PEREKONOMIAN lNDONESIAMENJEIANC *) TAHUN1993 AKHIRTAHUN 1gg2DANMEMASUKI Oleh : Prof.Dr.SalehAfiff
1.
E k o n o ms e l a l um e n g h a d a pdii l e m a .D i s a t u p i h a ki a d i t u n t u tu n t u k m e n g e t a h u ia, t a u u n t u k l e b i h m e n g e t a h udi i b a n d i n gd e n g a no r a n g dan bahkandiharapkan awam,tentangsituasimutakhirperekonomian di waktu mendatang.Di lain pihak,ia bisameramalperkembangannya dihadapkanpada kenyataanbahwa tersedianyaindikator-indikator terlambatbeberapabulandan tidak selalulengkap. ekonomibiasanya A n t a r ai n d i k a t o re k o n o m iy a n g m e r e k a ms i t u a s ei k o n o m ib e b e r a p a bulanyang lampaudengankeadaanekonomisaatini harusdijembatani dan perkiraanini bisa kasaratauguesswork, denganperkiraan-perkiraan perkiberbedaantaraekonomyangsatudentanyanglain.Perbedaan raanataupersepsiini secarapotensialmenjadilebihlebarlagiapabilaia diminta meramalke depan.Jadiadabenarnyaungkapanyangmengatakan bahwakalauada 5 ekonom yang dimintaipendapat,makapaling atauramalanyangberbeda.Dan apabilakitacoba tidakada5 pandangan dan ramalanitu, untuk mengujimanayang"benar"diantarapandangan artinyamenentukanmanayangcocok dengankenyataansetelahwaktu berlaluatau ex post, makahampirdapatdipastikanbahwa ke-5 nya "salah"ataumelesetdarikenyataan. Ada yangmelesetbanyak,adayang melesetsedikit.Hal ini seringkitajumpaidalampraktek.Ini sebetulnya dapatdimengertimengingatbahwa ilmu ekonomiberkaitandengan sulitdiramal.BanyakfaktorXperilakumanusiayangpadahakekatnya Kiranyatidakterlalusalahapabilasayamenganya,banyaksurprise-nya. takanbahwajauh lebihmudahbagiseorangastronomuntuk meramal perilakubendalangitatauseorangahli fisikauntuk meramalperilaku partikelatau atom. lni semuasaya maksudkanuntukmengingatkan
{<\
D i s a m p a i k a nn a d a d i s k u s vi a r r qd i s e l e n g q a r a k aonl e h H a r i a nU m t t m S u a r a K a r y a , 9D e s e m b e r lgg2 diJakarta ., /|
Vcc€ 'otc Y ''+
()
s -c(-q a I/
bahwadiagnosaatau ramalanekonomiitu padadasarSaudara-saudara n y a b e r s i f a t e n t a t i fk a r e n af e n o m e n ay a n g d i r a m a ls e c a r ai n t r i n s i k Dalil ini berlakusiapapunpakar mengandungbanyakketidakpastian. atauramalantersebut. diagnosa yangmelakukan 2.
sayainginmasukke topik kitahariini: Denganprologtersebut,sekarang prospeknya situasiekonomikita sekarangdan bagaimana bagaimana Mari kita coba melihatkeadaansekarang.Pertama tahun mendatang? kita lihatsektorriil. Saya tahu bahwaakhir-akhirini beberapakalangan m e l i h a ts i t u a ssi e k t o rr i i l k i t a d e n g a nk a c a m a t ay a n g p e s i m i sy, a i t u ekonomikitamelambatsecaraberartidalamtahun 1992 bahwakegiatan lebihoptimis.Carayangterbaik ini. Tapiadapulayangpandangannya dataini adalahdenganmempelajari untuk menilaipendapat-pendapat data yangadadan melihatapaadanya,"let the data speakfor themadalahpentingapabilakita tidak angka-angka selves".Menggunakan yant kuantitatif-subyektif hanyapadakesan-kesan ingin mengandalkan anekdotalyang kebetulankita hanyadidasarkan padacontoh-contoh tidak sempurnanya,melihatangkalihat atau kita dengar.Bagaimana a n g k ay a n gd i k u m p u l k a ns e c a r as i s t e m a t ias k a nl e b i h b a i k d a r i p a d a h a n y am e n g a n d a l k apna d ak e s a n - k e s ayna n g i n s i d e n t adl a n p a r s i a l . lengkapmengenaiproduksimemangtidaktersedia,tetapi Angka-angka kita dapatmelihatbeberapaindikatoryangada dan mencobamengerti artinya. (a) Prestasi pertanianpanganyangkita khususnya sektorpertanian, tahu masihmerupakansektoryangpentingdalamperekonomian k i t a ,u n t u kt a h un 1 9 9 2i n i b a r a n g k acl iu k u p b a i k .C u r a hh u j a n cukupuntuktahunini,danjauh lebihbaik daripadatahun 1991 Ramalan terakhir sewaktubanyakdaerahmengalamikekeringan. BPSmengenaibeberapakomoditipanganpentingadalahsebagai berikut:
Padi Jagung Kedelai
1991 - 1,1% - 7,8% 3,6%
1992 5,8"/" 8,9% 9,3%
(b)
Untuk sektor industri,datayang adaagakterlambat.Data yang BPSuntukindustribarusampaipadatriwulanI sudahdikeluarkan 1992ini. Datatersebutmerekambahwacukupbanyak cabangmeningkatmeskipunada bebcabangindustriyang produksinya e r a p ay a n g p r o d u k s i n y m a e n u r u nd i b a n d i n gt r i w u l a n I 1 9 9 1 . sektorindustriyanglebihmutakhiradalah Indikatorlainmengenai industri nonmigas.Angka-angkaini data ekspor barang-barang sebagaiberikut: menunjukkan perkembangan
Industri EksporHasil-hasil *) Pengolahan Nonmigas Thd. Kenaikan Nilai (jutaUS$)Thn. Sebelumnya
(%l 4.401,4 1989 5.786,5 1990 1991 8.269,2 1992(sldAgu)7.066,6 *) **)
(c)
44,6 31,5 42,9 **) 37,1
kayudan pertambangan Di luarhasil-hasil (Jan-Agu 1992terhadapJan-Agu1991) Annualized
tersebutbahwaeksporindustripengoTerlihat dari angka-angka fahanmasihterusmeningkatdenganmantapselamatahun 1992 mengenai ini. Tentukita perluhati-hatidalammenarikkesimpulan karenakita tidak punyadata sektorindustrisecarakeseluruhan mengenaiproduksiyangdiserappasardalamnegeri.Tetapipaling di luar negeri, tidak dari segi produksiyang dipasarkan samasekalitidakjelek. gambarannya sektorindustri,adalah Berkaitanerat denganproduksi,khususnya data mengenaiinvestasi(karenasebagianbesardari investasi akhir-akhirini adalahdi sektorindustri).Angkayang ada adalah i l e h B K P M .D a t a - d a t an y a m e n g e n a i n v e s t a syi a n g d i s e t u j u o adalahsebagai berikut:
PMA PMDN (miliarRp.) (jutaUS$) 1987 19BB 1989 1990 1991 1992 (s/d Nopl
10.365,6 14.264,0 19.635,0 59.878,4 41.084,8 26.79s,1
1.520,3 4.481,6 4.718,8 8.751,O 8.778,2 9.253,1
TerlihatbahwamenurutcatatanBKPM,nilai persetujuanproyek bahkanlebih tinggidari PMA untuk tahun 1992 ini sebenarnya tahun 1991atau1990. Namununtuk PMDN terlihatbahwasetelah meningkatsangatcepatsampaidengantahun 1990, dalam investasi. tahun 1991dan 1992 adapenurunandalampersetujuan Tetapiadatiga hal yangperludicatatmengenaihal ini: (1) Angka tahun 1992belumlengkapdanmasihmungkinbertambahlagi;(2) M e s k i p u nb a r a n g k a lai d a k e c e n d e r u n g a bn a g i P M D N u n t u k ataunilaitotal investasi menuruntahunini, tetapitingkatinvestasi tahun tingkatinvestasi tahun 1992masihjauh lebihbesardaripada tumbuh 1987, 19BBatau bahkan1989 sewaktuperekonomian tersebutdi atasadalah denganlebih dari 7%; (3) Angka-angka angkainvestasiyant disetujui;yanglebihrelevansebagaiindikator tingkatkegiatanekonomiataulaju pertumbuhanekonomi sebenarnyaadalahrealisasiinvestasi.Data mengenairealisasi investasiyang mutakhirtidak tersedia,tetapi barangkalidapat . alah d i l i h a ti n d i k a t o r - i n d i k a tloari ny a n gr e l e v a nd a n t e r s e d i aS modal, yang tentu satunyaadalahdata impor barang-barang proyek-proyek nantinya akan terwujud dalampembangunan Data mengenaiimpor barangmodalyang dicatatBPS investasi. berikut: adalahsebagai
