PERANANHUMASDALAM MEMNGKATKANKUALITASKOMUNIKASI VERTIKALDI DINASKEHUTANANPROVINSIRJAU
MONICA MUTIARA TINAMBUNAN
The foresrn, fficial oft ial's house in forcslrt
in Riau Pm|ince is a gowmnenl
inslance lhal does lhe govcmncnl
One ofthe phenohenon that vie can see in this offcial that coknected to
verlical communicalion is lhe less of lhal wrticnl cotnnunicalioh bel\reeh lhe leader and lhe snbotrlinates dnd lhe conlrary. Thepurpose oJthis obsefiatioh is : LTo know how i! the role ofpuhlic 'Ib rclalions in incrcasitrg lhe qualitv ofve ical communicalion in this lorcstrv oflicial. 2know the supportlaltor olthe Public Relations succededin increasing the qualilt ofvertical comnunication i,I this foresuv ofrci^L 3.n, kno r the haftierlachr
of Puhlic Relations i,t incrcashry the qutlitv of
verlical conntunicalion in thisforcstry offcial. This obsenation uses a dcscriptire anolysis hethod \rilh a qualilatfue opproach lhal give ah etnphasizedto the v,ay oflooked, yaluation or the e ntion of on inJbrnan lltel I seorch as a ddla. Thcsourcc ofdata consist! ofthe prinary data that dircctL'foundJi"on the Public Rclations and the emplover ofthe forestrv of/i(ial i]t Ria Provinrc. TheresuL of this obser|at ion shovs Ihut ; l . Tha role ofthe PR is le$ than lnw il has to be in incrcasing the qualiry ofyeflilal supporl factor tu make lhe Public Relations s ccecledthe quolitv ofve forestry oficial in Riau Ptuvincc is the desire ofPltblit
co\tnunicotion. 2.Th(
ieal connu
icdtbn ot the
Rclations,o str.tdvthe Public Rclation:; by
themselves.3. the barrier ofPublic Relations in incrcashg the quality oJvertical conmunication al forestry olJiciol in Riau Prcrince is the Public Relations is just focusing then$elves dt the general aclivily of Puhlic Relations. Especially the extemal acti|i\) Otheruise, lhay left the interhal activitv.
Keyword: Humos, waical con mLnication
like dounentation
and publiccttion.
adanya proscs pertukaran dalam penyampaian inibrmasi agar endapatkan l Latar BelakangMasalah dalanrmenjalankan Irubungan tirrbal balik (/iedback)tahadap Sebuahorganisasi IIal tersebut kegiatannyatidak terlepas dari adanya apa yang dikomunikasikan. k o n r u n i l r s ib. a i l k o r r r u n i l l . ri n r a rI \ r : a $J i d i m a k s u c l k aunn t u k m e r n lei h a r a d a n hubungan balikdengankhaiayak ma[pun anlara pcgawa] dengan atasdnn,\a. menlbina Kegiatanakan berlangsungdcnganbaik dan yangberlandaskan salingpengertian. yangkerapterjadidalam lancarapabilaadanlakomunikasilang baik Pcrrnasalahan d a l a m p e r u s a h a a nt e r s c b u t . S e h i n g g a suanl organisasi/institusi adalahkurang komunikasi yang baik antarakaryawandan el'ektilnyapenyalumnkonunikasi internal atasannya atau scsama pcgarvai sangat b a i k k o m u n i k a s ih o r i z o n t a lm a u p u n berguna dalanr nrenunjang terciptanya komunikasi vertikal di dalaln suatu suasana kondusil di dalam organisasi. Hal ini dikarenakan dalamsuatu rang pr,'*c. organisasi/institusi lcrsebut. urgrri'rri tcrJirJ':t dtnalnts. Salah satu tantangan besar dalam d i m a n a h u b u n g a na n t a r a m a n u s i ad i p e n c a p a i a nt u j u a n i n s l i t u s i / p e r u s a h a adalannya n scnantiasaberubah-ubah dan adalahkotrunikasi.Komunikasidalanrsualu tcrkoordinasi. llal ini cralkaitannya dengan institusi menegang peranan )'ang Lrtanla fungsikomunikasi pengendali scbagai dalanl terhadapproseskelan0aranpenyampaian dan s u d t u n r S d n i \ a : i .y a i r u p c n ! c n d a l i x n . pertukaran pesan/infonnasi dari seluruh menotivasi.ncngekspresikan perasaan dan publiklangtcrkaitdenganorganisasi. Hal ini informasi.Tanpakomunikasiyang elektif. d i k e m u k d k a n o l e h S c h r a r n m ( d a l a r r organisasl tidakakanberoperasi dengan baik. Dwijdjowodjoto. 200,1: l4) yang D el a m i n s t i t u s ia t J u u r g a n i s a q i . 