PRŮBĚH PROCESU VÝSTAVBY

CH015 - Průběh procesu výstavby

2.11.2016

PRŮBĚH PROCESU VÝSTAVBY dotčené orgány státní správy, územní řízení

Autor: Radim Kolář

Ing. Radim Kolář, Ph.D.

2. listopadu 2016

1


2.11.2016

Příslušnost Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Příslušností – pravomoc orgánu veřejné moci (úřadu nebo soudu) a související povinnost projednat určitou věc. •

Věcná příslušnost (§ 10) – správní orgány jsou věcně příslušné jednat a rozhodovat ve věcech, které jim byly svěřeny zákonem nebo na základě zákona. DOSS

Věcná příslušnost

Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, § 26 odst. 2 písm. b) Hasičský záchranný sbor kraje … je dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany

§ 31 odst. 1 písm. b): Státní požární dozor se vykonává posuzováním ... podkladů k územnímu souhlasu a dokumentace pro vydání územního rozhodnutí, ... projektové dokumentace stavby, která vyžaduje stavební povolení, ... dokumentace ke změně v užívání stavby, posuzování se provádí v rozsahu požárně bezpečnostního řešení podle zvláštního právního předpisu ... a odst. 4 : Výsledkem posuzování podkladů, dokumentace a ověřování splnění stanovených požadavků podle odstavce 1 písm. b) a c) je závazné stanovisko nebo stanovisko vyžadované zvláštním právním předpisem (stavení zákon).

Fakulta stavební • Vysoké učení technické v Brně

Příslušnost Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Příslušností – pravomoc orgánu veřejné moci (úřadu nebo soudu) a související povinnost projednat určitou věc. •

Místní příslušnost (§ 11) – určuje, který orgán určitého druhu věc projedná. Pro její stanovení neexistují obecná pravidla, může být určena např. krajské hygienické stanice, krajský úřad, obec s rozšířenou působností, pověřený obecní úřad.



2


2.11.2016

Dotčené orgány státní správy Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, § 136 Dotčenými orgány jsou a) orgány, o kterých to stanoví zvláštní zákon, a b) správní orgány a jiné orgány veřejné moci příslušné k vydání závazného stanoviska (§ 149 odst. 1) nebo vyjádření, které je podkladem rozhodnutí správního orgánu. • • •

DO poskytují správnímu orgánu, který vede řízení, všechny informace důležité pro řízení DO mají … právo nahlížet do spisu a právo obdržet kopii materiálů tvořících součást spisu DO mají právo podat podnět k zahájení přezkumného řízení

Správní orgán – orgány moci výkonné, orgány územních samosprávných celků a jiné orgány, právnické a fyzické osoby, pokud vykonávají působnost v oblasti veřejné správy.


Dotčené orgány státní správy Dotčené orgány jsou orgány jimž zvláštní předpisy svěřují ochranu veřejných zájmů zejména v oblastech: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

ochrana životního prostředí ochrana přírody a krajiny vodní hospodářství ochrana ovzduší ochrana zemědělského půdního fondu ochrana lesa ochrana ložisek nerostných surovin odpadové hospodářství pozemkové úpravy ochrana veřejného zdraví veterinární správa památková péče doprava na pozemních komunikacích

14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

doprava drážní doprava letecká doprava vodní energetika využívání jaderné energie a ionizujícího záření elektronické komunikace obrana státu bezpečnost státu civilní ochrana požární ochrana bezpečnost práce



3


2.11.2016

Dotčené orgány státní správy Oblast působnosti Ochrana životního prostředí

Specifikace území

DO vyplývající z příslušného právního předpisu

úkon DO

Ministerstvo životního prostředí

posuzování záměrů

Pro prioritní dopravní záměry


závazné stanovisko

Pro záměry přesahující rámec kraje

Ministerstvo zdravotnictví (Ústav hlavního hygienika) Státní úřad pro jadernou bezpečnost posuzování záměrů

