.wvaLai a ArVr
Illliln ISI• iil -
n~ .cn
l 1 1 1 1 III
IIILIII~IÍIIII IIIII~
I` q _IIIIIIIIIIII
nrcn
C3
3~ '
IS I
Érkezett :
lulum ' lil 11 ll 11111 ll ll ll il i l
II'I"Í I
-
itir?vs2 F ;31 :
2007 OKT 3 O.
Költségvetési, pénzügyi és számvev őszéki bizottság
T/3892 /.. .sz. Dr. Szili Katalin asszonynak Az Országgy űlés Elnökének Helyben
Bizottsági módosító iavasla t
Tisztelt Elnök Asszony ! A Házszabály 94 . § (1) bekezdése és 102 . § (1) bekezdése alapján az egyes adótörvények módosításáról szóló T/3892. számú törvényjavaslathoz az alább i bizottsági módosító javaslato t terjesztem elő: 1 . A törvényjavaslat új TIZENHETEDIK RÉSZ, új XXIX . fejezet beiktatásával „ A regisztrációs adóról szóló 2003. évi CX. törvény módosítása” címet követ ő en a következő 367-371 . §-okkal egészüljön ki, a további §-ok számozása ennek megfelel ően változzék : „TIZENHETEDIK RÉS Z XXIX. fejezet A regisztrációs adóról szóló 2003 . évi CX . törvény módosítása
367. § (1) A regisztrációs adóról szóló 2003 . évi CX. törvény (a továbbiakban: Rega-tv.) 2.§ 1 . pontjának c) alpontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : /E törvény alkalmazásában 1 .forgalomba helyezés:
a gépjármű /
„c) 12 . § a) és b) pontjában meghatározott adómentességének megszűnése;” (2) A Rega-tv . 2. §-a a következő 13 . ponttal egészül ki : /E törvény alkalmazásában / „13 . referencia gépi ármű:
a) az adó különös szabályok szerinti megállapítása alá tartozó gépjárművel azono s gyártmányú, típusú, változatú és kivitelű gépjárm ű, amelyet az adó különös szabályok szerinti megállapítása alá tartozó gépjármű forgalomba helyezésének id őszakában új állapotban vezettek be a belföldi piacra, vag y b) azonos gépjármű vagy arra vonatkozó adatok hiányában az adó különös szabályo k szerinti megállapítása alá tartozó gépjárműhöz az a) pontban felsorolt ismérveket tekintv e hasonló gépjármű."
368. § A Rega-tv. 8. §-ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) A vámhatóság az adót a gépjárm űvek egyes kategóriájában a melléklet alapjá n állapítja meg. Azon gépjárm ű esetében, amelyre az adót a melléklet II . részének figyelembevételével kell megállapítani, az adóalany — választása szerint — indítványozhatja az adó 10/A-10/G. §-okban foglalt különös szabályok szerinti megállapítását.” 369. § A Rega-tv . a 10. §-t követ ő en a következő 10/A-10/G . §-okkal, valamint az azt megelőző következő alcímmel egészül ki : „Az adó különös szabályok szerinti megállapítás a 10/A. § (1) Az adóalany az adó megállapítására irányuló els őfokú adóigazgatási eljárás kezdeményezésekor nyilatkozhat arról, hogy indítványozza az adó különös szabályok szerint i megállapítását . (2) Az adó különös szabályok szerinti megállapítására irányuló indítvány (a továbbiakban : indítvány) írásban, az (1) bekezdésben említett nyilatkozattal egyidej űleg, de legkésőbba nyilatkozat előterjesztésétől számított 15 napon belül nyújtható be a vámhatóságnak . Az indítvány benyújtásával egyidej űleg az adóalanynak meg kell el őlegeznie az adó különös szabályok szerinti megállapításának külön jogszabályban meghatározott díját (a továbbiakban: egyedi adó-megállapítás díja) . A nyilatkozat megtételére és a díj megfizetésér e vonatkozó határidő elmulasztása miatt igazolási kérelemnek nincs helye . (3) Az indítványban valószínűsíteni kell, hogy a gépjármű tényleges értékcsökkenése meghaladja a melléklet II . részének táblázatában a gépjármű forgalomba helyezésétől az adóigazgatási eljárás kezdetének hónapjáig eltelt hónapok száma (a továbbiakban : gépjárm ű kora) szerint meghatározott adótétel-csökkenés mértékét . A valószínűsítés alapjául szolgálhat különösen: a gépjármű gyártmánya, típusa, a megtett kilométerek száma, a motor típusa, a gépjármű műszaki és általános állapota, az első forgalomba helyezés idején a referenci a gépjármű eredeti új belföldi árának és jelenlegi belföldi forgalmi értékének összevetése .A valószínűsítés megalapozottságát alátámasztó bizonyítékokat az índítványhoz csatolní kell . 108 . § (1) Nincs helye az adó különös szabályok szerinti megállapításának, ha a) a 10/A. § (1) bekezdésében említett nyilatkozattételre nem került sor, vag y b) a 10/A. § (2) bekezdésében említett feltételek bármelyike nem teljesült, vag y c) az indítvány nem tartalmazza a 10/A. § (3) bekezdése szerinti valószínűsítést arra vonatkozóan, hogy a gépjármű tényleges értékcsökkenése meghaladja a gépjármű kora szerint meghatározott adótétel-csökkenés mértékét .