'tanpa nlenyaiakan. komunikasitidakakan komunikasivertikal berpengaruh terhadap ada pengaRrrankeria. naka yang tcrjadi interaksi dan kerjasamayang dilakukan adalahketidakteraturan. Apabiladitinjau dari untuk nlencapaitujuan organisasi. Orangpfoses pencdpaian segi tuiuanakantcllihat orangyang tergabungdalaminstitusiserta denganjclasbahu'akonrunikasi vangeiektif kedudukannyadalanl sebuah struktur menuniukkanpengaruhyang sangatbesar institusi. dituntutuntukbekerjasama dalam dan sangatnlenentukan." rangkamencapai tujuaninstitusi. Kornunikasi tanpa disa.lari telah Antara pimpinan dengan bawahan. meniadi arti penting diilan kehidupan p i m p i n a n d c n g a n p i m p i n a n a t a u p u n manusia. Untuk menghubungkanindi\,idu k e d u cul k a n r y a s a n r a h a r u s d a p a t d e n p a ni n d i r i d r rl a , n : . r l i n ; r t r r n l e r t i . bekeriasanu dan selaluberinteraksi dengan "g:rr' saling ncndorong dan saling rrelengkapi baik. Kcrjasamadan interaksiyang terjadi. s.r(usama larn pcllu adanlr kornunikasi baik-tidakhasilnyaakaDsangardipengaruhi Proseskomunikasipada haklkatnyaadalah olehkomunikasi yangterjadi.Apakahtugasproses pcnyampaianpikiran atau pcrasaan tugas]rangdibe kan oleh pinrpinankepada seseorang dinuna isi infbnnasi lersebut bawahantelah dilakukandenganbaik atau dapatmelrarikdan rnemikal pendapatumunl t i d a k , t er g a nt u ng p a d a b a g a i r n a n a (tpini ptbIib. Dalanr kehidupansehari-hari lornu ilasi rlJU pcmbcrianrnslrulsritu f\roseqkL'nlunik:r:imerup,rkcnI'cnunjang dapat diterima dan dimengertibau,ahan. PENDAHULUAN
J7
s\attr sehingga bawahan dapat lnelaksanakan r n e w a k i l i t o P n a h a g e m e n t merupakanbentuk Suatu orgarisasi/instittlsi. senlestinya instruksiitu sesuaidengan baik pemcrintahankegiatan/r'o ra)'s comln nicalion.citikllas organisasi/instilusi, Hal tersebrt maupun perusahaanbisnis sama-samadarifungsidanperananHumas tugasHumasialah m€mbutuhkanperanankomunikasidalam dikarenakansalahsatu tujuanyangtelah bertindaksebagainara strrnberinformasi gunamencapai aktifitasnya (source ol informalion) dan meruPal€n sebelumnya direncanakan yanglebih saluraninfbmasi lclr1nnelof infortnalions) Padainstansipemerintahan m e n g u t a m a k a P e l a Y a n a nt e r h a d a P MenurutRuslan(2005r87). Incnaapai jutsamcngusahaLan rnasyarakat "lntensitaskomunikasivertikaladalah pendapatanuntrk peningkatanpelayanan seberapajauh dan mendalamnya organisasl' keperluan sernua danpembiayaan vertikalyangterjadidalam komunikasi untuk diharapkan Parapeminrpinorganisasi suatu organisasi.Dalam hal tnl selalunemperhatikanbagaimanakeadaan mencakupdua aspekyaitu kuantitas k o m u n i k a s i k e r i a o r a n g - o r a n gy a n g dan kualitas ko$tlnikasi- Dimana dapat dipimpinnyaagnrkegiatanperusahaan kuantitas komunikasi !ertikal denganbaik terlaksana jumlahfrekuensi besernya rrtencakup Prosesaliran informasi merupakan Dalamhal ini dalamsuatuorganisasi. prosesyang rumit sehinggalnembutuhkan berkaitandenganseberapaseringnya pihakyangmenielnbArani sebaBal medrator kornunikasidari ataske bawahtelah penyampaianintbrmasi sehinggatidak banyak dilakukan dan seberaPa antaranggotaserta terjadikesalahpahaman seringnyakomunikasidari bawahke kJisis inibrnasi sesamaanggota suatu atastelahbanyakdilakukan." organisasi/institusi.oleh karena itu, diperlukan Humas sebagai pihak yang S e d a n g k a nk u a l i t a s k o m u n i k a s i berperandalarn menyalurkaninforntasi. s e h i n g g at e r j a l i n p e n y a m p a i a nd a n vertikal be{kaitandenganefektivitasdan yang ef'ektifdi etjsiensikomunikasivertikal dengankata pertukaranpesan/informasi d a l a m l i n g k u n g a n o r g a n i s ais g u n a Iain seberapamendalamnyakomunikasi dalamsuatuinstrtusl. dalampencapaianvertikaldilaksanakan keberhasilan menunjang Tak dapat dipungkiri. dalam birokrasi. tujuaninstitusi. Humassebagaimediatoryatrgberada Humas memangtidak diberi keleiuasaan Humaspada l'ungsinya. antarapimpinaniostitusidenganpubliknya, untukmelaksanakan lebih cocok disebutsebagai baik dalam upaya mernbina hubungan