Standardy kvality při poskytování sociálně-právní ochrany Městským úřadem Nové Město na Moravě

Standardy kvality při poskytování sociálně-právní ochrany Městským úřadem Nové Město na Moravě

1

OBSAH 1. Místní a časová dostupnost ……………………………………………

3- 8

2. Prostředí a podmínky………………………………………………….

9-10

3. Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí …………….

11-14

4. Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí ……..

15-21

5. Přijímání a zaškolování …………………………………………….… 22-24 6. Profesní rozvoj zaměstnanců …………………………………….…..

25-26

7. Prevence …………………………………………………………….…. 27-29 8. Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu ….…..

30-32

9. Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte ………. 33-37 10. Kontrola případu …………………………………………………………. 38 11. Rizikové a nouzové situace ……………………………………………. 39-40 12. Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí ……………… 41- 42 13. Vyřizování a podávání stížností ……………………………………....

43

14. Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty…. 44-45

VYSVĚTLIVKY Orgán sociálně-právní ochrany dětí - OSPOD Sociálně-právní ochrana dětí - SPOD Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném zněním – zákon Odbor školství, kultury, cestovního ruchu a sociálních věcí – ŠKSV Zařízení pro výkon ústavní výchovy - ZÚV Zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc - ZDVOP Náhradní rodinná výchova – NRP Správní řád – SŘ Individuální plán ochrany dítěte – IPOD Krajský úřad – KÚ Ministerstvo práce a sociálních věcí - MPSV

2

1. Místní a časová dostupnost Kritérium 1a Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje účinné poskytování sociálně - právní ochrany v potřebném rozsahu na celém území svého správního obvodu. 1b Doba výkonu sociálně-právní ochrany je přizpůsobena potřebám osob, jimiž je nebo může být v budoucnu sociálně-právní ochrana poskytována nebo na něž se zaměřuje, zejména děti (dále jen „cílová skupina“). Osobní výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn každý pracovní den; mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost. Postavení a působnost Městského úřadu Nové Město na Moravě upravuje zákon o obcích. Úřad zajišťuje samosprávné agendy a v přenesené působnosti vykonává státní správu pro správní obvod určený zákonem č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů a ust. § 12 vyhlášky Ministerstva vnitra č. 388/2002 Sb., o stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů. Obec s rozšířenou působností Nové Město na Moravě představuje typ obce vykonávajících státní správu v přenesené působnosti v Novém Městě na Moravě a jeho 9 místních částech: Hlinné, Jiříkovice, Maršovice, Olešná, Petrovice, Pohledec, Rokytno, Slavkovice, Studnice a ve spádové oblasti těchto dalších obcí včetně jejich místních částí:          

Bobrová Bobrůvka Borovnice Daňkovice Dlouhé Fryšava pod Žákovou horou Javorek Jimramov Kadov Krásné

     

Křídla Křižánky Kuklík Líšná Mirošov Nová Ves u N. Města na Moravě  Nový Jimramov  Podolí  Račice

         

Radešín Radešínská Svratka Radňovice Řečice Sněžné Spělkov Tři Studně Věcov Vlachovice Zubří

Nové Město na Moravě je ze všech spádových obcí dostupné autobusovou dopravou, obce Zubří a Radňovice jsou dostupné i železniční dopravou. V Novém Městě na Moravě je zřízena městská hromadná doprava. Organizační struktura Městského úřadu Nové Město na Moravě (Příloha č. 1) Organizační řád Městského úřadu Nové Město na Moravě (Příloha č. 2)

3

Kontakt: Městský úřad Nové Město na Moravě Vratislavovo náměstí 103 592 31 Nové Město na Moravě IČ 00294900, DIČ CZ00294900 Číslo účtu: 19-1224751/0100 telefon: 566 598 300

elektronická podání: e-podatelna e-mail: [email protected] datová schránka: y67bvir 4

Odbor školství, kultury, cestovního ruchu a sociálních věcí (dále „ŠKSV“) při Městském úřadu v Novém Městě na Moravě Vratislavovo náměstí 103 592 31 Nové Město na Moravě Zaměstnanci zařazení do odboru ŠKSV: 3. podlaží městského úřadu  Rita Skalníková, DiS. - pracovnice na úseku sociální práce a pomoci osobám v krizi /kancelář č. 1.308/ sociální kurátor  Mgr. Lenka Klapačová - pracovnice na úseku sociálně-právní ochrany dětí /kancelář č. 1.308/ kurátorka pro děti a mládež  Bc. Ludmila Tomancová - pracovnice na úseku sociálně-právní ochrany dětí /kancelář č. 1.308A/  Andrea Stárková - pracovnice na úseku sociálně-právní ochrany dětí a náhradní rodinné /kancelář č. 1.308A/ péče 5. podlaží městského úřadu   

Mgr. Alena Lukášová - vedoucí odboru - kancelář č. 1.502 Drahomíra Coufalová - pracovnice na úseku školství - kancelář č. 1.501 PhDr. Žofie Řádková - pracovnice na úseku školství a kultury - kancelář č.1.501

Do obou podlaží odboru ŠKSV Městského úřadu v Novém Městě na Moravě je zajištěn pro kočárky a vozíky bezbariérový přístup prostřednictvím schodišťové plošiny v přízemí budovy úřadu a výtahu. Pro imobilní klienty je v přízemí budovy k dispozici k zapůjčení vozík pro invalidy určený na dobu vyřízení osobních záležitostí v budově městského úřadu. Základní orientace o umístění kanceláří OSPOD je uvedena na informační tabuli při vstupu do budovy úřadu a ve výtahu. Kanceláře OSPOD se nacházejí ve 3. podlaží, vlevo od výtahu. Kanceláře jsou označeny informační tabulkou se jmény pracovnic a jimi zastávanými pozicemi. Detailní rozdělení agend včetně obvodu je uvedeno u vstupních dveří kanceláří OSPOD. Informaci o nepřítomnosti a o zástupu pracovnice umisťují na dveře. Cílová skupina orgánu sociálně-právní ochrany dětí (dále „ OSPOD“): Cílovou skupinou OSPOD jsou děti a jejich rodiče, případně osoby pečující o děti či jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, kterým bylo dítě svěřeno do výchovy rozhodnutím soudu. Na pracovnice OSPOD se mohou obracet také zájemci o náhradní rodinnou péči (pěstounská péče, pěstounská péče na přechodnou dobu, poručenství, osvojení) Dítětem se rozumí každá osoba mladší osmnácti let. V případě dětí, které nabyly plné svéprávnosti dříve než zletilostí (přiznáním svéprávnosti, uzavřením manželství), se sociálně-právní ochrana poskytuje pouze v rozsahu dle §2, odst. 1 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně, v platném znění. Dále se na OSPOD může obrátit každý, kdo chce upozornit na porušení povinností nebo zneužití rodičovské odpovědnosti, nebo na skutečnost, že rodiče nemohou plnit povinnosti vyplývající z rodičovské odpovědnosti, příp. na jiné skutečnosti, které souvisí s právy a zájmy dětí. 5

Sociálně-právní ochrana dětí se dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění (dále jen „zákon“) (Příloha č. 3) zaměřuje zejména na děti: a) jejichž rodiče 1. zemřeli, 2. neplní povinnosti plynoucí z rodičovské odpovědnosti, nebo 3. nevykonávají nebo zneužívají práva plynoucí z rodičovské odpovědnosti; b) které byly svěřeny do výchovy jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, pokud tato osoba neplní povinnosti plynoucí ze svěření dítěte do její výchovy; c) které vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že zanedbávají školní docházku, nepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy, požívají alkohol nebo návykové látky, jsou ohroženy závislostí, živí se prostitucí, spáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem, opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití; d) které se opakovaně dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte; e) na kterých byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, svobodu, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo jmění, nebo je podezření ze spáchání takového činu; f) které jsou na základě žádostí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte opakovaně umísťovány do zařízení zajišťujících nepřetržitou péči o děti nebo jejich umístění v takových zařízeních trvá déle než 6 měsíců; g) které jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami; h) které jsou žadateli o udělení mezinárodní ochrany, azylanty nebo osobami požívajícími doplňkové ochrany, a které se na území České republiky nacházejí bez doprovodu rodičů nebo jiných osob odpovědných za jejich výchovu; pokud tyto skutečnosti trvají po takovou dobu nebo jsou takové intenzity, že nepříznivě ovlivňují vývoj dětí nebo jsou anebo mohou být příčinou nepříznivého vývoje dětí. Pracovnice OSPOD zajišťují výkon svěřené agendy SPOD vždy v určené spádové oblasti. V případě, že se agendy v jedné rodině prolínají, je pro daný případ určen jeden koordinátor případu. Spádové oblasti a rozdělení agend jednotlivých pracovnic OSPOD: Mgr. Lenka Klapačová – tel.: 566 598 424 

kurátorka pro děti a mládež (výchovné problémy dětí, záškoláctví, užívání návykových látek, trestná činnost, přestupky, šikana) - agenda zajištěna pro celé město Nové Město na Moravě a jeho místní části a pro celé správní území obvodu Nového Města na Moravě  sociálně - právní ochrana dětí v oblasti péče o rodinu a děti (zastoupení dítěte v soudním řízení v roli opatrovníka, oblast ohrožených a zanedbávaných dětí) - agenda zajištěna v části správního obvodu Nové Město na Moravě: Borovnice, Daňkovice, Fryšava pod Žákovou Horou, Javorek, Jimramov, Jimramovské Pavlovice, Jimramovské Paseky, Kadov, Koníkov, Krátká, Kuklík, Líšná, Míchov, Nový Jimramov, Odranec, Radňovice, Roženecké Paseky, Samotín, Sedliště, Sněžné, Trhonice, Ubušín, Věcov, Vříšť, Zubří

6

Bc. Ludmila Tomancová - tel.: 566 598 426 

sociálně - právní ochrana dětí v oblasti péče o rodinu a děti (zastoupení dítěte v soudním řízení v roli opatrovníka, oblast ohrožených a zanedbávaných dětí) - agenda zajištěna pro celé město Nové Město na Moravě a pro jeho místní části: Hlinné, Jiříkovice, Maršovice, Olešná, Petrovice, Pohledec, Rokytno, Slavkovice, Studnice

Andrea Stárková – tel.: 566 598 423 

náhradní rodinná péče (osvojení, poručenství, pěstounská péče a pěstounská péče na přechodnou dobu) - agenda zajištěna pro celé město Nové Město na Moravě a jeho místní části a pro celé správní území obvodu Nového Města na Moravě  sociálně - právní ochrana dětí v oblasti péče o rodinu a děti (zastoupení dítěte v soudním řízení v roli opatrovníka, oblast ohrožených a zanedbávaných dětí) - agenda zajištěna v části správního obvodu Nové Město na Moravě: Blatiny, Bobrová, Bobrůvka, Dlouhé, Krásné, Křídla, Křižánky, Milovy, Mirošov, Mrhov, Nová Ves u Nového Města na Moravě, Podlesí, Podolí, Račice, Radešín, Radešínská Svratka, Řečice, Spělkov, Tři Studně, Vlachovice Kontakt na pracovnice orgánu sociálně-právní ochrany dětí: Mgr. Alena Lukášová - 566 598 420, [email protected] Mgr. Lenka Klapačová - 566 598 424, [email protected] Bc. Ludmila Tomancová - 566 598 426, [email protected] Andrea Stárková - 566 598 423, [email protected] Specifika cílové skupiny (bezbariérovost, tlumočení): V případě tělesně handicapovaných klientů je zajištěn bezbariérový přístup na OSPOD. Pro klienty se sluchovým handicapem bude v případě nutnosti zajištěna tlumočnice znakové řeči paní Alena Pátková (pracovnice Novoměstských sociálních služeb). Tlumočnice bude zajištěna po předchozí telefonické dohodě, kdy bude domluven termín společného jednání. V případě cizího státního příslušníka je tlumočení do anglického jazyka zajištěno Mgr. Danielou Krejčí (pracovnice MěÚ). Tlumočení mimo anglický jazyk bude zajištěno ve spolupráci s Gymnáziem Nové Město na Moravě. Na ostatní specifika reagují pracovnice OSPOD flexibilně, případně po poradě s vedoucí odboru. Zastupitelnost pracovnic OSPOD: Uvedené pracovnice OSPOD se v případě nepřítomnosti vzájemně zastupují. Mgr. Lenku Klapačovou primárně zastupuje v agendě kurátorky pro mládež a v agendě péče o rodinu a děti pro určený obvod Andrea Stárková. Bc. Ludmilu Tomancovou primárně zastupuje v agendě péče o rodinu a děti pro určený obvod Mgr. Lenka Klapačová. Andreu Stárkovou primárně zastupuje v agendě náhradní rodinné péče a v agendě péče o rodinu a děti pro určený obvod Bc. Ludmila Tomancová. Zastupující pracovnice provede o zástupném úkonu písemný záznam a předá příslušné pracovnici veškeré informace a příslušné písemné materiály. 7

V mimořádných případech nepřítomnosti všech pracovnic OSPOD je možno zanechat kontakt u kterékoliv pracovnice odboru ŠKSV:  Rita Skalníková, DiS. - 3. patro budovy městského úřadu, tel: 566 598 425  Mgr. Alena Lukášová - 5. patro budovy městského úřadu tel: 566 598 420  PhDr. Žofie Řádková - 5. patro budovy městského úřadu, tel: 566 598 421  Drahomíra Coufalová - 5. patro budovy městského úřadu, tel: 566 598 422 Zástup za dlouhodobě nepřítomnou pracovnici určí vedoucí odboru ŠKSV. V tomto případě dojde k přesměrování telefonu na zastupující pracovnici a v e-mailu nepřítomné pracovnice bude uveden odkaz na zastupující pracovnici. Nepřítomnost pracovnic OSPOD je vyznačena v elektronické docházce a je vyznačena i na vstupních dveřích do kanceláří OSPOD. Pokud klient požádá, je na základě zanechaného telefonního čísla následně kontaktován příslušnou pracovnicí. Doba výkonu OSPOD: Osobní výkon sociálně-právní ochrany dětí je zajištěn každý pracovní den v době úředních a provozních hodin městského úřadu v Novém Městě na Moravě. Mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je pro případ zajištění ohroženého dítěte na základě § 16 a § 37 zákona a pro neodkladné úkony dle trestního řádu, zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost (Interní pokyn č.1). Pro případ nezbytnosti zajištění ohroženého dítěte je možné kontaktovat Policii ČR, Obvodní oddělení v Novém Městě na Moravě (974 282 741, 158) nebo Městskou policii Nové Město na Moravě (602 555 156). Pohotovost je sloužena ve spolupráci s městy Žďár nad Sázavou, Bystřice nad Pernštejnem a Velké Meziříčí (Příloha č. 4 - Veřejnoprávní smlouva ze dne 1.4.2009). Úřední hodiny Městského úřadu Nové Město na Moravě: Pondělí 8:00 - 17:00 Středa 8:00 - 17:00 Čtvrtek 8:00 - 14:00

Provozní doba: Úterý 7:30 - 15:00 Pátek 7:30 - 14:00

Pracovní doba pracovnic OSPOD je dle aktuální potřeby rozvržena na práci na úřadě, na práci (šetření) v terénu (návštěvy dětí a jejich rodin v domácnosti, návštěvy dětí ve školských, zdravotnických a sociálních zařízeních, návštěvy dětí v zařízeních pro děti vyžadující okamžitou pomoc a v ústavních zařízeních, jednání u soudu, na Policii ČR, ve školách, na jiných úřadech a dalších institucích). Pracovnice si dle potřeby vymezují čas pro pohovory s dětmi a na jednání s klienty, přičemž termíny se snaží uzpůsobit potřebám a možnostem klientů. Další čas využívají na zpracování přijatých podnětů a související administrativu, účastní se porad, komise pro SPOD, případové konference, skupinové supervize a povinných vzdělávacích školení. Pracovnice čerpají řádnou dovolenou v rozsahu 25 dnů v kalendářním roce, tak aby byla zachována zastupitelnost. V průběhu pracovní doby pracovnice OSPOD poskytují sociálně-právní ochranu dětí v plném rozsahu. V mimopracovní době je agenda sociálně-právní ochrany dětí zajišťována pouze u naléhavých případů v rozsahu nutných a bezodkladných úkonů. Naléhavým případem se rozumí případ, jehož řešení nesnese odkladu (např.: nezletilé dítě bez jakékoliv péče, dítě bezprostředně ohrožené na životě či zdraví, je-li vážně ohrožen důležitý zájem dítěte a je třeba činit opatření k jeho ochraně zejména podat návrh na předběžné opatření dle § 16 zákona, dítě obracející se na Linku bezpečí nebo obecní úřad, účast u neodkladných úkonů dle trestního řádu, zajištění souhlasu rodičů s umístěním dítěte do zařízení vyžadující okamžitou pomoc,...).

