut mulai tahun 2009 sampai dengan tahun 2011.

11. Persentase SKPK yang menggunakan Simda Keuangan dan Simda Barang. Simda (sistem informasi manajemen keuangan daerah) merupakan aplikasi TI hasil kerja sama Pemko Sabang dengan BPKP. Simda dari penggunaannya dapat dibagi menjadi 2 (dua), Simda Keuangan dan Simda Barang. Pada tahun 2015 seluruh SKPK (34 SKPK) di Pemko Sabang telah menggunakan Simda Keuangan dan Simda Barang. Artinya target sesuai dengan capaian.sehingga persentasi capaian adalah 100%. Pada tahun 2015, capainnya juga 100%, dengan menggunakan basis jumlah 34 SKPK , pada tahun yang sama juga telah menggunakan aplikasi Simda Keuangan dan Simda Barang.

123


Pemerintah Kota Sabang 12. Jumlah SKPK yang telah Menggunakan Aplikasi E-Office Lainnya Untuk IKU jumlah SKPK yang telah menggunakan aplikasi e-office lainnya, pada tahun 2015, Pemko Sabang mencatat, sebanyak 15% SKPK yang telah menggunakan aplikasi untuk mendukung operasional SKPK dimaksud, dimana target yang ditetapkan adalah sebanyak 15% SKPK. Sedangkan capaiannya adalah 15% SKPK, jadi persentase capaiannya adalah 100%. SKPK yang telah menggunakan aplikasi e-office lainnya adalah sebagai berikut: Tabel 3.34 Daftar SKPK Pengguna Aplikasi E-Office No

Nama SKPK

Nama Aplikasi

1

BKPP

Sistem Informasi Manajemen Pegawai (Simpeg)

2

Inspektorat

Sistem Informasi (Simwas)

3

Bappeda

Sistem Informasi Pembangunan Daerah (SIPD)

4

Disduk Capil

Sistem Informasi Kependudukan (SIMDUK)

5

Bag. Administrasi Pembangunan Setda

Layanan Pengadaan secara Elektronik (LPSE)

Bag. Administrasi Pembangunan Setda

Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan (SIRUP)

Manajemen

Pengawasan

13. Jumlah Progam Legislasi Daerah Terselesaikan Berdasarkan tabel di atas, pada tahun 2015 realisasi jumlah Prolegda Terselesaikan sebanyak 7 buah, menurun dari target yang sudah ditetapkan sebanyak 21 buah prolegda. Capaian kinerja tahun 2015 untuk jumlah Prolegda Terselesaikan sebesar 33,33%, menurun dari capaian kinerja tahun 2014 sebesar 99,99%. Terhadap rancangan Qanun yang belum selesai, Pemerintah Kota Sabang telah menyampaikan sebanyak 3 (tiga) rancangan Qanun ke DPRK Sabang dan telah dibahas tetapi masih terdapat beberapa substansi pengaturan yang belum disepakati antara DPRK dan Pemko sehingga sampai bulan Desember belum selesai evaluasi di Provinsi Aceh dan Kementerian Dalam Negeri. Terdapat beberapa

124


Pemerintah Kota Sabang rancangan qanun yang belum layak disampaikan ke DPRK dikarenakan pada saat pembahasan di tingkat pemerintah kota ditemukan kerancuan dan permasalahan dalam substansi pengaturan qanun sehingga masih harus dikaji lebih lanjut oleh tim penyusun bersama SKPK terkait dan diputuskan untuk ditunda penyampaian ke DPRK. Terdapat rancangan qanun yang harus menunggu disahkan dulu qanun Aceh sebagai produk hukum atasan yang nantinya akan menentukan jenis produk hukum apa yang dibuat pemerintah kota/kabupaten. Juga terdapat rancangan qanun yang telah keluar peraturan lebih tinggi yang terbaru sehingga materinya harus disesuaikan terlebih dahulu yang tentunya membutuhkan waktu. 25) Sasaran Strategis (SS) – 25: Terwujudnya keterpaduan dan efektifitas pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang Seluruh wilayah Kota Sabang merupakan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas sebagaimana telah ditetapkan dengan Undang-undang nomor 37 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang, dan dipertegas kembali dengan pasal 167, 168, 169 dan 170 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2011 tentang Pemerintahan Aceh. Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang juga termasuk satu wilayah kecamatan di Kabupaten Aceh Besar. Kawasan Perdagangan Sabang sebagai pusat pertumbuhan ekonomi regional melalui kegiatan di bidang perdagangan, jasa, industri, pertambangan dan energi, transportasi dan maritim, pos dan telekomunikasi, perbankan, asuransi, pariwisata, pengolahan, pengepakan, dan gudang hasil pertanian, perkebunan, perikanan, dan industri dari kawasan sekitarnya. Lembaga pengelola Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang terdiri dari Dewan Kawasan Sabang (DKS) dan Badan Pengusahaan Kawasan Sabang (BPKS). DKS terdiri dari Gubernur Aceh sebagai Ketua, dengan anggota terdiri dari Walikota Sabang dan Bupati Aceh Besar. DKS mempunyai tugas dan wewenang menetapkan kebijaksanaan umum, membina, mengawasi dan mengkoordinasikan

