P O D Z I M N Í Z A S E D Á N Í V A L N É H R O M A D Y NSZM ČR 2007 Místo a datum jednání: Zpracovala: Za správnost: Ověřeno:
Jihlava 28. listopadu 2007 Jitka Boušková, Kancelář NSZM Petr Švec, ředitel NSZM Bohuslav Kuda, místostarosta (Město Letovice) František Dlask, místostarosta (Město Varnsdorf)
Přítomni Členové NSZM ČR – statutární a pověření zástupci Kraj Vysočina – Marie Černá (náměstkyně hejtmana) Kraj Zlínský – Zdeněk Chvátal (koordinátor) Město Adamov – Karel Truhlář (zastupitel) Město Hodonín – Zuzana Domesová (místostarostka) Město Hlinsko – Magda Křivanová (starostka) Město Hlučín – Pavel Reiský (místostarosta) Město Humpolec – Toman Brzoň (místostarosta) Město Chrudim –Petr Řezníček (místostarosta) Město Jihlava – Irena Wagnerová (náměstkyně primátora) Město Karviná – Josef Adámek (zastupitel) Město Kopřivnice – Dagmar Rysová (místostarostka) Město Kroměříž – Petr Sedláček (místostarosta) Město Kuřim – Jana Klašková (MěÚ) Město Letovice – Bohuslav Kuda (místostarosta) Město Litoměřice – Petr Hermann (zastupitel) Město Lomnice n. Pop. – Josef Šimek (místostarosta) Město Mladá Boleslav – Jan Smutný (náměstek primátora) Město Moravská Třebová – Miloš Izák (místostarosta) Město Nové Město na Mor. – Zdeňka Marková (starostka) Město Orlová – Martin Sliwka (místostarosta) Město Poděbrady – Jiřina Soukupová (místostarostka) Město Prostějov – Vlastimil Uchytil (místostarosta) Město Šternberk –Jiří Zemánek (místostarosta) Město Štětí – Miroslav Andrt (MěÚ - vedoucí ekon. odboru) Město Telč – Hana Müllerová (místostarostka) Město Třeboň – Jan Ouška (zastupitel) Město Varnsdorf – František Dlask (místostarosta) Město Velké Meziříčí – Josef Komínek (místostarosta) Město Vsetín – Lubomír Gajdušek (místostarosta) Městys Kácov – Jaroslav Buchal (starosta) Mikroregion Drahanská vrchovina – František Vlk (místopředseda) Mikroregion Kroměřížsko – Petr Sedláček (předseda) Mikroregion Kuřimka – Naděžda Šíblová (MěÚ) Mikroregion Letovicko – Bohuslav Kuda (předseda) Mikroregion Telčsko – Hana Müllerová (místostarostka) Mikroregion Třeboňsko – Jan Ouška (zastupitel) Mikroregion Velkomeziříčsko-Bítešsko – Josef Komínek (místopředseda) Dobrovolný svazek obcí Hamr – Jan Ouška (ředitel) Obec Křižánky – Jan Sedláček (starosta) Obec Velký Beranov – Miloš Musil (starosta)
[ 40 / 84 ] Valná hromada nebyla usnášeníschopná. V souladu se Stanovami bylo svoláno náhradní zasedání VH, které je usnášeníschopné při jakémkoli počtu přítomných.