orgány kraje V ostatních případech než Ministerstvo zdravotnictví

krajské hygienické stanice

V územním řízení o záměrech, které vyžadují posouzení vlivu na životní prostředí

krajský úřad


Dotčené orgány státní správy Oblast působnost i

Specifikace území


úkon DO

Ochrana přírody a krajiny

Na pozemcích a stavbách, které tvoří součást objektů důležitých pro obranu státu mimo vojenské újezdy


souhlas

Ve svém správním obvodu, nejde-li o národní parky, chráněné krajinné oblasti, národní přírodní rezervace, národní přírodní památky a ochranná pásma těchto zvláště chráněných území anebo o vojenské újezdy

krajský úřad

souhlas / závazné stanovisko

Ve svém správním obvodu, nejde-li o zvláště chráněná území nebo jejich ochranná pásma

obecní úřady s rozšířenou působností


S výjimkou území národních parků, chráněných krajinných oblastí, národních přírodních rezervací, přírodních rezervací, národních přírodních památek, přírodních památek a jejich ochranných pásem

pověřené obecní úřady


Na území národních parků, CHKO Šumava a ochranných pásem těchto zvláště chráněných území, nejde-li o vojenské újezdy

správy národních parků


Na území chráněných krajinných oblastí, národních přírodních rezervací, národních přírodních památek a ochranných pásem těchto zvláště chráněných území, nejde-li o vojenské újezdy

Agentura ochrany přírody a krajiny




4


2.11.2016

Dotčené orgány státní správy Oblast působn osti

Specifikace území


úkon DO

Ochrana vod

stavby, které rozhodujícím způsobem ovlivňují nakládání s vodami, ochranu vod nebo ochranu proti povodním a pokud si to vyhradí

krajský úřad (jako vodoprávní úřad)

vyjádření / závazné stanovisko

obecní úřady s rozšířenou působností


pověřené obecní úřady



Dotčené orgány státní správy Oblast působ nosti

Specifikace území


úkon DO

Ochran a ovzduší

Umístění stavby pozemní komunikace v zastavěném území obce o předpokládané intenzitě dopravního proudu 15 tisíc a více vozidel za 24 hodin v návrhovém období nejméně 10 let (dále jen „pozemní komunikace“) a parkoviště s kapacitou nad 500 parkovacích stání, k řízení podle jiného právního předpisu



Umístění stacionárního zdroje uvedeného v příloze č. 2 Zákona č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší

krajský úřad


U stacionárních zdrojů neuvedených v příloze č. 2 Zákona č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší

obecní úřad s rozšířenou působností




5


2.11.2016

Dotčené orgány státní správy Příloha č. 2, zákona č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší ENERGETIKA - SPALOVANÍ PALIV 1.1.

Spalování paliv v kotlích o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně

1.1.

Spalování paliv v kotlích o celkovém jmenovitém tepelném příkonu nad 5 MW

1.2.

Spalování paliv v pístových spalovacích motorech o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně

1.2.

Spalování paliv v pístových spalovacích motorech o celkovém jmenovitém tepelném příkonu nad 5 MW

1.3.

Spalování paliv v plynových turbínách o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně

1.3.

Spalování paliv v plynových turbínách o celkovém jmenovitém tepelném příkonu nad 5 MW

1.4.

Spalování paliv v teplovzdušných přímotopných spalovacích zdrojích ocelkovém jmenovitém příkonu od 0,3 do 5 MW

1.4.

Spalování paliv v teplovzdušných přímotopných spalovacích zdrojích ocelkovém jmenovitém příkonu nad 5 MW

TEPELNÉ ZPRACOVÁNÍ ODPADU, NAKLÁDÁNÍ S ODPADY A ODPADNÍMI VODAMI ENERGETIKA - OSTATNÍ VÝROBA A ZPRACOVANÍ KOVU A PLASTU ZPRACOVANÍ NEROSTNÝCH SUROVIN CHEMICKY PRŮMYSL POTRAVINÁŘSKY, DŘEVOZPRACUJÍCÍ A OSTATNÍ PRŮMYSL CHOVY HOSPODÁŘSKÝCH ZVÍŘAT POUŽITI ORGANICKÝCH ROZPOUŠTĚDEL NAKLÁDÁNÍ S BENZINEM OSTATNÍ ZDROJE