125


Pemerintah Kota Sabang kegiatan Badan Pengusahaan Kawasan Sabang Kepala Badan Pengusahaan Kawasan Sabang mempunyai tugas dan wewenang melaksanakan pengelolaan, pengembangan, dan pembangunan Kawasan Sabang sesuai dengan fungsi-fungsi Kawasan Sabang. Mengingat wilayah kerja BPKS berada di wilayah Kota Sabang maka diperlukan kordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan program pembangunan agar terjadi keterpaduan dan efektifitss pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang dan juga program prioritas pembangunan Pemerintah Kota Sabang. Tabel 3.35 Capaian Kinerja pada Sasaran Strategis Terwujudnya keterpaduan dan efektifitas pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang Indikator Kinerja

1. Jumlah Program pembangunan yang dilakukan bersama antara BPKS dan Pemko Sabang yang mendukung program pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

Realisasi 2013

Realisasi 2014

Target

3 program

4 program

6 program

2015 Realisasi 2015

% Capaian

6 program

100%

3.3 Evaluasi Capaian Kinerja Terhadap Target RPJMK Sabang Tahun 2013-2017 Evaluasi capaian kinerja dilakukan dengan membandingkan antara realisasi capaian kinerja tahun 2015 dengan target RPJMK Sabang Tahun 20132017 pada tahun ke tiga (tahun 2015). Hasil perbandingan tersebut dapat diketahui gambaran indikator kinerja mana yang telah tercapai dan belum tercapai, sebagai bahan evaluasi untuk pencapaian rencana kinerja ke depan. Hasil

evaluasi

capaian

kinerja tahun 2015

RPJMK Sabang digambarkan dalam tabel berikut:

126

terhadap

target


Pemerintah Kota Sabang Tabel 3.36 Target dan Capaian Kinerja RPJMK Sabang 2013-2017 pada Tahun ke-Tiga (Tahun 2015) INDIKATOR KINERJA UTAMA (outcome)

SASARAN STRATEGIS

TARGET RPJMK Tahun IV (Tahun 2015)

CAPAIAN KINERJA 2015

1. Meningkatnya Pemahaman dan Pengamalan Keagamaan oleh Masyarakat

1.

Jumlah kasus pelanggaran syariat Islam

<60

39 kasus

2.

15%

16,82%

2. Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama 3. Meningkatnya Kualitas Pendidikan bagi Siswa dan Tenaga Kependidikan

1.

Pertumbuhan penerimaan ZIS Jumlah konflik keagamaan

0 kasus

0 kasus

1. Angka Partisipasi Murni (APM) - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK 2. Angka Partisipasi Kasar (APK) - PAUD - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK 3. Angka Partisipasi Sekolah (APS) 4. Angka Kelulusan (AK) - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK 5. Persentase Tenaga Pendidik yang Telah Memenuhi Sertifikasi

4. Meningkatnya Kualitas Pendidikan Masyarakat 5. Meningkatnya Aksesabilitas Wilayah Antar Gampong, antar Gampong dengan Kota Kecamatan, antar Kota Kecamatan dan Antar Kota Kecamatan dengan Pusat Kota

98,33% 67,71% 77.79%

50% 100% 100% 100%

98% 77% 71%

43,50% 130,47% 122,60% 108,31% 109,95%

100%

70%

100% 100% 100% 61,34%

1. Angka Melek Huruf

99,50%

99,20%

2. Rata-rata lama sekolah

11 tahun

10,68 tahun

77%

86,23%

1. Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik

127

100% 100% 100%


Pemerintah Kota Sabang SASARAN STRATEGIS 6. Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan Sumbersumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat 7. Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan 8. Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan kepada Dunia Usaha 9. Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah 10.Meningkatnya Kesempatan Kerja 11.Meningkatnya Kualitas Kesehatan

INDIKATOR KINERJA UTAMA (outcome)



1. Cakupan Rumah Tangga Pengguna Air Bersih

87%

86,03%

1. Cakupan Rumah Tinggal Bersanitasi

77%

81,07%

2. Rasio Pemukiman yang layak huni (unit/KK) 1. Cakupan Rumah Tangga Pengguna Listrik

0,96

0,93

99%

100%

10%

8,40%

7%

8,87%

100%

100%

15%

15,88%

1. Persentase Kontribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah 1. Angka Pengangguran Terbuka 1. Pelayanan kesehatan masyarakat miskin: - Cakupan pelayanan kesehatan dasar 3.

