Portál l majetku samospráv

Portál majetku samospráv PŘÍPADOVÁ STUDIE

PhDr. Mgr. Vratislav Smoleja vedoucí majetkoprávního odboru Krajského úřadu Karlovarského kraje Facility Management pod lupou 6. 5. 2008 - Praha

HOSPODAŘENÍ S NEMOVITÝM MAJETKEM •

Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) - rozhodovací pravomoci orgánů kraje

•

Zákon č. 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky do majetku krajů

•

Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů - § 27–37 příspěvkové organizace územních samosprávných celků

Facility Management pod lupou 6. 5. 2008 - Praha

NAKLÁDÁNÍ S NEMOVITÝM MAJETKEM KRAJE ¾ KRAJ – dle zákona (KÚ) ¾ PO – dle Pravidel hospodaření (součást Zřizovací listiny), majetek kraje ve správě ¾ Obchodní společnosti – na smluvním vztahu (nájem, smlouva o správě a údržbě, možnost proinvestování nájemného) ¾ PO - není oprávněna: • prodávat, nabývat, darovat, směňovat (zastoupení) ¾ PO – je oprávněna: • vypůjčovat, pronajímat (souhlas MPO) Facility Management pod lupou 6. 5. 2008 - Praha

KRAJSKÉ USPOŘÁDÁNÍ


LIST VLASTNICTVÍ

KRAJSKÉ USPOŘÁDÁNÍ • PŘEHLEDY O MAJETKU DOSTUPNÉ NA KÚ: • odbor ekonomický: • odbor investic:

- 3 x ročně údaje o přírůstcích a úbytcích majetku - 1 x ročně plán investičních akcí (opravy, pořízení, zhodnocení majetku) na 5 let dopředu • odbor majetkoprávní: - 2 x ročně přehled nově uzavřených nájemních smluv a smluv o výpůjčce - 1 x ročně přehled o kapitálových příjmech z prodeje nemovitého majetku - 1 x ročně přehled o vyřazeném majetku v hodnotách nad 50.000,- Kč • k dispozici jsou účetní data všech PO – analýza pomocí softwaru IDEA


EVIDENCE NEMOVITÉHO MAJETKU •

DRUHY EVIDENCÍ NEMOVITÉHO MAJETKU (oddělené systémy): – Fyzická: pasportizace majetku – Katastr nemovitostí: data ISKN, výpisy dat z KN – Účetní: pomocí ekonomických IS

Pasport

KN

Účetní evidence majetku je pro vlastníka primární.


Účetnictví

POPIS JEDNOTLIVÝCH EVIDENCÍ • ÚČETNÍ EVIDENCE MAJETKU – popisuje účetní stav majetku – aktuálnost: dobrá – průběžná akutalizace (V PO KK jednotný účetní systém – GORDIC)

– problémy ve vztahu k ostatním evidencím: • • • •

1 položka v účetnictví (např. „všechny budovy v areálu“) = více položek v pasportu 1 položka v účetnictví (např. „nová střecha budovy A“) = není zanesena v pasportu 1 položka v účetnictví (např. „parcely“) = více položek v KN („parcely č.664, 665“) 1 položka v účetnictví = není ekvivalentní položka v KN (např. „elektrické osvětlení nádvoří“ – neeviduje se v KN)


POPIS JEDNOTLIVÝCH EVIDENCÍ • KATASTR NEMOVITOSTÍ – popis nemovitého majetku z hlediska vlastnických vztahů – zápis – úředně platný stav – aktualizace: dobrá – průběžná akutalizace

– problémy ve vztahu k ostatním evidencím: • 1 položka v KN = více položek v pasportu (např. více fyzických staveb evidovaných v pasportu, které nejsou vedeny v KN)

• 1 položka v KN = více položek v ekonomické evidenci (např. více účetních položek nemovitého majetku, které nejsou vedeny v KN)


POPIS JEDNOTLIVÝCH EVIDENCÍ • PASPORT – popisuje fyzický stav majetku (typ, účel, technický stav, stáří / funkce objektu) – poskytuje komplexní technicko-stavební informace o majetku – aktualizace: průběžná na PO

– problémy ve vztahu k ostatním evidencím: • 1 položka v PASPORTU = více položek v účetnictví (např. „budova A“, „nová střecha budovy A“ = 2 inventární čísla pro jednu budovu)

• 1 položka v PASPORTU = není podchycena v účetnictví (např. je obsažena v „hromadné“ položce v účetní evidenci majetku)

• 1 položka v PASPORTU = neexistuje ekvivalentní položka v KN (např. stavby, které nepodléhají evidenci KN)


EVIDENCE NEMOVITÉHO MAJETKU PASPORT Fyzická evidence

FAMA+ GIS KN

ÚČETNICTVÍ

Katastr nemovitostí

Ekonomický IS


EVIDENCE NEMOVITÉHO MAJETKU NEVÝHODY SOUČASNÉHO USPOŘÁDÁNÍ: • • • • • • •

nepřehlednost dat – tři oddělené evidence neúplnost dat – absence nástroje pro zjišťování nedostatků v evidenci neaktuálnost dat - změna provedená v jedné evidenci se neprojevuje v druhé nesourodost typů dat – data v papírové /elektronické/ podobě, různé typy IS neprovázanost dat - neexistují vazby mezi jednotlivými evidencemi časová náročnost získávání dat – nutno čerpat z několika různých zdrojů nekomplexnost výstupních sestav