Dotčené orgány státní správy Oblast působnosti

Specifikace území


úkon DO

Ochrana zemědělské ho půdního fondu

K návrhům tras nadzemních a podzemních vedení, pozemních komunikací, celostátních drah a vodních cest a jejich součástí, které se nacházejí na území dvou a více krajů


vyjádření

Mají-li být dotčeny pozemky náležející do zemědělského půdního fondu o výměře nad 10 ha návrhům tras nadzemních a podzemních vedení a jejich součástí, přesahuje-li trasa území, v němž vykonává působnost obecní úřad obce s rozšířenou působností a nejde- li o případ dle §17 odst. c

souhlas

krajský úřad

Mají-li být dotčeny pozemky náležející do zemědělského půdního fondu o výměře větší než 1 ha a menší nebo rovné 10 ha K návrhům tras nadzemních a podzemních vedení, pozemních komunikací, vodních cest a jejich součástí, pokud nepřesahuje správní obvod obce s rozšířenou působností

souhlas

obecní úřady obcí s rozšířenou působností

Mají-li být dotčeny pozemky náležející do zemědělského půdního fondu o výměře menší nebo rovné 1 ha Na území národních parků

vyjádření

vyjádření

souhlas

správy národních parků




6


2.11.2016


Specifikace území


úkon DO

Ochrana lesa

Návrhy tras celo-státních a tranzitních liniových staveb a jejich součástí

Ministerstvo zemědělství

vyjádření

V lesích národních parků a jejich ochranných pásem


souhlas

Odnětí pozemků k plnění funkce lesa nebo omezení jejich využívání pro plnění funkcí lesa o výměře 1 ha a více

krajský úřad

rozhodnutí o odnětí

Jsou-li dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa těžbou nevyhrazených nerostů nebo mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa o výměře 1 ha a více

souhlas

Návrhy tras celostátních a tranzitních liniových staveb a jejich součástí Odnětí lesních pozemků plnění funkcí lesa do výměry 1 ha nebo o omezení jejich využívání pro plně-ní funkcí lesa

vyjádření


Jsou-li dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa do výměry 1 ha, pokud není příslušný kraj V lesích národních parků

rozhodnutí o odnětí

souhlas

správa národních parků

stanovisko



Specifikace území


Odpadové hospodářství

zájmy dotýkající se oblasti ochrany lidského zdraví

orgány ochrany veřejného zdraví obecní úřady obcí s rozšířenou působností

úkon DO

vyjádření



7


2.11.2016

Dotčené orgány státní správy Oblast působnosti Ochrana veřejného zdraví

Specifikace území

V ochranných pásmech a na území lázeňského místa


úkon DO

krajská hygienická stanice


Ministerstvo zdravotnictví Český inspektorát lázní a zřídel




Specifikace území


úkon DO

Památková péče

Jedná-li se o národní památku

krajský úřad


Kulturní památky a nemovitosti, které nejsou kulturní památkou, ale jsou v památkové rezervaci, v památkové zóně nebo v ochranném pásmu



Tedy: • Národní památkový ústav není DO a není nutné žádat o vyjádření • DO (kraj, obec) si však vyžádá stanovisko od NPÚ, které však není závazné



8


2.11.2016


Specifikace území


úkon DO

Doprava na pozemních komunikacích

Z hlediska řešení dálnic a silnic I. třídy

Ministerstvo dopravy


Z hlediska řešení silnic II. a III. třídy

krajský úřad


Z hlediska řešení místních a účelových komunikací



V ochranném pásmu dráhy

drážní správní úřad


Doprava drážní



Specifikace území


úkon DO

Energetika

U staveb zařízení pře-nosové soustavy elektřiny, staveb zařízení přepravní soustavy plynu, staveb zařízení pro uskladňování plynu a u staveb výroben elektřiny o celkovém instalovaném elektrickém výkonu 100 MW a více

Ministerstvo průmyslu a obchodu


Vybraná plynová zařízení ve vztahu k zákonu o posuzování vlivů na životní prostředí


stanovisko

V řízeních u výstavby výroben elektřiny nebo výroben tepla o celkovém tepelném příkonu nad 20 MW, s výjimkou výroben elektřiny, na které ministerstvo (průmyslu a obchodu) vydalo státní autorizaci… Dále pokud je stanovena povinnost vypracovat energetický posudek podle § 9a odst. 1 písm. a).