Nilailmpor BarangModal (jutaUS$) 19BB 1989 1990 1991
2.556,2 3.765,5 6.067,0 7.676,6 1992(Jan-Agu) 4 . 7 2 2 , 2
*)
Thd. Kenaikan Thn.Sebelumnya
(%\ 510
47,3 61,1 26,5
-gl*)
(Jan-Agu 1991) 1992terhadapJan-Agu Annualized
Dari angka-angka tersebutterlihatbahwaimpor barang-barang d e n g a nr e a l i s a s i m o d a l ,y a n g d i p e r k i r a k a ne r a t h u b u n g a n n y a investasi, sedikitmenurunselamatahun 1992.Tetapikita perlu ingatbahwaangkauntuk tahun 1992 baru mencakup'Bbulan. Padawaktutahun 1992ini berakhirnantidan padawaktuangka lengkapuntuk seluruhtahuntersedia,nilaiimpor barangmodal u n t u k t a h u n 1 9 9 2 m u n g k i na k a n m a s i hd i b a w a hn i l a i i m p o r barangmodaltahun 1991,tetapiangkatersebutmasihakanlebih tinggidaripadatingkatnyapadatahun 1990 sewaktuperekonomiekonomimencapailebih an kita memanasdan lajupertumbuhan dari7%. Indikatorlainyangdapatkita bacaadalahangkarealisasi PMAyangdicatatoleh SCS. impor khususuntuk proyek-proyek Angkaini menunjukkanbahwaselama11 bulantahun 1992 ini, y a i t u m u l a iJ a n u a r si a m p a id e n g a nN o p e m b e r1 9 9 2 , r e a l i s a s i impor proyek-proyekPMA tercatatmeningkatdengan36% dibandingkurunwaktuyangsamatahun 1991yanglalu.Jadirealisasi PMAjustru meningkatdalamtahun 1992 ini. Dari indikatorindikatoryang(harusdiakui)tidaksempurnaini, kitasecaratentatif investasitahun 1992 bahwaperkembangan dapatmengatakan m u n g k i nm e m a n gm e l a m b a tt,e t a p in i l a it o t a l n y am a s i hc u k u p b e s a ru n t u km e n d u k u n gs u a t ul a j up e r t u m b u h aenk o n o m yi a n g c u k u pm e m a d a i . 3.
D e m i k i a nb e b e r a p ai n d i k a t o rs e k t o rr i i l . B a g a i m a ndae n g a ns e k t o r . a h u n1 9 9 2 i n i a a r i k i t a l i h a t l a j u i n f l a s iT keuanganP ? e r t a m a - t a mm
n a m p a k n y a k a nm e r u p a k a nt a h u nd e n g a nl a j u i n f l a s yi a n g r e n d a h , terendahsejak7 tahunterakhirini. Dan selama25 tahun terakhirini hanyaada2 tahun yang laju inflasinya lebih rendahdari tahun 1992, y a i t u t a h u n 1 9 8 5( 4 , 3 % )d a nt a h u n1 9 7 1( 2 , 5 % ) . B e r i k ui nt i p e r b a n dingandenganbeberapa tahunsebelumnya. LajuInflasi(%) 1987 19BB 1989 1990 1991 1992 (s/d Nop)
Br9 515 610 915
9,5 4,3
dengan,dan merupakansalahsatu hargaini erat kaitannya Kestabilan h a s i lp e n t i n gd a r i ,u p a y ak i t au n t u km e n u r u n k a sn u h up e r e k b n o m i a n Apabitahun1992ini terkendali. kita. Jumlahuangberedar(M1)selama la dalamtahun 1989 M1 naikdengan39,8"/",dalamtahun 1990 naik dengan18,4%,dalamtahun1991naik10,6%dan dalamtahun1992ini barangkaliakannaik dengansekitar12-13%.lni merupakansalahsatu faktor yang menyumbangpadalaju inflasiyang rendahtersebut.Inflasi baikbagipemerarendahadalahbaikbagiekonomimakrodansekaligus kebutuhanpokokrakyatstabil. taankarenahargabarang-barang 4.
APBN 1992193 kita lihatsektorantgarannegara.Pelaksanaan Sekarang : ini nampakjugatidakjauh dariyangdirencanakan ( a ) H a r g a m i n y a k r a t a - r a t as e l a m as e m e s t e rI t a h u n a n g g a r a n 1992193mencapaiUS$ 19,29per barrel.Angkaini lebihtinggi APBN dari US$ 17 per barrelyangdijadikandasarperhitungan
1e92 I e3.