pemerintahan masyarakat internal maupun eksternal. society relations, yang hanya dapat sesuatuyang telah dibatasi Sebagaipublik, merekaberhakmengetahui menyampaikan aktivitas'program k a r e n a b a g a i m a n a p u n a d a i o . t i 4 l rencanakebijaksanaan, usaha suatu responsibilityya\Cmelekatpadanya. kelja dan rencana-rencana Ada banyak fbktor mengapaPeran keadaan'harapanorganisasiberdasarkan tidakbeialanoptimal harapandansesuaidengankeinginanpublik Humaspetrierintahan Setidak-tidaklyaada dua l'aktor eksternal sasatannya, peran Kegiatanutama dari Humas dalam maupunintemalyang menPcngaruhi 38
satu pihak Humas hants positif institusi kepada menyarnpaikanl/r?age publil. di lain pihak citra buruk birokrasi begitu mendalamterpatri di pikiran publik. Humas. I)i
secarabaik. KhususnyamanajemenPrrllc Relalianr. Dlmana mcnurLlt pcngamatan penulis. kinerja pegawai yang prolesional
mampumeFbeikan i/r4ge yang positifbagi Kondisi demikian membuatpimpinan lantas publik. m e n g r l r m i r r a s ip e r a n I { u m a s . e b a g a i K e p ro f e s i o n a l i s r n e k e r j a j n g a "corong" kepadapublik.
seharusnya diterapkan dalam bentuk Berangkatdari hal tersebutakibatnya, hubungankomunikasivertikal untuk kualitas
orang-orangHumas tidak berani berbicara- t v o \ t , a y s c o f i m u n i c a l i o n s e k a l i g u s K e t i d a k s i a p a n S D M ( S u m b e r D a y a r n e r n b a n g uc ni l m b a d r( . r d 3 1 s a 'Irn s t r l u s r Manusia) Humas pemerintah banyak Beberapadi antaraarus komunikasike alas terdapat di berbagai instansi salah satu yangbiasaadalahlaporan.kelulun. gagasan, contohnyaadalah Humas Dinas Kehutanan pendapat anggota yang disampaikan baik Provinsi Riau. Pada Dinas Kehutanan secaralisan nlaupun tcltulis nelalui nledia Provirlsi Riau. lJumas dimasukkan dalam terlenlu. bagian Adnrinistrasi. llmurn dan Humas. Kcnyataannya korrunikasileltikal di D . p a r l ( r n ( nr n , m t m l r k i l i g J b a ! i . m) a i t u Dinas KehrtananProvirlsiRiau lnasih dapat Humas dan Protokoler. Dokumentasi dan dikatakan kurang cf'cktjt. karena tidak Kepustakaan. menerapkanprolesionalismeberkomunikasi Sejatinya
Humas merupakan
) a n pb a i ks e f e r u) a f g d . t c r r p k r no r g a r i s r r i rercebuldalanl Le:iar..r lcrj.r Pirnprncn
"jembatan" daian suatu organisasibaik itu swasta maupun pemerintahan.Akan tetapi l e b i h m e n g a r a h k e o t o r i t e r . k u r a n g padaDinasKehutananProvinsiRiau.Humas mernperhatikanaspirasialau inlbrmasi dari kurang mendapatkan ruang gerak dalam anggota- Apa yang menjadi keinginan mengaplikasikantugasdan f'ungsiHumasdi pinpinan kerap lnenjadi keputlrsanakhir bidang internal. karena yang terjadi adalah tanpanerundingkan terlebih dahuludengan Humas lunya bertugas dalam membuat staflJumas. dokumentasiacara,protokolcrdankliping. Demikian juga dalam nte,nbuatsurat
Dinas Kehutanan Provinsi Rrau p e r r n l a h r. n e r n o .l c b i j a k " r s ea l u s c . u r i merupakan salah satu instansi pemerintah d e n g a n k e i n g i D a n p i n l p i n a n . H a l r n r yang bergerak dalam bidang pelaksanaan mernbuat para pegawai nelasa canggung runuh tangga daerahdi bidang kehutanan. untuk menyampaikan aspirasi maupun Agar dengan mudah dapat bergeraksesuar informasi kepada pimpinan. Sejatinlra. dengan program pemerintah di bidang intensitaskon,unikasi sangatpenting untuk pelestadanhutan,dibutuhkandukungandan diperhatikandalarn suatuorganisasi,karena kerjasamayang solid dari seluruh pegawar dengan intensitaskomunikasl trlaka segala yang tergabung dalan, Dinas Kohutanall pennasalahan yang timbul dalam suatu ProvinsiRiau. organisasiakansegeradjatassehinggatuiuan Dengan kcberadaannyasebagaisuatu dari organisasiakantercapai. instart,.perrrerintalran Namun yang mcnjacli pertanyaan l angbesarrli prorin. r Riau. tcntu orgarisasi tersebut harus adalah adakah selama ini pcranan Humas r rrrniliL i n l J n d i c n , e ny d n ! l e r o r g a n r s a sbedalan t sesuaidenganprogram yang telah 39