Státní energetická inspekce




9


2.11.2016


Specifikace území


úkon DO

Požární ochrana

U staveb, které se mají uskutečnit na území dvou nebo více krajů, nebo u staveb, které si vyhradí

Ministerstvo vnitra


Ve vojenských objektech, vojenských útvarech, vojenských zařízeních, vojenských záchranných útvarech založených nebo zřízených Ministerstvem obrany

Ministerstvo obrany


hasičský záchranný sbor kraje



Žádost • • • • • • • •

koho žádáte? „krajská hygienická stanice“, „komplexní vyjádření odboru ŽP“ o co žádáte? „vyjádření k navrhované stavbě“ kdo žádá? „žadatel“, „stavebník“ pro jaké účely? „územní řízení, stavební řízení, …“ název stavby „novostavba bytového domu“ účel stavby „bydlení“ umístění stavby „k.ú., p.č.“ přílohy

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, § 45 Žádost (1) Žádost musí mít náležitosti uvedené v § 37 odst. 2 a musí z ní být patrné, co žadatel žádá nebo čeho se domáhá. Žadatel je dále povinen označit další jemu známé účastníky. (2) Nemá-li žádost předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán žadateli nedostatky odstranit na místě nebo jej vyzve k jejich odstranění, poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu a poučí jej o následcích neodstranění nedostatků v této lhůtě; současně může řízení přerušit (§ 64). (4) Žadatel může zúžit předmět své žádosti nebo vzít žádost zpět



10


2.11.2016

Příklad Popis vnitřní organizační struktury MěÚ Blansko STAROSTA 1. místostarosta 2. místostarosta TAJEMNÍK Oddělení sekretariát starosty Kontrolní oddělení Odbor kancelář tajemníka Právní a personální oddělení Úsek krizového řízení Oddělení cestovního ruchu Odbor vnitřních věcí Správní oddělení Oddělení dopravně správních agend Odbor hospodářské správy Středisko veřejně prospěšných prací Oddělení informatiky Oddělení hospodářské správy Odbor finanční Oddělení účetnictví Oddělení plateb, poplatků a rozpočtu Odbor sociálních věcí Oddělení sociálních služeb Oddělení sociální pomoci

Odbor školství, kultury, mládeže a tělovýchovy Odbor stavební úřad Oddělení administrativy Oddělení stavebního řádu Oddělení územního plánování a regionálního rozvoje Oddělení silničního hospodářství Odbor Obecní živnostenský úřad Oddělení registrace a živnostenského rejstříku Oddělení kontroly a správního řízení Odbor komunální údržby Oddělení komunální údržby Oddělení bytového a nebytového hospodářství Odbor životního prostředí Oddělení vodního hospodářství, geologie, odpadů a ochrany ovzduší Oddělení lesního hospodářství, ochrany přírody a zemědělství Odbor investičního a územního rozvoje Oddělení pozemků Oddělení investiční


Příklad

Popis vnitřní organizační struktury Magistrátu města Brna



11


Příklad

2.11.2016

Popis vnitřní organizační struktury Magistrátu města Brna


Podání Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, § 37 Podání (1) Podání je úkonem směřujícím vůči správnímu orgánu. Podání se posuzuje podle svého skutečného obsahu a bez ohledu na to, jak je označeno. (2) Z podání musí být patrno, kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje. Fyzická osoba uvede …. Právnická osoba uvede …. Podání musí obsahovat označení správního orgánu, jemuž je určeno, další náležitosti, které stanoví zákon, a podpis osoby, která je činí. (3) Nemá-li podání předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán podateli nedostatky odstranit nebo ho vyzve k jejich odstranění a poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu. (4) Podání je možno učinit písemně nebo ústně do protokolu anebo v elektronické podobě. (5) Podání se činí u správního orgánu, který je věcně a místně příslušný. Podání je učiněno dnem, kdy tomuto orgánu došlo.