8

2. Prostředí a podmínky Kritérium 2a Výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn v prostorách vhodných pro komunikaci s ohroženými dětmi a rodinami. Orgán sociálně-právní ochrany zajistí takové prostory pro výkon sociálně-právní ochrany, které představují odpovídající zázemí pro výkon sociálně-právní ochrany a jejichž kapacita odpovídá množství konzultací spojených s poskytováním sociálně-právní ochrany. 2b Orgán sociálně-právní ochrany má vhodné materiální vybavení s ohledem na výkon sociálněprávní ochrany na pracovišti i mimo něj. K dispozici je zejména potřebný počet automobilů, mobilních telefonů, notebooků, fotoaparátů a dalších prostředků záznamové techniky pro práci v terénu. 2c Orgán sociálně-právní ochrany má k dispozici vhodné materiální vybavení pro práci s osobami z cílové skupiny, jimž je poskytována sociálně-právní ochrana (dále jen „klient“), zejména s ohledem na potřeby dětí. 2d Orgán sociálně-právní ochrany má k dispozici potřebné hygienické zázemí a osobní ochranné pracovní prostředky pro zaměstnance zařazené v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Prostory pro výkon OSPOD Výkon SPOD je zajištěn ve 3. podlaží úřadu v kancelářích č. 1.308 a č.1.308A, kam je zajištěn bezbariérový přístup. Pro imobilní klienty je v přízemí budovy k dispozici k zapůjčení vozík pro invalidy určený na dobu vyřízení osobních záležitostí v budově městského úřadu. Vstup pracovnic do budovy úřadu a do kanceláří OSPOD je neomezeně zajištěn prostřednictvím elektronického čipu a to i v mimopracovní dobu. Kancelář č.1.308 je společná pro pracovnici OSPOD a pracovnici na úseku sociální práce. Kancelář č.1.308A je společná pro dvě pracovnice OSPOD. Tyto kanceláře nejsou vyhovující z hlediska zajištění prostředí zaručujícím soukromí, důvěrnost a nerušené prostředí pro klienty. Toto lze však zajistit po předchozím objednání klienta na určitou hodinu, případně lze využít k jednání kancelář vedoucí odboru ŠKSV. Pro plánovaná jednání s klienty a zástupci institucí je dále možnost předem elektronicky objednat v systému Lotus zasedací místnost městského úřadu. Pokud není možné klienta přijmout příslušnou, případně zastupující pracovnicí okamžitě, je na chodbě vedle vstupu do kanceláře zajištěno sezení pro klienty. Vybavení kanceláře Kanceláře jsou vybaveny běžným kancelářským nábytkem, jednacím stolem, standardním vybavením kanceláří včetně kancelářských potřeb. Pro děti klientů OSPOD je v kanceláři č. 1.308A k dispozici hrací koutek s herními prvky a kreslícími potřebami. Pro starší děti je k dispozici sedací pytel. V kanceláři č. 1.308 jsou též k dispozici hračky a kreslící potřeby pro děti. V případě jednání v jiné místnosti (kancelář vedoucí, zasedací místnost) jsou přeneseny a využity hračky a kreslící potřeby z hracího koutku. Úklid kanceláří je pravidelně zajišťován pracovnicí městského úřadu pověřenou úklidem. Za doplňování pomůcek, hygienu a technický stav hraček jsou odpovědné pracovnice OSPOD. K výkonu sociálně-právní ochrany na pracovišti i mimo něj mají pracovnice dále k dispozici stolní počítače s připojením na internet, telefonní pevné linky s možností zpětného volání na nepřijaté hovory, mobilní telefon s fotoaparátem pro výkon pracovní pohotovosti, notebook s možností videohovoru. Mobilní telefon a notebook jsou uložené v kanceláři č. 1.308.A u Andrey Stárkové. Lze využít i fotoaparátu s možností videonahrávky, který je k dispozici na sekretariátu úřadu u Anety Linkové. Pracovnice mají ve 3. podlaží neomezený přístup k centrální tiskárně s možností zabezpečeného tisku, kopírce, skeneru a skartovačce a to i v době výkonu 9

pohotovosti. Hygienické vybavení pro klienty V kanceláři č. 1.308A je pro klienty s dětmi dostupná omyvatelná přebalovací podložka a jednorázové podložky pro děti. V případě potřeby bude kojení matkám umožněno přímo v kanceláři pracovnic OSPOD. Pracovnice mají v kanceláři k dispozici lékárničku. Na poschodí je pro klienty k dispozici zásobník na pitnou vodu a je zajištěna možnost přihřátí kojenecké a dětské stravy v mikrovlnné troubě v kuchyňce za přítomnosti pracovnice OSPOD. Klíče od bezbariérového WC pro veřejnost umístěného v přízemí budovy vedle výtahu jsou k dispozici na požádání na podatelně úřadu, která se též nachází v přízemí budovy. Služební vozidlo Pracovnice OSPOD na Městském úřadě v Novém Městě na Moravě mají k dispozici služební vozidla, která jsou přidělována elektronicky v systému RAS (rezervační automobilový systém) na základě požadavků pracovnic OSPOD. Klíče od služebních vozidel jsou k dispozici na sekretariátu úřadu ve 4. podlaží. Pro případnou přepravu nezletilého dítěte je zajištěna autosedačka a dětský podsedák, uložený na určeném místě ve 3. podlaží budovy úřadu. Mimo pracovní dobu je pro výkon pohotovosti vyčleněno služební vozidlo, které je k dispozici v garáži č. 4 u budovy úřadu. Příslušná pracovnice si může v době pohotovosti vyzvednout klíče od služebního vozidla a garáže u nepřetržité služby Městské policie v Novém Městě na Moravě. Se souhlasem vedoucí odboru nebo tajemníka úřadu lze pro výkon pohotovosti využít soukromého vozidla, případně využít služeb taxislužby. Zajištění ochrany a bezpečnosti pracovnic OSPOD Ochrana a bezpečnost pracovnic je zajištěna v souladu s ust. §101 a následujících zákoníku práce, a v souladu se Směrnicí o poskytování osobních ochranných pracovních prostředků ( Interní pokyn č. 2). Pracovnice jsou v oblasti bezpečnosti a ochrany při práci pravidelně proškolovány. Kanceláře pracovnic jsou propojené a uzpůsobené tak, že pracovnice mají možnost si vzájemně přivolat pomoc. Pro případ ohrožení má každá pracovnice k dispozici pepřový sprej. Pro výkon práce, především pak pro terénní práci, jsou pracovnice vybaveny desinfekčními prostředky, návleky na boty a prostředky osobní ochrany, které budou dle potřeby doplňovány (vlhčené ubrousky, pepřový sprej, jednorázové rukavice). Je zajištěna možnost očkování pracovnic orgánu sociálně-právní ochrany dětí proti žloutence typu A. Pracovnice OSPOD mají na poschodí k dispozici potřebné hygienické zázemí včetně sprchového koutu, WC s umyvadlem a kuchyňky vybavené chladničkou, rychlovarnou konvicí a mikrovlnnou troubou.

10

3. Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Kritérium 3a Orgán sociálně-právní ochrany zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup či jiným vhodným způsobem vnitřní pravidla a postupy jím vytvořené za účelem naplnění těchto standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany. 3b Orgán sociálně-právní ochrany má zpracovány informace o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany, a to ve formě srozumitelné cílové skupině. Tyto informace jsou veřejně dostupné. OSPOD má písemně zpracovány pravidla a postupy na základě požadavků standardů kvality při poskytování sociálně-právní ochrany podle přílohy č. 1 vyhlášky č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně. Pravidla a postupy jsou v písemné podobě uloženy u pracovnic OSPOD. Na vyžádání budou k dispozici k nahlédnutím klientům OSPOD. Informace budou průběžně aktualizovány, upravovány a zveřejňovány v souladu se změnami vnitřních pravidel a norem úřadu. Průběžnou aktualizaci změn bude zajišťovat pověřená odpovědná pracovnice OSPOD. Kontaktní údaje a informace o činnosti OSPOD Městského úřadu v Novém Městě na Moravě jsou pro veřejnost zpřístupněny:  na webové stránce: https://radnice.nmnm.cz/stranka/socialne-pravni-ochrana-deti  v Katalogu poskytovatelů sociálních služeb v Novém Městě na Moravě pod odkazem Úsek sociálně-právní ochrany, který je zveřejněn na webové stránce města Nové Město na Moravě: https://radnice.nmnm.cz/stranka/katalog-socialnich-sluzeb-naseho-regionu  v informačních letácích pro rodiče a děti, které jsou k dispozici na městském úřadě, obecních úřadech, základních školách, úřadě práce, u dětských lékařů a na webových stránkách města  na nástěnce ve 3. poschodí budovy Městského úřadu v Novém Městě na Moravě Internet pro veřejnost je přístupný v době provozní doby v městské knihovně, Tyršova 1001, Nové Město na Moravě a v Informačním centru, Vratislavovo náměstí 114, Nové Město na Moravě. Součástí standardů kvality při poskytování sociální ochrany jsou následující přílohy: Organizační struktura Městského úřadu Nové Město na Moravě (SQ 1) Organizační řád Městského úřadu Nové Město na Moravě (SQ 1) Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění (SQ 1) Veřejnoprávní smlouva ze dne 1.4.2009 (SQ 1) Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění (SQ 5) Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územně samosprávných celků, v platném znění (SQ 5) Vyhláška č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků, v platném znění (SQ 5) Vyhláška č. 304/2012 Sb., o uznání rovnocennosti vzdělání úředníků územních samosprávných celků, v platném znění (SQ 5) Akční plán prevence kriminality 2014-2015 (SQ 7 Katalog poskytovatelů sociálních služeb v Novém Městě na Moravě (SQ 7) Spisový a skartační řád úřadu (SQ 12) Směrnicí MPSV č. j. 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013 (SQ 12) Pravidla pro příjímání a vyřizování peticí a stížností (SQ 13) Postup při podávání stížností na úseku sociálně-právní ochrany (SQ 13) 11

Činnost OSPOD je vymezena zákonem. Sociálně-právní ochrana dětí je soubor legislativních opatření a nástrojů sociální práce na ochranu příznivého vývoje a řádné výchovy dítěte, na ochranu oprávněných zájmů dítěte včetně jeho jmění a na obnovení narušených funkcí rodiny. Sociálně-právní ochrana dětí se zaměřuje zejména na děti, které: 

jsou předmětem soudního sporu mezi rodiči



jsou zanedbávány, zneužívány a týrány



mají výchovné problémy



vyrůstají mimo svou původní rodinu

Sociálně - právní ochrana je zajišťována na odboru školství, kultury, cestovního ruchu a sociálních věcí (dále ŠKSV) při Městském úřadu v Novém Městě na Moravě, Vratislavovo náměstí 103, 592 31 Nové Město na Moravě Sociálně - právní ochrana dětí zahrnuje:           

ochranu práv dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu ochranu oprávněných zájmů dítěte zastupování dětí u soudních jednání ve funkci kolizního opatrovníka působení na obnovení narušených funkcí rodiny poskytování preventivní a poradenské činnosti zejména v otázkách výchovy využívání další odborné pomoci z různých oblastí sledování dodržování práv dítěte v ústavní a ochranné výchově sledování péči o děti vyžadující zvýšenou pozornost, sledování soudního dohledu vyhodnocování situace dítěte a rodiny a zpracování individuálního plánu ochrany dítěte pořádání případových konferencí poskytování sociálně-právní ochranu dětí ve vztahu k cizině

Agendu SPOD zajišťují pracovnice ve třech základních oblastech: 1. agenda péče o rodinu a děti 2. kuratela pro děti a mládež 3. náhradní rodinná péče Agenda péče o rodinu a děti zahrnuje:  zastupování dětí u soudních jednání ve funkci kolizního opatrovníka ve věcech svěření do péče a určení a změn výše výživného, úpravy styku, otázkách otcovství, schválení právních úkonů, výchovných opatření  ochranu dětí zanedbávaných, týraných a zneužívaných  ochranu dětí žijících v nevyhovujícím prostředí nebo ohrožené ztrátou bydlení  ochranu dětí ohrožených násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu  ochranu dětí, které jsou ohroženy rodičovským konfliktem nebo závislostmi rodičů (alkohol, návykové látky, gamblerství)  ochranu dětí, jejichž rodiče řádně neplní rodičovskou odpovědnost

12

Kurátorka pro děti a mládež dále:  analyzuje situaci v oblasti sociálně patologických jevů u dětí a mládeže a navrhuje preventivní opatření  řeší problematiku nezletilých dětí, které se dopustily činu jinak trestného  řeší problematiku mladistvých, u nichž bylo zahájeno trestní stíhání, nebo se dopustili pře­ stupku  řeší problematiku dětí a mládeže s opakovanými poruchami chování (alkoholismus, toxiko­ manie, záškoláctví, šikana, agresivita, útěky z domova a jiné závadové chování)  spolupracuje s Probační a mediační službou, s pobočkou Úřadu práce, PČR, školami, soudy, pedagogicko-psychologickou poradnou, střediskem výchovné péče, zařízením pro děti vyža­ duící okamžitou pomoc, lékaři a neziskovými organizacemi  vykonává návštěvy rodičů a dětí s nařízenou ústavní výchovou  spolupracuje s orgány činnými v trestním řízení zejména při poskytování součinnosti při jednotlivých úkonech a dále při zjišťování poměrů nezletilé či mladistvé osoby Pracovnice pro náhradní rodinnou péči dále:  vyhledává děti vhodné k osvojení nebo ke svěření do pěstounské péče včetně pěstounské péče na přechodnou dobu a postupuje jejich dokumentaci na krajský úřad  vyhledává osoby, které jsou vhodné stát se osvojiteli či pěstouny včetně pěstounů na přechodnou dobu  přijímá žádosti od osob, které mají zájem stát se osvojiteli, pěstouny a pěstouny na přechodnou dobu a postupuje je s potřebnými doklady na krajský úřad  sleduje vývoj dětí, které byly svěřeny do výchovy jiných fyzických osob  sleduje poměry dětí v náhradní rodinné péči  uzavírá dohody o výkonu pěstounské péče a sleduje jejich naplnění  podává žádosti o státní příspěvek na výkon pěstounské péče pro obecní úřad obce s rozší­ řenou působností při uzavření dohody s pěstounem a hlásí změny ve vztahu k čerpání státní­ ho příspěvku Personální obsazení OSPOD: Mgr. Lenka Klapačová – tel.: 566 598 424, [email protected]  kurátorka pro děti a mládež – agenda zajištěna pro celé město Nové Město na Moravě a jeho místní části a pro celé správní území obvodu Nového Města na Moravě  sociálně-právní ochrana dětí v oblasti péče o rodinu a děti – agenda zajištěna v části správního obvodu Nové Město na Moravě: Borovnice, Daňkovice, Fryšava pod Žákovou Horou, Javorek, Jimramov, Jimramovské Pavlovice, Jimramovské Paseky, Kadov, Koníkov, Krátká, Kuklík, Líšná, Míchov, Nový Jimramov, Odranec, Radňovice, Roženecké Paseky, Samotín, Sedliště, Sněžné, Trhonice, Ubušín, Věcov, Vříšť, Zubří Bc. Ludmila Tomancová - tel.: 566 598 426, [email protected]  sociálně-právní ochrana dětí v oblasti péče o rodinu a děti - agenda zajištěna pro celé město Nové Město na Moravě a pro jeho místní části: Hlinné, Jiříkovice, Maršovice, Olešná, Petrovice, Pohledec, Rokytno, Slavkovice, Studnice Andrea Stárková – tel.: 566 598 423, [email protected]  náhradní rodinná péče – agenda zajištěna pro celé město Nové Město na Moravě a jeho místní části a pro celé správní území obvodu Nového Města na Moravě 13



sociálně-právní ochrana děti v oblasti péče o rodinu a děti - agenda zajištěna v části správního obvodu Nové Město na Moravě: Blatiny, Bobrová, Bobrůvka, Dlouhé, Krásné, Křídla, Křižánky, Milovy, Mirošov, Mrhov, Nová Ves u Nového Města na Moravě, Podlesí, Podolí, Račice, Radešín, Radešínská Svratka, Řečice, Spělkov, Tři Studně, Vlachovice

Osobní výkon sociálně-právní ochrany dětí je zajištěn každý pracovní den v době úředních a provozních hodin městského úřadu v Novém Městě na Moravě. Mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je pro případ zajištění ohroženého dítěte na základě § 16 a § 37 zákona a pro neodkladné úkony dle trestního řádu, zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost. Pro případ nezbytnosti zajištění ohroženého dítěte je možné kontaktovat Policii ČR, Obvodní oddělení v Novém Městě na Moravě (974 282 741, 158) nebo Městskou policii Nové Město na Moravě (602 555 156). Pohotovost je sloužena ve spolupráci s městy Žďár nad Sázavou, Bystřice nad Pernštejnem a Velké Meziříčí. Úřední hodiny Městského úřadu Nové Město na Moravě: Pondělí 8:00 - 17:00 Středa 8:00 - 17:00 Čtvrtek 8:00 - 14:00

Provozní doba: Úterý 7:30 - 15:00 Pátek 7:30 - 14:00

Kanceláře č. 1.308 a č.1.308A pracovnic na úseku OSPOD se nachází v 3. podlaží městského úřadu a jsou bezbariérové.