(2) Nincs helye az adó különös szabályok szerinti mállapításának akkor sem, ha a z indítvány benyújtásának id őpontjában a gépjármű kora elérte vagy meghaladta a melléklet II . része táblázatának utolsó sorában meghatározott időtartamot . 10/C. § (1) Az indítványban valószín űsített tényállás tisztázása érdekében, ha az a gépjárm űre vonatkozó műszaki, technikai ismérveket, illet őleg a kiválasztott referencia gépjárm űre való hivatkozást tartalmaz, a vámhatóság megkeresi a szakhatóságot szakhatósági állásfoglalá s beszerzése céljából. A megkeresés határideje az indítvány benyújtásától számított 15 nap . (2) A szakhatóság a megkereséstől számított 15 napon belüli id őpontra a gépjármű szemléjét elrendeli, és az adóalanyt és a vámhatóságot a szemle helyér ől és időpontjáró l értesíti . A szakhatóság – az indítványban foglaltak, valamint a gépjárm űre vonatkozóan rendelkezésére álló egyéb adatok alapján – a szemle befejezésétől számított 15 napon belü l szakhatósági állásfoglalást ad az indítványban valószín űsített tényállás alátámasztásár a megjelölt műszaki, technikai ismérvek, illet őleg a referencia gépjármű kiválasztásának megalapozottságáról. 10/D . § (1) A vámhatóság az indítványban foglaltak, illetőleg – a 10/C . §-ban meghatározott esetben – a szakhatósági állásfoglalás, valamint a rendelkezésére álló, eterületre szakosított,a referencia gépjárműre vonatkozó, összehasonlító értékadatokat tartalmazó kiadványok , statisztikák alapján – figyelemmel a (2) bekezdésben meghatározott korlátra – becslésse l állapítja meg a gépjármű értékcsökkenésének mértékét (a továbbiakban : egyedi mérték) . Az egyedi mértéket a matematikai kerekítés szabályai szerint két tizedesjegy pontossággal kel l meghatározni . (2) A vámhatóság a becslés során nem állapíthat meg a melléklet II . része táblázatának utolsó sorában szerepl ő adótétel-csökkenés mértékénél magasabb egyedi mértéket . (3) Az indítvány akkor megalapozott, ha az egyedi mérték meghaladja a gépjárm ű kora szerint meghatározott adótétel-csökkenés mértékét. (4) Megalapozott indítvány esetében a vámhatóság a melléklet I. része alapján meghatározott adótétel, valamint ezen adótétel és az egyedi mérték szorzatának különbségeként állapítja meg az adót . 10/E. § Nem megalapozott indítvány esetében, valamint a 10/B . §-ban említett esetekbena vámhatóság az adót a 8 . * (1) bekezdésének els ő mondatában foglalt rendelkezés ( a továbbiakban: általános szabályok) szerint állapítja meg . 10/F. § (1) A vámhatóság az els őfokú adóigazgatási eljárás keretében dönt a megel őlegezett egyedi adó-megállapítás díjának viseléséről is. (2) A megelőlegezett egyedi adó-megállapítás díját az állam viseli, és a vámhatóság e díjnak az adóalany részére történő visszatérítéséről rendelkezik, ha az adó megállapításaa 10/D. § (4) bekezdése szerint történik . (3) A megelőlegezett egyedi adó-megállapítás díját – a (4) bekezdésben meghatározot t kivétellel – az adóalany viseli, ha a vámhatóság az adót az általános szabályok szerint állapítj a meg.