12


2.11.2016

Vyjádření Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, § 154 vyjádření, osvědčení a sdělení • •

Jestliže správní orgán vydává vyjádření, osvědčení, provádí ověření nebo činí sdělení, která se týkají dotčených osob, postupuje … Pokud správní orgán shledá, že nelze vydat vyjádření nebo osvědčení, provést ověření nebo učinit sdělení, je povinen o tom na požádání písemně uvědomit dotčenou osobu a sdělit důvody, které k tomuto závěru vedly.


Stanovisko vs. závazné stanovisko Zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) §4 Orgány územního plánování a stavební úřady postupují ve vzájemné součinnosti s dotčenými orgány chránícími veřejné zájmy podle zvláštních právních předpisů. Dotčené orgány vydávají: a) závazná stanoviska pro rozhodnutí a pro jiné úkony stavebního úřadu nebo úkony autorizovaného inspektora podle tohoto zákona, nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak, b) stanoviska, která nejsou samostatným rozhodnutím ve správním řízení a jejichž obsah je závazný pro politiku územního rozvoje a pro opatření obecné povahy podle tohoto zákona.



13


2.11.2016

Závazné stanovisko Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, § 149 Rozhodnutí podmíněné závazným stanoviskem •

• • •

•

Závazné stanovisko je úkon učiněný správním orgánem na základě zákona, který není samostatným rozhodnutím ve správním řízení a jehož obsah je závazný pro výrokovou část rozhodnutí správního orgánu. Správní orgány příslušné k vydání závazného stanoviska jsou dotčenými orgány. Správní orgán usnesením přeruší řízení, jestliže se dozvěděl, že probíhá řízení, v němž má být vydáno závazné stanovisko. Jestliže bylo v průběhu řízení o žádosti vydáno závazné stanovisko, které znemožňuje žádosti vyhovět, neprovádí správní orgán další dokazování a žádost zamítne. Jedná se úkon správního orgánu, který nezakládá, nemění, neruší práva a povinnosti jmenovitě určené osoby ani v určité věci neprohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá.


Koordinované stanovisko, koordinované závazné stanovisko • •

•

•

• •

stavební zákon v ustanovení § 4 odst. 7 koordinované závazné stanovisko sloužící k racionalizaci a zjednodušení postupů v řízeních podle stavebního zákona. Koordinované závazné stanovisko je správní úkon učiněný dotčeným orgánem příslušným na základě několika zvláštních právních předpisů k téže věci, např. k posouzení dokumentace pro vydání územního rozhodnutí, která je zpravidla následně připojována k žádosti. Koordinované závazné stanovisko nepředstavuje tedy novou zvláštní působnost příslušného dotčeného orgánu, ale je vyjádřením koordinace jednotlivých zvláštních působností podle zvláštních zákonů. Jedná se o postup, kdy stavebník nemusí sám žádat jednotlivé odbory (odbor životního prostředí, odbor dopravy, odbor územního plánování, atd.) o vydání stanoviska dotčeného orgánu ke svému stavebnímu záměru před tím, než podá na stavební úřad žádost o vydání rozhodnutí Toto stanovisko ale lze vydat pouze v případě, že jednotlivá stanoviska nebudou ve vzájemném rozporu. Stanoviska ostatních dotčených orgánů, např. HZS, KHS, drážní úřad, OIBP atd. nejsou zajištěna Fakulta stavební • Vysoké učení technické v Brně


