IMPLIKASI PELAKSANAAN PERTANGGUNGJAWABAN KPUD PASCA PUTUSAN JUDICIAL REVIEW ( Studi Di KPUD Kabupaten Malang )
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI Oleh IRWAN HAMID 01400323
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2005
IMPLIKASI PELAKSANAAN PERTANGGUNGJAWABAN KPUD PASCA PUTUSAN JUDICIAL REVIEW ( Studi Di KPUD Kabupaten Malang )
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh IRWAN HAMID 01400323
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2005
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM/ SEKRIPSI Implikasi Pelaksanaan Pertanggungjawaban KPUD Pasca Putusan Judicial Review ( Studi di KPUD Kabupaten Malang ) Disusun dan diajukan oleh: Irwan Hamid Nim: 01400323 Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Tugas Akhir Pada tanggal: 18 Januari 2006 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis
Sekretaris Majelis
Catur Wido Haruni, S.H., M.si
Sumali, S.H., M.hum
Anggota Majelis
Sidik Sonaryo, S.H.,M.si
Tongat, S.H.,M.Hum
Mengetahui Dekan Fak. Hukum UMM
Sidik Sunaryo, S.H., M.si
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbilalamin, segala puji bagi Allah, Pemilik apa yang ada di langit dan yang ada di bumi. Telah memberikan Rahmat, Tufik serta Hidayahnya kepada ummatnya, hingga pada akhirnya saya dapat menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini dengan baik. Dan Salawat serta Salam disampaikan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah mengajari manusia dengan kalamnya. Dalam penulisan hukum/ sripsi ini, penulis menghaturkan terima kasih kepada: 1. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.si selaku Dekan Fakultas Hukum; 2. Bapak Bayu Dwiwidy J, S.H,. M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum; 3. Bapak Haris Thofly, S.H,.M.Hum selaku wali kelas yang telah mendampingi dan membantu kami selama masa perkulihan; 4. Ibu Catur Wido Haruni, S.H., M.si dan Bapak Sumali, S.H., M.Hum yang telah dengan sabar membimbing dan mengarahkan saya dalam penulisan hukum ini, sehingga dapat terselesaikan dengan sebaikbaiknya. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UMM, yang dengan keikhlasannya telah banyak memberikan ilmu kapada kami;
6. Bapak Andri Dewanto Ahmad, S.H dan Bapak Istomo Gatot, S.H masing-masing selaku Ketua KPUD dan Anggota KPUD Kab Malang yang telah menerima saya untuk melakukan penelitian di instansi yang bapak pimpin serta kerja samanya dalam memberikan data-data yang saya butuhkan; dan. 7. Dan kepada teman-teman terima kasih sebesar-besarnya atas segala bantuan baik langsung maupun tidak langsung selama proses penulisan hukum/ skripsi ini. Doa serta harapan saya, semoga setiap amal kabaikan yang dilakukan Bapak, Ibu serta teman-teman diberikan pahala yang setimpal di sisiNya. Amiin. Sebagai pengantar penulisan hukum/ skripsi ini, penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini jauh dari sempurna, maka kritik atau saran yang bermaksud menyempurnakan penulisan hukum ini, diterima dengan lapang dada dan sepenuh hati.
Malang, 12 Januari 2006 Penulis
Irwan Hamid
DAFTAR ISI PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI Halaman Lembar Judul …………………………………………………………………… i Lembar Pengesahan …………………………………………………………….. ii Ungkapan Pribadi ……... ………………………………………………………. iii Motto ……………………………………………………………………………
iv
Abstraksi ………………………………………………………………………..
v
Kata Pengantar ………………………………………………………………….. vii Daftar Isi ………………………………………………………………………… ix BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ……………………………………………………… 1 B. Rumusan Masalah …………………………………………………... 17 C. Tujuan Penelitian …………………………………………………… 17 D. Kegunaa Penelitian …………………………………………………. 17 E. Metode Penelitian E.1. Pendekatan Penelitian …………………………………………. 18 E.2. Sumber Data …………………………………………….……..
19
E.3. Teknik Pengambilan Data ……………………………………..
19
E.4. Lokasi Penelitian ………………………………………………
20
E.5. Analisa Data …………………………………………………...
20
F. Sistematika Penulisan ……………………………………………….
20
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Komisi Pemilihan Umum Daerah ( KPUD ) A.1. KPUD Pra Judicial Review …………………………………..
26
A.2. KPUD Pasca Judicial Review ………………………………..
28
A.3. Kedudukan KPUD …………………………………………... 31 A.4. Tugas dan Wewenang KPUD ……………………………….. 32 A.5. Kewajiban KPUD …………………………………………… 34 B. Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah …………………………..