12.Meningkatnya Kesehatan Masyarakat

13.Memperkuat Kapasitas PUG dan Terlaksananya Perencanaan Penganggaran yang Responsif Gender 14.Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak

Pelayanan rujukan

1. Balita gizi buruk

0%

0,06%

2. Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Malaria (Program Eliminasi Malaria)

0%

0%

3. Cakupan Peserta KB Aktif

67%

75,80%

1. Indeks pembangunan gender (IPG)

95%

96,31%

2. Indeks pemberdayaan gender (GEM)

75%

75,62%

1. Persentase partisipasi perempuan dalam dunia kerja

30%

29%

2. Persentase penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

100%

100%

128


Pemerintah Kota Sabang SASARAN STRATEGIS 15.Meningkatnya Kebersihan Kota 16.Terlaksananya Penataan Ruang Wilayah 17.Tersedianya Ruang Terbuka Hijau 18.Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah 19.Meningkatnya Kondisi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat 20.Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan dalam Masyarakat

INDIKATOR KINERJA UTAMA (outcome)



1. Persentase penanganan sampah 1. Ketaatan terhadap RTRW

90%

91,49%

80%

64,75%

1. Rasio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per satuan luas wilayah ber HPL/HGB 1. Rumah layak huni (%)

0,32%

0,27%

99,9%

99,66%

1. Angka kriminalitas

0,09%

0,12%

3 Cabang

3 Cabang

7 klub 23 klub 30 atlit

7 klub 23 klub 33 atlit

715 orang

1.267 orang

30 klp

34 klp

20 kali

5 kali

4.961 orang 800.000 orang Tepat Waktu

5.582 org 623.635 org Tepat Waktu

85%

82%

1. Jumlah Cabang Olahraga Disabilitas Junior yang Mendapat Pembinaan 2. Jumlah Klub/Atlit Olahraga Junior yang Mendapat Pembinaan Jumlah Klub Olahraga Yang Berprestasi tingkat Kejurda dan Kejurnas; Jumlah Klub Olahraga; Jumlah Atlit Olahraga Berprestasi. 21.Meningkatnya 1. Jumlah PMKS yang menerima Program Perlindungan Sosial bagi Pemberdayaan Sosial Masyarakat Miskin melalui KUBE atau kelompok Sosial Ekonomi Sejenis Lainnya (%) 22.Meningkatnya Kegiatan 1. Jumlah Kelompok Seni Budaya yang Aktif Seni dan Kebudayaan Daerah 2. Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya 23.Berkembangnya 1.Jumlah kunjungan Destinasi Pariwisata wisatawan Sabang yang Maju - Wisatawan asing - Wisatawan lokal 24.Tata Kelola 1. Penetapan Dokumen Rencana Kerja Pemerintahan yang Baik Pembangunan Kota 2. Persentase Kegiatan RKPK Terbiayai dalam APBK 2015

129


Pemerintah Kota Sabang INDIKATOR KINERJA UTAMA (outcome)



3. Persentase Serapan Anggaran Komponen Belanja Langsung 4. Pengadaan Barang/Jasa melalui Layanan Pengadaan Sistem Elektronik 5. Opini Atas LKPD dari BPK

90%

96,75%

100%

100%

WTP

WTP

SASARAN STRATEGIS

6. Nilai LKIP 7. Nilai AD-PPK 8.

9.

10.

11.

12.