14


Rozhodnutí •

2.11.2016

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád

Rozhodnutím správní orgán v určité věci zakládá, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá, nebo v zákonem stanovených případech rozhoduje o procesních otázkách. Rozhodnutí se vyhotovuje v písemné formě, neumožní-li zákon jinak Rozhodnutí obsahuje výrokovou část, odůvodnění a poučení účastníků. Ve výrokové části se uvede: • řešení otázky, která je předmětem řízení, • právní ustanovení, podle nichž bylo rozhodováno • označení účastníků • lhůta ke splnění ukládané povinnosti, popřípadě též jiné údaje potřebné k jejímu řádnému splnění • výroková část rozhodnutí může obsahovat jeden nebo více výroků; V odůvodnění se uvedou: • důvody výroku nebo výroků rozhodnutí, • podklady pro jeho vydání, • úvahy, kterými se správní orgán řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů, • informace o tom, jak se správní orgán vypořádal s návrhy a námitkami účastníků a s jejich vyjádřením k podkladům rozhodnutí V poučení se uvede: • zda je možné proti rozhodnutí podat odvolání, v jaké lhůtě je možno tak učinit, od kterého dne se tato lhůta počítá, který správní orgán o odvolání rozhoduje a u kterého správního orgánu se odvolání podává. datum a místo vydání rozhodnutí

• • •

•

•

•


Zemědělský půdní fond (ZPF) Zákon č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu •

Zemědělský půdní fond je základním přírodním bohatstvím naší země, nenahraditelným výrobním prostředkem umožňujícím zemědělskou výrobu a je jednou z hlavních složek životního prostředí. Ochrana zemědělského půdního fondu, jeho zvelebování a racionální využívání jsou činnosti, kterými je také zajišťována ochrana a zlepšování životního prostředí. Zemědělský půdní fond tvoří pozemky zemědělsky obhospodařované, to je:

• •

o o o o o o o

• • •

orná půda chmelnice vinice zahrady ovocné sady trvalé travní porosty a půda, která byla a má být nadále zemědělsky obhospodařována, ale dočasně obdělávána není (dále jen „zemědělská půda“)

Uvádí se, že od 60. let minulého století zmizela v Česku zemědělská půda o výměře 290 000 ha. Podle Ročenky půdního fondu činí meziroční pokles orné půdy 7 444 ha, což znamená úbytek 20 ha orné půdy denně. Každý rok se v Česku zastaví až 230 hektarů orné půdy. Fakulta stavební • Vysoké učení technické v Brně


15


2.11.2016

Zemědělský půdní fond (ZPF) Zákon č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu Cílem ochrany zemědělského půdního fondu je zabránit nebo alespoň na nejnutnější míru omezit ohrožování a poškozování ekologických funkcí půdy a zároveň napomáhat k nápravě škod způsobených na půdě. Pokud toho již nelze dosáhnout, je předmětem ochrany alespoň snaha o zmírnění negativních důsledků působení na půdu. Na ochranu zemědělského půdního fondu je nutné brát zřetel již při úvahách o nezemědělském využití daného pozemku. V rámci této zásady se ochrana zemědělského půdního fondu uplatňuje již ve fázích zpracovávání územních plánů zamýšleného nezemědělského využití. (§4)


Zemědělský půdní fond (ZPF)



16


2.11.2016

Zemědělský půdní fond (ZPF) Bonitovaná půdně ekologická jednotka (BPEJ) je pětimístný číselný kód charakterizující zemědělské pozemky. Jednotlivé číselné hodnoty vyjadřují hlavní půdní a klimatické podmínky, které mají vliv na produkční schopnost zemědělské půdy a její ekonomické ohodnocení.


Zemědělský půdní fond (ZPF) http://bpej.vumop.cz/



17


2.11.2016



Zemědělský půdní fond (ZPF) Oficiálně je cena stanovena v tzv. Oceňovací vyhlášce, Vyhláška č. 441/2013 Sb. k provedení zákona o oceňování majetku (oceňovací vyhláška)



