PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
HUBUNGAN DANA ALOKASI UMUM DENGAN GAJI PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KABUPATEN BANTUL
Di susun oleh :
YANUAR ARAFA NPM
: 05 05 09232
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Kenegaraan Pemerintahan dan Hubungan Internasional
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2009
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
HUBUNGAN DANA ALOKASI UMUM DENGAN GAJI PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KABUPATEN BANTUL
Di susun oleh :
YANUAR ARAFA NPM
: 05 05 09232
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Kenegaraan Pemerintahan dan Hubungan Internasional
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2009
i
HALAMAN PERSETUJUAN
HUBUNGAN DANA ALOKASI UMUM DENGAN GAJI PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KABUPATEN BANTUL
Diajukan oleh : YANUAR ARAFA NPM
: 05 05 09232
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Kenegaraan pemerintahan dan Hubungan Internasional
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Pada tanggal 23 November 2009
Dosen Pembimbing I,
Junirahardjo, SH.
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada : Hari
: Kamis
Tanggal
: 10 Desember 2009
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II Ruang Bpk. Junirahardjo, SH Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda Tangan
Ketua
: W. Riawan Tjandra, SH., M.Hum.
.........................
Sekeretaris
: R. Sigit Widiarto, SH., M.Hum.
.........................
Anggota
: Junirahardjo, SH.
.........................
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr.J. Gunarto Suhardi, SH.
iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Jujur, sabar,ikhlas dan selalu berusaha serta berserah diri kepada TUHAN adalah bekal dalam menjalani kehidupan” “Hidup tidak selalu seperti apa yang kita inginkan, ikhlas dan kuatkan hati untuk setiap takdir yang kita terima” ”Rintangan tak dapat menghancurkanku, tapi setiap rintangan akan menyerah pada ketetapan hati yang kukuh” PERSEMBAHAN Karya ini kupersembahkan buat: Ibu, Bapak, dan kakakku, kalian selalu dihati Seseorang yang kelak mendampingi aku baik suka maupun duka(Lisa) Seluruh keluarga besar Simbah Suro Biso (Alm) Sahabat-sahabatku yang senantiasa tak melupakanmu Teman-temanku FH UAJY khususnya yang memberikan aku motifasi Almaterku Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
iv
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat ridlo-Nya dengan segala keterbatasan dan kekurangan penulis, akhirnya penulisan hukum / skripsi ini dengan judul “ Hubungan Dana Alokasi Umum Dengan Gaji Pegawai Negeri Sipil Di Kabupaten Bantul “. Penulisan hukum ini merupakan mata kuliah yang wajib ditempuh dalam proses penyelesaian program strata satu, studi ilmu hukum dengan Program kekhususan Hukum Kenegaraan, Pemerintahan dan Hubungan Internasional pada fakultas hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta untuk mencapai gelar Sarjana Hukum. Penulisan ini merupakan tugas yang tidak mudah, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih atas bantuan, perhatian serta bimbingannya kepada : 1. Bapak Dr.J. Gunarto Suhardi, SH selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak Junirahardjo, SH yang telah membimbing, meluangkan waktu, tenaga, pikiran, dan sangat sabar selaku Dosen Pembimbing dalam Penulisan Hukum / Skripsi ini. 3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta atas bimbingan dan didikan yang diberikan selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v
4. Seluruh Staf dan karyawan Tata Usaha Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 5. Seluruh Staf dan karyawan perpustakaan dan Lab Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 6. Bapak Budi Kurniawan, SH. selaku staf bagian mutasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Bantul. 7. Bapak Jugo Noor Subarkah, SE., Msi. selaku kepala seksi perencanaan anggaran Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bantul. 8. Ibu Jumiatun, SH selaku Kasubag Umum Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bantul. 9. Kepada Bapak dan Ibu tercinta atas kesabaran, Doa’, nasehat, motivasi, dan atas apapun yang telah diberikan sehingga penulisan ini dapat terselesaikan. 10. Kepada orang yang selalu mengisi celah-celah jiwaku memberi motivasi, ketenangan serta harapan, Lisa Heratami, Amd sehingga penulisan ini selasai. 11. Kepada kakakku Tubagus terimakasih atas dukungannya, dan semangat selesaikan kuliahmu bro”, ingat orangtua kita telah mengorbankan segalanya buat biaya pendidikan kita. 12. Kepada Mas Momo, Mbak Lidia, Mas Dani, Mbak Mimi, Mas Rian, Mbak Ida, Mas Pras, Nada, Rahma, Nindi, Anya, dan semua Keluarga Besar Simbah Suro Biso terimakasih atas dukungannya. 13. Teman-temanku cah-cah Atmaholic Titis (black), catur, kacrut, ndaru “ngocik”, dan semua yang belum tersebut.