Podzimní zasedání Valné hromady NSZM 2007 Zápis Další zástupci členských municipalit Kraj Vysočina – Dana Kratochvílová (koordinátorka) Kraj Vysočina – Petr Holý(KrÚ) Město Hlinsko – Roman Álvarez (koordinátor) Město Hlučín – Soňa Prášková (MěÚ) Město Chrudim – Šárka Trunečková (koordinátorka) Město Letovice – Monika Trlíková (koordinátorka) Město Poděbrady - Pavlína Špaldová (MěÚ) Město Prostějov – Petra Mejzlíková (koordinátorka) Město Orlová – Halina Zadubanová (koordinátorka) Město Moravská Třebová – Stanislav Zemánek (tajemník MěÚ) Město Třebíč - Jindra Stříbrská (koordinátorka) Obec Velký Beranov – Magdaléna Svatoňová (zastupitelka)
[Celkový počet účastníků VH: 47] Kancelář NSZM: Petr Švec (ředitel), Jitka Boušková, Radka Veselá, Vojtěch Kučera, Antonín Tym Omluveni: Blansko, Bolatice, Borovany, Boskovice, Brno, Česká Lípa, České Budějovice, Desná, Chopos, Jilemnice, Karlovy Vary, Kostelec n. Orlicí, Kouřim, Křižany, Litomyšl, Novoměstsko, Pelhřimov, Prácheňsko, Praha-Libuš, Podralsko, Přeštice, Příbram, Rožmitál p. Tř., Rožnov p. Radh., Říčany, Sdružení Ašsko, Sdružení Růže, Skotnice, Slaný, Strakonice, Strašín, Strážek, Střední Vsetínsko, Světlá n. Sáz., Šumava-Západ, Třebíčsko, Třemšín, Uherské Hradiště, Uherský Brod, Urbanická Brázda, Ústí n. L., Valašské Meziříčí, Valašskomeziříčsko-Kelečsko, Zlaté Hory.
Program
BOD
BODY ZASEDÁNÍ Aktuality, úvodní informace Zahájení zasedání Valné hromady NSZM
VH
Plnění usnesení Valné hromady NSZM Stav NSZM a služby pro členy
I.
Stav asociace - plnění Strategie NSZM Služby pro členy Harmonogram 2008 Koncepce NSZM 2007-2009 Roční plán NSZM 2008
Program Brána kvality a mezin. priority II.
Společná témata NSZM; stálé Sekce NSZM 2007 - „Bezpečná a udržitelná doprava“ 2008 - „Udržitelná energetika“ Naplňování priorit WHO a EU Hospodaření NSZM
III.
IV.
Členské příspěvky NSZM 2008 Rozpočet NSZM 2008 Různé, diskuse Závěr zasedání Valné hromady NSZM
2
Podzimní zasedání Valné hromady NSZM 2007 Zápis
Průběh zasedání Účastníky podzimního zasedání Valné hromady NSZM přivítal dne 28. listopadu 2007 v Jihlavě v budově Krajského úřadu Kraje Vysočina předseda NSZM Petr Řezníček, který jednání v jeho průběhu nadále řídil. Za hostující kraj přednesla úvodní slovo Marie Černá, místopředsedkyně NSZM a náměstkyně hejtmana Zdravého kraje Vysočina.
•
Aktuality, úvodní informace
K bodu Aktuality a úvodní informace předal předsedající slovo řediteli NSZM Petru Švecovi, který pozdravil účastníky a uvedl prezentaci k aktualitám a probíhajícím aktivitám asociace Zdravých měst, obcí a regionů. Byla představena hlavní témata NSZM spolu s navazujícími tématickými kampaněmi a akcemi, vzdělávacími akcemi pro koordinátory apod. Ředitel dále přednesl prezentaci ke stavu a činnosti asociace, představil důležité informace k aktuálním službám a aktivitám pro členy NSZM, zastavil se u několika témat významných pro členy NSZM. Mezi aktuálními a důležitými informacemi byly zmíněny: -
-
-
-
-
-