14

4. Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí Kritérium 4a Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. 4b Počet zaměstnanců je přiměřený spádovému obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Při výpočtu přiměřeného počtu zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany je zohledněno kritérium ovlivňující náročnost výkonu sociálně-právní ochrany dětí ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Základním výchozím kritériem je nejméně 1 pracovník na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Do počtu pracovníků se započítává vedoucí pracovník adekvátně svému zapojení do práce s klienty. 4c Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálně-právní ochrany. Městský úřad v Novém Městě na Moravě má v rámci organizační struktury úřadu určena tři pracovní místa pro řádný výkon sociálně-právní ochrany v celém správním obvodu. Stanovení počtu zaměstnanců OSPOD vychází z údajů evidence obyvatel, který je aktualizován každý rok k 31.12. a to z celkového počtu osob do 18 let věku, které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu Nového Města na Moravě, dále ze znalosti správního obvodu a z náročnosti výkonu SPOD. Při stanovení počtu pracovníků je přihlédnuto k velikosti správního obvodu, počtu obcí v obvodu a k množství úkonů se zákonnými lhůtami a k počtu bezodkladných úkonů v naléhavých případech. Dle sociodemografické analýzy MPSV z roku 2013 je město Nové Město na Moravě zařazeno do běžné míry náročnosti výkonu SPOD. /http://mpsv.cz/files/clanky/15675/SOCDEM_ANALYZA_OHROZENE_DETI.pdf Pro jednotlivá pracovní místa (sociální pracovnice OSPOD v oblasti péče o rodinu a děti, kurátorka pro mládež, pracovnice na úseku náhradní rodinné péče) má úřad stanovené pracovní profily (Interní pokyn č.3). Pracovní profily jsou v souladu s pracovními náplněmi jednotlivých zaměstnanců OSPOD. Pro výkon SPOD v oblasti péče o rodinu a děti je na Městském úřadě v Novém Městě na Moravě pro město Nové Město na Moravě a pro místní části Nového Města na Moravě určena jedna pracovnice (Bc. Ludmila Tomancová). Pro správní obvod Nového Města na Moravě jsou určeny dvě pracovnice pro výkon SPOD v oblasti péče o rodinu a děti pro správní obvod Nového Města na Moravě. Jejich činnost je kumulovaná s výkonem agendy pro náhradní rodinnou péči (Andrea Stárková) a s agendou sociální kurately pro děti a mládež (Mgr. Lenka Klapačová). Činnost pracovnic OSPOD není kumulovaná s jinými nesouvisejícími agendami. Stávající pracovnice OSPOD splňují kvalifikační předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka a prokazatelně disponují zvláštní odbornou způsobilostí na úseku SPOD. Doklady o nejvyšším dosaženém vzdělání, osvědčení o absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů, osvědčení o zvláštní odborné způsobilosti všech pracovnic jsou založeny na personálním úseku úřadu (Tabulka č.1 - Přehled kvalifikačních předpokladů sociálních pracovnic OSPOD dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů). 15

Všechny pracovnice mají k výkonu SPOD včetně účasti u soudních řízení písemné pověření tajemníka úřadu. Pracovnice OSPOD se při své činnosti prokazují služebním průkazem s vymezením oprávnění ke své činnosti. Držitel služebního průkazu OSPOD je oprávněn:  navštěvovat dítě a rodinu v obydlí, popřípadě v jiném prostředí, kde dítě žije (§52 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění, dále též "zákon")  sledovat vývoj dětí svěřených do výchovy jiných osob odpovědných za výchovu dítěte a vývoj dětí v předpěstounské péči (§19 odst. 4 zákona)  sledovat vývoj dětí svěřených do pěstounské péče (§47b odst. 5 zákona)  sledovat výkon ústavní a ochranné výchovy (§29 odst. 1-3 zákona)  navštěvovat mladistvé ve výkonu vazby a trestu odnětí svobody a děti, o něž ve věznici pečuje matka odsouzená k trestu odnětí svobody (§34 odst. 3-5 zákona) Pracovnice OSPOD jsou při výkonu práce zavázané k povinnosti mlčenlivosti v souladu § 57 zákona. Specifikace nosných činností, hlavní odpovědnosti, povinnosti a úkoly: I. OBECNÝ VÝKON SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Přijímání oznámení o ohrožených dětech      

přijímání oznámení o dětech, které jsou předmětem OSPOD dle ust. § 10 odst. 4 zákona přijímání oznámení o dítěti, jehož se chce matka vzdát po narození dle ust. §10a odst.1 zákona přijímání oznámení o převzetí dítěte do péče dle ust. § 10a odst. 2 zákona přijímání oznámení občanů o porušení rodičovské odpovědnosti dle ust. § 7 zákona přijímání žádosti dítěte o pomoc při ochraně jeho práv ust. § 8 odst. 1 zákona přijímání žádostí rodičů o pomoc při výkonu rodičovské odpovědnosti dle ust. § 9 zákona

Provádění šetření včetně případného zajištění fotodokumentace týkající se dítěte a jeho rodiny dle § 52 odst.1 zákona     

provádění šetření v rodině provádění šetření v místě bydliště dítěte provádění šetření ve škole provádění šetření v zaměstnání dítěte provádění šetření v jiném prostředí

Zajišťování práv dětí (opatrovnictví, jednání, spolupráce)      

realizace práva dítěte vyjádřit svůj názor, být slyšeno a obdržet informaci dle ust. § 8 odst. 2 a 3 zákona výkon funkce opatrovníka dle ust. § 17 písm. a) zákona výkon funkce poručníka a činění neodkladných úkonů v zájmu dítěte v době do ustanovení poručníka dle ust. § 17 písm. a) a b) zákona jednání a spolupráce s rodiči dle ust. § 53 odst. 2 zákona jednání a spolupráce s jinými osobami odpovědnými za výchovu dle ust. § 53 odst. 3 zákona zajišťování součinnosti při výkonu rozhodnutí o výchově, účast při výkonu soudních rozhodnutí dle ust. § 14 odst. 7 až 10 zákona 16

     

sledování nepříznivých jevů, omezování jejich působení dle ust. § 10 odst. 3 písm. a) a b) zákona vypracování formuláře hodnocení situace dítěte, který pravidelně aktualizuje, zpracovává individuální plán ochrany dítěte, který pravidelně vyhodnocuje dle ust. § 10 odst. 3 písm. c) a d) zákona pořádání případové konference pro řešení konkrétních situací ohrožených dětí dle ust. § 10 odst. 3 písm. e) zákona poskytnutí neodkladné pomoci dítěte bez odpovídající péče, posuzování situace dítěte bez péče dle ust. § 15 odst. 1 a 2 zákona účast na činnosti komise pro sociálně-právní ochranu dětí a příprava podkladů pro jednání komise dle ust. § 38 zákona držení pohotovosti v rámci systému vyrozumění dle § 16 a 37 zákona dle aktuálního rozpisu

Podávání návrhů a podnětů soudu      

podávání návrhu soudu dle ust. § 14 odst. 1 a 4 s náležitostmi dle ust. § 14 odst. 2 a 3 zákona podávání návrhu soudu dle ust. § 14 odst. 5 zákona podávání návrhu na předběžné opatření dle ust. § 16 zákona účast na jednání soudu podávání návrhu soudu na výkon rozhodnutí dle ust. § 28 zákona poskytování poradenské činnosti ve věci podání návrhů k soudům dle ust. § 11 zákona

Poradenství, výchovná opatření a odborná pomoc      

poskytování pomoci při řešení výchovných nebo jiných problémů dle ust. § 11 odst. 1 písm. a) zákona poskytování/zprostředkování poradenství rodičům dítěte zdravotně postiženého dle ust. § 11 odst. 1 písm. b) zákona poskytování pomoci při vymáhání výživného pro dítě dle ust. § 11 odst. 1 písm. e) zákona ukládání povinnosti rodičům využít odborné poradenské činnosti dle ust. § 12 odst. 1 zákona ukládání výchovných opatřeních v zájmu řádné výchovy dítěte dle ust. § 13 odst. 1 zákona poskytování odborné pomoci dítěti či rodiči při výkonu rozhodnutí dle ust. § 14 odst. 9 zákona

Vedení a správa spisové dokumentace     

vedení spisové dokumentace o dětech vhodných pro náhradní rodinnou péči dle ust. § 21 odst. 4 zákona a její předávání krajskému úřadu vedení spisové dokumentace o žadatelích o náhradní rodinnou péči dle ust. § 21 odst.5 zákona a její předávání krajskému úřadu vedení spisové dokumentace o dětech dle ust. § 55 odst. 1 až 4 zákona předávání žádosti o nahlížení do spisové dokumentace dle ust. § 55 odst. 5 zákona vedoucí odboru vedení spisové dokumentace a rejstříků dle Směrnice MPSV ČR č. j. 2013/26780-21 ze dne 19.09.2013 s účinností od 1.1.2014 k vedení spisové dokumentace

Poskytování zpráv a sdílení informací 

sdílení informací z evidence a spisové dokumentace dle ust. § 51 odst. 1 zákona 17

       

poskytování zpráv soudu na vyžádání (výchovná opatření) dle ust. § 51 odst. 4 písm. a) zákona poskytování zpráv státnímu zastupitelství dle ust. § 51 odst. 4 písm. b) zákona poskytování statistických informací a spisové dokumentace KÚ a MPSV dle ust. § 51 odst. 4 písm. c) zákona poskytování informací pověřeným osobám dle ust. § 51 odst. 4 písm. d) zákona poskytování informací na žádost oprávněným orgánům dle ust. § 51 odst. 5 písm. a) bod 1 až 9 zákona přijímání informací na základě výzvy od povinných orgánů dle ust. § 53 odst. 1 zákona zajištění stanoviska pro účely vydání pověření k výkonu OSPOD dle ust. § 49 odst. 3 zákona poskytování dožádaných informací Veřejnému ochránci práv dle ust. § 51 odst. 5 písm. e) zákona

Výkon dožádání  

převzetí zastupování dítěte na základě dožádání jiného OSPOD dle ust. § 62 odst. 1, 2 a 5 zákona provádění šetření na základě dožádání dle ust. § 62 odst. 3 zákona

II. SPECIALIZOVANÝ VÝKON SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ NÁHRADNÍ RODINNÁ PÉČE (dále NRP) Vyhledávání dětí a rodičů vhodných pro NRP  přijímání oznámení o dětech vhodných pro NRP dle ust. § 21 odst. 1 a § 29 odst. 6 písm. c) zákona  vyhledávání dětí vhodných pro osvojení/pěstounskou péči dle ust. § 19a odst. 1 písm. a), § 21 odst. 1 zákona  vyhledávání fyzických osob vhodných stát se osvojiteli/pěstouny dle ust. § 19a odst. 1 písm. b), § 21 odst. 1 zákona  činění opatření k ochraně dětí převzatých do péče cizí osoby dle ust. § 16a odst. 1 zákona  přijímání žádostí o zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče dle ust. § 20 odst. 1, § 21 odst. 2 zákona Zpracování dokumentace a rozhodování pro účely NRP      

shromažďování podkladů a posuzování žádosti o zařazení do evidence žadatelů o NRP, rozhodování o zamítnutí žádosti dle ust. § 21 odst. 3 zákona zpracování stanoviska k žádosti o zprostředkování NRP dle ust. § 21 odst. 5 písm. j.) a dle 27a odst. 3 písm. d) zákona komunikace ve věci posouzení zdravotního stavu žadatelů o NRP dle ust. § 53 odst. 4 zákona uzavření dohody o výkonu pěstounské péče dle ust. § 47b odst. 1, nebo řízení o stanovení práv a povinností dle ust. § 47a rozhodnutím 47b odst. 2 zákona sledování výkonu pěstounské péče dle ust. § 47b odst. 5, hlášení skutečností dle ust. §47d odst. 5 zákona směrem ke krajské pobočce úřadu práce podávání vyjádření ke krajské pobočce úřadu práce ve věci přiznání/nepřiznání odměny pěstouna, je-li osobou pečující prarodič/prarodiče dle ust. § 47j odst.3 zákona 18

Provádění šetření, poradenství a doprovázení náhradních rodin

 poradenství náhradním rodičům dle ust. § 11 odst. 1 písm. d) zákona  pomoc osobě, která převzala dítě do péče dle ust. § 16a odst. 2 zákona  podávání žádostí o přezkoumání osoby, u níž má dítě pobývat, krajským úřadem dle ust. § 30 odst. 3 zákona

Výkon SPOD ve spolupráci se zařízením pro výkon ústavní výchovy (dále jen „ZÚV“) Práce s dětmi v ústavní péči a s jejich rodinami       

součinnost a asistence u předání dítěte rodiči do ústavní péče dle ust. § 28 zákona pomoc rodičům po umístění dítěte do ústavní výchovy dle ust. § 12 odst. 2 zákona pomoc uspořádat rodinné poměry dle ust. § 12 odst. 2 zákona řešení životní a sociální situace, včetně hmotné úrovně rodiny dle ust. § 12 odst. 2 zákona pomoc při spolupráci s orgány soc. zabezpečení, úřady práce atp. dle ust. § 12 odst. 2 zákona zprostředkování pomoci poradenského zařízení dle ust. § 12 odst. 2 zákona pomoc dítěti ve spolupráci s ústavním zařízením při zajištění bydlení a práce dle ust. § 33 zákona č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních (dále jen zÚV)

Spolupráce s ústavem, sdílení informací        

dožadování informací od ústavního zařízení dle ust. § 24 odst. 1 písm. h) zÚV a dle § 53, odst. 1, písm. e) zákona přijímání informací o nadcházejícím propuštění dítěte dle ust. § 24 odst. 1 písm. j) zÚV, § 29 odst. 6 písm. f) zákona přijímání informací o útěku dítěte z ústavu dle ust. § 29 odst. 6 písm. g) zákona oznamování zřizovateli zařízení/soudu porušení povinností zařízením dle ust. § 29 odst. 4 zákona projednávání ukončení ústavní výchovy dle ust. § 24 odst. 1 písm. f) zÚV projednávání prodloužení ústavní výchovy dle ust. § 24 odst. 1 písm. g) zÚV projednávání umístění dítěte do ústavního zařízení dle ust. § 4 zÚV umožnění zástupci ústavu nahlédnout do spisové dokumentace dítěte vedené příslušným OSPOD dle ust. § 23 písm. b) zÚV