18


2.11.2016

Zemědělský půdní fond (ZPF) K odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro nezemědělské účely je třeba souhlasu orgánu ochrany zemědělského půdního fondu. Záměr, který vyžaduje odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu, nelze povolit bez tohoto souhlasu, s výjimkou: a) v zastavěném území pro 1. stavbu včetně souvisejících zastavěných ploch o výměře do 25 m2, nebo 2. veřejně prospěšnou stavbu umísťovanou v proluce o velikosti do 0,5 ha, b) pro umístění 1. signálů, stabilizačních kamenů a jiných značek pro geodetické účely, vstupních šachet podzemního vedení a stožárů nadzemních vedení, mobilních sítí, pokud v jednotlivých případech nejde o plochu větší než 30 m2, 2. přečerpávacích stanic, vrtů, studní a stanic nadzemního nebo podzemního vedení a větrných jam, pokud v jednotlivých případech nejde o plochu větší než 55 m2, nebo 3. záměrů na nezastavěné části zastavěného stavebního pozemku, c) pro obnovu přirozených a přírodě blízkých koryt vodních toků, nebo d) k nezemědělským účelům po dobu kratší než jeden rok včetně doby potřebné k uvedení zemědělské půdy do původního stavu, je-li termín zahájení nezemědělského využívání zemědělské půdy nejméně 15 dní předem písemně oznámen orgánu ochrany zemědělského půdního fondu uvedenému v § 15, e) uložení tuhých statkových hnojiv na zemědělské půdě před jejich použitím. Fakulta stavební • Vysoké učení technické v Brně

Zemědělský půdní fond (ZPF) • Půdu lze odejmout ze zemědělského půdního fondu trvale nebo dočasně. • Za odnětí půdy ze ZPF se platí odvody. Odvody je povinen platit ten, v jehož zájmu byl vydán souhlas s odnětím. Výše odvodů se stanoví podle přílohy zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. • Odvody za trvalé odnětí se platí jednorázově. • Odvody za dočasné odnětí půdy se platí každoročně. Zákon stanovuje výjimky v souvislosti s odnímáním půdy, proto je nezbytné odlišovat situace, kdy k odnětí půdy není třeba souhlas orgánu ochrany ZPF a kdy je souhlas nezbytný, ale odvody se nepředepisují. Od 1.dubna 2015 i za rodinné domy, bylo omezeno.



19


2.11.2016

Zemědělský půdní fond (ZPF) Odvody za trvale odňatou půdu se nestanoví, jde-li o odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro: a) b) c) d) e) f) g)

stavby drah včetně jejich součástí, je-li stavebníkem a následně vlastníkem stát stavby dálnic, silnic a místních komunikací stavby zemědělské prvovýroby výstavbu účelových komunikací sloužících k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků, stavby a zařízení protierozní ochrany, stavby čistíren odpadních vod, změnu druhu pozemku na druh pozemku ostatní plocha se způsobem využití zeleň, bude-li dotčený pozemek veřejným prostranstvím, h) zalesnění na pozemcích ve IV. a V. třídě ochrany, i) stavby ve veřejném zájmu, jejichž hlavním účelem je ochrana před povodněmi, j) cyklistické stezky k) zajištění zájmů ochrany přírody a krajiny převedením pozemku na druh pozemku 1. ostatní plocha se způsobem využití neplodná půda nebo zamokřená plocha, nebo 2. vodní plocha se způsobem využití zamokřená plocha nebo rybník, nebo l) registrovaný významný krajinný prvek nebo přechodně chráněnou plochu, m) změnu druhu pozemku na druh pozemku lesní pozemek n) vodní nádrže, o) stavby k vodohospodářským melioracím, zavlažování a odvodňování pozemků,


Zemědělský půdní fond (ZPF) Odvody • • •

55 % odvodů je příjmem státního rozpočtu, 15 % je příjmem rozpočtu Státního fondu životního prostředí České republiky 30 % je příjmem rozpočtu obce, na jejímž území se odňatá zemědělská půda nachází.

Odvody, které jsou příjmem rozpočtu obce, mohou být použity jen pro zlepšení životního prostředí v obci a pro ochranu a obnovu přírody a krajiny.