34
C. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ( DPRD ) C.1. Pengertian DPRD ……………………………………………
37
C.2. Fungsi DPRD ……………………………………………….. 38 C.3. Hak DPRD ………………………………………………….. 40 C.4. Hak dan Kewajiban Anggota DPRD ……………………….. 41 C.5. Kedudukan DPRD ………………………………………….. 43 C.6. Tugas dan Wewenang DPRD ………………………………. 43 C.7. Tugas dan Wewenang DPRD dalam Pilkada ……………….
44
D. Pemilihan Kepala Daerah ( Pilkada ) D.1. Sistem Pemilihan ……………………………………………
47
D.2. Pemilihan Secara Langsung …………………………………
52
D.3. Pemilihan Secara Tidak Langsung …………………………
53
D.4. Pemilihan Kepala Daerah Menurut Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 D.4.1. Asas-Asas Pemilihan Kepala Daerah ………………
54
D.4.2. Panitia Pemilihan Kepala Daerah Langsung ……….
56
D.4.3. Prosedur dan Syarat Pendaftaran Pemilih ………….
57
D.4.4. Syarat Pencalonan ………………………………….. 58 D.4.5. Tata Cara Pengajuan Calon ………………………… 62 D.4.6. Penelitian Syarat Administratif …………………….. 64 D.4.7. Penetapan Pasangan Calon …………………………. 65
BAB III. PEMBAHASAN A. Putusan Mahkamah Konstitusi …………………………………... 68 B. Pelaksanaaan Pertanggungjawaban KPUD dalam Pelaksanaan Pilkada Pasca Judicial Review ………………………………….. 71 C. Pelaksanaan Pertanggungjawaban KPUD dalam Penggunaan Anggaran Pasca Judicial Review………………………………….
77
D. Pembahasan D.1. Implikasi Pertanggungjawaban Dalam Pelaksanaan Pilkada Pasca Judicial Review .……………………………
79
D.2. Implikasi Pertanggungjawaban Dalam Penggunaan Anggaran Pasca Judicial Review ………………………….
102
BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan ……………………………………………………….
113
B. Saran ……………………………………………………………..
116
Daftar Pustaka ………………………………………………………………...
117
Lampiran ……………………………………………………………………… 119
DAFTAR PUSTAKA
B.N Mabun, 2005, DPRD dan Otonmi Daerah Setelah Amandemen UUD 1945 dan UU Otoda 2004, Jakarta, Penerbit Sinar Harapan Daniel S, Solosa, 2005, Mekanisme, Persyaratan dan Tata Cara Pilkada Langsung Menurut Undang-Undang No 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Yogyakarta, Penerbit Media Pressindo Deden Fahturahman, 2005, Makalah: Sosialisasi KPUD Kab Malang Dalam Seminar Pilkada Kelompok studi HTN fakultas Hukum UMM Kampus III, pada tanggal 23 Agustus 2005 Muhammad Subarka “ 23 Daerah http://www:republika.co.id/online
Mengalami
Konflik
Pilkada”,
Subhan Afifi, CS, 2005, Pilkada Langsung dan Akuntabilitas Pemerintah Daerah, Yogyakarta, Penerbit Fisip UPTN “Veteran” Yogyakarta Press S.H., Sarungdajang, 2001, Arus Balik Kekuasaan Pusat Ke Daerah, Jakarta, Penerbit Pustaka Sinar Harapan Sunyoto Usman, 1999, Pemberdayaan Lambaga Politik dan Otonomi Daerah, Penerbit Genesa Sedarmayanti, Dra., M.Pd, 2003, Good Govenance Dalam Rangka Otonomi Daerah, Bandung, C.V, Mandar Maju Syamsudin Haris, Mengelola Potensi Konflik Pilkada, http://www:google.com. Kompas On Line Tri Wahyuningsi, 2001, Pemilihan Presiden Langsung ( dalam rangka negara demokrasi ), Yogyakarta, Penerbit Tirai wacana Undang-Undang Nomor 32 tahun 2005, Tentang Pemerintahan Daerah, Bandung, Penerbit Citra Ambara Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2005, Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Jakarta, Penerbit Sinar Grafika
Peraturan Pemerintah Nomor 17 tahun 2005, tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Jakarta, Penerbit Sinar Grafika Putusan Mahkamah Konstitusi No 072-073/ PUU-II/ 2004, tentang Pengujian Terhadap Undang-Undang No 32 tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah Jawa Pos, Edisi 23 Mei 2005 Media Indonesia, Edisi Rabu 24 April 2005