13. 25. Terwujudnya keterpaduan dan efektifitas pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

Persentae SKPK yang Menyusun LKIP yang Tepat Waktu Rasio PNS yang telah Mengikuti Diklat Perjenjangan Rasio Pejabat Pengadaan Bersertifikat terhadap Jumlah SKPK Persentase SKPK yang Menggunakan Simda Keuangan dan Simda Barang Persentase SKPK yang telah Menggunakan Aplikasi E-Office Lainnya Jumlah Prolegda Terselesaikan

1. Jumlah Program Kegiatan

B

C

Sangat Memuaskan 100%

Sangat Memuaskan 100%

70%

64,65%

3:1

3:1

100%

100%

30%

15%

70%

33,33%

8 Program

6 Program

pembangunan yang dilakukan bersama antara BPKS dan Pemko Sabang yang mendukung program pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

Keterangan: Mencapai/Melebihi Target RPJMK 2013-2017 Tidak Mencapai Target RPJMK 2013-2017

130


Pemerintah Kota Sabang 3.4

Realisasi Anggaran Mengenai akuntabilitas keuangan dalam pelaporan LKIP adalah didasarkan pada penghitungan biaya yang telah ditargetkan dan diberikan

kepada

masing-masing

Satuan

Kerja

Perangkat

Daerah/Kota untuk melaksanakan kewajibannya dalam rangka mendukung program Pemerintah Kota Sabang, berkaitan hal tersebut,

pada

tahun

2015

Pemerintah

Kota

Sabang

telah

mengalokasikan balanja daerah sebesar Rp. 663.907.446.008,80,terealisasi sebesar Rp.604.582.498.998,- atau 91,06%, anggaran tersebut

berupa

Belanja

Tidak

Langsung

sebesar

Rp.271.001.239.281,80,- terealisasi sebesar Rp.257.259.868.377,atau 94,93% dan Belanja Langsung Rp.392.906.206.727,- dan teralisasi sebesar Rp.347.322.630.621,- atau

88,40%.

Dengan

melaksanakan 24 Sasaran Strategis dan 48 Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemerintah Kota Sabang yang ingin dicapai dan dibagi kedalam 156 program Untuk mewujudkan berbagai sasaran di atas, anggaran dan realisasi belanja langsung pada masing-masing Sasaran Strategis dan program kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kota Sabang tahun 2015 sebagaimana disajikan dalam tabel 3.36 berikut:

131



Tabel 3.37 Alokasi APBK Tahun 2015 Berdasarkan Ururan/Satuan Kerja Perangkat Kota Sabang NO

NAMA-NAMA SKPK

ANGGARAN

1 SEKRETARIAT DAERAH

19.601.482.404,00

2 SEKRETARIAT DPRK

12.494.952.200,00

3 SEKRETARIAT DEWAN PENGURUS KORPRI

517.420.900,00

4 DINAS SYARIAT ISLAM

REALISASI 17.837.334.186,00 10.306.399.727,00

% 91,00 82,48

505.898.071,00

97,77

5.283.841.511,00

5.108.181.897,00

96,68

5 DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI DAN UMKM

16.098.157.295,00

15.133.475.444,00

94,01

6 DINAS PENDIDIKAN

71.765.458.796,00

53.819.180.951,00

74,99

7 DINAS KESEHATAN

20.573.722.787,00

17.084.903.050,00

83,04

8 DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN

25.019.421.261,00

23.309.846.446,00

93,17

9 DINAS PERTANIAN, PETERNAKAN, PERKEBUNAN DAN KEHUTANAN

14.621.831.005,00

12.726.256.822,00

87,04

10 DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA DAN MOBILITAS PENDUDUK

3.224.250.150,00

2.269.402.193,00

70,39

11 DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL

1.322.843.556,00

1.260.410.017,00

95,28

12 DINAS PEMUDA DAN OLAHRAGA

4.664.414.921,00

4.245.693.560,00

91,02

13 DINAS PEKERJAAN UMUM

95.030.018.681,00

92.587.887.753,00

97,43

14 DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

6.957.715.276,00

6.529.562.944,00

93,85

15 DINAS PPKKD

7.490.848.314,00

6.068.568.557,00

81,01

16 DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA

5.577.280.987,00

3.240.552.031,00

58,10

17 DINAS KEBERSIHAN DAN KEINDAHAN

14.818.514.385,00

14.030.027.987,00

94,68

18 INSPEKTORAT

1.443.572.776,00

1.234.573.589,00

85,52

19 BAPPEDA

6.083.319.997,00

5.688.887.633,00

93,52

20 BADAN KEPEGAWAIAN, PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

4.801.815.862,00

4.301.854.006,00

89,59

21 BPM, KB DAN PP

4.355.090.878,00

4.074.256.022,00

93,55

22 BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK

3.767.838.000,00

3.280.409.611,00

87,06

23 BADAN LINGKUNGAN HIDUP

3.217.772.380,00

24 BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH 25 KANTOR PELAYANAN PERIZINAN TERPADU SATU PINTU 26 KANTOR ARSIP, DOKUMENTASI DAN PERPUSTAKAAN 27 SATUAN POLISI, PAMONG PRAJA DAN WILAYATUL HISBAH 28 RUMAH SAKIT UMUM DAERAH 29 SEKERETARIAT MAJELIS PERMUSYAWARATAN ULAMA 30 SEKERETARIAT MAJELIS PENDIDIKAN DAERAH