(b)
P e n e r i m a apna j a kd a l a ms e m e s t e rI t a h u n a n g g a r a n1 9 9 2 1 9 3 pajakyangdirencanakandalam mencapai46,7%dari penerimaan Mengingatbahwarealisasi APBN untuk seluruhtahunanggaran. pajakdalamsemesterll biasanyaselalulebihtinggi penerimaan pajakuntukseluruhtahun l, makapenerimaan dibanding semester targetpula. akandapatmencapai anggaran1992193barangkali
(c)
jugu akantidakjauh dari target. Bantuanluar negerinampaknya Realisasi bantuanproyekdalamsemester| 1992/93 mencapai 4 9 % d a r i y a n g d i a n g g a r k a nu n t u k s e l u r u h t a h u n a n g g a r a n
1ee2 /e3. 5.
S i t u a sn i e r a c ap e m b a y a r a ny, a n g b e b e r a p aw a k t u y a n g l a l u p e r l u mendapatkan perhatiankhusus,nampakmenunjukkanperkembangan yangmantapmenujuperbaikan. (a) Defisittransaksi berjalandalamsemester| 1992/93adalahkurang dari US$ 1,7 miliar.Ini merupakanpenurunanyang berartidari defisitdalamsemesterI tahun 1991192yanglalu yang mencapai lebih dari US$ 2,2 miliar.Ini berkatekspornonmigaskita yang terus meningkatmantapdalamtahun 1992 ini dan impor yang r o n m i g a sk i t a b a h k a nt e l a h i . k s p on p e r t u m b u h a n n yt ear k e n d a l E menembusuntukpertamakalinyadalamsejarahkitaangkaUS$2 miliarper bulandalambulanAgustus1992ini danjumlah'tersebut tetapbertahandalambulanSeptember1992.Sayatelahsebutkan industriadalahmotor penggeraknya. tadi bahwaeksporhasil-hasil ( b ) P i n j a m a nl u a r n e g e r io l e h s w a s t ad a n B U M N y a n g m e n i n g k a t cepatselamatahun1990,1991yanglalusudahmulaimelambat dalamtahun 1992 ini sehinggamenambahkemantapansituasi kita. neracapembayaran (c) Cadangan mencapailebihdari US$11 devisakitaterusmeningkat, m i l i a rs a a ti n i d a nj u m l a hi n i c u k u pu n t u km e m b a y alre b i hd a r i5 b u l a ni m p o r .
6.
dapatmemberikanlandasan Apayangsayagambarkan di atasbarangkali padakitasemuabahwasituasikegiatanekonomikita dalamtahun 1992 ini meskipunmungkinsedikitmelambattetapisamasekalitidak buruk, yangada,laju indikator-indikator samasekalitidakmandeg.Berdasarkan i a s i hs a n g a t p e r t u m b u h a ne k o n o m ik i t a t a h u n 1 9 9 2 i n i b a r a n g k a lm memadai.Kitatidak mengalami apayangdi negaramaju disebutresesi. i t u s e n d i r is e b e n a r n y d a i p e r l u k a nu n t u k P e r l a m b a t apne r t u m b u h a n perekonomenurunkansuhu perekonomian dan untuk menempatkan m i a n k i t a t e t a p p a d aj a l u r p e r t u m b u h a n n yyaa n g " s u s t a i n a b l ey"a, i t u yangmantap.Kitatidakmenginginpertumbuhan yangdisertaistabilitas k a n l a j u p e r t u m b u h a ny a n gs a n g a ct e p a tt a h u n i n i y a n gd i i k u t io l e h
pola pertumbuhan kemundurantahun berikutnya.Kitamenginginkan yanglebihajegdan berkesinambungan. 7.