(4) Ha az egyedi adó-megállapítási d megelőlegezésére sor került, de az adó különö s szabályok szerinti megállapításának a 10/B . szerint nincs helye, a vámhatóság e díjnak a z adóalany részére történ ő visszatérítéséről rendelkezik. (5) Az ezen alcím alatti els őfokú adóigazgatási eljárás ügyintézési határidejébe nem számít bele a 10/A. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozat és indítvány előterjesztése közötti időtartam illetve a 10/A . § (2) bekezdésben meghatározott határid ő eredménytelen eltelte esetén a nyilatkozat megtételétől számított 15 nap . 10/G. § A vámhatóság adót megállapító határozata ellen a gépjármű ténylege s értékcsökkenésének figyelmen kívül hagyására történő hivatkozással az az adóalany élhet fogorvoslati kérelemmel, aki (amely) az els ő fokú adóigazgatási eljárásban indítványozta a z adó különös szabályok szerinti megállapítását . A 10/E . § szerinti esetben a döntésnek az adó különös szabályok szerinti megállapítása iránti indítványt elutasító és a díi viselésér ől szóló rendelkezése ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye ." 370. § A Rega-tv. 11 . §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : „(5) Azon gépjármű esetében, amelyre az adót a melléklet II . részében foglalt el őírások figyelembevételével kell megállapítani, az adóigazolás tartálmazza azt, hogy a vámhatóság a z adót az általános vagy a különös szabályok szerint állapította meg . Az adó különös szabályok szerinti megállapítása esetében az adóigazolás tartalmazza az egyedi mértékne k megfeleltethető gépjármű-kort is .”
371. § A Rega-tv. a következő 20 . §-sal egészül ki: „20. § (1) Felhatalmazást kap a közlekedéspolitikáért, valamint az adópolitikáért felel ős miniszter, hogy együttes rendeletben állapítsák meg az egyedi adó-megállapítás díját , valamint az annak megfizetésre vonatkozó egyéb eljárási szabályokat. (2) Felhatalmazást kap a közlekedésrendészetért felel ős miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg a 11 . § (5) bekezdés második mondatában foglalt egyedi mértéknek megfeleltethető gépjármű-kor adatának rögzítését a gépjármű nyilvántartásba vételekora nyilvántartásban és a gépjárm ű forgalmi engedélyében .” 2. A törvényjavaslat 367 .§-a az alábbiak szerint módosuljon: „367.§ Ez a törvény — a [368 . §-484. §-okban] 368. §-485 . §-okban foglaltak figyelemb e vételével 2008 . január 1-jén lép hatályba .” 3. A törvényjavaslat a következő 396. §-sal egészüljön ki, a további §-ok számozása ennek megfelelően változzék : „396.§ E törvény Rega-tv .-t módosító rendelkezései 2008 . április 1 . napján lépnek hatályb a azzal, hogy a rendelkezéseket a 2008 . március 31 . napját követően induló adóigazgatás i eljárásokban kell alkalmazni .”
Indokolá s 1 . A javaslat az Európai Bizottság által a regisztrációs adó szabályozását érintő, folyamatban lévő 2005/4256. számú kötelezettségszegési eljárás során az Európai Bíróság joggyakorlat a alapján megfogalmazott közösségi jogi követelmények figyelembevételével – az eljárá s lezárása érdekében – a regisztrációs adóról szóló 2003 . évi CX. törvény (a továbbiakban : Rega-tv.) módosítására irányul . Ezen túlmenően egy pontosító rendelkezéssel egyértelművé teszi, hogy a diplomácia i mentesség megszűnése adófizetési kötelezettséget keletkeztet . A javaslat a magyar jogrendben új jogintézményként egy különös adó-megállapítási hatóság i eljárást tartalmaz . Az eljárás a Rega-tv-ben rögzített adótétel-csökkenési mértéket meghaladó tényleges értékcsökkenés érvényesítését szolgálja . A használt gépjárművekre vonatkozó hatályos szabályozás szerint a gépjárm ű adóját, a gépjárműre érvényes fix összegű adótétel és a gépjárm ű korától függő rögzített skálában (a továbbiakban: avultatási skála) található adócsökkenési mérték figyelembevételével kell megállapítani. A javaslat – a hatályos adó-megállapítási mód főszabályként való megtartása mellett – a regisztrációs adó megállapítására irányuló elsőfokú eljárásban válaszható, az adóalany indítványára megvalósuló különös szabályok szerinti adó-megállapítás t eredményező eljárás szabályait tartalmazza . Az eljárás lehet ő séget nyújt arra, hogy megalapozott indítvány esetén a vámhatóság az avultatási skála mértékét (a törvényi vélelmet ) meghaladó mértékű