Finanční zdroje pro místní Agendy 21 – v roce 2007 proběhla historicky první cílená podpora pro municipality zaregistrované v Databázi MA21, která byla vázána na dosaženou úroveň v rámci sady oficiálních kritérií; pro 2008 je v připravě zdroj MŽP Phare Revolving, který umožní financovat kampaně, akce, inovativní postupy či personální zajištění MA21. Projekt CIVITAS určený na udržitelnou dopravu – rozvoj dopravní infrastruktury ve vazbě na udržitelnou dopravu ve velkých městech Evropy v řádech desítek mil. Kč, ve kterém zatím uspělo ZM Ústí n. L. Pozice NSZM v rámci evropské sítě Zdravých měst - v rámci celoevropského jednání ve francouzském Rennes byly aktivity a služby NSZM prezentovány jako metodická ukázka a příklad dobré praxe pro ostatní sítě ZM. Nové služby pro členy: zavádění operačních programů EU fondů do DataPlánu NSZM, slouží k tomu aby bylo pro ZM možné jednoduše určit, do kterého opatření či programu je nejlepší žádat na realizaci vložených projektových záměrů. Nové služby pro členy: vytváření Zdravotních plánů v pěti pilotních ZM a v kraji Vysočina pod metodickým vedením MZ ČR. Nové služby pro členy: analýza a sestavování tzv. strategických rozpočtů, analýza rozpočtové skladby a jejich provazování na strategické dokumenty municipality a na Zásobníky projektů. Významná spolupráce: na základě požadavku Zdravého mikroregionu Šumava-západ, kdy NSZM iniciovala a dále napomáhá komunikaci obcí sdružených ve Zdravém mikroregionu s Národním Parkem a CHKO; díky této aktivitě vznikl dokument Společná vize rozvoje Šumavy a jsou připravovány velké projekty, významné pro členy NSZM. Publicita a mediální práce - medializace jednotlivých ZM, ukázkových postupů i služeb a aktivit asociace, a to zejména na základě realizovaných kampaní a Společných témat. Výrazným přínosem je vzrůstající počet příkladů dobré praxe naplněných v Databázi DobráPraxe. V rámci Společného tématu roku 2007 vznikla publikace NSZM k tématu Udržitelná a bezpečná doprava, která byla elektronicky distribuována členům NSZM a dalším zájemcům, je využívaná jako prezentační materiál NSZM. S ohlasem se setkalo měsíční Kalendárium, shrnující blížící se akce a proběhlé aktivity. Kvalita členů: mezi nejpokročilejší členy dle Ligy NSZM v současné době patří Zdravá města Vsetín, Chrudim a Kopřivnice. Ukázkové postupy jsou v letošním roce rozvíjeny i pro další typy municipalit, např. mikroregion Drahanská vrchovina či zmíněný region Šumavy. Snahou asociace je dosažení širšího nárůstu kvality členů (na úrovni kategorie „C“ Ligy NSZM).
V závěru své prezentace předal ředitel slovo místopředsedkyni M. Černé, která oznámila aktuální úspěch celé NSZM a zejména ZM Chrudim, a to získání prestižního ocenění v rámci celosvětové soutěže OSN s názvem Liveable Communities Awards (Město, ve kterém stojí za to žít). V konkurenci 300 municipalit z celého světa získala Chrudim Zlatou cenu a zároveň třetí místo v nejvyšší kategorii hodnocení „Celkový rozvoj města“. První místo a rovněž Zlatou cenu získal v Londýně další český reprezentant, Město Kladno. Předsedající a zároveň místostarosta ZM Chrudim poděkoval za toto uznání, stručně přednesl základní informace o průběhu soutěže a nabídl své zkušenosti všem dalším zájemcům z řad ZM.
3
Podzimní zasedání Valné hromady NSZM 2007 Zápis
•
Zahájení zasedání Valné hromady
Ředitel uvedl počet přítomných zástupců členských municipalit s hlasovacím právem a konstatoval, že VH dosud není v počtu 38 přítomných municipalit usnášeníschopná (nutná nadpoloviční většina činila 43 z 84 členů). Předsedající proto zahájil náhradní zasedání VH, kdy v souladu se Stanovami NSZM je VH usnášeníschopná při jakémkoli počtu přítomných členů. V průběhu jednání počet hlasujících mírně kolísal dle počtu aktuálně přítomných zástupců členů NSZM v jednací místnosti. Předsedající dal nejprve hlasovat [Související usnesení: 1/PVH/2007]
o
přijetí
nových
členů
–
Města
Hlinsko
a
Města
Hlučín.