Apabilakita memberigambaran-gambaran yangcukup positifmengenai perekonomiankita, ini tidak berartibahwatidak ada lagi masalahbagi perekonomiankita dan kita tidak lagiperluwaspada.Kita hanyamenyat a k a nb a h w ai n d i k a t o r - i n d i k a tyoar n ga d a m e n u n j u k k a nb a h w a" t h e permafundamentals" dari perekonomiankitacukupmantap.Berbagai salahanmasihtetapad4 dan perlukitawaspadaidan perlu kita tangani Beberapa adalah: diantaranya dengansungguh-sungguh. (a) P r o s e sk o n s o l i d a sdi i s e k t o r p e r b a n k a nd a n k e u a n g a np a d a pertumbuhanyangsangatpesat umumnya.Setelahmengalami beberapatahunterakhirini, terutamasetelahPakto1988, maka Dalam sedangdalamtahapkonsolidasi. saatini sektorkeuangan keuantahapini wajarapabilaperbankandan lembaga-lembaga tetapilebih merirusatkan gan tidakterlalumengejarpertumbuhan ke dalam.Proses dan pembenahan perhatianpadapemantapan yangsehatdan segipermodalan menujupemenuhanpersyaratan lainnyanampakberjalanterus dan nantinyaakan segi"prudential" yanglebihsehat,lebihefisiendan menghasilkan sektorperbankan stabilebihhandal.Prosesini akanterdukungoleh adanyasuasana l i t a s e k o n o m iy a n g m a n t a pd a n d i p e r l a n c aor l e h u p a y ay a n g s u n g g u h - s u n g g udha r i p a r a p e l a k ud i s e k t o r k e u a n g a nu n t u k yangsustainable diri demi pertumbuhannya mengkonsolidasikan di waktu-waktumendatang. (b) Keseimbangan yang sudahkita capaiperlu terus makro-moneter ekonomitidakdapat"taken Terpeliharanya stabilitas diusahakan. Untuk itu disifor granted",tetapiharussecarasadardiupayakan. dan moneterperlutetapdijaga. plin anggaran indus(c) Masalahpeningkatan dan produktivitas dayasaing,efisiensi kita pada umumnyamasih tri dalamnegeridan perekonomian r konomi b e l u mt u n t a s .K i t ah a r u sa k u ib a h w as u m b e r - s u m b e" e Oleh sebabitu dapatdihilangkan. biayatinggi"belumseluruhnya yangsudah dandebirokratisasi deregulasi paket-paket pelaksanaan dan deregulasi dan kebijaksanaan ada perluterusdimantapkan perluterusdilanjutkan. debirokratisasi
8
(d)
(e)
B.
pentingterhadappertumbuhan,terutaMasalahkendala-kendala manusia.Kitaharusterus dan sumberdaya ma di bidangprasarana jalan,telekomunikasi listrik,pelabuhan, berupayaagarprasarana dapat terus kita tingkatkansehinggamenjadi dan sebagainya penunjangdan bukanmenjadipenghambatbagi pertumbuhan. Karenadanayangdibutuhkanuntuk membangunprasarana-prasar a n at e r s e b u ts a n g a tb e s a r ,t i d a k b i s at i d a k d u n i a u s a h ad a n di harusikut sertamemikulnyadalambentukinvestasi masyarakat biayaO & M nya ataucosttersebut,menanggung bidang-bidang r e c o v e r yp a d au m u m n y a .H a l y a n g s e r u p at e r a s ad i b i d a n g perlu manusiaIndonesia Mutu sumberdaya manusia. sumberdaya kita tidak agarnantinyaprosesindustrialisasi cepatditingkatkan manupadasumberdaya terhambatatauterlalumenggantungkan dunia antaraPemerintah, siadari luar.Sekalilagidi sinikerjasama mutlakperluditingkatkan. usahadanmasyarakat antarkelompembangunan dan pemerataan Masalahkemiskinan yang harus pok dan antardaerahmerupakanmasalah-masalah hatidan keuletan terusmeneruskitatanganidengankesungguhan usaha.Hasilnyamemangbaru akanterasadalamjangkapanjang. dalamwaktu setahun ini tidakdapatdipecahkan Masalah-masalah atauduatahunsaja.