20


2.11.2016

Zemědělský půdní fond (ZPF) Přílohy k žádosti podle § 9, odst.6 zák. č. 334/1992 Sb., v platném znění: a)

údaje katastru nemovitostí o pozemcích, jichž se navrhované odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu týká, s vyznačením vlastnických, popřípadě uživatelských vztahů k dotčeným pozemkům, a dále výměry parcel nebo jejich částí a zákres navrhovaného odnětí v kopii katastrální mapy, popřípadě doplněné orientačním zákresem parcel z dřívější pozemkové evidence,

b)

c)

vyjádření vlastníka zemědělské půdy, jejíž odnětí ze zemědělského půdního fondu se navrhuje, nebo jiné osoby, která je oprávněna tuto zemědělskou půdu užívat, nejedná-li se o žadatele, k navrhovanému odnětí, výpočet odvodů za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu včetně postupu výpočtu podle přílohy k tomuto zákonu a včetně vstupních údajů použitých pro výpočet, nejde-li o odnětí, při kterém se odvody nestanoví,

d)

plán rekultivace, má-li být půda po ukončení účelu odnětí vrácena do zemědělského půdního fondu nebo rekultivována zalesněním či zřízením vodní plochy,

e) f)

předběžnou bilanci skrývky kulturních vrstev půdy a návrh způsobu jejich hospodárného využití, vyhodnocení a návrh alternativ podle § 7 odst. 1 a 2,

g) h)

výsledky pedologického průzkumu, údaje o odvodnění a závlahách,

i) j)

údaje o protierozních opatřeních, zákres hranic bonitovaných půdně ekologických jednotek s vyznačením tříd ochrany a

k)

informaci, v jakém následném řízení podle zvláštního právního předpisu má být souhlas s odnětím zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu podkladem. Fakulta stavební • Vysoké učení technické v Brně




21


2.11.2016

Zemědělský půdní fond (ZPF) Faktory životního prostředí, které budou negativně ovlivněny odnětím půdy ze zemědělského půdního fondu a ekologické váhy těchto vlivů Skupina Charakteristika faktorů životního prostředí negativně ovlivněného odnětím faktorů půdy ze zemědělského půdního fondu Národní parky – I. zóna, národní přírodní rezervace nebo národní přírodní památky

A

B

Ekologická váha vlivu 20

Národní parky – II. zóna, chráněné krajinné oblasti – I. zóna, přírodní rezervace nebo přírodní památky

15

Národní parky – III. zóna, chráněné krajinné oblasti – II. zóna nebo územní systémy ekologické stability

10

Ochranná pásma národních parků, chráněné krajinné oblasti – III. zóna nebo významné krajinné prvky

5

Chráněné oblasti přirozené akumulace vod, ochranná pásma vodních zdrojů II. stupně, ochranná pásma I. stupně přírodních léčivých zdrojů nebo ochranná pásma I. stupně zdrojů přírodních minerálních vod

10

C

Území mimo plochy určené platným územním plánem nebo platným regulačním plánem k zástavbě nebo pro jiné urbanistické funkce

5

D

Chráněná ložisková území

5


Zemědělský půdní fond (ZPF) Třída ochrany

koeficient

I. třída

9

II. třída

6

III. třída

4

IV. třída

3

V. třída

3



22


2.11.2016

Zemědělský půdní fond (ZPF) Příklad • 3465 m2, BPEJ 20810 • základní cena zem. pozemků podle BPEJ: 11,78 Kč/m2 • faktory životního prostředí, které budou negativně ovlivněny odnětím půdy: NE, ekologická váha vlivu: 1 • třída ochrany II, koeficient tř. ochrany: 6 • výsledná sazba v Kč/m2: 70,68 Kč/m2 •

celková výsledná částka odvodů za odnětí půdy ze ZPF v Kč na dotčeném pozemku: 244 906,20 Kč


Zemědělský půdní fond (ZPF) Příklad • 3465 m2, BPEJ 20810 • základní cena zem. pozemků podle BPEJ: 11,78 Kč/m2 • faktory životního prostředí, které budou negativně ovlivněny odnětím půdy: NE, ekologická váha vlivu: 1 • třída ochrany II, koeficient tř. ochrany: 6 • výsledná sazba v Kč/m2: 70,68 Kč/m2 •

celková výsledná částka odvodů za odnětí půdy ze ZPF v Kč na dotčeném pozemku: 244 906,20 Kč



23


2.11.2016

děkujeme Vám za pozornost www.fce.vutbr.cz



24

PRŮBĚH PROCESU VÝSTAVBY

Recommend Documents