Předsedající dal hlasovat o obsazení následujících pracovních orgánů VH NSZM: - Pracovní předsednictvo: Petr Řezníček (Chrudim), Marie Černá (Kr. Vysočina), - Návrhová komise: Dagmar Rysová (Kopřivnice), Petr Hermann (Litoměřice) - Ověřovatele zápisu: Bohuslav Kuda (Letovice), František Dlask (Varndsorf) [Související usnesení: 2-II/PVH/2007] Předsedající určil: -
skrutátory (Antonín Tym a Vojtěch Kučera, Kancelář NSZM) a zapisovatele (Jitka Boušková, Kancelář NSZM).
Předsedající dal hlasovat k výše uvedenému návrhu programu zasedání VH, který byl schválen. [Související usnesení: 2-I/PVH/2007]
Bod VH. Plnění usnesení Valné hromady NSZM Ředitel přednesl informaci o plnění usnesení VH ke dni 28. listopadu 2007 a konstatoval, že všechny dosavadní úkoly vyplývající z minulých usnesení VH jsou splněny. VH vzala na vědomí předloženou informaci. [Související usnesení: 3/PVH/2007]
Bod I. Stav NSZM a služby pro členy Předsedající uvedl bod „Stav NSZM a služby pro členy“ a zmínil nedávné setkání uskutečněné pod patronací Pracovní skupiny pro MA21 Rady vlády pro udržitelný rozvoj, kde se diskutovalo o Kritériích MA21, Databázi MA21 a aktivitách významných subjektů na poli MA21. Konstatoval své znepokojení nad tím, že někteří dodavatelé dílčích služeb pro MA21 kritizují a zpochybňují postupy asociace NSZM i samotných Zdravých měst na poli MA21. Ředitel dodal, že se pravděpodobně jedná zejména o snahu nerespektovat jasná a měřitelná pravidla, jakými jsou Kritéria MA21, a tak zpochybnit přidělování dotací určených pro kvalitní MA21. Místopředsedkyně M. Černá dodala, že situaci je třeba řešit, a navrhla, aby se NSZM stala oficiálním partnerem zainteresovaných resortů (MZ, MŽP, MV, MMR ad.). Místopředsedkyně navrhla doplnění usnesení k tomuto bodu a VH tak pověřila předsedu a ředitele NSZM k jednání o partnerství mezi NSZM a příslušnými ministerstvy k tématu MA21 a PZM. [Související usnesení: 4/PVH/2007] Ředitel uvedl podkladové materiály k tomuto bodu, které byly předem rozeslány, a doplnil aktuální informace. Dále doplnil informaci o nových členech NSZM – od minulého zasedání VH požádalo o vstup do asociace 5 zájemců: města Adamov, Hlinsko, Hlučín, Jihlava a obec Velký Beranov – jejich zástupci stručně představili své municipality a zmínili očekávání od vstupu do asociace NSZM. Za rok 2007 se tak členy asociace NSZM stalo celkem 11 nových municipalit. Ředitel dále představil související materiál Roční plán NSZM 2008 a Koncepci NSZM na léta 2007-2009, Zastavil se zejména u navržených cílových hodnot indikátoru plnění plánů. [Související usnesení: 6 a 7/JVH/2007] Harmonogram NSZM na rok 2008 a ohlédnutí za nedávno uplynulými akcemi představila R. Veselá (Kancelář NSZM). Zmínila úspěšnou XIV. celostátní konferenci NSZM s názvem „Chytré město – kvalita, informace, doprava, finance“, která byla rekordně navštívena a měla veliký ohlas. Připomenuta byla i Podzimní škola NSZM ve Vsetíně a akce připravované na začátku roku 2008. Harmonogram NSZM 2008 obdrželi všichni účastníci VH a R. Veselá doplnila, že materiál je průběžně aktualizován a je ke stažení na adrese www.nszm.cz/aktual. Ředitel vyzval účastníky k diskusi a námětům k představeným materiálům a tématům.