Provádění šetření, vydávání stanovisek souvisejících s ústavní péčí        

provádění šetření pro účely pobytu dítěte mimo ústav dle ust. § 30 odst. 1 a 5 zákona vydávání písemného souhlasu s pobytem dítěte mimo ústav dle ust. § 30 odst. 1 zákona sledování výkonu ústavní a ochranné výchovy dle ust. § 29 odst. 1 a 2 zákona sledování odstranění nedostatků zjištěných v zařízení dle ust. § 29 odst. 5 zákona korespondence/pohovory s dětmi v ústavní péči dle ust. § 20 odst. 1 písm. i) zÚV provádění šetření ve školském zařízení dle ust. § 52 odst. 1 zákona provádění šetření ve zdravotnickém zařízení dle ust. § 52 odst. 1 zákona zajištění souhlasu rodičů s umístěním dítěte do ZDVOP dle § 42, odst, 6 zákona

19

Výkon SPOD ve spolupráci se zařízením pro děti vyžadující okamžitou pomoc (dále jen „ZDVOP“)        

přijímání informace o dětech umístěných do ZDVOP dle ust. § 10 odst. 4, § 42 odst. 12 zákona poskytnutí pomoci rodičům po umístění dítěte do ZDVOP dle § 12 odst.2 zákona umisťování dětí do ZDVOP na žádost OSPOD dle § 42 odst. 2 písm. b) zákona zajištění souhlasu rodičů s umístěním dítěte do ZDVOP dle ust. § 42 odst. 5 písm. b) zákona návštěvy dítěte v ZDVOP dle ust. § 42 odst. 7 písm. a) zákona vydávání stanoviska k pobytům dítěte mimo ZDVOP dle ust. § 42 odst. 7 písm. b) zákona podávání žádosti o umístění dítěte v ZDVOP dle ust. § 42 odst. 2 písm. b) zákona vydávání vyjádření o důvodnosti umístění dítěte v ZDVOP dle ust. § 42g odst.1 zákona

Ostatní  

vykonává pohotovost dle rozpisu služeb, jak je uvedeno v ust. § 16 a § 37 zákona zpracování statistických informací pro KÚ a MPSV

KURATELA PRO DĚTI A MLÁDEŽ  









 

analýza situace v oblasti sociálně patologických jevů u dětí a mládeže a navrhování preventivních opatření dle ust. § 32 odst. 4 písm. a) zákona účast na přestupkovém řízení vedeném proti mladistvému v souladu se zákonem č. 200/1990 Sb., o přestupcích, trestním řízení vedeném proti mladistvému a řízení o činech jinak trestných u dětí mladších 15 let podle zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže dle ust. § 32 odst. 4 písm. b) zákona alespoň jedenkrát za 3 měsíce provedení návštěvy dětí s nařízenou ústavní výchovou z důvodu závažných výchovných problémů, dětí s uloženou ochrannou výchovou, dětí vzatých do vazby a ve výkonu trestního opatření odnětí svobody a rovněž rodičů těchto dětí dle ust.§ 32 odst. 4 písm. c) zákona spolupráce s příslušným střediskem Probační a mediační služby, a to zejména při zjišťování poměrů mladistvého pro účely trestního řízení a u dětí mladších 15 let pro účely řízení o činech jinak trestných, a při výkonu opatření uložených dítěti či mladistvému podle zvláštního právního předpisu (zákona č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže) dle ust. § 32 odst. 4 písm. d) zákona pomoc dětem uvedeným v ust. § 32 odst. 4 písm. c) ZSPOD po propuštění z ochranné nebo ústavní výchovy a po propuštění z výkonu trestního opatření odnětí svobody s cílem působit k obnovení jejich narušených sociálních vztahů, jejich začlenění do rodinného a sociálního prostředí a k zamezení opakování protiprávní činnosti dle ust. § 32 odst. 4 písm. e) zákona zajištění návazné péče dětem uvedeným v ust. § 32 odst. 4 písm. c) ZSPOD i po dosažení zletilosti, zejména dojde-li k prodloužení ústavní nebo ochranné výchovy; při zajištění návazné péče je kurátor pro děti a mládež povinen spolupracovat zejména s obcemi v samostatné i přenesené působnosti, s krajskou pobočkou Úřadu práce, s poskytovateli sociálních služeb a zařízeními pro výkon ústavní a ochranné výchovy jak je uvedeno v ust. § 32 odst. 4 písm. f) zákona vedení spisové dokumentace a rejstříků dle Směrnice MPSV ČR č. j.2013/26780-21 ze dne 19.09.2013 s účinností od 1.1.2014 k vedení spisové dokumentace zaměření se převážně na děti, které vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že zanedbávají školní docházku, nepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy, požívají alkohol nebo návykové látky, jsou ohroženy závislostí, živí se prostitucí, spáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak 20

   

byl trestným činem, opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití dle ust. § 6 písm. c) zákona zaměření se převážně na děti, které se opakovaně dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte dle ust. § 6 písm. d) zákona alespoň jednou za 3 měsíce provedení návštěvy dítěte, které je ve výkonu vazby nebo ve výkonu trestu odnětí svobody dle ust. §34 odst. 3 písm.a) zákona spolupráce s orgány činnými v trestním řízení: vypracování zprávy o nezletilých a mladistvých, kteří se dopustili trestné činnosti dle ust. § 32 odst. 4 písm. d) zákona zprostředkování a poskytování součinnosti při umísťování dětí a mladistvých do střediska výchovné péče a ZDVOP dle § 13a odst.1 zákona

21

5. Přijímání a zaškolování Kritérium 5a Každý zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany splňuje kvalifikační předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka podle zákona o sociálních službách a disponuje zvláštní odbornou způsobilostí na úseku sociálně-právní ochrany. 5b Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracována pravidla pro přijímání nových zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. 5c Orgán sociálně-právní ochrany přihlásí nového zaměstnance zařazeného v orgánu sociálněprávní ochrany a vykonávajícího sociálně-právní ochranu v právními předpisy stanovených lhůtách ke zkoušce zvláštní odborné způsobilosti. 5d Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracována pravidla pro zaškolování nových zaměstnanců vykonávajících sociálně-právní ochranu. 5e Orgán sociálně-právní ochrany dětí určuje, zda umožní studentům a jiným fyzickým osobám stát se stážisty nebo dobrovolníky na svém pracovišti. Orgán sociálně-právní ochrany umožňuje studentům nebo jiným fyzickým osobám působit jako stážisté nebo dobrovolníci, a to na základě smlouvy a po náležitém proškolení. Zákonné předpoklady zaměstnanců pro výkon SPOD: kvalifikační předpoklady podle §110 zák. č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění (Příloha č. 5): a) vyšší odborné vzdělání získané absolvováním vzdělávacího programu akreditovaného podle zvláštního právního předpisu v oborech vzdělání zaměřených na sociální práci a soci­ ální pedagogiku, sociální pedagogiku, sociální a humanitární práci, sociální práci, sociálně právní činnost, charitní a sociální činnost, b) vysokoškolské vzdělání získané studiem v bakalářském, magisterském nebo doktorském studijním programu zaměřeném na sociální práci, sociální politiku, sociální pedagogiku, so­ ciální péči, sociální patologii, právo nebo speciální pedagogiku, akreditovaném podle zvlášt­ ního právního předpisu, c) absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů v oblastech uvedených v písmenech a) a b) v celkovém rozsahu nejméně 200 hodin a praxe při výkonu povolání sociálního pra­ covníka v trvání nejméně 5 let, za podmínky ukončeného vysokoškolského vzdělání v ob­ lasti studia, která není uvedena v písmenu b), d) absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů v oblastech uvedených v písmenech a) a b) v celkovém rozsahu nejméně 200 hodin a praxe při výkonu povolání sociálního pra­ covníka v trvání nejméně 10 let, za podmínky středního vzdělání s maturitní zkouškou v oboru sociálně-právním, ukončeného nejpozději 31. prosince 1998.

    

podle §4 zák. č. 312/2002 Sb., o úřednících územně samosprávných celků, v platném znění (Příloha č.6): státní občanství ČR (příp. fyzická osoba, která je cizím státním občanem a má v ČR trvalý pobyt a ovládá jednací jazyk) dosažení věku 18 let svéprávnost bezúhonnost ve smyslu §4 odst. 2 zák. č. 312/2002 Sb., o úřednících územně samo­ správných celků, v platném znění ovládání jednacího jazyka 22

 

specifické požadavky na znalosti a dovednosti: aktivní naslouchání efektivní komunikace týmová práce používání a znalost běžného kancelářského software (zejména textový, tabulkový editor, in­ ternet) znalost a dobrá orientace v příslušné legislativě řidičské oprávnění skupiny B

    

specifické požadavky na schopnosti a vlastnosti pro výkon pozice: psychická odolnost sebeřízení důslednost a pečlivost samostatnost a spolehlivost flexibilita

   

zdravotní způsobilost: Posudek o zdravotní způsobilosti vydává registrující poskytovatel zdravotních služeb viz. §110 zák.č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění. Informace o vyhlášení výběrového řízení tajemníkem úřadu na obsazení pracovního místa úředníka/úřednice odboru ŠKSV Městského úřadu Nové Město na Moravě, na úseku SPOD, je vždy zveřejněna na úřední desce úřadu, na webové stránce www.nmnm.cz a obvykle i na intranetu úřadu a v místním tisku Novoměstsko. Pro účely výběrového řízení je tajemníkem úřadu jmenována minimálně 3 členná výběrová komise, jejíž min. 1/3 tvoří úředníci města Nového Města na Moravě (vždy jsou členem vedoucí odboru ŠKSV MěÚ Nové Město na Moravě, zástupce odborové organizace při MěÚ Nové Město na Mo­ ravě a dále pak členové rady města). Jednání výběrové komise je neveřejné s tím, že výběrová ko­ mise jedná, je-li přítomna nadpoloviční většina jejích členů. Rozhodnutí výběrová komise přijímá nadpoloviční většinou přítomných členů výběrové komise. O průběhu výběrového řízení komise pořizuje v souladu s přísl. ust. zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územně samosprávných celků, v platném znění zprávu, kterou následně předá tajemníkovi úřadu. Zpráva je na požádání k na­ hlédnutí uchazečům. Uchazeči nesou náklady, které jim účastí ve výběrovém řízení vznikly. Zvláštní odborná způsobilost (dále jen ZOZ): Zahrnuje souhrn znalostí a dovedností nezbytných pro výkon činností stanovených prováděcím právním předpisem. Noví zaměstnanci jsou k vykonání zkoušky ZOZ přihlašováni v zákonem stanovených lhůtách dle §21 zák. č.312/2002 Sb., o úřednících územně samosprávných celků, v platném znění, tj. do 6 měsí­ ců od vzniku pracovního poměru nebo do 3 měsíců ode dne, kdy úředník začal vykonávat správní činnost, pro jejíž výkon je prokázání ZOZ předpokladem. Úředník je povinen prokázat ZOZ do 18 měsíců od zahájení výkonu činnosti na úseku SPOD. Přihlášení pracovníka ke zkoušce ZOZ zajiš­ ťuje Kancelář vedoucího úřadu na základě vyhlášky č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobi­ losti úředníků územních samosprávných celků, v platném znění (Příloha č.7). Tato vyhláška pre­ cizuje způsob přihlašování ke zkoušce, náležitosti přihlášky, způsob a průběh zkoušky a náležitost osvědčení. Vyhláška č. 304/2012 Sb., o uznání rovnocennosti vzdělání úředníků územních samo­ 23

správných celků, v platném znění (Příloha č.8) upravuje situace, kdy nemá úředník povinnost prokázat zvláštní odbornou způsobilost. Pravidla pro zaškolování nových zaměstnanců vykonávajících sociálně-právní ochranu: Zaškolování je řízený proces, při kterém se zaměstnanec seznámí s chodem organizace, efektivně se adaptuje na pracovní prostředí, pracovní kolektiv a pracovní požadavky nutné pro řádný výkon profese. Odpovědnou osobu (mentora) pro zaškolování nového zaměstnance OSPOD určí vedoucí odboru ŠKSV. Osobou mentora určí zaměstnance, který dlouhodobě činnost na OSPOD vykonává a je schopen srozumitelně předávat své zkušenosti. Mentor je zodpovědný za proces zaškolení, nikoliv za výsledek. Určený mentor společně s novým zaměstnancem zpracují neprodleně nejpozději do jednoho týdne od nástupu nového zaměstnance adaptační plán (Interní předpis č.4) obsahující jednotlivé fáze zaškolování. Zaškolování nového zaměstnance probíhá dle adaptačního plánu po dobu 3 měsíců. Zaškolování bude probíhat průběžně na úřadě a při výkonu terénní práce (náslechy, předávání praktických zkušeností, sdělení praktických postupů, samostudium, účast na školeních, atd.) Při zaškolování nového zaměstnance budou mentorem zohledněny jeho dosavadní pracovní zkušenosti, znalosti a dovednosti. Průběh zaškolovaní bude pravidelně vyhodnocován v intervalu nejméně 1krát měsíčně za účasti mentora, nového zaměstnance a vedoucí odboru ŠKSV. Dostatečnost zaškolení a posouzení schopnosti nového zaměstnance samostatně vykonávat činnost SPOD bude v praxi mentorem ověřena průběžným pozorováním, kontrolou vedení spisové dokumentace a pohovorem s vedoucím odboru ŠKSV. Výstupem zaškolení bude ústní hodnocení nového zaměstnance za účasti vedoucí odboru ŠKSV a mentora, případně tajemníka úřadu. V těsné návaznosti na výstupy ze zaškolení nového zaměstnance vedoucí odboru ŠKSV vyhodnotí nezbytnost dalších vzdělávacích potřeb zahrnujících vzdělávací kurzy či jinou odbornou podporu zaměřenou na problematiku SPOD v návaznosti na individuální vzdělávací plán zaměstnance. Realizace studentské praxe a stáže na pracovišti OSPOD: S ohledem na specifičnost oblasti SPOD, zejména s ohledem na § 55 odst. 5 zákona, v platném znění, je realizace studentské praxe a stáže na pracovišti značně omezená. Případným zájemcům bude praxe umožněna pouze po předchozím projednání s vedoucí odboru a bude vycházet z aktuálních možností celého odboru školství, kultury, cestovního ruchu a sociálních věcí. Praxe studentů se může uskutečnit pouze na základě smlouvy o zajištění studentské praxe. Studenti jsou v rámci praxe seznámeni se Standardy kvality orgánu sociálně-právní ochrany dětí a jsou povinni zachovávat mlčenlivost.