direncanakan?Apakah Humas tersebut telah dapat berperan serta meniDgkatkan kualltas
dalammanajemenyaitu menunjaDgkeberhasilan
yang sebagailandasankebijaksanaan/keputusan komunikasi vertikaldi DinasKehutanan Prc\'rnsl diambilpirnpinan.hjnggamenclipaitLrjuan dan Riau? Kcgiatan internal iDi lentunya harus sasaranbersamapada sebuahorganisasi.Akan mengSunakanstrategi konunikasi yang efektif tetapi, pelaksanaanfungsi manajeDentersebut agaftujuanyang d iharapkandapattercapai. tidak akan mungkin berhasil kalau sistem 2, IdentilikasiMasalah Bedas kan tenomena-fenomenayang
komDnikasimanajemeD itu hanya bcrlangsung satuarah(orp x?r'corr truni.:ationJ.oleh karena
i t u d i p € f l u k a n s u a t u n r e t o d ek o r n u n i k a s i telah diurrikan. untuk itulah penIlis merasa I Iumas/PR dalamplosespen],ampiian pesaf tertarikmelakukanpeDelitian d i instansi tersebut, adapunidentifikasi nlasalahnya: L Bagaimanapefanan Il mas dalam meningkatkan kualitas komunikasi v€rtikal di Dinas Kehutanan Provrnsr Riau. 2 . B l g a i n ra r a f a k t o r p e n d u k u n g keberhasilan
2. Konsep Humas (Pnblic Relatiohx) Humas pada hakikatnya adalAhkegiatan komunikasi, kendati agak lain dengan komunikasi lainnya, karena ciri hakiki dari komunikasi Hunlas adalah two wa.ys connuiications (kornunikasi dua arah). Arus
llunas
d a l a n r komunikasidua arah iri yang harusdilakukan nlcningkatkankualitas komunikasi dalam kegiatan Ilumas, sehingga tercipranya vertikaldi DinasKehutananProvrnsl umpan balik yang rnerupakanpfinsip pokok Riau. dalaln llumas. I-ebih lanjut Moore (2004:6) 3. Bagaimanathktor pcnqhanrbatHunras d r l a i n r e ni n ! k i r k i ' ' k u a t r t r 5 lui)runill.i \ cl ikll oi D;nfl\ KehutanaD ProvinsiRiau.
mengurarkrn. "Hum s adalahsufllu lllsatatsosialdar manaiemenyang dinyatakan dalanl kebijaksanaan beserta pelaksanaannya, yang melalui interpretasiyang peka
KAJIANPUSTAKA m engenaiperistiwa-perisliwaberdasarkan l. KonseDKomunikasiV€rtikal pada konrunikasi dIa arah dengan Konrunikasivertikal merupakanarus publiknya, berusahauntuk memperoleh komunikasidlra arah secaratimbat balik. salingpengertian dan itikadb^ik.,, Komunikasijenis ini menegang peranan cukup v i t a l d a l a m m e l a k s a n a k af unn g s fi u n g s i SelaiD io, menurut Jefl(ins. (1992:9) manajemen, yaitukonunikasidariatas kebawah "Public Relations adalah suatu seni untuk (downwqrdcommuticatlorr)dandari bawanKe menciptakan pengertian publik yanSlebihbaik, atas (upward coLlnluniccttions). Dalarn arus yang dapat memperdalaD kepercayaanpublik komunikasivertikaldariataske bauahtersebut terhadapseseorangatausuatuorganisasi/badan." pihakpinpinanmemberikan insrruksi. peruniuk. Lebih lanjut. Public Relotk ts ner\tpak^n infbrmasi,penjelasandan penugasanlain s e s u a t L ry a n g D te r a n g k u m k e s e l u r u h a n sebagainyakepada ketua unit/keloDrpok dan komunikasi yang terencana.baik itu ke datam ba\-r'ahan. Arus komunikasidari ba*,ahke atas maupun ke luar antara saft organisasidengan diterimadalam bentuk bawahannremberikan semua khalalalnla dalam rrngkn mencapli laporan.pelaksanaan tugas,sLlmbang sarandan tujuan spesifikyaDg berlandaskan pada saling hinggapengaduaD kcpadrpimpirrnnrrya rnasing- pengertian. masing. Hunlas jxga berfLrn[si D]enombuhkan Disinilah pentingnya peranan konunikasi hubunganbaik antxrasegenapkonrponenpada 40
s u r t L r l c I n b i l ! i r ' f c r u s a h r r r dr a l . r n r r r n g l l l nrtnLrrl)uhkar rrtitrvti\l mcmbefiMn pcrrgerlian. p,rrlisita\i :jrmur itr beflujurn uIrL,L drn (hn rnengenrbrngkrn meDunrhuhkrn !,rr1 rrl1
, \ ! ri r \ r k . n r i | r p u a n l l L r n r a ss c b a r r i l i ( , l l n j n i k r r o rb a j l s r r l f r I x n ! \ u n g nrr||lrun1r(lxklxnssuIg. melr]ui Ircdia ccrilfi.lcl,rlol,iL dun li\,\t\lrt)ak(D Nt ro )
kenrrUlIbrik prblik|!a scrlr nrcnrpcf(il(h oprnr (ltahlnrdi.d.rlanr pLrblik!ang orelrguJltungklt|r S o e n r i r r l .l 0 ( ) l : l l ) .