EVIDENCE NEMOVITÉHO MAJETKU •

VÝHODY NOVÉHO USPOŘÁDÁNÍ: ¾ vypovídací schopnost • data ze všech tří evidencí (pasport, účetnictví a KN) k dispozici na jednom místě (portál majetku) ¾ komplexnost – filtrace údajů, tisk sestav ¾ kvalita (aktuálnost), provázanost • promítnutí změny do všech evidencí: - ihned změna parametrů, provedená jednotlivými správci - účetní data 1 x měsíčně (současně s jejich zasíláním na KÚKK) - katastrální data ihned s každou aktualizací mapového serveru KÚKK (GIS) ¾ dostupnost • data přístupná přes internetové rozhraní prakticky odkudkoliv (doma) ¾ sjednocení dat (oprava nedostatků)


REALIZACE PORTÁLU • ZÁKLADNÍ POŽADAVKY NA PORTÁL MAJETKU: • • • •

řešení ve třívrstvé architektuře (lepší sdílení, správa dat, dostupnost…) data uložena v jedné centrální databázi na KÚKK přístup pro PO přes web (není nutné instalovat nový software) všechny funkce systému dostupné bez nutnosti jakékoliv instalace na lokální počítač • zabezpečený přístup pro pracovníky příspěvkových organizací přes Internet • kompetenční omezení (každá organizace vidí pouze „svá“ data) • vazby na ISKN a ekonomický software


SCHÉMA REALIZACE PORTÁLU KÚKK EKONOMICKÝ IS

Odbory KÚKK

Příspěvkové organizace

IS FaMa+

ISKN

GIS

CEN

PASPORT

Hejtman, radní, vedení

JÁDRO SYSTÉMU

KÚKK

INTERNETOVÁ NADSTAVBA


Ekonom. IS

HARMONOGRAM REALIZACE • • • • • • •

11 / 2006 04 / 2007 10 / 2007 11 / 2007 01 / 2008 03 / 2008 rok 2008

– – – – – – – –

výběrové řízení zahájení projektu naplnění databáze základními údaji o majetku předání do zkušebního provozu předání do rutinního provozu propojení údajů na KN a účetnictví drobné úpravy a doladění systému provedení úprav v účetní evidenci majetku dle poznatků z provozu portálu majetku


STAV ŘEŠENÍ ETAPY: • vyloučení „velkých organizací“ (Karlovarská krajská nemocnice a.s., Krajská správa a údržba silnic, příspěvková organizace, obchodní společnosti), tj. práce s PO, KÚ (76 +1, 16 bez nemovitého majetku) • zaslání seznamu nemovitého majetku s využitím z PO, porovnání s KN • proškolení PO z používání aplikace • PO - kontrola vložených údajů - doplnění TS parametrů (budovy) - zahájení doplňování údajů v Provozní knize • proškolení managementu úřadu


STAV ŘEŠENÍ portál majetku byl prvotně naplněn daty o nemovitém majetku


STAV ŘEŠENÍ data nemovitého majetku byla propojena na příslušné záznamy z KN a propojena na grafickou prezentaci GIS


STAV ŘEŠENÍ propojování dat na příslušné záznamy z účetní evidence majetku


STAV ŘEŠENÍ doplňování technicko-stavebních parametrů k jednotlivým stavebním objektům (k dispozici jsou „výčtové hodnoty“ pro snazší výběr)


STAV ŘEŠENÍ doplňování údajů do Provozních knih objektů


ZKUŠENOSTI Z REALIZACE ROZPORY V JEDNOTLIVÝCH EVIDENCÍCH: • nutnost upravit položky v účetní evidenci majetku (každý majetek své inventární číslo) • zavést účtování nákladů a výnosů na jednotlivé objekty • sjednotit metodiku účtování

PROBLÉMY PŘI REALIZACI: • nastavení kompetencí (zobrazila se data všech PO) – odstraněno • nedostatečná rychlost internetového připojení u některých uživatelů – řeší se pořízením rychlejšího internetu nebo jsou údaje doplněny na KÚ • druh webového prohlížeče a jeho aktuální verze - odstraněno • nastavení dočasných souborů internetu - odstraněno • problém s Certifikátem zabezpečení – řeší se • problémy při ukládání dat (chyby skriptu) – řeší se


DALŠÍ ROZVOJ MOŽNOSTI DALŠÍHO ROZVOJE PORTÁLU MAJETKU: • • • • •

evidence případů, kdy PO sídlí v „cizím“ majetku (sledování náklady) porovnávání nákladů i výnosů u PO ve vlastním a cizím majetku evidence majetku u obchodních společností pasport movitého majetku – technická zařízení, technologie, inventář tzv. „termínové plánování“ - sledování revizních a provozních činností u zařízení i ploch (upozornění e-mailem) • evidence nájemních vztahů (evidence smluv, nájemníků, nájemného) • evidence dopravních prostředků • BOZP - revize, kontroly, školení, zdravotní prohlídky zaměstnanců


Děkuji Vám za pozornost

PhDr. Mgr. Vratislav Smoleja vedoucí majetkoprávního odboru Krajského úřadu Karlovarského kraje


Portál l majetku samospráv

Recommend Documents