24

6. Profesní rozvoj zaměstnanců Kritérium 6a Vedoucí zaměstnanec orgánu sociálně-právní ochrany zařazený k výkonu sociálně-právní ochrany pravidelně hodnotí podřízené zaměstnance, kteří se podílejí na výkonu sociálně-právní ochrany. Vedoucí zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany je hodnocen svým přímým nadřízeným minimálně jednou ročně. Hodnocení je zaměřeno zejména na stanovení, vývoj a naplňování osobních profesních cílů a potřeb další odborné kvalifikace. 6b Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracovány individuální plány dalšího vzdělávání jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánu sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. 6c Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje průběžné vzdělávání zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany v rozsahu minimálně 6 pracovních dnů za kalendářní rok, a to formou účasti zaměstnanců zařazených v orgánech sociálněprávní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany na vzdělávacích kurzech akreditovaných Ministerstvem práce a sociálních věcí. Vzdělávání zaměstnanců zařazených v orgánech sociálněprávní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany vychází z individuálních plánů dalšího vzdělávání a je zaměřeno na rozšíření odborné kvalifikace. 6d Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje pro zaměstnance zařazené v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany, kteří vykonávají přímou práci s klienty, podporu nezávislého kvalifikovaného odborníka. Hodnocení zaměstnanců OSPOD Vedoucí odboru ŠKSV pravidelně hodnotí podřízené zaměstnance, kteří se podílejí na výkonu sociálně-právní ochrany. Hodnocení probíhá minimálně jednou ročně. Hodnocení je zaměřeno zejména na stanovení, vývoj a naplňování osobních profesních cílů a potřeb další odborné kvalifikace. Potřeba další odborné kvalifikace vychází ze stanovených osobních profesních cílů zaměstnance a mapuje jeho individuální potřeby v návaznosti na potřeby zaměstnavatele. Předmětem hodnocení jsou zejména odborné znalosti a dovednosti zaměstnanců OSPOD, zájem zaměstnance o další vzdělávání a vlastní profesní rozvoj, přístup ke klientům. Hodnoceny jsou rovněž vztahy na pracovišti, zapojení se do mimořádných pracovních úkolů, podpora a rozvíjení dobrého jména zaměstnavatele. Na hodnocení zaměstnance, které je prováděno zpravidla v měsíci listopadu navazuje individuální vzdělávací plán každého zaměstnance OSPOD. Hodnocení zaměstnance  písemný dotazník – Sebehodnocení klíčových kompetencí (obsahuje sebehodnocení za­ městnance, a to kompetence proaktivity, výkonnosti a efektivity, odpovědnosti k práci, úko­ lům a organizaci, odpovědnosti vůči lidem, týmové kompetence, kompetence zájmu a empa­ tie, kompetence uplatňování spravedlnosti a rovnosti příležitostí, rozvojové kompetence). Zaměstnanci hodnotí sami sebe do připraveného formuláře. Vedoucí hodnotí do stejného formuláře jednotlivě každého svého zaměstnance. 

pohovor zaměstnance s vedoucí odboru – po vyplnění dotazníku následně proběhne in­ dividuální jednání mezi zaměstnancem a vedoucí, v rámci kterého jsou probrány názory obou stran, a to jednak vyhodnocení písemného dotazníku – sebehodnocení zaměstnance v porovnání s hodnocením vedoucí odboru, ale i hodnocení dalších oblastí ze strany za­ městnance i vedoucí odboru (návrhy a připomínky k vlastní práci zaměstnance, k činnosti odboru, k činnosti a požadavkům na zaměstnavatele) 25



výsledky inspekční činnosti, výsledky řádných a mimořádných kontrol



pozorování práce zaměstnance včetně zpětné vazby od klientů

Hodnocení vedoucího odboru  písemný dotazník (obsahuje sebehodnocení vedoucího zaměstnance, návrhy a připomínky k vlastní práci zaměstnance, k činnosti odboru, k činnosti a požadavkům na zaměstnavatele) 

pohovor vedoucí odboru s tajemníkem úřadu (obsahuje vyhodnocení písemného dotaz­ níku – sebehodnocení vedoucí odboru v porovnání s hodnocením tajemníka, manažerské schopnosti)



výsledky inspekční činnosti, výsledky kontrol

V případě nedostatků v činnosti hodnoceného zaměstnance projedná vedoucí odboru s hodnoceným zaměstnancem jejich důvody, způsob jejich odstranění a stanoví další opatření směřující ke sjednání nápravy. Výsledky a navrhovaná opatření jsou s hodnoceným zaměstnancem projednány při hodnotícím rozhovoru. Pokud hodnocený zaměstnanec nesouhlasí se závěry vedoucí odboru, posuzuje sporné body tajemník úřadu a vyjadřuje se k nim. Buď souhlasí, nebo budou sporné otázky řešeny na společné schůzce hodnoceného zaměstnance, vedoucí odboru a tajemníka úřadu. Individuální plán dalšího vzdělávání vychází z provedeného hodnocení zaměstnance, z potřeb pracoviště a klientů. Plán se zpracovává pro každou pracovnici na období jednoho roku. Plán je zaměřen na rozšíření odborné kvalifikace zejména v oblasti sociálně-právní ochrany (tzn. prohlubování doplňování a obnovování kvalifikace). Zaměstnanci se na tvorbě svého plánu vzdělávání sami podílejí. Zaměstnavatel zajišťuje průběžné vzdělávání zaměstnanců OSPOD. Vzdělávání je stanoveno v rozsahu minimálně 6 pracovních dnů za kalendářní rok, a to formou účasti zaměstnanců OSPOD na vzdělávacích kurzech akreditovaných Ministerstvem práce a sociálních věcí. Pracovnice se po dohodě s vedoucí odboru přihlašují na vzdělávací kurzy dle aktuální nabídky. Zaměstnavatel zajišťuje pro zaměstnance OSPOD, kteří vykonávají přímou práci s klienty, podporu nezávislého kvalifikovaného odborníka. Podpora nezávislého kvalifikovaného odborníka je svým zaměřením a rozsahem stanovena na základě potřeb zaměstnanců s ohledem na výkon jejich pracovní činnosti. Je zaměřena případově (= na řešení konkrétních kauz klientů), týmově a individuálně. Podpora nezávislého odborníka = supervize, tzn.průvodce, který pomáhá supervidovanému jedinci, týmu vnímat a reflektovat vlastní práci a vztahy, nacházet nová řešení problematických situací. Cílem supervize je vyšší uspokojení z práce, zvýšení její kvality a efektivity, prevence profesního vyhoření. S nezávislým kvalifikovaným pracovníkem (supervizorem) je uzavřena písemná smlouva, v níž je vymezen charakter a četnost supervizních setkání, podmínky pro individuální supervize zaměstnanců a charakter výstupů ze supervize. Kromě supervize probíhají průběžně (dle potřeby) intervizní setkávání zaměstnanců.

26

7. Prevence Kritérium 7a Orgán sociálně-právní ochrany aktivně vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Prokazatelně koordinuje, případně vytváří podmínky pro preventivní aktivity ve svém správním obvodu. 7b Orgán sociálně-právní ochrany v rámci preventivních aktivit spolupracuje s dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci, zejména s orgány územní samosprávy, pověřenými osobami, poskytovateli sociálních služeb, zástupci škol a školských zařízení, Policí České republiky, Probační a mediační službou, soudem, státním zastupitelstvím, poskytovateli zdravotnických služeb, případně dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci zúčastněnými na péči o ohrožené děti podle místních potřeb a podmínek. Všechny uvedené subjekty mohou jako formu spolupráce v rámci výše uvedeného zvolit tým pro děti a mládež. OSPOD při své činnosti vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Za ohrožené děti jsou považovány všechny děti dle § 6 zákona. Práce s ohroženou rodinou z hlediska sociálně-právní ochrany zahrnuje postupy směřující k obnovení narušených funkcí rodiny tak, aby zájem a blaho dítěte byly zachovány v co největší míře. Úkolem pracovníků SPOD je tak především neustále monitorovat a vyhodnocovat situaci v rodině z hlediska míry ohrožení dítěte v souvislosti s vývojem nepříznivé situace. Klasifikace rizik v rodině zahrnuje definování: a) rizik a rizikových činitelů, b) možných zdrojů těchto rizik, c) podpůrných činitelů uvnitř a vně rodiny. Ohrožení rodiny jako celku je zároveň vždy ohrožením jejích členů, přičemž míra ohrožení je nejzávažnější pro nejzranitelnější z nich. Ohrožení rodiny je možné rozlišit podle jeho příčiny na ohrožení vnitřní a vnější. Vnitřní ohrožení rodiny má původ ve vztahovém rámci rodiny, přičemž rodina není schopna řešit vzniklou nepříznivou situaci vlastními silami. Jedná se například o týrání, zneužívání a zanedbávání dítěte v rodině, domácí násilí, rozpad partnerského vztahu, porozvodový konflikt, atp. Vnější ohrožení rodiny potom vzniká například za situace, kdy rodina není schopna zajistit pokrytí materiálních potřeb, kdy je ohrožena onemocněním nebo postižením některého ze svých členů, sociálním vyloučením, následky živelné katastrofy atp. V rámci vyhledávání a monitoringu ohrožených dětí pracovnice OSPOD úzce spolupracují s dalšími pracovníky zejména z oblasti školství, zdravotnictví, úřadu práce, policie ČR, obecních úřadů, neziskových organizací, psychologie a dalších. V rámci spolupráce je kladen důraz na oznamovací povinnost a na nezbytné předávání informací. Vyhledávání a monitorování ohrožených dětí probíhá dvěma způsoby: Vlastní činností pracovnic OSPOD   

v rámci prováděných šetření věnují pracovnice OSPOD pozornost všem dětem, se kterými se dostanou do kontaktu důkladně prověřují podněty a oznámení fyzických a právnických osob spolupracují s ostatními institucemi a organizacemi v Novém Městě na Moravě a ve správním obvodu Nového Města na Moravě a jeho dostupném okolí 27

Prostřednictvím jiných subjektů (viz. kontakty na spolupracující subjekty - tabulka č. 2)       

školská zařízení zdravotnická zařízení státní orgány (úřady práce, probační a mediační služba) obecní úřady neziskové organizace městská policie policie ČR

Město Nové Město na Moravě má vytvořený Akční plán prevence kriminality (2014-2015) (Příloha č. 9) Město má zřízenu Komisi pro sociální oblast. Komise v rámci obecné pravomoci a působnosti z vlastní iniciativy předkládá návrhy a podněty v oblasti rodinné politiky, sociálně-právní ochrany dětí, prevence kriminality a komunitního plánování města. Vyjadřuje se k problematice spadající do oblasti rodinné politiky, sociálně-právní ochrany dětí, prevence kriminality, komunitního plánování na základě úkolů uložených radou města, nebo na základě žádosti starosty či místostarosty města. Komise projednává a doporučuje řešení konkrétních záležitostí a podnětů v oblasti rodinné politiky, sociálně-právní ochrany dětí, prevence kriminality, komunitního plánování města a místních částí postoupených jí radou města, nebo na základě žádosti starosty či místostarosty města. Komise reaguje na podněty občanů, institucí a orgánu sociálně-právní ochrany dětí a činí opatření k omezování působení nepříznivých vlivů na děti včetně nezbytné součinnosti s příslušnými orgány. Dále se podílí na přípravě, projednává a připomínkuje program projektů a individuálních žádostí v sociální oblasti a doporučuje radě města poskytnutí/neposkytnutí dotací. OSPOD se každoročně aktivně podílí na připravovaných projektových/dotačních programech formou poradního hlasu. Program projektů a individuálních žádostí je vyhlašován městem jednou ročně prostřednictvím webových stránek města a místního deníku Novoměstsko. Město má zpracovaný komunitní plán sociálních služeb (2014-2018), jehož výstupem je Katalog poskytovatelů sociálních služeb v Novém Městě na Moravě a spádových obcích https://radnice.nmnm.cz/stranka/katalog-socialnich-sluzeb-naseho-regionu (Příloha č.10) Starosta města dle §38 zákona č.359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně, v platném znění zřizuje jako zvláštní orgán obce Komisi pro sociálně-právní ochranu dětí (dále jen "komise"). Komise: a) rozhoduje o vydání pověření k výkonu sociálně-právní ochrany, pokud právnická nebo fyzická osoba žádá pouze o pověření ke zřízení zařízení uvedeného v § 39 odst, 1 písm. d), a o odnětí tohoto pověření, b) navrhuje a posuzuje předložené sociálně preventivní programy na ochranu týraných, zneužívaných a zanedbávaných dětí a zajišťuje projednání jednotlivých případů týraných, zneužívaných a zanedbávaných dětí v komisi, za účelem navržení opatření k účinné pomoci dítěti a rodině, c) doporučuje provést opatření, která by měla být uskutečněna v oblasti ochrany dětí před sociálně patologickými jevy, a připravuje programy péče o problémové skupiny dětí, d) na žádost tajemníka obecního úřadu posuzuje jednotlivé případy provádění sociálně-právní ochrany a vydává k nim stanoviska, e) koordinuje výkon sociálně-právní ochrany na území správního obvodu obce s rozšířenou působností, f) v rozsahu své působnosti podle písmen a) až e) pořádá případové konference. 28

Dle § 10 odst. 3, písm. e) zákona je obecní úřad povinen pořádat případové konference pro řešení konkrétních situací ohrožených dětí a jejich rodin, a to ve spolupráci s rodiči a jinou osobou odpovědnou za výchovu dítěte, dalšími přizvanými osobami, zejména zástupci škol, školských zařízení, zařízení poskytovatelů zdravotních služeb orgánů činných v sociální oblasti, orgánů policie, státních zástupců, odborných pracovníků v oblasti náhradní rodinné péče, poskytovatelů sociálních služeb a pověřených osob. Případová konference je odborná diskuse zainteresovaných subjektů nad konkrétním případem ohroženého dítěte nebo jeho rodiny. Účelem je vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny s cílem nalézt optimální řešení. Pro vedení případové konference využívá OSPOD externího facilitátora (Mgr. Marie Linhartová – Tremedias Třebíč). OSPOD Nové Město na Moravě o své činnosti a kontaktech informuje děti školního věku a rodiče prostřednictvím webových stránek města a propagačních letáčků, které jsou k dispozici na městském úřadě, obecních úřadech, v informačním centru města, na základních školách, na pobočce úřadu práce, v recepci nemocnice. Distribuce letáčků je zajištěna kurátorkou pro mládež Mgr. Lenkou Klapačovou. Průběžné doplňování je prováděno dle aktuální potřeby, nejméně však 4xročně. OSPOD má navázánu spolupráci s místními dětskými lékaři a dětským oddělením Nemocnice v Novém Městě na Moravě, kde dochází ke vzájemné spolupráci výměnou informací o ohrožených dětech a to neprodleně telefonicky, případně písemnou formou. OSPOD má taktéž navázánu dlouholetou spoluprací se školskými zařízeními v regionu, kdy dochází k předávání potřebných informací dle aktuální potřeby telefonicky, písemně, případně účastí pracovnice OSPOD na výchovné komisi. Kurátorka pro mládež je v kontaktu zejména s výchovnými poradci škol. OSPOD spolupracuje s obecně prospěšnou společností Portimo, Nové Město na Moravě, Drobného 301. Portimo nabízí následující služby:  Dobrovolnictví  Centrum prevence cépečko - přednášková činnost na základních školách  Občanská poradna - bezplatné právní poradenství  Raná péče - pomoc rodinám s postiženými dětmi  Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi  Osobní asistence  Ezop - nízkoprahové zařízení pro děti a mládež - streetwork Se zástupci Portima, o.p.s. se pracovnice OSPOD setkávají na pravidelných schůzkách jednou za 2 měsíce. Ze setkání je pořizován písemný zápis. Monitoring v oblasti drogové problematiky zajišťuje Spektrum, Žižkova 8, Žďár nad Sázavou. Spektrum je nízkoprahové zařízení zabývající se prevencí a minimalizací rizik, spojených s užíváním nelegálních drog. Spektrum realizuje 3 programy: kontaktní centrum, terénní program, primární prevence Zástupce Spektra dle potřeby kontaktuje kurátorku pro mládež Mgr. Lenku Klapačovou.