kitadalamtahun1993?Ini prospekperekonomian bagaimana Sekarang, yanglebihsulitdijawabdan yangpastiakansangatterganpertanyaan Sayasendiritermasuk kitamasing-masing. subyektif tung padapenilaian golonganyang optimis,terutamamengingatbahwa"the fundamentals" d a r i p e r e k o n o m i akni t ay a n gs a y as e b u t k a nt a d i c u k u p m a n t a p .K i t a memasukitahun 1993 dalamsuasanayant sangatberbedadaripada makrosecaraumum tahun1992: keseimbangan sewaktukitamemasuki kitajauh lebih tercapai,inflasikitajauhlebihrendah,neracapembayaran adalahupaya Yangdiperlukan devisakitameningkat. mantap,cadangan d a r i k i t a u n t u k m e n c a r ip e l u a n g - p e l u a nagg a rd a p a tt e r u s t u m b u h y a n gt e l a h k e s e i m b a n g adna n k e s t a b i l a n d e n g a nt e t a p m e m e l i h a r a d i c a p a iP. a r ap e l a k ue k o n o m pi e r l ut e r u sm e n c a rpi e l u a n gu n t u km a j u s e c a r as u s t a i n a b l P e .e r t u m b u h aenk o n o m ik i t a u n t u k t a h u n1 9 9 3 b a r a n g k a ltii d a ka k a nl e b i hb u r u k d a r i p : ' - t r h u n 1 9 9 2 i n i , d a n a p a b i l a nasibbaikdan apabilakitamauberusahalebihkeras,bahkandapatlebih
faktorpositif baikdaripadatahun 1992ini. Sayaakansebutkanbeberapa yangmendukungpandangan sayatersebut: ( a ) P e r k e m b a n g aenk o n o m id u n i a b a r a n g k a l e i bih baikdaripada tahun 1992 ini. Ini berartibahwapasaranuntuk eksporkita tidak Tinggalkita mau berusahalebih keras terlalujelek prospeknya. duniayanglebihbaikberartipulabahwa atautidak.Perekonomian k i t a t i d a k p e r l u m e m b a y a n g k asnk e n a r i oh a r g am i n y a ky a n g mendadakmerosot,meskipunkitajugatidakdapatmeramalkan secaraberarti. bahwahargaminyakakanmeningkat (b) Prospekeksporkita masihtetapakandipengaruhi oleh berbagai faktor. Ekspormigasakan sangattergantungpada keberhasilan produksidan hargaminyak.MembaOPECdalammengendalikan ca suasanapasarminyaksampaisaatini, hargaminyakrata-rata untuktahun1993194mungkintidakakanterlaluberbedadengan berkisar antaraUS$17 - 18 per barrel.Oleh tahunini, barangkali 'perkem(incremental gain)dari karenaitu dampaktambahannya b a n g a nh a r g a m i n y a k t e r h a d a pb a i k A P B N m a u p u n n e r a c a tidak akanterlalubesar. tahun 1993194mendatang pembayaran ekspornonmigastetap lni berartibahwabagineracapembayaran, m e n j a d ia n d a l a nd a n b a g iA P B Ns u m b e r - s u m b epre n e r i m a a n dalamnegeridi luar migasharusteruskita gali dan kembangkan. kitaterus kuncinyaadalahbagaimana Mengenaiekspornonmigas, Peningkatan meningkatkan efisiensiproduksidan pemasarannya. e f i s i e n sbi e r a r t id i l a n j u t k a n n ydae r e g u l a sdi i b e r b a g abi i d a n g , hapusnya terutamadi sektorriil. Kitaperluterusmengusahakan non-tarifdan penurunantarifperdagangan hambatan-hambatan tarif bea masukdi dalamnegeriagardayasaingkomoditiekspor lagi.Di sampingitu kita perluterusmengukita makinmeningkat perijinanyang menyanSpenyelesaian payakanpenyederhanaan k u t p e n a n a m a nm o d a l ,p e r t a n a h a nd a n s e b a g a i n y as,e l a i n a r u s e k s p o rd a n i m p o r t i d a k m e n g a m a n k a na 1 a rk e l a n c a r a n t e r h a m b aot l e h t i m b u l n y ap r o s e d u r - p r o s e d ubra r u d a l a mb e a mengenaiperekoPerkiraan dan sebagainya. cukai,kepelabuhan n o m i a nd u n i ad a p a tb e r u b a hs e t i a pk u a r t a lT. e t a p is e l a m ad a y a hal itu bukanmasasaingprodukkitadapatteruskita tingkatkan, k ist a d a l a mt a h u r 1 9 9 2 i n i l a i r .S e b a g abi u k i i ,e k s p c ; ' n o n n r i g a meningkatdengan23%,meskipunekonomiduniadalamkeadaan
