Evropské nařízení o dřevě (EUTR), základní pojmy a požadavky
modul …………
1
Nelegální těžba a její dopady
Problém nelegální těžby Dopady • • • • • •
Odlesňování a devastace lesů Nespravedlivá soutěž Ztráta příjmů státu Socialní nerovnost Organizovaný zločin Korupce
Nelegální těžba
Problém nelegální těžby Jaký je rozsah problému? •
Nelegální dřevo představuje 20-40% světové hospodářské produkce dřeva
•
Hodnota nelegálně vytěženého dřeva 30-100 mld.$/ročně
Problém velkého rozsahu Zdroje: EU a UNEP
% výrobků na bázi dřeva považovaných za nelegální vyvážených z vybraných zemí, 2007 Zdroj: WWF Austrálie; Globaltimber.co.uk
Nelegální těžba
V tropických oblastech představuje nelegální dřevo 50-90% celkové těžby
Zdroj: UNEP , Interpol
Role EU v obchodě s nelegálním dřevem ~20% světového nelegálního dřeva končí v EU Podíl exportu dřevařských výrobků do EU: • Rusko: 30% • Čína: 30% • Brazílie: 46% • Indonésie: 28%
Zdroj: EU a UN Comtrade Database/ LEI of Wagening University and Research Centre
Podíl České republiky
• Ročně cca 100 000 m2 dřeva • 25 000 tun
Zdroj: důvodová zpráva k zákonu 226/2013 Sb. o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh.
modul …………
2
Mezinárodní procesy a legislativa
Reakce na nelegální těžbu Aktivity vlád: část řešení Procesy • EU FLEGT (Prosazování práva, správa a obchod v lesnictví)
• Národní politiky pro nakupování dřeva
Legislativa • US Lacey Act • EU Timber Regulation (nařízení o dřevě) 995/2010 • Australian Illegal Logging Prohibition Bill
Odpověď EU Akční plán FLEGT • Dobrovolné dohody o partnerství (VPAs) • Systémy zaručující legalitu dřeva (TLAS) • Licence FLEGT
Současný stav • Podespáno 6 dobrovolných dohod (VPAs) • Na trhu není žádné FLEGT licencované dřevo!
modul …………
3
EUTR – nařízení o dřevu
……
1
Hráči 1. Přehled
SUPPLIER
……
1
Hráči 2. Hospodářský subjekt (operator)
„Hospodářským subjektem“ jste pokud:
a) Těžíte les uvnitř EU: – Vlastník lesa/lesní hospodář vykonávající těžbu; nebo
b) Dovážíte ze zemí mimo EU: – Uvádíte nebo způsobujete uvádění výrobků zahrnutých v nařízení na trh EU pro další prodej nebo vaše podnikatelské aktivity.
……
1
Hráči 3. Obchodník
„Obchodníkem” jste pokud nakupujete nebo prodáváte nařízením zahrnuté výrobky, které již byly uvedeny na trh EU.
……
1
Hráči 4. Dodavatel
„Dodavatelem“ jste pokud sídlíte mimo EU a prodáváte výrobky „hospodářskému subjektu“ na území EU (vyvážíte do EU).
……
2
Rozsah nařízení 1. Jaké výrobky jsou zahrnuty?
• Prakticky všechny výrobky obsahující papír, lepenku, dřevní vlákno nebo dřevo • Kompletní seznam výrobků je přílohou nařízení 995/2010
• Identifikace je založená na celní nomenklatuře EU
……
2
Rozsah nařízení 2. Které výrobky NEjsou zahrnuty?
• Výrobky z odpadového dřeva • Sedadla • Nábytek, pletené výrobky a papír a celulóza z bambusu • Obaly (použité jako obaly jiných výrobků) • Tiskoviny
www.nepcon.net/EUTR_Products
……
3
1 2 3
Povinnosti 1. Pro hospodářské subjekty Je zakázáno uvádění nelegálního dřeva a výrobků z něj na trh
Vykonávat náležitou péči prostřednictvím systému náležité péče Udržovat a pravidelně vyhodnocovat systém náležité péče
…… …
3
Povinnosti 2. Obchodníci
1 2 3
Mají být schopni určit: – odběratele, a – dodavatele
Uchovávat informace po dobu alespoň 5 let Poskytovat informace příslušným orgánům
……
4
Co je legální? 1. Definice EU
Legislativa platná v zemi, kde bylo dřevo vytěženo: • Právo k těžbě • Daně/poplatky spojené s těžbou • Soulad se zákony o těžbě dřeva, lesním hospodaření a ochraně životního prostředí • Respekt k právům třetích stran a uživatelským právům • Relevantní obchodní a celní předpisy
……
4
Co je legální? 2. FLEGT a CITES
Výrobky s platnou licencí FLEGT nebo CITES jsou považovány za legální.
Poznámka: V současnosti neexistují žádné výrobky s platnou licencí FLEGT!