vi
14. Teman-teman kuliah : Riko, Heru, Dwipa, Adit, Frans, Krisna, Telo, Danang, Fajar mbantul, Guncuk, Leo, Martinus Dkk, Putu, Lilis, dan teman semua yang tak tersebut atas segala dukungan dan bantuan yang diberikan.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih banyak terdapat kekurangan karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki penulis. Untuk dapat memperbaiki kekurangan ini maka penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca. Akhir kata penulis berharap, walaupun dengan segala kekurangan penulisan hukum ini ada manfaatnya.
Yogyakarta, 11 November 2009 Penulis,
Yanuar Arafa
vii
ABSTRACT The opening of Basic regulations 1945 was stated by the aim of the national development of being to bring about the nation goal. To achieve the aim of this national development the government passed the process to Learn that was long concerning life democracy of politics and the good government in the national and local level, until showed the idea of autonomy of the area where the regional government had the authority that was wide to arrange and arrange the regional household. Autonomy of the Area resulted in funding of the regional affair as well as the fund of the pay of the regional Civil Servant becoming responsibility of regional finance. The civil servant pay the Area was placed in the Budget Income of the area Expenses, the pay and the civil servant Allowance in the Bantul Regency was placed to the public allocation fund as one of the Budget components of the Income Expenses area of the bantul regency. the public allocation fund is purpose for the distribution of interregional financial capacity to finance requirement for its issuing in the implementation decentralisation. the public allocation fund most were utilised to finance the expenses indirectly that one of them was the official's pay. the public allocation fund played an important role against The occurence of the government's affair, where the government's affair was carried out by the Civil Servant who was financed by the public allocation fund. With the fulfilment of the fund for this civil servant Pay then in a manner indirectly could increase the appropriate life, welfare, and the achievement of the Civil Servant in undertaking the tasks. With the existence of this public allocation fund also really helped regional finance in the matter of giving of the official Pay in the scope Regional Government Bantul. Keywords : the public allocation fund, civil servant pay
viii
DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul..............................................................................................................i Halaman Persetujuan....................................................................................................ii Halaman Pengesahan....................................................................................................iii Halaman Motto dan Persembahan................................................................................iv Kata Pengantar..............................................................................................................v Abstract......................................................................................................................viii Daftar Isi.......................................................................................................................ix Pernyataan Keaslian....................................................................................................xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah....................................................................................1 B. Rumusan Masalah.............................................................................................5 C. Batasan Masalah...............................................................................................6 D. Tujuan Penelitian..............................................................................................6 E. Manfaat Penelitian............................................................................................6 F. Batasan Konsep.................................................................................................7
ix
G. Metode Penelitian..............................................................................................9 1. Jenis Penelitian............................................................................................9 2. Sumber Data..............................................................................................10 3. Metode Pengumpulan Data........................................................................11 4. Lokasi Penelitian.......................................................................................11 5. Nara Sumber Penelitian.............................................................................11 6. Metode Analisis.........................................................................................12 H. Sistematika Penulisan......................................................................................13 BAB II PEMBAHASAN A. Gambaran mengenai Kabupaten Bantul..........................................................14 B. Tinjauan Umum Tentang Pegawai Negeri sipil...............................................18 1. Pengertian
Pegawai
Negeri
Sipil
Menurut
Undang-Undang
Kepegawaian..............................................................................................18 2. Pengertian Gaji Pegawai Negeri Sipil.......................................................25 C. Tinjauan Mengenai Hubungan Dana Alokasi Umum Dengan Gaji Pegawai Negeri Sipil Yang Ada Di Kabupaten Bantul..................................................29
x
BAB III PENUTUP A. Kesimpulan .......................................................................................... ..........41 B. Saran................................................................................................................42 Daftar Pustaka Lampiran
xi
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, dan bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Tetapi penulisan ini ditunjang oleh referensi dari buku-buku dan bahan-bahan hokum serta ditunjang oleh Undang-Undang yang sesuai dengan masalah yang diteliti.
Yogyakarta 11 November 2009 Yang Menyatakan,
Yanuar Arafa
xii
