Průběžné informace o EUTR Hradec Králové 23.ledna 2014
Centrální evidence systému náležité péče
• CESNaP •
§ 3 zákona č.226/2013 Sb. (1) Centrální evidence slouží k potřebám kontroly systému náležité péče8) u hospodářských subjektů a je informačním systémem veřejné správy9), který obsahuje informace a) poskytované hospodářskými subjekty ze svých systémů náležité péče pro účely provádění kontrol, b) poskytované orgány státní správy při uplatňování přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky10), c) sloužící k celkovému hodnocení uplatňování přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky11), d) sloužící k plánování kontrol hospodářských subjektů na základě analýzy rizik 12), e) sloužící k plánování kontrol u kontrolních organizací13), f) sloužící ke komplexnímu posouzení a hodnocení rizik uvádění nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh, včetně záznamů o kontrolách14). (2) Informace z centrální evidence podle odstavce 1 se zpřístupňují pro potřeby příslušných orgánů, Generálního ředitelství cel a pověřené osoby podle § 5 písm. a) na internetové stránce Ministerstva zemědělství (dále jen "ministerstvo"). Hospodářským subjektům se zpřístupňují informace podle odstavce 1 písm. f). Informace se uchovávají po dobu nejméně 5 let. (3) Ministerstvo stanoví vyhláškou rozsah informací a způsob, jakým tyto informace do centrální evidence předávají hospodářské subjekty a orgány státní správy při uplatňování přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky10).
CESNaP • Vyhláška č.285/2013 Sb., o rozsahu a způsobu předávání informací do centrální evidence hospodářskými subjekty a orgány státní správy v oblasti uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh
• Příloha I. Rozsah informací lesní hospodářské evidence předávaných do centrální evidence III. Veřejně přístupné informace hospodářským subjektům v centrální evidenci
CESNaP • Časový skluz Zákon č.226/2013 Sb., účinný k 1.9.2013 Vyhláška č.285/2013 Sb., účinná k 1.10.2013 zadání v půlce září (předpoklad spuštění k 1.1.2014) k 23.1.2014 není spuštěn
CESNaP • V CESNaPu budou v seznamu hospodářských subjektů na základě vlastního podávání informací figurovat pouze vlastníci lesů • Dovozci a vlastníci nelesních pozemků (pokud jsou HS) se v seznamu objeví až po provedené kontrole pověřenou osobou. • Obchodníci po provedené kontrole.
CESNaP • ÚHÚL bude informovat o spuštění ostré verze CESNaPu • ÚHÚL připraví školení k práci s CESNaPem ( i jednotlivě po krajích u počítače)
• Vhodnější až po prvním naplnění daty LHE naplnění daty
Kontroly hospodářských subjektů Nařízení (EU) č.995/2010 Čl.10 – 1. podle pravidelně aktualizovaného plánu kontrol a přístupem založeným na analýze rizika - 2. na základě významných informací, včetně opodstatněných obav třetích osob Zákon č. 226/2013 Sb. Pověřená osoba dle § 10 písm. a) kontroluje (v případě zjištěných nedostatků podnět KÚ) Krajské úřady dle § 6 písm. a) kontrolují + ukládají sankce (+ mohou uložit zavedení nápravných opatření)
Kontroly hospodářských subjektů Harmonogram kontrol 2013 • • • •
50 potenciálních hospodářských subjektů Kontroly byly zahájeny v listopadu 2013 Stále probíhají (taktika ÚHÚL) Pouze jeden hospodářský subjekt měl splněné povinnosti nařízení
Kontroly na podnět (opodstatněné obavy třetích osob) - 2 subjekty, kontroly zahájeny
Kontroly hospodářských subjektů Kontrolované hospodářské subjekty dle harmonogramu • Vlastníci lesů – obce a města (24) - PO (12) + st.p. (1) - FO (4) - vyhodnocení DPZ (2 vlastníci) „Celkově kontrolováno dřevo z 166 tis.ha“ • Dovozci (7) • Mnoho kombinací vztahu ke dřevu, k povinnostem nařízení, role HS (dřevo z lesa/dřevo z nelesních pozemků/dovoz) a obchodníka se různě prolínají
Kontroly hospodářských subjektů Rozdělění dle velikosti majetku u vlastníků lesa
Rozdělění dle velikosti majetku u vlastníků lesa: nad 1000 ha 100 - 1000 ha 50 - 100 ha pod 50 ha
Kontroly hospodářských subjektů • 2014 • Analýza rizika – po odevzdání LHE • Harmonogram kontrol – větší důraz na dovozce • Zesílit školení/semináře subjektů • Zvýšit informovanost (zvláště u vlastníků/správců nelesních pozemků)
Systém náležité péče • Co to je? • Co má obsahovat? Systém náležité péče obsahuje tyto tři prvky: • přístup k informacím, které se týkají dodávek dříví na trh • posouzení rizik uvedení nezákonně vytěženého dříví nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh, • zmírnění zjištěného rizika v případě, že zjištěné riziko uvedení nezákonně vytěženého dříví nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh není zanedbatelné.
Systém náležité péče • Dle čl.5 prováděcího Nařízení Komise (EU) č.607/2012 Odst.1 – Informace týkající se dodávek prováděných hospodářským subjektem podle čl.6 odst.1 písm.a) nařízení (EU) č.995/2010 a používání postupů zmírňování rizika musí být doloženy vedením příslušných záznamů, jež se uchovávají po dobu pěti let a musí být zpřístupněny kontrolám prováděným příslušným orgánem. Odst.2 – Hospodářské subjekty musí být při používání svého systému náležité péče schopni prokázat, jakým způsobem byly získané informace zkontrolovány na základě kriterií pro posouzení rizik, jakým způsobem bylo přijato rozhodnutí o opatření ke zmírnění rizika a jakým způsobem hospodářský subjekt určil míru rizika.
Systém náležité péče • Písemná podoba samostatného uceleného dokumentu • LHP, LHO a LHE mohou být v duchu ustanovení § 11 zákona č.226/2013 Sb. využity, ale skutečně jen jako základ SNP. • ÚHÚL - vzory/návrhy/možné podoby • Nejsou DOGMA !!! • Je třeba s nimi pracovat v souladu s předloženými doklady LHE, se způsobem jejich procesu těžby a prodeje dřeva….s celým konkrétním kontrolovaným hospodářským subjektem
Systém náležité péče
Dotazy, diskuse ??
Děkuji za pozornost Ing. Bc. Jana Čacká ÚHÚL Brandýs nad Labem Pobočka Jablonec nad Nisou email:
[email protected]