……
5
Co je uvedení na trh? 1. Dovoz z mimoevropských zemí
• Jakékoliv dodávání dřeva a dřevařských výrobků poprvé na vnitřní trh EU
• Za účelem distribuce nebo pro komerční účely – Za úplatu nebo bezplatně
……
5
Co je uvedení na trh? 2. Dřevo vytěžené v EU
• Pokud je vytěžené dřevo uvedeno na trh: • Vlastníkem lesa/lesním hospodářem vykonávajícím těžbu
……
6
Systém náležité péče hospodářského subjektu
Informace
Posouzení rizika
Zmírnění rizika Zanedbatel né riziko
Zanedbatel né riziko
……
6
Systém náležité péče hospodářského subjektu 1. Přístup k informacím
• • • •
Druhy dřevin Dodavatel Množství Dokumenty dokládající soulad s legislativními požadavky • Původ • Stát, a pokud třeba: – Region – Koncese
……
6
Systém náležité péče hospodářského subjektu 2. Posouzení rizika
Zahrnuje posouzení rizika pro nakupování nelegálního dřeva založené na: • Původu • Zpracovatelském řetězci • Druzích dřevin Riziko může být posouzeno jako zanedbatelné (negligible) nebo nezanedbatelné (non-negligible).
……
6
Systém náležité péče hospodářského subjektu 3. Zmírnění zjištěného rizika
• Pokud je riziko nezanedbatelné, je nutno přistoupit k jeho zmírnění: • Možnosti zahrnují: – Získat dodatečnou dokumentaci o dodavateli, zpracovatelském řetězci nebo lesním majetku – Provést ověřovací audit dodavatele nebo lesního majetku – Změnit dodavatele – Nakupovat certifikovaný nebo ověřený materiál/výrobky
X
modul …………
4
Zavádění a hybatelé
……
1
Zavádění EUTR 1. Přehled
Zdroj: ProForest
……
1
Zavádění EUTR 2. Evropská komise
• Formuluje nařízení o dřevě (995/2010) a prováděcí vyhlášky • Poskytuje oficální návod/vysvětlení • Uznává kontrolní organizace • Řeší stížnosti zájmových stran • Řídí a kontroluje zavádění
……
1
Zavádění EUTR 3. Pověřené orgány
• Jmenované v každém členském státě • Kontrolují hospodářské subjekty v dané zemi • Kontrolují kontrolní organizace
Stav: Všechny státy EU jmenovaly pověřené orgány. Jejich připravenost naplnit svoji roli v zavádění EUTR se liší.
http://ec.europa.eu/environment/eutr2013/contacts/index_en.htm
……
1
Zavádění EUTR 3. Česká republika
• Zákon 226/2013 Sb. Zákon o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh • Pověřený orgán MZe – ÚHUL Ing. Jana Čacká • Kontroly dovozců – ÚHUL, Kraje • Kontroly obchodníků – ČOI • Kontroly dovozců zahájeny podzim 2013 • Sankce až do výše 3 mil. Kč
……
1
Zavádění EUTR 4. Kontrolní organizace
• Uznány Evropskou komisí
• Udržují a pravidelně hodnotí vlastní systém náležité péče • Zvyšují odbornou připravenost hospodářských subjektů • Ověřují správné použití svého systému náležité péče hospodářskými subjekty • V případě opakovaného nebo závažného pochybení ze strany hospodářských subjektů oznamují toto příslušným orgánům. Stav: Uznány pouze dvě organizace: NEPCon a Consorzio Servizi LegnoSughero.
……
2
Soukromý sektor - korporace 1. Legalita dřeva jako minimální požadavek
• Obchodní řetězce dbají o svou pověst před spotřebiteli • Politiky nákupu požadují minimálně legální původ, často více!
• Soukromí investoři požadují legalitu
……
3
Ekologické organizace 1. Americká Environmental Investigation Agency a případ Gibson
……
3
Ekologické organizace Případ Danzer, Česká republika
modul …………
5
Úloha certifikace
……
EUTR a certifikační systémy 1. Nejsou důkazem legality
Nařízení o dřevě oficiálně neuznává žádnou certifikaci třetí stranou za důkaz legality.
Nicméně EUTR uznává, že některé certifikační systémy mohou být použity pro posouzení rizika a jeho zmírňování.
……
EUTR a certifikační systémy 2. Využití certifikovaných vstupů pro soulad s EUTR
Nejde o jednoznačný důkaz legálnosti Mohou být využity při posouzení rizik a jejich zmírnění Mohou indikovat nízké riziko, pokud je certifikační systém v souladu s požadavky Mohou být použity exportéry do EU jako evidence legality
……
EUTR a certifikační systémy 3. Závěrem
• Zaměřme se na certifikační status výrobku, nikoliv dodavatele! • Důvěryhodná certifikace může být použita jako indikátor nízkého rizika • EUTR zřejmě zvýší poptávku po certifikaci
• Nakupovat certifikovaný materiál může být v některých situacích jediným reálným řešením jak zmírnit riziko