3.118.268.389,00

96,91

3.435.604.900,00

3.291.811.961,00

95,81

582.087.053,00

557.770.177,00

95,82

714.781.029,00

655.459.092,00

91,70

7.282.548.784,00

7.078.116.244,00

97,19

23.419.833.310,00

18.050.632.448,00

77,07

978.389.180,00

970.197.052,00

99,16

697.111.015,00

645.767.053,00

92,63

31 SEKERETARIAT MAJELIS ADAT ACEH

1.064.697.385,00

1.017.850.623,00

95,60

32 SEKERETARIAT BAITUL MAL

3.429.034.462,00

3.115.502.298,00

90,86

33 KECAMATAN SUKAJAYA

1.358.924.251,00

1.280.755.943,00

94,25

1.211.611.036,00 1.079.986.101,00 392.906.206.727,00 347.322.630.621,00

89,14 88,40

34 KECAMATAN SUKAKARYA

JUMLAH

Sumber: Laporan Keuangan sebelum Audit Tahun 2015

132


Pemerintah Kota Sabang 3.5 CAPAIAN KINERJA LAINNYA Penghargaan yang diterima Kota Sabang pada tahun 2015 adalah sebagai berikut: 1. Penghargaan R-KKP3K Award 2015 dari Kementerian Kelautan dan Perikanan RI; 2. Penghargaan Adi Bakti Bina Bahari 2015 dari Kementerian Kelautan dan Perikanan RI ; 3. Penghargaan Opini Wajar tanpa Pengecualian (WTP) tahun 2014 dari BPK RI; 4. Penghargaan Government Award Tahun 2015 dari Sindo Weekly 2015.

133



BAB IV

PENUTUP

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kota Sabang Tahun 2015 merupakan capaian kinerja yang dilaksanakan selama tahun 2015, yang merupakan media pertanggungjawaban dari upaya pencapaian visi misi dalam rencana strategis Pemerintah Kota Sabang Tahun 2013 – 2017. Mekanisme

pertanggungjawaban

bagi

terwujudnya

tata

kelola

kepemerintahan yang baik, transparan dan akuntabel tersebut, menggerakkan tiap-tiap komponen sebagai pelaksana tugas teknis untuk melakukan tugas dan kinerja seoptimal mungkin melalui langkah-langkah tepat dan strategis serta berpedoman pada prioritas objek kinerja yang dilaksanakan melalui indikator kinerja yang terukur, sebagai parameter untuk tercapainya sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan. Selanjutnya, review, monitoring dan evaluasi terhadap kinerja

yang

dilakukan

sesuai

dengan

sasaran-sasaran

diamanatkan dalam Perjanjian Kinerja Tahun 2015.

strategis

yang

Untuk mengetahui dan

memastikan bahwa hasil serta capaian indikator-indikator kinerja yang telah dilaksanakan telah berjalan optimal dan sesuai target yang ditetapkan. Hasil review terhadap capaian kinerja itulah yang akan memberikan gambaran kinerja Pemerintah Kota Sabang. Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015 dalam melaksanakan tugas pemerintah, pembangunan dan pelayanan masyarakat, telah mengalokasikan balanja

daerah

sebesar

Rp.

663.907.446.008,80,-

terealisasi

sebesar

Rp.604.582.498.998,- atau 91,06%, anggaran tersebut berupa Belanja Tidak Langsung

sebesar

Rp.271.001.239.281,80,-

terealisasi

sebesar

Rp.257.259.868.377,- atau 94,93% dan Belanja Langsung Rp.392.906.206.727,dan teralisasi sebesar Rp.347.322.630.621,- atau 88,40%. Anggaran tersebut guna membiayai 156 program pembangunan dan pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU) maupun analisis kinerja berdasarkan Tujuan dan Sasaran yang

134


Pemerintah Kota Sabang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja Tahun 2015 terdiri dari 25 (dua puluh lima) Sasaran Strategis dengan 49 (empat puluh sembilan) Indikator Kinerja Utama (IKU). Berdasarkan

hal

tersebut,

berikut

ini

disampaikan

ikhtisar

hasil

pengukuran capaian kinerja Sasaran Strategis RPJM Kota Sabang Tahun 2015 sebagai berikut: No 1

Mewujudkan peningkatan pemahaman dan pengamalan nilai-nilai keagamaan. 1.1. 1.2.