4
Podzimní zasedání Valné hromady NSZM 2007 Zápis
Bod II. Program Brána kvality a mezinárodní priority Ředitel uvedl podkladový materiál k tomuto bodu, který byl předem rozeslán, a doplnil aktuální informace. Dlouhodobý program Brána kvality, který byl představen v rámci PPT prezentace, je rámcem většiny činností asociace, přispívá k efektivnímu postupu v souladu s jejím posláním – systematické podpoře zdraví, kvality života a uplatňování udržitelného rozvoje. Časový rámec programu souvisí s obdobím čerpání zdrojů EU pro Českou republiku; horizont programu (2015) je navíc spojen s významnými cíli mezinárodního dokumentu Zdraví 21. Program navazuje na výsledky programu Česká Brána 21 a vytváří za jejich pomoci novou kvalitu postupu Zdravých měst, obcí a regionů v ČR. Program se zaměřuje na místní akce v rámci pravidelných ročních „společných témat“, přičemž využívá např. indikátory a moderní informační technologie. Významnou součást programu tvoří spolupráce s resorty a odbornými partnery na národní i mezinárodní úrovni (s meziresortním zastřešením RVUR) – jedná se o program otevřené spolupráce. Jako téma pro rok 2008 byla v souladu s tématem schváleným Radou vlády pro udržitelný rozvoj vyhlášena „Udržitelná energetika - zdroje a úspory“. J. Boušková (Kancelář NSZM) shrnula aktuální postup v obou tématech, např. nabízené aktivity a akce, zapojení členové do Společného tématu dopravy, postup na národní úrovni či informace o sadě indikátorů ke společným tématům. Okomentovala záměr vzniku tzv. stálých Sekcí NSZM na témata a) Udržitelná a bezpečná doprava; b) Udržitelná energetika – zdroje a úspory; c) Strategické plánování, řízení a komunikace d) Plánování a řízení pro zdraví; e) Kvalita ve veřejné správě + Informační a znalostní společnost – info-technologie a systémy. Stálé Sekce NSZM představují otevřená a volná uskupení municipalit a odborných partnerů, kde by mohly být řešeny společné aktivity či projekty a byly by sdíleny inspirace vždy ke sledovanému tématu. Sekce by měly zaštítění vždy pod jednotlivými resorty či jejich odbornými orgány (např. pracovní skupiny apod.). Stálé Sekce rozvíjí schválený Program Brána kvality, záměr jejich vzniku i jednotlivých témat vzešel z průběžné komunikace s aktivními městy a regiony. [Související usnesení: 8/PVH/2007] Ředitel doplnil informaci k naplňování mezinárodních priorit v rámci aktivit asociace a služeb po členy a vyzval účastníky k diskusi a námětům k představeným materiálům a tématům.
Bod III. Hospodaření NSZM Ředitel uvedl materiál Rozpočet NSZM 2008, zmínil strukturu položek rozpočtu a komentoval předpokládané externí projektové zdroje i očekávanou výši členských příspěvků. Rozpočet NSZM na rok 2008 je předkládán ve své minimální variantě, která umožňuje základní fungování asociace, ale nezahrnuje nadstandardní a veškeré aktuálně provozované služby asociace. V případě, že budou úspěšné připravené projekty, budou externí zdroje Rozpočtu 2008 navýšeny. Ředitel okomentoval meziroční navýšení v jednotlivých položkách, jako např. cestovní výdaje, náklady na internetové připojení či ekonomické služby, programovací práce na DataPlánu NSZM. Ředitel dále uvedl že je nutné v tomto začínajícím období čerpání zdrojů EU aktivně hledat další možnosti pro financování služeb a aktivit asociace a jejích členů. Předseda vyzval členy Rady k dotazům a námětům. Ve vazbě na členské příspěvky pro rok 2008 byly okomentovány navržené změny, a to a) nová možnost zapojení místních akčních skupin (MAS) a tedy i jejich zpoplatnění jako