lesu. (c) H a l l a i ny a n gm u n g k i nm e m p e n g a r u hpie r e k o n o m i akni t a p a d a t a h u n 1 9 9 3 a d a l a hb e s a r n y ab a n t u a nl u a r n e g e r i .S a y as e c a r a kita baik pribadiyakin bahwakarenaperformanceperekonomian ( t h e r i g h tf u n d a m e n t a l sk)i t a d a p a tm e m p e r o l e hb a n t u a nl u a r n e g e r iy a n g b i s as a m ab e s a r n y ad e n g a nt a h u n i n i . N a m u n i n i kalangan di yangtidakmudah.Beberapa merupakanperjuangan hutangkita bertambahbesar dalamnegeritidak menginginkan m e s k i p u nh u t a n gi t u b e r s y a r altu n a k . K u r a n gd i s a d a rbi a h w a untukperlisuntuk devisa misalnya, kebutuhanpembangunan sangatbesar.Membiayaihanyadengan trikandan telekomunikasi Kalangan prosespembangunan. devisasendiriakanmenghambat ini harusdiyakinkanbahwaselamabantuanitu lunakdan digunaproduktif,kita tidak usahterlalukhawakan untuk proyek-proyek i t a i n g i nm e m p e r o l e hb a n t u a nl u n a kl e b i h t i r . S e a n d a i n y a p uk n b e s a rl a g i ,h a l i t u s u l i td i l a k s a n a k akna r e n ab a n t u a ns d p e r t i t u m a k i nl a n g k aJ. u m l a hb a n t u a nl u n a ky a n g t e r s e d i ac e n d e r u n g i ant e r u sm e n u r u nk a r e n ak e u a n g a n e g a r a / l e m b a gpae m b e r b i a h w an e g a r a - n e g aEr ar o p a t u a n . D i s a m p i n gi t u n a m p a ks e k a l b g e n d a p alte b i h T i m u rd a n b e k a sU n i S o v i ejte l a s - j e l asse k a r a n m Indoperekonomian banyakperhatiandari mereka.Keberhasilan yaitu dampaksampingan, nesiaitu sendirijugadapatmempunyai bananggotauntuk mengurangi beberapa akan mengisyaratkan bantuan Di sampingitu persyaratan tuannyakepadaIndonesia. jugaakanmeningkatataubertambah, (conditionality) diperkirakan i anusia. s e p e r t i p e r s y a r a t a nl i n g k u n g a na t a u p u nh a k a s a s m ini ada yangdapatkita terima, adayang haruskita Persyaratan atauNAM jika dapatdikoordinasikan South-south tolak.Kerjasama ini. conditionality meningkatnya secaraefektifdapatmenangkal g e n y a n g k ubt a n t u a nl u n a k ,b a t a s a n J a d is e k a l il a g is e p a n j a nm . n t u kt a h u n batasan d a r i s i s is u p l adi a n aa d ad a n m a k i nt e r a s aU d e p a n ,s a t uh a l h a m p i rd a p a td i p a s t i k a ny,a i t u B a n t u a n - b a n t u a n K h u s u ss e p e r t iy a n Bk i t a t e r i m ad i t a h u n - t a h u nl a m p a uu n t u k tidakakanada. menunjang APBNdanNeracaPenrbayaran ( d ) S a m p asi e k a r a ntgi d a ka t a ub e l u ma d at a n d a - t a n daad a n y ai k l i m ) ' a n gk u r a n g: - , l n g u n t u n g k a sne, p e r t il < e n r a r apua ^ ; r n g ,d a l a n r tahun 1993 nanti.Ini berartibahwaproduksipertanianbarangkali 11
(e)
juga tidak akanterganggu,dan daya beli masyarakatpedesaan akancukupbaik.Apabilasektorpertaniandalamtahun1993 nanti d a p a t m e n c a p alia j u p e r t u m b u h a n" n o r m a l " n y ay a n g d i c a p a i selama25 tahunterakhir,yaitusekitar3,5%,dan apabilasektor laju nonmigasdapatpula mempertahankan industripengolahan selamatahun-tahunterakhirini yaitu 1O%atau pertumbuhannya ekonomikita lebih,makasayacukupoptimisbahwapertumbuhan perbantahundepanmasihakandapat mencapai6-7%.Sebagai dingan,dalamtahun1991yant laluekonomikitatumbuhdengan 6,6%,meskipunpadawaktu itu terjadikemaraupanjangsehingga produksiberbagaipertanianpanganmerosot,yang selanjutnya m e n g a k i b a t k a sn e k t o r p e r t a n i a ns e c a r ak e s e l u r u h a nh a n y a tumbuhdengan1,3%.Tahundepankitatidakmelihattanda-tanda k e m a r a up a n j a n g O . p t i m i s m es a y ai n i d i l a n d a s k a pn u l a p a d a kenyataanbahwalaju