rllllr I.rlaprrrlr danscl)rttirin\a. l(cgiatrn (irthnr kL'rrrrr|rikxji suatLr organisasi hlrLr;
Fur!r\i ter\.hrl dapar
d i r L L r i t l d k r nn r c l r l i b e h e r l p a : r r p u ki s p € k pcndekrtrnat.Lrslrrtlgi Ilurrus llrellrnrlAdnrI
be|l,L,rgsung rl a arahse!:rfatiIJtbribxlik
Putrit\:riru
llrrrrrrrshrrLrs rrranrpuberperalrtlalanr
1.,\t t (tlgi (,)t htsiondl
nr.rilJ.rngun hLrl)Lrngan \lrg tosiril iintxr.t lc|lrhrgrvrns (liwakili|yi,dcnganput)lik
Ilurrs yang Mchhri pclrksnnaan l)'r)granr (lilakLrkrn dersrn pendckrtrlr
irrrfnxl rlrn eksleflrrl Ternrn5uk. hcrut)a\r1ll.nriftakrDsrli g !engerlirn.
kcnrasrrrftrkirtn(.\otlologi d!\)toacltt. nrelalui nrcknis]ncsosirl kLrltLrr:rl dan
kcfcfcaym|l.dLrkuDgflr. kcfja s.rnl dan r o l . | l r n s ir n l r U r k e ( i u x b e l a h p i h r k
n i l a in i l i i ) a n g b c r h k u d i a s l r t | r k a l d . r i ()fjni publil,ataukeherr(lak rrrrs)r ilkilt.
srhr|rsli d:rfnt nrenIniiur{t.rcrpr n\a
2. Itntltktrrttt 1rrsudst/ lt adukrltII lrungsi Ilunris rrillah rtrerciptakan kolnunikasi duaarah{rinrbalb:rlik) (lengan
rLril|irn oleh nraruritnren rang rlitctapkarr IlaLk tt1,\hn,tyLnLnr
rncnlcbifkan infontrasidari organrsasr kcPada pihrk prrbliktrvrI'ing bcrsitrl
Mclxksanakn|l,lLrkung.rr fi,lt l jc,,,c :rtru I ] r e n u n l a n gk e g i r l r r l . r i | . r e t ) ! r t i
rnendidikdan Inerlbcrik:rnperrcrrDgitr).
n ri rn i r t e n . I
nraupundcng n nrcLrkukanf!r)(l€k lll|r t u . . , . i l .. t ! . t f ( r ( i t . , i ,. : r l r n JI . , i c r t i : ' pemrhirLrn.danli)lcrrns1. nrenshnrgii. ). l'r n
l)ronro\1.p€rri\i]rln. o p e r i s i o n . r ld i r n s e b l g r i n y i r u n t L m!rcrpai iuiln bcrcrnradelanr srr.rnr l(frngka tu.iuin polok perLrslhran (t (;tfulh\dt!( i\tukcr \l.rlciptakan cilra at.tu publikasi\:rng p('ritif rrreruprkinprestrsi.reputrsidar sckrligus nrc|iidi tuiuan utalna bagi lkl i\ iras /),11r! /.lrl/trr.! dllanr nrcLrksanul,r|lnranajrrrrcnkehLrnrasan rncrrrbtln!:ur) citraataunanrabaiklcnrbaga . r r r . i . r . i l . , r r 1 'Jr .. . 1 . , : , , r ! J i \ \ al ikr ' . -
h r r n r o ni s a n t a r a o f g r n l s a s i L l e n g r n berbagai linlangan.baik hrrbrrngantc Adrtun ast)ck kodc pcrilaku IIUll1as ( i a l a n r ( i / ? / r r n d l r i , / . r r l orrrr n r a u p r n frfnurut ll't{A (lNrrrdtidrtl l, blic Rt:l,ttnn\ . t,' ,1.' .,. l' rb..lrtl k.lu"r ' .1\tacinit,i). rspek r\f!k kodc perilalrr Ilunrar ( d r l & rR u \ l t u . 2 0 0 l l l 0 ) . \cl)agai penlrndirng t)fotlsi yang rerln)mrar \ a ; t L :1
3. Cliri-ciriHubunganNlasvarakal Berfingsi lidakn)a ll|n)rasd:rhnrscbualr organisrsidap.tl dikctahui dafi adr tidakn!l k c g i i , r , , ,\ ,r , ! , , , ( , ' ,.,j , , 1' , . i , . r . t l r - . (dalanrIiLrshn2005:16): berikLrl
n I t r L , t ) i . t , l u L r .i \ e t u t a k a n k o d e p e . r t l k o !clrrfil)afi
tc radap illtcgritis frihadi. l , l i e n .r l a n n r : r l i l a n .r r r c d i .dr 1 1 n unrI i sc,,.r
f ! r i L i k ur . r I r i d r p r e k x | . e f r i r l e i n \ r h { r t l , o l l n f u t t u t n , n r c m p : r k a ns r l n d r r
11
mofal, berlindak etis dan memiliki kualifikasi serta kemampuaDtedentu
komunikasi hubungan kerja adilah ' en. d r d e f c k l i f d , n e l i \ i c r ' pei)ysrnpaia
secamprot-esional.