2

Capaian Kinerja

Tujuan dan Sasaran

Meningkatnya

pemahaman

dan

pengamalan

keagamaan oleh masyarakat Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama

Sangat Baik Sangat Baik

Mewujudkan masyarakat yang cerdas, punya keahlian, kreatif, inovatif dan tangguh. 2.1. 2.2.

Meningkatnya kualitas pendidikan bagi siswa dan tenaga kependidikan Meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat

Sangat Baik Sangat Baik

Meningkatkan ketersediaan infrastruktur dalam kondisi 3

baik untuk memenuhi pelayanan dasar dan penunjang investasi

yang

berkelanjutan,

berbasisperencanaan,

kebutuhan dan berwawasan lingkungan. Meningkatnya aksesibilitas 3.1

antar gampong,

antara gampong dengan kota kecamatan, antar kota kecamatan, dan antara kota kecamatan

Sangat Baik

dengan pusat Kota Meningkatnya

penyediaan

dan

pelayanan

distribusi air bersih yang memenuhi standar 3.2

kesehatan dan memaksimalkan pemanfaatan sumber-sumber

air

bagi

masyarakat.

135

kebutuhan

Sangat Baik


Pemerintah Kota Sabang 3.3

3.4

4

5

6

Terwujudnya Kota Wisata yang aman, bersih, sehat dan ramah lingkungan Meningkatnya pelayanan energi listrik kepada masyarakat dan kepada dunia usaha

Tinggi

Tinggi

Meningkatkan pembangunan perekonomian daerah dan masyarakat. 4.1


4.2

Meningkatnya kesempatan kerja

Sangat Baik Sedang

Mewujudkan Kota Sabang dengan derajat kesehatan yang lebih baik. 5.1

Meningkatnya kualitas kesehatan

Sangat Baik

5.2

Meningkatnya kesehatan masyarakat.

Sangat Baik

Mewujudkan perempuan yang terampil dan mampu mendukung perekonomian keluarga Memperkuat kapasitas PUG dan terlaksananya 6.1

perencanaan penganggaran yang responsif

Sangat Baik

gender 6.2 7

8

Terciptanya partisipasi perempuan dalam pembangunan dan perlindungan terhadap anak

Sangat Baik

Meningkatkan Kelestarian Lingkungan Hidup 7.1

Meningkatnya kebersihan kota

Sangat Baik

7.2

Terlaksananya penataan ruang wilayah

Tinggi

7.3

Tersedianya ruang terbuka hijau

Tinggi

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat 8.1

Tersedianya rumah layak huni bagi masyarakat berpenghasilan rendah

136

Tinggi



9

Meningkatkan rasa aman, nyaman, kapasitas pemuda dan prestasi olahraga Keamanan; 9.1

Meningkatnya kondisi keamanan dan ketertiban

Sedang

masyarakat Olahraga; 9.2

Meningkatnya kegiatan olahraga dalam

Sangat Baik

masyarakat Mewujudkan kota wisata yang maju dan meningkatkan 10 kualitas sosial budaya masyarakat serta tata kelola pemerintahan yang baik Sosial; 10.1