inflasitahun 1992 ini sangatrendah,masaTight Money Policy masayang palingketatdalampelaksanaan bangkitnyakembaliminat sudahlewat, sertaadanyagejala-gelala dalambulan-bulan terakhirini. berinvestasi waktu kita makin mantap.Beberapa Situasineracapembayaran mengenaibesarnyaDefisit yang lalu memangadakekhawatiran Tetapiperkembangan akhir-akhirini menunBerjalan. Transaksi jukkanbahwadefisittersebuttetapterkendalidan bahkanmulai kewaspadaan mengecil.Kitamemangtidak bolehmeninggalkan ini. Tapidalam neracapembayaran kita mengenaiperkembangan Berjalan yangbesar halinipun"theworstis over".DefisitTransaksi w a k t u y a n g l a l u t i m b u l k a r e n as u h u y a n g k i t a a l a m ib e b e r a p a ekonomi kita yang meningkat,impor (terutamabarang-barang investamodal)melonjaksangatcepatseiringdenganmelonjaknya suhuekonomisudahmenujuke arahnormal,impor si. Sekarang devisakita normalpuladan cadangan tumbuh dalam batas-batas justruterusmeningkat. Berjalanyangsekarang DefisitTransaksi ditutupdenganaliranmodalmasuk,baikuntuksektorpemerintah m a u p u ns w a s t ad, a l a mj u m l a hy a n gc u k u ps e h i n g g ka i t a s a m a i a d a n g a nD e v i s au n t u k n r e n u t u p n y a . s e k a l it i d a k m e m a k a C BahkanCadanganDevisaitu sendirimeningkat.Jadisituasineraca per nJdyli-&il
-, ,1,, ,^ IUNUP
^r - h+^ ^ litcll ltdp.
(f)
MengenaiAPBN1993194,kita masihharusmenuntguhasil-hasil denganDPR pembahasan Pemerintah dan hasil-hasil perhitungan n a n t i .T e t a p ib a r a n g k a l id a p a t d i k e m u k a k a nd i s i n i b a h w a AnggaranPembangunan tahun depanakan"modest" peningkatan realisasiBantuanLuarNegeri saja.Hal ini terutamadisebabkan V. setinggiproyeksitahunterakhirRepelita tidakakanmencapai yangterjadi selamabeberapatahun terakhirini Sesungguhnya BantuanLuarNegeridalamAPBNselalu adalahbahwarealisasi dalambuku Repelita lebihrendahdaripadaapayangdiproyeksikan yangdapatdipupuksecara V. Di lainpihak,TabunganPemerintah RepelitaV atau bahkanlebih, kumulatifdapatmencapaisasaran dari kekuranganBantuan Luar sehinggadapatmenutupsebagian realisasi APBNdan angka-angka Negeritersebut.Membandingkan PengeluV kita juga menjumpaibahwarealisasi proyeksiRepelita V. Ini proyeksiRepelita lebihcepatdaripada aranRutinmeningkat n h t u kg a j i t e r u t a m ad i s e b a b k aand a n y ak e n a i k a np e n g e l u a r a u p e g a w a di a n p e m b a y a r ahnu t a n gl u a r n e g e r iy a n g l e b i ht i n g g i tadi sepertiyangsebutkan Meskipundemikian, daripadaproyeksi. dapat mencapaisasaranRepelitaV. KontabunganPemerintah ini adalahbahwa investasi sekuensidari semuaperkembangan selamaRepelitaV ini lewatAnggaranPembangunan Pemerintah akandi bawahproyeksiRepelitaV, dan ini, sekalilagi, barangkali terutamakarenaBantuanLuarNegeriyang lebih kecildaripada V. Namun,seperti kita catat,laju pertumbuhan proyeksiRepelita 5% per ekonomiyangkitacapaisampaisaatini melampauisasaran V. Apabilaoptimismesayamengenaitahun tahundalamRepelita pertumbuhanselama5 sasaran 1993benar,makadapatdipastikan Repelita V akandapatdilampaui.Ini terutama tahun pelaksanaan k a r e n ai n v e s t a soi l e h s e k t o rd u n i au s a h am e l a m p a upi e r k i r a a n V, sehinggalaju pertumbuhan yangtinggidapatdicapai Repelita lebih melaluiinvestasi totalyangcukup,tetapidengankomposisi b a n y a ks w a s t a / d u n iuas a h a d a n l e b i h s e d i k i tP e m e r i n t a hd,i b a n d i n gd e n g a nk o m p o s i si in v e s t a syia n g d i p r o y e k s i k adna l a m b u k uR e o e l i tVa.
t-3
9.
Demikianlahsedikitgambaran yang terlihat dari "bola kristal"saya. Semogaapayant sayasampaikanini dapatmenjadibahanmasukanbagi hari ini. diskusisaudara-saudara Terimakasih.
L4