mengenai suatu program atau kegiatan
agarberlangsung berhasil." c. Codc af Pllhlicatian, Drerupakanstandal kegiatan noral danyuridisetismelakukan konunikasi.prosesdan teknispubl;kasi 5. Kaitan HumasdenganKomunikasi publisitas yangpositif Dalamtenninologiyangpalingsederhana untukmenciptakan publik. pengertiankomunikasi dalam praktik Prrl( demikepentingan d. ( otle ol crlz?,"Jjc. ncnyangkut aspek Reldtionsadal,.hkonNnikasi yang berlangsung
hukum.peizinan danusaha,UU Pl UU dua arah dan timbal balik antafakomunikato hak cipta. erek dan patensertaperaturan dengan korrunikan dalam lambang-lamban yangsama(komunikasi pragmalis). lainsebagainya.
Komunikasi Public Reldtians \crrpak^n suatu proses yang mencakup suatu pertukaran fakta, pandangan,dan gagasandi entara suatLr
4. Humas Pemerhrtahan Ada sedikit perbedaanantaraHumaspada tanpalabadenganpublik ofganisasiprofit dan non profit dalam hal ini bisnisatauorganisasi lembaga peInerintah. Karakteristik organrsasr publiknya untuk mencapaisaling penge|tian nenyebabkan aktifitas Humas yang berbeda A d a l i g a b u t i r p e n t i n g y a n g harus pula. MenurutKeputLrsan MenteriKomunikasi dipertimbangkan:perlana. komunikasi harus dan
Inf
orIltalika
nomor
lnelibatkan dua orang atau leb;h. kedua.
:lT li KLP/M.KoMlNIiO/8/2007tentaDgKocie ; u m r r r r i k a sr ir r c r r r p , ' k rf Ie - | r , k a r l ai n r ^ n , a s Etik uumasPcncrilltahanpadapasal6 (enan) yang bcrsilal dua arflh; k,/lgd. rnengandun
Inenyatakarbah$,aHurnaspemerintahanadalah pe ahaman(dalamRuslaD.200,1:86). segelap tindakanyang dilakukanoleh suatu FrankJefikins(2002:41)juga menyrtakan i n . l t u r \ pi e r u s a l , J a Jn a l J n r u . a h i i r e m b i n a bahwa Humas merupakan sesualu yang hubungan yang harmonis dengan khalayak merangkun keseluruhan komunikasi yang intemal dan eksternal guna memperoleh terencana,baik ke dalanr maupun ke luar antara pengeftian, kepercayaan, ke{asama,dan
suatu organisasi dengan semua khalayaknya dukungandari khalayak intemal dan ekstemal dalam rangka mencapai tujuan{Lrjuanspesifik yangberlandaskan dalampelaksanaantugaspokok danfungsinya. padasal;ngpengertian. Humasdalamsebuahlembagapemerintah Hunas nemiliki kailan erat dengan memainkanperanar penting dalamterwujudnya komunikasi.Praktisi Humas harus bcrtanggung pelaksanaantata kelola pem€rintalranyaDgbaik ja*,ab menjelaskantindakan perusahaankepada
(Gaod Goyenldnce)di lingkunganlembaganya. khalayakyang berkepentingan denganorganrsas P a l i r r st i d : r l a . : r . t - , r s p r r : r ' . id , r np a r i r i p a . i . atauinstitusi.PfaklisiHumasharusfiemberikan bahkanjuga akuntabilitas.yang merupakaDasas perhatian terhadap pikiran dan perasaan asas utama dalan Gaorl Gorernance dapat khalayak terhadap organisasi. Humas harus dipenuhioleh lembagatersebul. Dalam setiap organisasi Lennasuk di dalamnya organisasi pemerintahan nenurut Hasan (2005: 95) nremiliki dua model komunikasi hubungankerja: "komunikasi informasi adalah
menjadi saluran arus bolak-balik antara organisasidankhalayaknya. 6. Kerangka P€mikiran Institusi melalui usahaanggotanyavang
saling tergantung satu sama lain menpunyar p e n yr m p . ' i a r ri n f " n n a , i d a r i p i r n p i r r a nkemampuan untuk nlembentuk bermacant kepadaunit.unit kerja dibawahnyane lalui apel naupun rapat kerja. Sedangkrn