értékcsökkenés (egyedi mérték) alkalmazásával állapítsa meg az adót . A különös szabályok szerinti adó-megállapítás a használt, de 20 évnél fiatalabb gépjárm űvek esetén alkalmazható adó-megállapítási módszer . Az indítvány tartalmától függ ően az eljárás során a közlekedési hatóság szakhatóságként közrem űködve a gépjármű szemléje alapján állásfoglalást ad az indítványban foglalt m űszaki, technikai ismérvek megalapozottságáról . A vámhatóság az indítvány, a szakhatósági állásfoglalás valamint a rendelkezésére álló, e területre szakosított kiadványok, statisztikák segítségével, becsléssel állapítja meg a gépjárm ű értékcsökkenésének mértékét . Amennyiben ez meghaladja a törvényi vélelmet, ezt az egyed i mértéket alkalmazza az adó megállapításakor . A javaslat szerint a vámhatóság nem alkalmazhat 0,9-nél (90%-osnál) magasabb szorzót, így az adott gépjárműre vonatkozó adótétel 10%-át mindenképpen meg kell fizetni . Tekintettel arra, hogy a gépjármű értékcsökkenéssel arányos adóztatása a közösségi jogbó l eredő tagállamí kötelezettség, és hogy az egyedi értékcsökkenés megállapítására irányul ó eljárás célja valójában a pontos adótétel-csökkenési mérték megállapítása, nem hárítható a z ügyfélre annak terhe, ha él a törvényben felkínált lehet ő séggel és kezdeményezi a gépjármű értékcsökkenésének és így az adó összegének pontosabb meghatározását . Ezért a javaslat a díj viselésére olyan megoldást tartalmaz, mely szerint az ügyfél megel őlegezi a díjat, de megalapozott indítvány esetében a díjat az állam viseli . A Rega-tv. szerinti avultatási skála figyelembevételével (tehát az általános szabályok szerint ) kell az adót megállapítani, ha a becsléssel megállapított egyedi mérték kisebb a kor szerinti
avultatási skála alkalmazandó mértékénél, illetve a két mérték megegyezik (az indítvány ne m volt megalapozott). Az indítvány külön elutasítására nincs szükség, hiszen az adóigazgatási eljárást eleve az ad ó megállapítása végett kezdeményezték, melynek során a vámhatóság dönt arról, hogy az adót a törvényi mértékkel, avagy egyedi mértékkel állapítja meg . Az indítvány bármilyen okbó l történ ő figyelmen kívül hagyása nem szakítja meg az adóigazgatási eljárást, csak azzal a következménnyel jár, hogy a törvényi mértékkel állapítják meg az adót . Megalapozatlan indítvány esetében azonban a megel őlegezett díjat az adózó viseli . Amennyiben egyéb okból (pl. a jármű kora elérte a 20 évet) nincs helye a különös szabályok szerinti adó megállapításnak (a vámhatóság nem folytatja le az eljárást), úgy az esetle g megelőlegezett díjat a vámhatóság visszatéríti . Amennyiben az adózó nem kéri az első fokú adóigazgatási eljárásban a különös szabályok szerinti adó-megállapítást, úgy a kés őbbiekben már nem élhet jogorvoslattal arra hivatkozván , hogy a vámhatóság nem a gépjármű tényleges értékcsökkenése alapján állapította meg a z adót. A javaslatban nem szabályozott eljárási kérdésekben – a hatályos Rega-tv . szerint – szabályai irányadók . A különös szabályok szerinti adó-megállapításra irányuló szabályozás nem nyit parttala n lehetőséget. Az indokolatlan indítványok kiszűrésére szolgálnak a díj megelőlegezési , illetőleg díjviselési szabályok, valamint az, hogy a különös szabályok szerinti adó megállapítás eleve hosszabb ügyintézési határidőt igényel. Ezen felül a későbbi tulajdonosváltáskor (ideértve a használtgépjárm ű-kereskedelemben történő értékesítést is) a gépjárművel együtt kezelendő adóigazolás, valamint a gépjármű forgalmi engedélye a javaslat szerint tartalmazza azt, hogy az adó megállapításakor alkalmazott egyedi mérték milyen kor ú gépjárműnek feleltethető meg. A javaslat felhatalmazó rendelkezései szerint miniszteri rendeletekben kerül sor az egyed i adó-megállapításhoz kapcsolódó részletszabályok megállapítására (a díj mértéke, a megfizetés technikai szabályai és az egyedi mértéknek megfelel ő gépjármű-kor adat rögzítésének módj a a jármű-nyilvántartásban és a forgalmi engedélyben) . Az illetékességi szabályok rögzítés e kormányrendeleti szinten történik . 2-3 . A javaslat szerint az új szabályozás 2008 . április 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a 2008 . március 31-ét követően kezdődő adóigazgatási eljárásokban kell alkalmazni . Budapest, 2007 . október