Meningkatnya perlindungan sosial bagi

Tinggi

masyarakat miskin Kebudayaan; 10.2

Meningkatnya kegiatan seni dan kebudayaan

Sedang

daerah Pariwisata; 10.3

Berkembangnya destinasi pariwisata Sabang

Tinggi

yang maju. 10.4


Mewujudkan

pembangunan

Kota

Sabang

Sangat Baik sebagai

11 Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang Terwujudnya 11.1

keterpaduan

dan

efektifitas

pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

137

Sangat Baik


Pemerintah Kota Sabang Sesuai dengan ikhtisar hasil pengukuran capaian kinerja terhadap 25 (dua puluh lima) Sasaran Strategis RPJM Pemerintah Kota Sabang, menjanjikan keberhasilan/capaian kinerja sebanyak, 15 (lima belas) Sasaran Strategis dengan “kualifikasi Sangat Baik” (capaian ≥91%), 7 (tujuh) Sasaran Strategis dengan “kualifikasi Tinggi” (capaian 76 ≥ 90%), dan 3 (tiga) Sasaran Strategis dengan “kualifikasi Sedang” (capaian 66 ≥ 75%). Keberhasilan dalam pencapaian kinerja secara akumulatif diakui belum diikuti dengan tingkat pencapaian yang optimal setiap indikator kinerja pada sasaran strategis. Hal ini disebabkan karena masih adanya hambatan/kendala dalam pencapaian beberapa indikator kinerja, antara lain penerapan sistem perencanaan berbasis kinerja yang belum optimal, sistem pengawasan yang belum berjalan dengan baik dan kompetisi SDM yang masih rendah, untuk maksusd tersebut Pemerintah Kota Sabang akan berusaha melakukan berbagai upaya perbaikan kearah yang lebih baik, serta meningkatkan pengendalian dan pengawasan pelaksanaan kegiatan dan anggaran, mengsinkronsinasikan antara rencana program dan kegiatan dengan rencana anggaran sesuai ruang lingkup tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Kota (SKPK), serta peningkatan SDM yang berbasis kompetisi. Demikian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Sabang Tahun 2015, yang merupakan salah satu media pertanggungjawaban kinerja dalam mewujudkan visi, misi, tujuan, sasaran strategis serta pencapaian terhadap setiap Indikator Kinerja Pemerintah Kota Sabang.

138

BAGAN STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAH KOTA SABANG INSTANSI VERTIKAL

WALIKOTA WAKIL WALIKOTA STAF AHLI

INSPEKTORAT PERSH. DAERAH PDAM TIRTA ANEUK LAOT

LEMBAGA LAIN ● Lembaga Keistimewaan (4) ● Dewan Pengurus KORPRI

LEMBAGA TEKNIS DAERAH 1 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 2 Badan Lingkungan Hidup 3 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan 4 Badan Pemberdayaan Masyarakat, Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan 5 Badan Penanggulangan Bencana Daerah 6 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik 7 Rumah Sakit Umum Daerah 8 Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu 9 Kantor Arsip, Dokumentasi dan Perpustakaan 10 Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah

DPRD

SEKRETARIAT DAERAH

DINAS DAERAH ASISTEN 1 Dinas Pertanian, PEMERINTAHAN Peternakan, Perkebunan dan Kehutanan 1 Bagian Tata 2 Dinas Kelautan dan Pemerintahan Perikanan 2 Bagian Hukum 3 Dinas Kesehatan dan HAM 4 Dinas Perindustrian, 3 Bagian Perdagangan, Keistimewaan Koperasi dan UMKM Aceh 5 Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Kekayaan Daerah Kecamatan (2) 6 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 7 Dinas Sosial, Tenaga Gampong (18) Kerja dan Mobilitas Penduduk 8 Dinas Pendidikan 9 Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 10 Dinas Pekerjaan 11 Dinas Pemuda dan Olahraga 12 Dinas Syariat Islam 13 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 14 Dinas Kebersihan dan Keindahan

148

ASISTEN EKONOMI DAN PEMBANGUNAN 1 Bagian Administrasi Pembangunan 2 Bagian Perekonomian 3 Bagian Kesejahteraan Sosial

ASISTEN ADMINISTRASI UMUM 1 Bagian Umum 2 Bagian Organisasi 3 Bagian Hubungan Masyarakat

Keterangan: : : : :

SEKRETARIAT DPRD 1 Bagian Persidangan dan Risalah 2 Bagian Hukum dan Humas 3 Bagian Keuangan 4 Bagian Umum

Garis Pertanggungjawaban Garis Lini Garis Koordinasi Garis Pelaporan

Lampiran – 1: Perjanjian Kinerja Tahun 2015 PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2015 No

Sasaran Strategis

1.

Meningkatnya Pemahaman dan Pengamalan Keagamaan oleh Masyarakat

2.

Meningkatnya Kerukunan Antar Umat Beragama

3.

Meningkatnya Kualitas Pendidikan bagi Siswa dan Tenaga Kependidikan

Indikator 1.

Jumlah kasus pelanggaran syariat Islam

2. 1.

Pertumbuhan penerimaan ZIS Jumlah Konflik Keagamaan

1.

Angka Partisipasi Murni (APM) - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK Angka Partisipasi Kasar (APK) - PAUD - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Kelulusan (AK) - SD/MI - SMP/ MTs - SMA/ MA/ SMK Persentase Tenaga Pendidik yang Telah Memenuhi Sertifikasi

2.

3. 4.

5. 4.


Target <60 kasus

15% 0 kasus

98% 70% 80% 60% 100% 100% 100% 85% 100% 100% 100% 60%

1.

Angka Melek Huruf

99,50%

2.

Rata-rata lama sekolah

11 tahun

5.

