Gyermekvédelmi - és nevelési kérdések, Gyermekvédelmia térítési díj alkalmazásának tapasztalatai
BÖLCSŐDE Szűcs Viktória - elnök Bölcsődei Dolgozók Demokratikus Szakszervezete
Gödöllő, 2012. május 15.
(2,5 éves kortól) Többcélú intézmény: - Általános Művelődési Központ (ÁMK)
Köznevelési Törvény
Többcélú int:
Egységes ÓvodaBölcsőde
- Közös igazgatású óvoda bölcsőde (ún. integrált óvoda-bölcsőde)
BÖLCSŐDE ?(SNI-s gyermekek ellátása)
Gyermekvédelmi Törvény Családi Napközi
Nevelő és oktató munkához kapcsolódó, nem köznevelési tev.séget ellátó intézmény
Óvoda
Köznevelési intézmény
0-3 éves korosztályt ellátó intézmények és főbb szabályozása(ik szabályozása(ik))
Születésszám (1970(1970-2011) Élveszületések száma Magyarországon (KSH) 150 000
151 819 148 673
140 000
130 000 125 679 120 000
110 000 99 871 99 149
100 000
97 496 96 442
97 613 94 647
95 137
90 335
90 000
88 050 80 000 1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
Bölcsődei férőhelyek/felvettek száma (KSH 2000 2000--2010) 40000 33726
35000 30000
29561 24965
25000
28981 24394
29422
28847 24078
23771
30333
23911
31153
30230
23766
24255
34694
32516
32010
24934
25937
35782
26687
20000 15000 10000 5000 0 2000
2001
2002
2003
Bölcsődei férőhelyek száma
2004
2005
2006
Bölcsődébe felvettek száma
2007
2008
2009
2010
Lineáris (Bölcsődébe felvettek száma)
Bölcsődék száma (1985-2010): 1985 1989 1990 1993 1997 2003
2004
2005
2006
2007
2008 2009
2010
1293 1084 993
527
530
546
561
594
668
714
559
515
625
A bölcsőde a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátását, szakszerű gondozását és nevelését biztosító intézmény. A felvétel rendjét a Gyermekvédelmi törvény és annak végrehajtási rendelete (15/1998. NM rendelet) határozza meg, valamint a helyi sajátosságokat figyelembe véve a helyi önkormányzat rendeletei szabályozzák. Ki részesülhet az ellátás igénybevételekor előnyben? (Gyvt. 41. és a 42/A. §) akinek szülője rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult, akinek szülője vagy más törvényes képviselője igazolja, hogy munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll, akinek fejlődése érdekében állandó napközbeni ellátásra van szüksége, akit egyedülálló vagy időskorú személy nevel, vagy akivel együtt a családban három vagy több gyermeket nevelnek, kivéve azt, akire nézve eltartója gyermekgondozási díjban részesül, akinek a szülője, gondozója szociális helyzete miatt az ellátásról nem tud gondoskodni.
Nevelési kérdések – A korai életszakasznak meghatározó szerepe van a későbbi életút szempontjából.
A bölcsődékben a három éven aluli gyermekek gondozásanevelése, harmonikus testi-szellemi fejlődés segítése történik az életkori és egyéni sajátosságok figyelembevételével. A bölcsőde vállalhatja a hat éven aluli fogyatékos gyermek korai fejlesztését, gondozását, fejlesztő felkészítését, amennyiben rendelkezik a szükséges tárgyi és személyi feltételekkel. A bölcsődei nevelés-gondozás az Nemzeti Család és Szociálpolitikai Intézet által kidolgozott Bölcsődei nevelésgondozás országos alapprogramja és a Bölcsődei nevelés-gondozás szakmai szabályai alapján folyik. A bölcsődei foglalkozások vezetését felsőfokú szakképzettséggel rendelkező csecsemő- és kisgyermekgondozók, illetőleg főiskolai végzettségű csecsemő- és kisgyermeknevelők szakemberek látják el.
Stabil alapok nélkül a ház is összedől… Életkori sajátosságokat figyelembe vevő bölcsődei nevelés: A bölcsődében, az életkori sajátosságoknak megfelelő nevelő munka folyik, ami nem egy direkten irányított nevelés! (Nem cél az, hogy a gyermek már 3 éves korára idegen nyelveket beszéljen, ússzon, stb..., annál fontosabb viszont, hogy önállóságra neveljünk, a „hozott” szociokulturális hiányosságokat pótoljuk, a gyermekkori agresszió jeleit észrevegyük, és megfelelően kezeljük.) Az esetleges fejlődési lemaradásokkal rendelkezőket, idejében felismerve, egyénre szabott formában, korai fejlesztésben részesítsük.
Cél, hogy a kisgyermek megfelelő, stabil alappal rendelkezzen, amire aztán később lehet építkezni!
Találjunk megoldást a gyermek szemszögéből – „Az első évek örökké tartanak”
A kora gyermekkori életszakaszban történtek alapvetően meghatározzák a későbbi életkilátásokat:
az iskolai sikerességet/ sikertelenséget,
a kamaszkori, kora felnőttkori beilleszkedés esélyeit
a munkaerő-piaci esélyeket,
pálya-, és párválasztás, szülővé válás milyenségét és eredményességét.
A korai gyermekkorba befektetett költség a legjobban kamatozó kiadás, minden hosszútávra gondolkodó ország vezetése számára.