29

8. Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu Kritérium 8a Orgán sociálně-právní ochrany jednotně postupuje při přijetí oznámení případu a jeho evidenci. 8b Každý případ orgánu sociálně-právní ochrany je posouzen s ohledem na jeho naléhavost. 8c Každý případ je přidělen konkrétnímu koordinátorovi případu. Koordinátor řídí průběh výkonu sociálně-právní ochrany u daného případu. 8d Každý zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany pracuje maximálně s 80 rodinami, v případě kurátora pro děti a mládež se 40 rodinami. V případě práce s osobami pečujícími a osobami v evidenci pracuje maximálně se 40 rodinami. Pracovnice OSPOD jednotně postupují při přijetí oznámení případu a jeho evidenci bez ohledu na vykonávanou agendu a přidělený obvod. Závazný postup při přijetí oznámení případu a jeho evidenci je obsažen v tomto standardu. OSPOD má stanoven jednotný postup s následujícími fázemi:  přijetí oznámení OSPOD přijímá oznámení o případu v jakékoliv formě (písemně, elektronicky, telefonicky, osobně, vlastním zjištěním). V rámci oznámení zjistí pracovnice OSPOD zejména co je obsahem oznámení a o jaké dítě se jedná (jméno, příjmení, datum narození, trvalé a faktické bydliště). Při přijetí ozná­ mení se pracovnice OSPOD snaží zjistit základní informace o rodičích, rodině, zda jsou nějaké zjevné známky o nevhodné péči či chování, zda je dítě akutně ohroženo, jaký má oznamovatel vztah k dítěti, telefonní kontakt na rodiče či jinou osobu odpovědnou za výchovu. Dále zjistí kontaktní údaje oznamovatele, pokud žádá o zpětnou informaci dle §10 odst.4 zákona.  evidence případu a přidělení případu konkrétní pracovnici OSPOD (koordinátorovi) Oznámení došlá prostřednictvím České pošty, datovou schránkou úřadu a schránkou úřadu jsou pra­ covnicí podatelny úřadu zaevidovány do elektronické spisové služby úřadu a přiřazeny na odbor ŠKSV. Pracovnice odboru ŠKSV pověřená vyřizováním pošty (Rita Skalníková, DiS., případně Andrea Stárková) každý pracovní den převezme veškerou doručenou písemnou poštu na podatelně a předá pracovnicím OSPOD. Případ je následně přiřazen ve spisové službě na úsek sociálně-právní ochrany. Dle obsahu a charakteru sdělení a místa bydliště dítěte je případ přiřazen příslušné pra­ covnici OSPOD (koordinátorovi). Pokud koordinátor případu není přítomen, oznámení přijímá za­ stupující pracovnice. Ve sporných případech rozhodne o přidělení případu vedoucí odboru. Pokud se jedná o přijetí oznámení osobní, telefonické a emailové, zaeviduje ho koordinátor případu sám do spisové služby úřadu. Z osobního a telefonického oznámení pořídí přijímající pracovnice pí­ semný záznam a předá neprodleně koordinátorovi. Oznámení prostřednictvím e-mailu je neprodleně postoupeno koordinátorovi. Do spisové služby mají přístup všechny pracovnice OSPOD, čímž je zajištěno vyřízení oznámení i v případě nepřítomnosti koordinátora. Koordinátor případu eviduje zakládající dokument do rejstříku Om, Nom a SPOD do pěti pra­ covních dnů od přijetí. V případě přijetí oznámení v rámci zástupu je oznámení předáno nejpozději do následujícího dne při příchodu koordinátora na pracoviště. Om – ochrana mládeže Nom – nepříslušná ochrana mládeže SPOD – sociálně-právní ochrana dětí 30

 posouzení naléhavosti případu Koordinátor případu případně zastupující pracovnice neprodleně posoudí naléhavost případu. Dle vyhodnocovací tabulky (Interní pokyn č.5 - strana 1) je určeno, zda se jedná o případ naléhavý či nikoliv. Koordinátor řídí průběh výkonu sociálně-právní ochrany dětí u daného případu. Záznam o určeném koordinátorovi případu je vložen do spisu (Interní pokyn č.6 - Titulní strana spisu) a infor­ mace o koordinátorovi je uvedena ve formuláři Důvodnost založení a vedení spisové dokumentace o dítěti a jeho rodině (Interní pokyn č.5 - strana 2). O osobě koordinátora i o jeho případné změně je klient informován při prvním kontaktu. Při změně koordinátora provede zápis o změně s uvedením data nový koordinátor případu.  postup podle vyhodnoceného rizika Oznámení a podněty se dělí dle naléhavosti na případy s vysokou naléhavostí, střední naléhavostí a ostatní případy. Mezi případy s vysokou naléhavostí, které řeší koordinátor případu bezodkladně, patří zejména tyto:  ocitne-li se dítě bez péče přiměřené jeho věku, zejména v důsledku úmrtí rodičů nebo jejich hospitalizace,  ocitne-li se dítě ve stavu nedostatku řádné péče anebo je-li život dítěte, jeho normální vývoj nebo jeho jiný důležitý zájem vážně ohrožen nebo narušen,  jestliže je dítě vystaveno tělesnému nebo duševnímu násilí ze strany rodiče nebo jiné osoby, která žije s dítětem ve společné domácnosti,  ocitlo-li se dítě, které nemá na území České republiky povolen trvalý pobyt nebo není hlá­ šeno k pobytu na území České republiky po dobu nejméně 90 dnů ani není oprávněno trvale pobývat na území České republiky, bez jakékoli péče nebo jsou-li jeho život nebo příznivý vývoj vážně ohroženy nebo narušeny. Mezi případy se střední naléhavostí, které řeší koordinátor případu nejpozději do 1 týdne, řadíme zejména tyto:  zanedbání rodičovské odpovědnosti, v oblastech zahrnujících povinnosti a práva rodičů spo­ čívajících v péči o dítě, zahrnující zejména péči o jeho zdraví, jeho tělesný, citový, rozu­ mový a mravní vývoj a v ochraně dítěte Ostatní případy řeší koordinátor případu do 30 dnů. Koordinátor vykonává zejména  přímou práci s klientem, jeho rodiči a jinými osobami,  intervence ve prospěch klienta,  poradenství a provázení,  tvorbu vyhodnocení a zpracování individuálního plánu ochrany dítěte,  multidisciplinární spolupráci,  zastupování dítěte v rámci opatrovnictví  vede spisovou dokumentaci o dítěti. V případě, že s rodinou pracuje více pracovnic (náhradní rodinná péče, kurátorka pro děti a mládež) je určena pouze jedna koordinátorkou případu a to dle míry zapojení své agendy. V případě ne­ jasností určí osobu koordinátora vedoucí odboru. Referent odboru ŠKSV vykonávající sociálně-právní ochranu dětí pracuje maximálně s 80 rodina­ mi. Kurátorka pro děti a mládež pracuje maximálně se 40 rodinami. V případě práce s osobami pe­ čujícími a osobami v evidenci pracuje referent maximálně se 40 rodinami. 31

Koordinátor případu měsíčně kontroluje počet rodin, se kterými pracuje a počty zaznamenává do tabulky. Pokud počet případů u referenta přesáhne limit stanovený tímto standardem, neprodleně informuje vedoucí odboru ŠKSV, která přijme opatření ke změně stavu (např. přechodné přidělení případu jiné pracovnici, změna obvodu). Do počtu případů patří zejména aktuálně řešené "živé případy"; rodiny, kde je OSPOD soudem jmenován opatrovníkem dítěte; rodiny, kde je alespoň jedno dítě s individuálním plánem; děti v náhradní rodinné péči a žadatelé o náhradní rodinnou péči. Každá pracovnice pracuje s takovým počtem rodin, který nepřesahuje požadavky kritéria. Aktuální počty rodin lze doložit prostřednictvím knihy Om, Nom, SPOD, rejstříků a spisové služby a zejména aktualizovanou tabulkou o počtech případů.

32

9. Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte Kritérium 9a Při jednání s klientem dodržuje orgán sociálně-právní ochrany základní principy výkonu sociálně-právní ochrany, zejména - respektuje individuální přístup ke všem klientům, - vychází z individuálních potřeb každého klienta, - podporuje samostatnost klientů, - uplatňuje individuální přístup k potřebám každého klienta, - motivuje k péči o dítě, - posiluje sociální začleňování klientů, - důsledně dodržuje lidská práva a základní svobody, - podporuje kontakt s přirozeným sociálním prostředím, - informuje klienta o postupech používaných při výkonu sociálně-právní ochrany. 9b Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje služby potřebné pro jednání s osobami se specifickými potřebami, nebo má dojednanou spolupráci s fyzickými osobami a právnickými osobami, které tyto služby zajistí externě. 9c Orgán sociálně-právní ochrany provádí u všech případů, zejména v okamžiku zavedení dítěte do evidence dětí uvedených v § 54 zákona, základní vyhodnocování potřeb dítěte a situace rodiny (dále jen „vyhodnocování“), zaměřené na skutečnost, zda se jedná o dítě vymezené v § 6 a § 54 písm. a) zákona, o dítě uvedené v § 54 písm. b) zákona, nebo o dítě zařazené do evidence dětí z jiného důvodu. Jestliže ze závěru vyhodnocování vyplývá, že se jedná o dítě vymezené v § 6 zákona, provádí orgán sociálně-právní ochrany podrobné vyhodnocování. 9d Orgán sociálně-právní ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností zpracovává v případě, kdy provedl podrobné vyhodnocování se závěrem, že se jedná o dítě vymezené v § 6 zákona, individuální plán ochrany dítěte, podle potřeby jej přehodnocuje a následně jej uzavírá. Pracovnice OSPOD jsou povinny dodržovat při výkonu sociálně-právní ochrany základní principy sociální práce s klientem. Znalost těchto principů je základem při poskytování sociálně-právní ochrany. Pracovnice se musí především řídit základní zásadou sociálně-právní ochrany, kterou je dle § 5 zákona zájem a blaho dítěte, ochrana rodičovství a rodiny, vzájemné právo rodičů a dětí na rodičovskou výchovu a péči. Přitom je nutné případy posuzovat individuálně a je důležité přihlížet k širšímu sociálnímu prostředí dítěte. Při své činnosti OSPOD v souladu se správním řádem (dále SŘ) ctí základní zásady postupu při činnostech správních orgánů, které se musí uplatňovat při veškerém výkonu veřejné správy. Z těch nejdůležitějších zásad je třeba zmínit:            

zásadu legality (zákonnosti - § 2 odst. 1) SŘ zásadu zákazu zneužití správního uvážení ( § 2 odst. 2), SŘ zásadu ochrany dobré víry ( § 2 odst. 3) SŘ zásadu subsidiarity ( § 2 odst. 2,3; § 6 odst. 2) SŘ zásadu účelnosti a souladu zvoleného řešení s veřejným zájmem (§ 2 odst. 4), SŘ zásadu materiální pravdy ( § 3) SŘ zásadu součinnosti (§ 4) SŘ zásadu preference smírného řešení ( § 5) SŘ zásadu rychlosti a ochrany před nečinností ( § 6 odst. 1) SŘ zásadu hospodárnosti ( § 6 odst. 2) SŘ zásahu rovnosti a zákazu diskriminace ( § 7 odst. 1) SŘ zásadu spolupráce v zájmu dobré správy ( § 8) SŘ 33

Pracovnice OSPOD dodržuje základní principy při výkonu SPOD, zejména:  Respektuje individuální přístup ke všem klientům Pracovnice respektují při jednání s klientem jeho jedinečnost, specifická práva s ohledem na jeho etnický původ, rasu, věk, zdravotní stav, sexuální orientaci, ekonomickou situaci a náboženské či politické přesvědčení. Zároveň s klientem jednají vždy tak, aby byla zajištěna ochrana důstojnosti a lidských práv. Při jednání s klientem vycházejí pracovnice OSPOD z Etického kodexu sociálních pracovníků. Předním hlediskem je vždy zájem a blaho dítěte,  Podporuje samostatnost klientů Pracovnice motivují klienty k vědomí vlastní odpovědnosti. Podporují klienty při hledání možností řešení jejich problémů, zejména pak jejich individuální zapojení do tohoto procesu, a to s ohledem na specifika těchto problémů.  Uplatňuje individuální přístup k potřebám každého klienta Pracovnice jednají s klienty s účastí, empatií a péčí. V tomto směru respektují každého klienta jako samostatnou, jedinečnou osobnost, za současného přihlédnutí k individuálnosti řešeného problému klienta.  Motivuje k péči o děti Pracovnice předávají klientům informace o nárocích při péči o děti v jednotlivých věkových fázích. Připomínají práva a povinnosti rodičů vůči dětem (rodičovské odpovědnosti), vysvětlují potřeby dětí, hledají možnosti, jak zapojit klienty do procesu řešení jejich situace, podporují odpovědnost rodičů za výchovu a vývoj jejich dětí. Podporují a motivují biologické rodiče k pravidelným kontaktům s jejich dětmi a zlepšování svých sociálních, ekonomických a rodinných podmínek tak, aby byly v budoucnu schopni převzít děti zpět do své péče.  Posiluje sociální začleňování klientů Pracovnice vychází ze zásady rovného přístupu všech klientů ke vzdělávání, bydlení, zdravotní péči, zaměstnání, sociálním službám a bezpečí, prevenci dalšího sociálního vyloučení a s tím spojených sociálně-patologických jevů. Klient je zapojován do plánování řešení jeho situace.  Důsledně dodržuje lidská práva a svobody Pracovnice jednají tak, aby chránili důstojnost a lidská práva svých klientů, a to v souladu se Všeobecnou deklarací lidských práv, Úmluvou o právech dítěte, Ústavou ČR, Listinou základních práv a svobod a dalšími mezinárodními i vnitrostátními právními normami. Respektují právo na soukromí, právo na důstojné zacházení, právo na svobodné vyjádření názoru. Stejně tak respektují případné zdravotní postižení klientů (možnost bezbariérového přístupu do budov úřadu), příslušnost k národnostním menšinám (včetně svobody vyznání a věcí s tímto souvisejícími), jazykové a jiné dorozumívací bariéry (možnost komunikace formou cizího jazyka i znakové řeči), to vše za předpokladu zachování rovného přístupu ke všem klientům.  Podporuje kontakt s přirozeným sociálním prostředím Pracovnice OSPOD poskytují klientům podporu zaměřenou na jejich individuální rozvoj a upevňování schopností, dovedností a využívání zdrojů, nezbytných k jejich samostatnosti v přirozeném prostředí. Podporují kontakt s rodinným prostředím, věnují zvýšenou pozornost dětem umístěným mimo rodinu.  Informuje klienta o postupech používaných při výkonu sociálně-právní ochrany Pracovnice informují klienty, že základním pilířem sociálně-právní ochrany je hájit nejlepší zájem 34

dítěte. Při práci s klienty využívají moderních metod sociální práce. Pokud pracovník nemůže s klientem sám pracovat, předá mu informace o dalších formách pomoci. Předním hlediskem je při výkonu SPOD zájem a blaho dítěte (Interní pokyn č. 10) Pracovnice OSPOD se při své činnosti řídí zejména těmito právními předpisy:                    



Listina základních práv a svobod Úmluva o právech dítěte Úmluva o styku s dětmi Úmluva o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, v platném znění Zákon č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže a o změně některých zákonů, v platném znění Zákon č.40/2009 Sb., trestní zákoník, v platném znění Zákon č.301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů Zákon č. 133/2000 Sb.,o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění Zákon č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně některých zákonů, v platném znění Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, v platném znění Zákon č. 325/1999 Sb., o azylu, v platném znění Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, v platném znění Zákon č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců, v platném znění Zákon č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, v platném znění vyhláška č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně -právní ochraně dětí, v platném znění Směrnice MPSV č.j. 2013/26780-21 ze dne 19.09.2013, o stanovení rozsahu evidence dětí a obsahu spisové dokumentace o dětech vedené orgány sociálně-právní ochrany dětí a o stanovení rozsahu evidence a obsahu spisové dokumentace v oblasti náhradní rodinné péče, v platném znění Instrukce Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva vnitra, Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a Ministerstva práce a sociálních věcí, kterou se upravuje postup při výkonu soudních rozhodnutí o výchově nezletilých dětí č. 142/2007 – ODS - Org.

Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje služby potřebné pro jednání s osobami se specifickými po­ třebami nebo má dojednanou spolupráci s fyzickými osobami a právnickými osobami, které tyto služby zajistí externě. Mezi osoby se specifickými potřebami řadíme osoby s tělesným postižením, smyslovým a mentálním postižením, osoby duševně nemocné a cizince. Pracovnice OSPOD umí komunikovat s dětmi všech věkových kategorií. V případě tělesně handica­ povaných klientů je zajištěn bezbariérový přístup na OSPOD. Pracovnice klienty navštěvují v 35

domácnosti, klientům je umožněno zprostředkování odborných služeb v rámci SPOD po telefonu. Pro klienty se sluchovým handicapem bude v případě nutnosti zajištěna tlumočnice znakové řeči paní Alena Pátková (pracovnice Novoměstských sociálních služeb). Tlumočnice bude zajištěna po předchozí telefonické dohodě, kdy bude domluven termín společného jednání. U klientů s mentálním postižením volí pracovnice při komunikaci přiměřenou verbální komunikaci, využívají názorných pomůcek, minimalizují rozsah sdělovaných informací. U duševně postižených klientů pracovnice konzultuje postupy a způsoby jednání s odborným lékařem v daném oboru. V případě cizího státního příslušníka je tlumočení do anglického jazyka zajištěno Mgr. Danielou Krejčí (pra­ covnice úřadu). Tlumočení mimo anglický jazyk bude zajištěno ve spolupráci s Gymnáziem Nové Město na Moravě. Orgán sociálně-právní ochrany provádí u všech případů, zejména v okamžiku zavedení dítěte do evidence základní vyhodnocování potřeb dítěte a situace rodiny (dále jen „vyhodnocování“). Jestli­ že ze závěru vyhodnocování vyplývá, že se jedná o dítě vymezené v § 6 zákona, provádí orgán soci­ álně-právní ochrany podrobné vyhodnocování. OSPOD využívá při získání informací potřebných pro vyhodnocování potřeb dítěte a situace rodiny zejména tyto metody:  pozorování  rozhovor  písemné zprávy a posudky  šetření v přirozeném prostředí  případové konference Pracovnice OSPOD dodržuje zejména tyto principy vyhodnocování:  respektuje věk a zdravotní stav dítěte,  zaměřuje se na chování, docházku a prospěch ve škole,  zjišťuje zájmy a trávení volného času dítěte,  bere v potaz zázemí dítěte, prostředí, ve kterém žije,  zahrnuje širší rodinu,  zaměřuje se na pozitivní a silné stránky rodiny,  preferuje multidisciplinární spolupráci. Základní vyhodnocování provádí pracovnice OSPOD u všech dětí, které se zapisují do základního rejstříku Om. Těmto dětem je založena spisová dokumentace v souladu se Směrnicí MPSV č.j. 2013/26780-21 ze dne 19.09.2013, o stanovení rozsahu evidence dětí a obsahu spisové dokumenta­ ce o dětech vedené orgány sociálně-právní ochrany dětí a o stanovení rozsahu evidence a obsahu spisové dokumentace v oblasti náhradní rodinné péče, v platném znění. Základní vyhodnocení u nenaléhavých případů provede pracovnice nejpozději do 30 dnů od přijetí oznámení případu. U naléhavých případů je základní vyhodnocení prováděno bezodkladně, nejpoz­ ději do 1 týdne od přijetí oznámení případu. Vyhodnocení provede pracovnice pro každé dítě samo­ statně a to i u sourozeneckých skupin. Obsah základního vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny je uveden v interním pokynu č.7. Podrobné vyhodnocování provádí pracovnice OSPOD zejména u dětí uvedených v § 6 zákona. Jedná se o děti: a) jejichž rodiče 1. zemřeli, 2. neplní povinnosti plynoucí z rodičovské odpovědnosti, nebo 3. nevykonávají nebo zneužívají práva plynoucí z rodičovské odpovědnosti; b) které byly svěřeny do výchovy jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, pokud tato osoba neplní 36

povinnosti plynoucí ze svěření dítěte do její výchovy; c) které vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že zanedbávají školní docházku, nepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy, požívají alkohol nebo návykové látky, jsou ohroženy závislostí, živí se prostitucí, spáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem, opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití; d) které se opakovaně dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte; e) na kterých byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, svobodu, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo jmění, nebo je podezření ze spáchání takového činu; f) které jsou na základě žádostí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte opakovaně umísťovány do zařízení zajišťujících nepřetržitou péči o děti nebo jejich umístění v takových zařízeních trvá déle než 6 měsíců; g) které jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami; h) které jsou žadateli o udělení mezinárodní ochrany, azylanty nebo osobami požívajícími doplňkové ochrany, a které se na území České republiky nacházejí bez doprovodu rodičů nebo jiných osob odpovědných za jejich výchovu; pokud tyto skutečnosti trvají po takovou dobu nebo jsou takové intenzity, že nepříznivě ovlivňují vývoj dětí nebo jsou anebo mohou být příčinou nepříznivého vývoje dětí. Dále se jedná o děti uvedené v § 54 zákona, kterým byl obecní úřad obce s rozšířenou působností ustanoven opatrovníkem (s výjimkou kolizního opatrovnictví pouze pro soudní nebo správní řízení) nebo poručníkem. Obsah podrobného vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny je uveden v interním pokynu č.8. Orgán sociálně-právní ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností zpracovává v pří­ padě, kdy provedl podrobné vyhodnocování, individuální plán ochrany dítěte, podle potřeby jej pře­ hodnocuje a následně jej uzavírá. Individuální plán ochrany dítěte (dále IPOD) je plán práce s dítětem a jeho rodinou. IPOD zpracovává koordinátor případu vždy, pokud po provedení podrobného vyhodnocení situace dítěte zjistí ohrožení na životě, zdraví, bezpečí a příznivém vývoji dítěte dle § 6 (zejm. s ohledem na četnost a intenzitu) ve spojení s § 9a) a § 10 zákona. Obsah individuálního plánu ochrany dítěte je uveden v interním pokynu č.9. IPOD je vždy:  konkrétní a realistický  má stanoveny měřitelné výstupy  jsou v něm stanoveny termíny  jsou v něm stanoveny odpovědné osoby  srozumitelný  vždy připravovaný s rodinou

37

10. Kontrola případu Kritérium 10a Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje pravidelnou kontrolu případů. Vedoucí odboru ŠKSV průběžně kontroluje vyřizování jednotlivých případů, přitom zohledňuje jejich náročnost a ojedinělost, ale také odbornost pracovnice OSPOD. Průběžně také s jednotlivými pracovnicemi konzultuje postupy v konkrétní věci, vyžaduje zdůvodnění, argumentaci. Před podpisem písemností, zejména vyřizujících, se pravidelně seznamuje se spisovou dokumentací a jednotlivými postupy. Nesouhlasí-li s obsahem písemnosti či postupem v dané věci, vyžádá si doplnění, vyjádření či konzultaci s metodikem krajského úřadu. Pracovnice úseku SPOD písemnosti nepodepisují, tuto pravomoc má pouze vedoucí odboru a jeho zástupce. Tímto je zajištěna pravidelná kontrola všech výstupů z odboru. Zpětnou reakci na konkrétní případ pracovnicím poskytuje vedoucí odboru okamžitě. Minimálně 1x ročně je v rámci řádné kontroly každá pracovnice seznámena s celkovým hodnocením svého pracovního výkonu. Kontrola probíhá zpravidla v průběhu měsíce listopadu a pracovnice jsou o termínu kontroly předem informovány. V rámci řádné kontroly vedoucí odboru kontroluje náhodně vybraný spis Om, zejména pak spis u případů s uloženým výchovným opatřením (dohled, napomenutí), u nařízených ústavních výchov, u spisů kurately pro mládež a náhradní rodinné péče. Vedoucí se při kontrole zaměřuje zejména na dodržování lhůt, na vyhodnocování situace dítěte a jeho rodiny a na tvorbu individuálních plánů ochrany dítěte. Vedoucí kontroluje množství případů u jednotlivých pracovnic, tak aby celkový počet odpovídal standardu č. 8. V případě nových zaměstnanců vedoucí odboru spolupracuje při kontrolní činnosti s mentorem. Jedná-li se o zaměstnance bez dostatečných odborných zkušeností nebo do absolvování zkoušky odborné způsobilosti, kontrolní činnosti předchází průběžná kontrola v souladu s adaptačním plánem nového zaměstnance. Kromě řádné kontroly je ze strany vedoucí odboru ŠKSV činěna mimořádná kontrola v rámci vyřizování stížností klientů. Dalším stupněm kontrolní činnosti je kontrola tzv. třetím subjektem, tj. Krajským úřadem Kraje Vysočina, případně Ministerstvem práce a sociálních věcí či Veřejným ochráncem práv. S kontrolními zjištěními jsou seznámeni nejenom odpovědné pracovnice, ale obecně ostatní pracovnice na nejbližší poradě úseku SPOD. Na výsledek kontroly a hodnocení navazuje individuální plán vzdělávání pracovnic. V případě, že ze strany pracovnice došlo k porušení některé pracovní povinnosti, vedoucí odboru ŠKSV stanoví a do písemného výstupu kontroly zaznamená způsob a lhůtu, do kdy je třeba učinit nápravu. O výstupu kontroly je učiněn písemný záznam.

38

11. Rizikové a nouzové situace Kritérium 11a Zaměstnanci v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany jsou připravení na výskyt rizikových a nouzových situací a jsou prokazatelně seznámeni se situacemi, které mohou nastat v souvislosti s výkonem sociálně-právní ochrany včetně postupů při jejich řešení. Pracovnice OSPOD si vědí rady, jak postupovat v případě, že nastanou rizikové či nouzové situace. Rizikové situace Rizikovými hodnotíme situace, kdy nastává riziko zranění pracovnice OSPOD či klienta, zranění dalších osob, případně je reálná hrozba vzniku škody na majetku nebo na zdraví. Pracovnice OSPOD jsou pravidelně proškolovány v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a v oblasti požární ochrany. Znalost předpisů k zajištění bezpečnosti práce je nedílnou a trvalou součástí kvalifikačních předpokladů všech zaměstnanců i dalších osob provádějící činnosti na úřadu. Školení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je rozděleno na vstupní školení zaměstnance a periodické školení všech zaměstnanců. Školení zaměstnanců se provádí jedenkrát za 3 roky a je ukončeno závěrečným testem. Rizikové situace při jednání s klienty OSPOD Agresivní klient  V případě agresivního klienta pracovnice dodržuje preventivní bezpečnostní zásady (pokud možno nejedná s klientem o samotě, odstraní nebezpečné předměty z dosahu klienta, dodržuje bezpečnou vzdálenost od klienta, má ústupovou cestu).  Pracovnice volí vhodnou komunikaci (nehodnotí, nemoralizuje, nekonfrontuje, nýbrž diskutuje, klidně komunikuje), snaží se komunikovat vsedě.  Při vystupňování agrese pracovnice ukončí hovor, neprodleně opustí dané místo.  Jestliže pracovnice očekává schůzku s klientem, u něhož si je už předem vědoma, že jeho chování bývá někdy agresivní, zajistí přítomnost další pracovnice. Klient pod vlivem omamných látek (alkohol, drogy)  V případě, že má pracovnice podezření, že je klient pod vlivem návykové látky, není vhodné, aby s ním vedla rozhovor. Pracovnice s klientem dohodne jiný termín, kdy se mu bude věnovat. V případě nezletilého klienta pod vlivem alkoholu či návykové látky, pracovnice informuje zákonného zástupce. Pokud je klient ohrožen na zdraví, pracovnice ihned volá záchrannou službu.  V případě napadení pracovnice neprodleně kontaktuje Městskou policii nebo Policii České republiky. Pracovnice je na svoji ochranu vybavena pepřovým sprejem.  Pokud pracovnice zhodnotí stav klienta tak, že je nebezpečný sobě a svému okolí, neprodleně volá zdravotnickou záchrannou službu a Policii České republiky. Po příjezdu sanity/policejního vozu příslušným pracovníkům sdělí, na základě čeho tak jednala, a podá o klientovi základní informace týkající se jeho osoby (jméno, příjmení) a popis situace. Klient v akutním krizovém stavu (v rozrušení, myšlenky na sebevraždu)  V případě klienta hovořícího o sebevraždě, pracovnice nechá klienta mluvit (aktivní naslouchání). Pracovnice se snaží klientovi naplnit potřebu bezpečí, podpory a vedení. Při jednání se pracovnice pokusí klienta motivovat k vyhledání odborné pomoci. V případě akutního podezření ke spáchání sebevraždy přivolá pracovnice lékaře. 39

Klient či pracovník v ohrožení zdraví nebo života  Pracovnice poskytne postižené osobě první pomoc, přivolá rychlou záchrannou službu.  V kanceláři č. 1.308 mají pracovnice k dispozici volně přístupnou lékárničku. Pracovní úraz  V případě pracovního úrazu je neprodleně vyhledáno lékařské ošetření nebo je poskytnuta ostatními pracovníky první pomoc a přivolána rychlá záchranná služba.  Pracovnice o úraze informuje vedoucí odboru.  V případě napadení pracovnice psem klienta, vyžádá pracovnice od klienta očkovací průkaz psa. Infekční onemocnění, epidemie  V těchto případech pracovnice ihned informuje vedoucí odboru, která situaci řeší ve spolupráci s tajemníkem úřadu a dále s Krajskou hygienickou stanicí. Nouzové situace Nouzovými hodnotíme situace, kdy může dojít k omezení výkonu SPOD z důvodu vzniku nenadálých situací. Nedostatek pracovníků OSPOD  V případě absence pracovnic OSPOD je zajištěna zastupitelnost.  Případy se řeší zejména dle naléhavosti.  Rozhodovací a určovací kompetenci má vedoucí odboru a tajemník úřadu. Porucha služebního vozidla při výjezdu  Pracovnice OSPOD telefonicky při poruše vozidla kontaktuje vedoucí odboru, popř. tajemníka úřadu.  Služební vozidlo má všechny potřebné kontroly a je v dobrém technickém stavu (zodpovídá určený pracovník odboru ISM - Ing. Fila), služ. vozidlo řídí pouze pracovnice s referenčními zkouškami.  Na opravu běžných defektů si pracovnice přivolá určeného pracovníka ISM.  Při dopravní nehodě pracovnice vyplní formulář o dopravní nehodě a vždy na místo nehody zavolá PČR (158), která zajistí dokumentaci dopravní nehody z hlediska pojistné události. Požár

 Pracovnice postupuje podle Evakuačního plánu a podle Požární poplachové směrnice https://intranet.nmnm.cz/evakuacni-plan-pozarni-poplachova-smernice-budovy-radnice Seznam krizových telefonních čísel Tísňové volání - 112 Policie ČR - 158 Hasiči - 150 Záchranná služba - 155 Městská policie - 566 598 440 Tajemník úřadu - 566 598 310 40

12. Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Kritérium 12a Orgán sociálně-právní ochrany uplatňuje systém zpracování, vedení, evidence a archivace dokumentace, včetně vedení elektronické dokumentace v informačním systému sociálně-právní ochrany dětí o klientech a dalších osobách. 12b Záznamy sociálně-právní ochrany jsou vedeny takovým způsobem, aby byly srozumitelné pro klienta. Obecné postupy při manipulaci s veškerými dokumenty vzniklými na OSPOD Nové Město na Moravě nebo na OSPOD doručenými definuje Spisový a skartační řád úřadu. (Příloha č.11). Součástí tohoto vnitřního předpisu je také vyřazování dokumentů a skartace. Skartační řízení je souhrn úkonů prováděných při plánovitém vyřazování dokumentů, které nejsou po uplynutí zákonem stanovených skartačních lhůt (§ 55 odst. 8 zákona) dále potřebné. Současně se posuzuje i jejich dokumentární hodnota, tzn. rozlišení na dokument trvalé hodnoty (archiválie) a dokument bez trvalé hodnoty (po uplynutí skartační lhůty určen ke zničení). Město Nové Město na Moravě provádí skartační řízení pod dohledem Moravského zemského archivu v Brně jednou za rok, za provádění skartačního řízení odpovídá pracovnice Kanceláře vedoucího úřadu Lenka Stará. Vedení dokumentace OSPOD probíhá ve fyzické podobě. Informační systém sociálně-právní ochrany dětí o klientech a dalších osobách nemá OSPOD v elektronické podobě k dispozici. Při stanovení rozsahu a obsahu evidencí vedených OSPOD postupují pracovnice v souladu se Směrnicí MPSV č. j. 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013 (Příloha č.12). Pracovnice dbají na ochranu osobních a citlivých údajů klientů dle zákona č. 101/2000Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, v platném znění. Při zajišťování agendy SPOD ve vztahu ke konkrétním případům nelze aplikovat zákon o svobodném přístupu k informacím. V souladu s § 51 a 57 zákona jsou pracovníci OSPOD vázáni povinnosti zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, se kterými se při výkonu SPOD seznámili, pokud se v tomto zákoně nestanoví jinak. Záznamy orgánu sociálně-právní ochrany jsou vedeny takovým způsobem, aby byly srozumitelné pro klienta. Záznamy založené ve spisové dokumentaci jsou vedeny v citově nezabarveném a srozumitelném jazyce. Musí být zřejmé, kdo tento záznam učinil a zda se jedná o skutečnosti zjištěné OSPOD (např. při sociálním šetření), anebo vyplývající z dokumentů ostatních subjektů, či domněnky a tvrzení jiných osob. Pokud se klient dostaví osobně na jednání, je ústně srozumitelně poučen o svých právech a povinnostech (možnost požádat o vyhotovení protokolu z jednání, podání opravných prostředků, stížnosti, požádat o vyhotovení kopie). Z průběhu jednání je vždy proveden následný záznam, který je založen do spisové dokumentace Om, Nom, SPOD. Spisová dokumentace obsahuje zejména osobní údaje dětí, jejich rodičů, údaje o výchovných pomě­ rech těchto dětí, záznamy o výsledcích šetření v rodině, záznamy o jednání s rodiči nebo jinými osobami, záznamy telefonických hovorů, zprávy školských, zdravotnických a jiných organizací, kopie podání soudům a jiným státním orgánům, písemná vyhotovení rozhodnutí soudů, orgánů činných v trestním řízení a správních orgánů. Součástí spisové dokumentace je zvláštní složka, ve které jsou vedeny záznamy o pohovorech s dětmi či podněty občanů. Spisovou dokumentaci mohou tvořit záznamy na technických nosičích dat, mikrografické záznamy, tištěné produkty optického archivačního systému a tištěné nebo fotografické produkty jiné výpočet­ ní techniky místo originálu listiny, podle jehož obsahu byly pořízeny, pokud z povahy věci nevy­ plývá, že je třeba uchovat originál nebo úředně ověřenou kopii listiny. 41

Kromě spisové dokumentace vede obecní úřad obce s rozšířenou působností i další písemnosti tvo­ řící podklad pro zpracování spisové dokumentace. Tyto písemnosti se nevydávají žádnému orgánu, fyzické nebo právnické osobě. Lze je předložit jen soudu a státnímu zastupitelství v případě, že se údaje v nich obsažené týkají trestního stíhání. Zákon vymezuje v ustanovení § 55 okruh oprávněných osob k nahlížení do spisové dokumentace dětí zařazených do základní evidence Om:  rodič dítěte, kterému náleží rodičovská odpovědnost  jiná osoba odpovědná za výchovu dítěte  nebo jejich zástupce na základě písemně udělené plné moci  osvojenec po dosažení svéprávnosti (do spisové dokumentace týkající se osvojení dítěte) Oprávněné osobě jsou údaje obsažené ve spisové dokumentaci týkající se dítěte zpřístupněny pouze tehdy, pokud je to v zájmu dítěte při zajišťování sociálně-právní ochrany. Vedoucí odboru do 15 dnů ode dne, kdy oprávněná osoba písemně požádala o nahlédnutí do spisové dokumentace: a) sdělí, že oprávněné osobě umožní nahlédnutí, v tomto případě se nevydává správní rozhodnutí, nebo b)rozhodne o odmítnutí písemné žádosti, pokud by to bylo v rozporu se zájmem dítěte, v rozporu s rozhodnutím soudu o utajení osvojení nebo pokud lze ze spisové dokumentace zjistit, která fyzická osoba upozornila na závažné skutečnosti. V takovém případě je vydáno správní rozhodnutí, proti kterému může žadatel uplatnit opravný prostředek. O nahlédnutí do spisové dokumentace je pořizován protokol. Protokol obsahuje náležitosti dle správního řádu. Úkonu je vždy přítomen pracovník OSPOD, který dohlíží, aby nebylo s doku­ mentací nevhodně manipulováno (poškození) příp. Nedošlo k vyjmutí některé listiny. Do protokolu jsou uvedeny podstatné skutečnosti, které se úkonu týkají včetně označení listů či součástí, jejiž kopie jsou pořizovány. Nevidomé osobě bude obsah spisové dokumentace přečten a na požádání této osoby bude umožně­ no, aby do spisu nahlížel její doprovod. Pokud si žadatel zhotovuje kopie listin vlastním záznamovým zařízením (mobilní telefon, fotoapa­ rát), pak tento úkon nepodléhá správnímu poplatku. Pro stanovení ceny za pořízení kopie ze spisové dokumentace platí zvláštní právní předpis, kterým je zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, v platném znění.

13. Vyřizování a podávání stížností 42

Kritérium 13a Orgán sociálně-právní ochrany má zpracována pravidla pro podávání, vyřizování a evidenci stížností v podobě srozumitelné pro všechny klienty. 13b Orgán sociálně-právní ochrany informuje klienty a další osoby o možnosti podat stížnost, a to způsobem srozumitelným klientům a dalším osobám. Základní úprava řešení stížností je obsažena v § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Záležitosti nad rámec tohoto ustanovení upravuje tento standard. Stížností se rozumí podnět, který svým obsahem poukazuje na nevhodné chování úředních osob, nesprávný postup správního orgánu nebo jiný nedostatek týkající se osobních zájmů stěžovatele, který se domáhá ochrany svých práv a právem chráněných zájmů. Ze stížnosti by mělo být patrné, kdo ji podává, které věci se týká, příp. co je navrhováno. Stížnost může podávat fyzická či právnická osoba, která tím upozorňuje na porušení garantovaných práv klientů sociálně-právní ochrany dětí nebo jiných schválených pravidel jednání a chování pra­ covnic orgánu sociálně-právní ochrany dětí. Za klienty, jednající v oblasti stížností bez zastoupení, jsou považovány rovněž osoby s omezenou svéprávností (nezletilé děti, apod). Dítě má v souladu s §8 zákona SPOD, právo požádat o pomoc (včetně stížnosti) i bez vědomí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte. Případná stížnost dítěte bude vždy posuzována individuálně s při­ hlédnutím k jeho rozumovým schopnostem a bude vyhodnoceno, zda je v zájmu dítěte o této sku­ tečnosti informovat rodiče nebo jinou osobu odpovědnou za výchovu. Pro vyřizování stížností se použijí přiměřeně Pravidla pro přijímání a vyřizování peticí stížností města

Nové Město na Moravě (Příloha č.13). Postup při podávání stížností na úseku sociálně-právní ochrany je ve srozumitelné písemné podobě pro všechny klienty zveřejněn na chodbě před vstupem do kanceláří OSPOD a na webových strán­ kách města (Příloha č.14).

14. Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty 43

Kritérium 14a Orgán sociálně-právní ochrany zprostředkovává a doporučuje klientům služby jiných fyzických a právnických osob podle jejich potřeb, a to v souladu s cíli podpory stanovenými v individuálním plánu ochrany dítěte. 14b Orgán sociálně-právní ochrany se intenzivně věnuje oblasti přípravy na samostatný život u dětí starších 16 let, které se nacházejí v ústavní výchově, v náhradní rodinné péči nebo v péči kurátorů. V souladu se stanovenými cíly podpory má OSPOD Nové Město na Moravě pro klienty správního obvodu zpracován adresář dostupných sociálních služeb a spolupracujících institucí - Katalog poskytovatelů sociálních služeb (Příloha č.10). Katalog je sestaven tak, aby co nejvíce sloužil lidem, kteří se potřebují zorientovat v nabídce sociálních služeb, včetně služeb spadajících do oblasti SPOD. Katalog je k dispozici v každé kanceláři pracovnic OSPOD. Dále mají pracovnice k dispozici kontakty na spolupracující subjekty v tištěné i elektronické podobě, které lze osobně předat nebo zaslat na požadovanou adresu klienta. Seznam kontaktů je průběžně aktualizován. Pracovnice poskytují doplňující informace o službách z oblasti sociálně-právní ochrany. Pracovnice nabízí klientům kontakty na konkrétní zaměstnance těchto organizací nebo jim kontakt s nimi zprostředkují, pokud to považují za nezbytné. Koordinují využívání služeb klienty tak, aby vhodně doplňovaly podporu poskytovanou orgánem sociálně-právní ochrany dětí. Pracovnice volí výběr dalších služeb s ohledem na individuální potřeby dítěte a rodiny, a to vždy tak, aby byly v souladu s cíli stanovenými v individuálním plánu ochrany dítěte. Klienty k využití vhodných služeb motivují a služby doporučují v potřebném rozsahu. Pracovnice OSPOD věnují pozornost oblasti přípravy na samostatný život zejména u dětí starších 16 let, které se nacházejí:  v ústavní výchově,  v náhradní rodinné péči (pěstounská péče, pěstounská péče na přechodnou dobu, péče jiné fyzické osoby),  v péči kurátorky pro děti a mládež. Přípravu primárně zajišťuje ústavní zařízení, náhradní rodina nebo původní rodina a to v souladu s aktuálním individuálním plánem ochrany dítěte. Pracovnice OSPOD přípravu dítěte monitorují v rámci pravidelných návštěv dětí v ústavní péči a v náhradní rodinné péči. Koordinátor případu vypracovává u těchto dětí podrobné vyhodnocování. Ve spolupráci s dítětem zahrnuje oblast přípravy na samostatný život do individuálního plánu ochrany dítěte, a to vždy s ohledem na individuální potřeby každého jednotlivého dítěte. Následně průběžně mapuje a monito­ ruje průběh přípravy dítěte na samostatný život. Oblast přípravy na samostatný život u dítěte staršího 16 let zahrnuje zejména:  jeho přípravu na budoucí povolání,  pomoc při volbě a zprostředkování zaměstnání,  uplatnění nároků na pojistné a nepojistné dávky,  finanční gramotnost,  přípravu k samostatnému bydlení,  podpora komunikativních dovedností  příprava na rodičovství a s tím spojenou rodičovskou odpovědnost Pokud je takové dítě v evidenci pracovnice SPOD, pak je nejpozději šest měsíců před dosažením zletilostí osobně seznámeno se sociální kurátorkou, která je pracovnicí odboru ŠKSV. Dítěti je vy­ 44

světlena funkce sociální kurátorky. Koordinátorem případu, případně v rámci případové konference je vyhodnocena situace dítěte a je vytvořen návazný individuální plán ochrany dítěte. V případě dětí vyrůstajících v pěstounské péči, které se staly plně součástí rodiny pěstounů a jsou v pozici vlast­ ních dětí, se návštěva sociálního kurátora neuplatní. Půjde o situace, kdy dosažení zletilosti a ukon­ čení pěstounské péče nebude mít vliv na další rodinnou péči. Rodině a dítěti bude poskytnuto v pří­ padě potřeby poradenství. Zajištění kontinuity sociální práce s osobami vyrůstajícími do zletilosti mimo svou biologickou rodinu je multidisciplinární oblastí. Zapojení všech aktérů do řešení situace mladého klienta je možné prostřednictvím komise pro SPOD zřízené dle § 38 zákona, případových konferencí, komunitních plánů sociálních služeb apod. Významně se uplatňuje metoda síťování. Zásadními podmínkami úspěšné socializace uvedených dětí je zajištění zaměstnání a dostupného bydlení. Proto je nezbytně nutná součinnost s úřadem práce, příspěvkovými organizacemi měst a obcí jako potenciálními zaměstnavateli, bytovými komisemi apod.

Závěrečná ustanovení 45

Tyto Standardy kvality při poskytování sociálně-právní ochrany Městským úřadem Nové Město na Moravě jsou závazné a platné pro všechny pracovnice OSPOD, vedoucí odboru ŠKSV a tajemníka úřadu. Platnosti a účinnosti nabývají dnem 01.01.2015. Zpracovali: Andrea Stárková, Mgr. Lenka Klapačová, Mgr. Alena Lukášová, Mgr. Petr Hanych Použité zdroje Legislativa Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územně samosprávných celků, v znění pozdějších předpisů Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č.512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků samosprávných celků Vyhláška č.304/2012 Sb., o uznání rovnocennosti vzdělání úředníků územních samosprávných celků, v platném znění Směrnice MPSV č.j. 2013/26780-21 ze dne 19.09.2013 o stanovení rozsahu evidence dětí a obsahu spisové dokumentace o dětech vedené orgány sociálně-právní ochrany dětí a o stanovení rozsahu evidence a obsahu spisové dokumentace v oblasti náhradní rodinné péče Zákon č.314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška Ministerstva vnitra č. 388/2002 Sb., o stanovení správních obvodů s obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů. Interní pokyny - směrnice, pracovní postupy, materiály Organizační struktura Městského úřadu Nové Město na Moravě Organizační řád Městského úřadu Nové Město na Moravě Veřejnoprávní smlouva ze dne 1.4.2009 Pravidla sloužení pohotovosti Rozpis pracovní pohotovosti Katalog poskytovatelů sociálních služeb Akční plán prevence kriminality (2014-2015) Vyhodnocovací tabulka naléhavosti případu Důvodnost založení a vedení spisové dokumentace o dítěti a jeho rodině - formulář Titulní strana spisu Základní vyhodnocovací formulář Podrobné vyhodnocení situace dítěte - formulář Individuální plán ochrany dítěte - formulář Evakuační plán Požární poplachová směrnice Směrnice o poskytování osobních ochranných prostředků Pravidla pro přijímání a vyřizování peticí a stížností Postup při podávání stížností Pracovní profily Adaptační plán nového zaměstnance, obsah adaptačního plánu, protokol o začlenění nového zaměstnance

46

Seznam příloh ke Standardům SPOD v Novém Městě na Moravě Číslo přílohy

Název přílohy

1

Organizační struktura Městského úřadu Nové Město na Moravě (SQ 1)

2

Organizační řád Městského úřadu Nové Město na Moravě (SQ 1)

3

Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v plat. znění (SQ 1)

4

Veřejnoprávní smlouva ze dne 1.4.2009 (SQ 1)

5

Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění (SQ 5)

6 7 8

Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územně samosprávných celků, v platném znění (SQ 5) Vyhláška č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků, v platném znění (SQ 5) Vyhláška č. 304/2012 Sb., o uznání rovnocennosti vzdělání úředníků územních samosprávných celků, v platném znění (SQ 5)

9

Akční plán prevence kriminality 2014-2015 (SQ 7)

10

Katalog poskytovatelů sociálních služeb v Novém Městě na Moravě (SQ 7)

11

Spisový a skartační řád úřadu (SQ 12)

12

Směrnicí MPSV č. j. 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013 (SQ 12)

13

Pravidla pro příjímání a vyřizování peticí a stížností (SQ 13)

14

Postup při podávání stížností na úseku SPOD (SQ 13)

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Seznam interních pokynů ke Standardům SPOD v Novém Městě na 47

Moravě Číslo interního pokynu

Název interního pokynu

1

Pravidla k sloužení pohotovosti (SQ 1)

2

Směrnice o poskytování osobních ochranných prostředků (SQ 2)

3

Pracovní profil (SQ 4)

4 5

Adaptační plán nového zaměstnance, obsah adaptačního plánu, protokol o začlenění nového zaměstnance (SQ 5) Vyhodnocovací tabulka naléhavosti případu, důvodnost založení a vedení spisové dokumentace o dítěti a jeho rodině – formulář (SQ 8)

6

Titulní strana spisu – vzor (SQ 8)

7

Základní vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny – formulář (SQ 9)

8

Podrobné vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny – formulář (SQ 9)

9

Individuální plán ochrany dítěte – formulář (SQ 9)

10

Zájem a blaho dítěte (SQ 9)

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Seznam tabulek ke Standardům SPOD v Novém Městě na Moravě 48

Číslo tabulky

Název tabulky

1

Přehled odborné způsobilosti sociálních pracovnic OSPOD dle zákona č. 108/2006 Sb., o soc. službách, ve znění pozdějších předpisů ( SQ 4)

2

Kontakty na spolupracující subjekty (SQ 7, 14)

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

49

50

51