Meningkatnya Aksesabilitas Wilayah antar Gampong, antar Gampong dengan Kota Kecamatan, antar Kota Kecamatan dan antar Kota Kecamatan dengan Pusat Kota Sabang

1.


85%

6.

Meningkatnya Penyediaan dan Pelayanan Distribusi Air Bersih yang Memenuhi Standar Kesehatan dan Memaksimalkan Pemanfaatan Sumber-sumber Air bagi Kebutuhan Masyarakat

1.


87%

7.

Terwujudnya Kota Wisata yang Aman, Bersih, Sehat dan Ramah Lingkungan

1.

Cakupan Rumah Tinggal Bersanitasi

77%

2.

Rasio Pemukiman yang Layak Huni (%)

0,96

Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan kepada Dunia Usaha

1.


100%

8.

No

Sasaran Strategis

Indikator

Target

9.


1.

Persentasi Konstribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah

8%

10.

Meningkatnya Kesempatan Kerja

1.


7%

11.


1.

Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin: - Pelayanan Kesehatan Dasar

100%

- Pelayanan Rujukan

16%

12.

Meningkatnya Kesehatan Masyarakat

1. 2.

0,00% 0%

3.

Persentasi Balita Gizi Buruk Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Malaria (Program Eliminasi Maria) Rasio Akseptor KB

71% 60%

100%

13.

Memperkuat Kapasitas PUG dan Terlaksananya Perencanaan Penganggaran yang Responsif Gender

1. 2.


14

Terciptanya Partisipasi Perempuan dalam Pembangunan dan Perlindungan terhadap Anak

1.


2

100%

15.


1.

Persentasi Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan Anak dari Tindakan Kekerasan Persentase Penanganan Sampah

16.

Terlaksananya Penataan Ruang Wilayah

1.


75%

17.

Tersedianya Ruang Terbuka Hijau

1.

Rasio Ruang Terbuka Hijau (RTH) per satuan luas wilayah ber HPL/HGB

0,32%

18.

Tersedianya Rumah Layak Huni bagi Masyarakat berpenghasilan Rendah

1.

Rumah Layak Huni

99,90%

19

Meningkatnya Kondisi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

1.


0,09%

20.

Meningkatnya Kegiatan Keolahragaan dalam Masyarakat

1.

Jumlah Cabang Olahraga Disabilitas Junior yang Mendapat Pembinaan Jumlah Klub/Atlit Olahraga Junior yang Mendapat Pembinaan:

2.

22,50%

90%

3 cabang

- Jumlah Klub Olahraga Yang Berprestasi tingkat Kejurda dan Kejurnas;

7 Klub

- Jumlah Klub Olahraga;

23 Klub

- Jumlah Atlit Olahraga Berprestasi.

33 atlit

No

Sasaran Strategis

Indikator

Target

21.


1.

PMKS yang menerima Program Pemberdayaan Sosial melalui KUBE atau Kelompok Sosial Ekonomi Sejenis Lainnya (%)

1.500 orang

22.


1.

Jumlah Kelompok Seni Budaya yang Aktif Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya

34 Klp

2.

23.


1.

Jumlah Kunjungan Wisatawan: - Wisatawan Asing - Wisatawan lokal

24.


1. . 2. . 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11.

12.

13. 25


1.

Penetapan Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Kota Persentase Program/Kegiatan RKPK Terbiayai dalam APBK 2015 Persentase Serapan Anggaran Komponen Belanja Langsung Pengadaan Barang/Jasa melalui Layanan Pengadaan Sistem Elektronik Opini atas LKPD dari BPK Nilai LKIP Nilai AD-PPK Persentase SKPK yang Menyusun LKIP yang Tepat Waktu Persentase PNS yang telah Mengikuti Diklat Penjenjangan Rasio Pejabat Pengadaan Bersertifikat terhadap Jumlah SKPK Persentase SKPK yang Menggunakan Simda Keuangan dan Simda Barang Jumlah SKPK yang Telah Menggunakan Aplikasi E-Office Lainnya Jumlah Prolegda Terselesaikan Jumlah Program Kegiatan pembangunan yang dilakukan bersama antara BPKS dan Pemko Sabang yang mendukung program pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

Belanja Langsung sebesar Rp.392.906.206.727,-

10 Kali

6.000 Orang 1.000.000 Orang Tepat Waktu 85% 90% 100% WTP CC Sangat Memuaskan 100% 90%

1:1 100%

5

21 6 program

Tabel 3.13 Capaian Kinerja Meningkatnya Pelayanan Energi Listrik kepada Masyarakat dan kepada Dunia Usaha Tabel 3

Recommend Documents