členů; b) obce 1. stupně od příštího roku platí pouze v případě, že nejsou součástí členského mikroregionu. Tato opatření by měla motivovat a iniciovat vstup mikroregionů a MAS. Pokud mikroregion a MAS působí na zcela shodném území, bude členský příspěvek řešen individuálně; při nestejném území platí příspěvky jak mikroregion, tak MAS. Mikroregion nebo MAS neplatí členské příspěvky pouze v případě, že jejich přímým členem je město, které již členské příspěvky hradí. Účastníci byli vyzváni k dotazům a komentářům k předneseným informacím. P. Sedláček (Kroměříž) se dotázal, zda budou členské příspěvky na rok 2008 hrazeny na základě fakturace ze strany NSZM. Ředitel upřesnil, že členům bude zaslán dopis – výzva k úhradě, s tím, že pro údaje o počtu obyvatel jsou obvykle využívány statistiky z matrik. K dotazu o systému sledování změn rozpočtu v případě získání dalších projektových zdrojů ředitel upřesnil, že v souladu se Stanovami NSZM jsou změny rozpočtu schvalovány Radou formou rozpočtových opatření a jejich přehledy jsou následně předkládány VH. V. Uchytil (Prostějov) se dotázal, zda v případě, že nebudou jiné externí zdroje v roce 2008, se bude snižovat personální zajištění Kanceláře NSZM. Dále uvedl, že externí náklady na ekonomické služby se zdají vysoké. Ředitel potvrdil, že personální kapacity Kanceláře závisí z velké části na externích projektových zdrojích. Výši nákladů na ekonomické služby odůvodnil nutným navýšením externích dodávek účetnictví a projektového výkaznictví z důvodu, že Kancelář NSZM nyní již nezahrnuje pracovníka Ekonomického úseku pověřeného touto činností. VH schválila návrh Rozpočtu NSZM 2008 a pravidla členských příspěvků NSZM pro rok 2008. [Související usnesení: 9 a 10/PVH/2007]
5
Podzimní zasedání Valné hromady NSZM 2007 Zápis
Bod IV. Různé, diskuse V tomto bodu komentovali účastníci uvedené informace a podávali své náměty. J. Adámek (Karviná) navrhl zahrnout téma duševního zdraví, sportu a kultury do témat NSZM. Komentoval, že NSZM by měla napřímo financovat vybrané aktivity Zdravých municipalit. Předsedající upřesnil, že asociace není nadací, její rolí může být zajišťování možností grantů a dalších podpor, nikoli však přímé financování členů. Ředitel doplnil, že zapojením krajů do NSZM se výrazně zvyšují možnosti i pro jednotlivé Zdravé municipality (krajské granty a jiná podpora pro ZM a MA21) a pobídl účastníky k vyjednávání s příslušnými kraji. V. Uchytil (Prostějov) zmínil problémy s vyúčtováním dotací MŽP na aktivity dle Databáze MA21. Ředitel uvedl, že se jedná o zdroj z rozpočtu resortu životního prostředí a že NSZM bohužel uvedené toky financí nemůže nijak ovlivnit. Za Kancelář NSZM však přislíbil informovat MŽP o této situaci. M. Svatoňová (Velký Beranov) navrhla, aby NSZM vyvolala jednání na MŽP a v rámci Pracovní skupiny pro MA21, tak aby Kritéria MA21 byla upravena i pro malé obce, zejména od kategorie „C“ výše. Jednání zakončil předseda výzvou pro zájemce k účasti na navazujícím Konzultačním setkání nejen pro nováčky a pozvánkou k jarnímu zasedání Valné Hromady, které proběhne opět v Jihlavě, tentokráte dne 16. dubna 2008. Předseda poděkoval všem přítomným za účast a Kanceláři NSZM a Kraji Vysočina za kvalitní zajištění podzimního zasedání Valné hromady NSZM.
Přílohy zápisu: Usnesení přijatá na podzimním zasedání Valné hromady NSZM dne 28.11. 2007 v Jihlavě.
Schválil:
Bohuslav Kuda
Schválil:
(místostarosta Města Letovice)
František Dlask (místostarosta Města Varnsdorf)
Podpis:
Podpis:
Úředně ověřeno:
Úředně ověřeno:
6