42
macam aktivitas, untuk mencapai suatu rentangan tuiuan yang luas. Komunikasi
merupakaDsarara, yang mana organrsasldapat menyesuaikan antara anggota dengan proses
[todel Konunik,si \irtikal
terhadap situasi dan masalah yang mercka h r d a p i .D e n g a nd e r r r i k i a inn . t i t u . rd i p a r r d r n ; sebagaisuatusistemterbuka. Apamtur Humas sebagai pihak yang
KEPAI-ADI\AS / PINIPINAN
befDngsi sebagai rnediator berperan p€nting dalam kegiatan penyaluran inlotlnasi baik darl pimpinan kepada bauahan- maupun dari
KO]!IUNIKASI YERTIKAL
kepadapimpinan.FungsiHumasdalanr bawahan menyalurkaanaspirasi da keluhan-kehrhan an!ar anggota internal baik dalam hal pcp,,s r.prr\rJ(J.,s1i. per):,rnpdidn "i. "cluhrn pennasalahaniDternal institusi, menjadikan H u l 1 l a s h a r r s n r e r r i l i k i k r e c l i b i l i l a sd a n perencanaar yang baik sehingga dapat lnembentukkomunikasivertikal yang efektifd an dapatmeningkatkankualitaskomunikasi vertikal ProvinsiRiau. di DinasKehutanan Komunikasi vertikal memegangperanan . u l r r p r r t a l d a h r n m e l a k s a r a k Tl unn g r i -u n e s : manajemen.yaitu komunikasidari ataske bawah (lovrtdld La lnunitdltur) dan dari bawahke
KUALITAS KOMtr\tK,{SI
PERAN,\N Htilras
|]fr
(ONILNII(ASI VERTIKAL
{}Ll
stnh.r : Silc. I998(Inla"t M|htrlrltd, 2u01:I3)
a1:as(ut)r,oki conlnunixoliul). Dalitn arus harus Semuranggota di delaminstinrsi konrunikasivertikal drri atas kc bnBah pihak per bllatan yang keputusar. pilnpinan nenibcr;kan instruksi. petunjuk. beryartisipasi dalanr nrempengaruhi lnerekallulnas informas;,penielasandan penugasankepada padaakhirn),a Kelrludianaruskolllunikasidltfibawah anggota. ke atas diterina dalam ben!uk bawahan m e n b e r i k a n l a p o r a n , p e l a k s a n a a nt u g a s , sumbang saran hingga pengaduan kepada
yangberlungsisebagai edialor,mcnjcnrbatani 1n.j Inlorn,a.iinla d ke.u" pinro'nan le llr .,1r,'n denganpcgawai. Dalanrhal ini.makabisadilrhat kualitaskomunikasiveltikaldari sudutpandang
pcrana|LIunras. Humas Dinas KehLrtanan Prorinsi Riau Konuuikasi vertikal/dulr arah secara timbal balik dalam suatu organisasisangat hams mempcrhatikanhakiki dari komunikasi penling.e\alj karenrjik,, hanl:r 'ar. arahs:tjrr y a i t u k e s a m a a n r n a k n a d a n t e r j a l i n n y a prnprnan,
yaitu dari pimpinan ke bawahan. Draka roda . e h a n " o n i . . r r k o o r d i n a . i : r n l i r f . rt i i r r p i r l n oryanisasitidak akan berjalan dengan baik. d l 3 n g a na n g g o t a . H a l i r i s e s u a i d e n g a n ! eterden)i ga-|i.llir Pilnpinanperlu mengetahuilaporan.tanggapan. L e dr . i U L r r H U r . r r . \ a in d saran dari pafa anggota sehingga suatlr bahwa Hrrnas lidak boleh menrihakkeDada keputusan/kebijakan dapatdiambildalan rangka pinlpinanataupnnkepadapegawai.Keberhasrlan LILnnas Dinas KehutananPfolinsi Riau dalarn nencapaitujuanyangtelahditctapkan. kualitaskonunikasiverlikaldapat Komunikasi verliliel dapit dilakukan rneningkatkan secara langsung antara pimpinan terIinggl dilihat dari berhasiltidakni/al1l|masbcfperan pen),alumn kom nikasidari deDgananggotabawahtergantUngpadabesardan dalammcnjebatani kepada kornpleksnya orgflnisasi. ba$,ahan,/pega$ai Ntrsan/pi pinrn.drn sebaliknyr dafi atasan/pim pinan kcpada :lj
bawahan/pegawai.