Agyfejlőd és – lehet ős égek és beruhá beruház ások az agy hajlíthatósága
Eü.,oktatás, szoc iális és gaz d.ráf ord. Köz ös ségi forrás ok
•
s zületés
1
3
10
60
80
életkor
Forrás: European Commission Peer Review of the UK Sure Start Programme – 4/5th May 2006, Synthesis Paper on the National Evaluation of Sure Start (NESS) by Professor Edward Melhuish,Institute for the Study of Children, Families and Social Issues,Birkbeck, University of London A Biztos Kezdet Nemzeti Kiértékelése (NESS)Edward Melhuish és a NESS munkacsoport
UNICEF jelentés 2008. A Jelentés amellett érvel, hogy a legfiatalabb gyermekek érdekeit azok az intézkedések szolgálják leginkább, melyek megkönnyítik, hogy a születést követő első 12 hónap alatt legalább az egyik szülő otthon maradhat a gyermekkel. A Jelentés emellett azt is javasolja, hogy az intézményes gyermekellátások finanszírozása olyan rugalmas legyen, amely prioritást biztosíthat a hátrányos helyzetű gyermekek számára azáltal, hogy megnöveli a fejenkénti ráfordítást a nélkülöző családok esetében. Akár speciális, akár általános, állami- vagy magánintézményről van szó, a Jelentés hangsúlyozza, hogy minden esetben jelentős állami finanszírozás, felügyelet és támogatás szükséges, ha valóban az a cél, hogy mindenki számára elérhetővé váljon a minőségi szolgáltatás.
FINANSZÍROZÁS Bölcsődei normatív finanszírozási anomáliák 547 000
547 000
540 150
550 000 494 100
500 000
462 900
419 330
419 330
414 079 378 777
361 000
365 100
494 100
460 000
450 000 400 000
494 100
354 859
378 777
378 777
352 636
350 000 276 743
300 000
279 886
250 000 208 000
200 000
177 600 136 148
159 453
150 000 2001.
2002.
2003.
2004.
2005.
költségvetésben szereplő
2006.
2007.
2008.
2009.
ténylegesen lehívható
2010.
2011.
2012.
Bölcsődei gondozási díj 2012. (saját gyűjtés az önkormányzati rendeletek alapján) (Ft/hó) 40 000 Ft
35 000 Ft
30 000 Ft
25 000 Ft
20 000 Ft
15 000 Ft
10 000 Ft
5 000 Ft
Gondozás maximum
Zalaegerszeg
Veszprém
Tatabánya
Székesfehérvár
Szolnok
Szombathely
Szeged
Szekszárd
Salgótarján
Pécs
Miskolc
Nyíregyháza
Keszthely
Kecskemét
Kaposvár
Győr
Gödöllő
Gyöngyös
Érd
Eger
Debrecen
Békéscsaba
XXII. ker
XXIII. ker
XX. ker
XXI. ker
XIX. ker
XVII. ker
XVIII. ker
XV. ker
XVI. ker
XIV. ker
XII. ker
XIII. ker
XI. ker
IX. ker
X. kerület
VIII. ker
VI. ker
V. ker
VII. ker
Gondozási díj minimum
Hódmezővásárhely
Étkezés
IV. ker
III. ker
I. ker
II. ker
0 Ft
Az fővárosi kerületek és a vizsgált városok 45,4 %-a NEM vezette be az új gondozási díjat; 54,5 % viszont igen. Átlagokról: 8 761 Ft/hó az étkezésért fizetendő átlagos díj. Jövedelemnyilatkozattal a gondozási díj minimumának átlaga 3 235 Ft/hó és a jövedelmi sávokhoz igazított maximum díjteher átlaga 10 355 Ft/hó. (Legdrágább lehet a bölcsőde a XII. kerületben és a legolcsóbb Bp.,XIII. kerületben, ahol az étkezés és a gondozás is ingyenes; Salgótarjánnak nincs bölcsődéje.)
Az OECD országok tapasztalata szerint, ha a nő megfelelő módon kombinálhatja a munkáját és családi kötelezettségeit, akkor ez fontos ösztönzés a gyermekvállalási kedvhez. Adjuk meg a családoknak a valódi választás lehetőségét!
Peter McDonald szerint a gyermekvállalás és munkahelyi karrier összehangolását segítő eszközök:
gyermeknevelést biztosító szabadságok megfelelő szabályozása,
a gyermekek elhelyezését biztosító magas színvonalú és megfizethető intézmények,
a munkaidő rugalmasságát eredményező különböző megoldások és a rendelkezésre álló atipikus foglalkoztatási formák sokszínűsége. Ezek együttesen képezik azt a feltételrendszert, mely hatékonyan segítik elő a gyermekszületést és a családi és /vagy munkahelyi karrier választására vonatkozó valódi választás lehetőségét.
Beruházás a jövőbe…. A bölcsőde segítséget nyújt a: gyermekszegénység elleni küzdelemben, gyermeki jogok érvényesülésének biztosításában (kiemelten a kisgyermekkori jogokat) veszélyeztetettség, halmozottan hátrányos helyzet kezelésében, gyermeki fejlődésbeli lemaradások kompenzálásában (különösen a Sajátos Nevelést Igénylő gyermekek fejlesztésében). kisgyermekes szülők munkaerő-piaci helyzetének javításában: - Munkavégzést (GDP), jövedelemszerzést biztosít a szülőknek. - Adó- és járulékfizető embereket az államnak. a település munkahelyteremtésében. a női esélyegyenlőség biztosításában (választási lehetőséget nyújt a nőknek). Hosszú távon: Csökken a szegénység, csökken a megélhetési bűnözés, jobb egészségi állapot, hosszú távon kevesebb ráfordítás az egyénre (segély, stb.).
KÖSZÖNÖM A MEGTISZTELŐ FIGYELMET!
Szűcs Viktória BDDSZ elnök
[email protected] www.bddsz.hu