'mengubah konsep-konsepyang berupa atau korstruk dengankata-katayaDgmengganbarkan perilaklrataugejalayangdapatdiamatidandapat
Mf,TODOLOGIPENELITIAN Penelitian ini menggunakananalisis diuji keDrudianditentukan kebenarannyaoleh '(Mo1eong. 2005:23). deskriptif dengan peDdekatankualitatil, yang oranglai Adapun teknik pengukuran peraDan menekankan pada cara pandang, cara hidup. seleraaraupunungkapanemosidan kelakinan Hurnaqmerupa(anfunpsiddn Hurnd. 'ebasai dari masyarakatyang diteliti berkenaandengan mediator dalam menjadi mediator konunikasi masalahyang diteliti yangjuga merupakandata. vertikal demi terciptanya kualitas komunikasi Berdasarkan masalah yang diteliti, yaitu vertikal yang efektif. Padapenelitianini peneliti mengenaiperananHumas dalam meningkatkan mendesainsuatu standaroperasionalpenelitian kualitas komunikasi vertikal di lingkungan sebagaiindikatordari variabelyaDg akandileliti. iDternalDinas KehutananPro\,insi Riau, maka PerananHurna. drlam 'ebacai Inediator penelitianini mengacupada penelitiankualitatif dalamkomunikasivertikaldapatdiukurdengan denganpenyajiananalisissecaradeskriptif: indikator: (dalam Denzin dan Lincoln Moleong 2005;5)menyatakan Berperan bahwa, "Penelitian kualitatif adalah penelitian yang menggunakanlatar alamiah,dengan maksud menafsirkan fenomena yang terjadi dan dilakukan dengan jalaD
:Jika [_lunasberpemndalam penyaluran informasi dari pimpinan kepada pihak a ng g o t a i n s t i t u s i y a n g
dilakukan secaracepat, tepat melibatkan berbagai metode yang ada. *,aktu dan akurat. Afiinya penelitiaDyang menggarnbarkan Cukupberperan : Jika Humas cukup berperan s e s u a l u s e b a g a i m a l a, r d a nal . e . r r r r i d a l r r n p e n la l u r a nr n t o r n r a r i realita, sehingga untuk mendapatkan dari piinpinankepadaanggota y a n g p e n e l i t i kesimpulan objektif, institusi yang dilakukan lnencoba untuk memahami gejalanya secaracepat.t€pat waklu dan
dengan penginterpfetas'an terhadap akurat. berbagaipermasalahanyang terjadi pada Tidakberperan : Jika Humas tidak berperan tiap-tiapsiluasi. d a l d n rp e n )a l u r d r ,i n l o r m a . i daripimpinankepadaanggota l
ObjekPenelitian Objekdalrrnpenelitian ini adnlahpegauri
institusi yang dilakukan secaracepat.tepat waktu dan
bagianHumasDinas KehutananProviDsiRiau. Dalamhal ini penelitirnengambilbeberapaorang
aKural_ K o r n r r n i l , a\ es fr i i l a l ) a n g b e r i d l aenl e " l i lj u g a untuk dijadikan irforman dalam mengumpulkan dapatdiukurdengan indikatof: semua informasi yang befkaitan dengan objek Sering : Jika pimpinan sering penelitian, yakni KabagAdmisnislmsi.UlnUln m e n y a m p a i k a ni n f b r m a s i dan Humas, pegawai sub bagian Hurnas dan kepada bawahan rrelalui beberapa pegawai Dinas Kehutanan Provrnsl Humas. Riau.
Jarang '
2. Definisi Opertsional
:Jika pimpinan .iarang menvampaikanirfbrmasi ke
b a $a h a nI n c l a l UHr u r r n ! DefinrsiOperrsionalialah surru definisi Tidak Pearah : Jika pimpiDanIidak pernah yang didasarkanpada karakteristikyang dapal menyampaikan ilformasi ke r c l : l u iH L r n r a s diobservasi dari apn yang sedangdidefinisikan barahan 44
pa
ai si si 1i
1
rcrksidanIanggapan d:lripihik an-gg{)lll rcrhadap .3. TekrikAnrlisisDrt.r pernrasulahlln BeldasarLan ) angdi.lnslirt i r r t e m r l s c ' h i n g g at e d l r d i p c n g c r t i o nd r n dalampcnclilirir iri. |llrku urtuL nrcfgrnrlisis hubLln-!-lyfllg harmo|is lnlNrr kedua bcllh datadigunrlnn teknik pcngunrpuLirdah )$rg pihrl. Adrnylr pengertianvnng baik antrril akan nrenrbcfikandxlr drlr )lng dibutLrhkIn. anggota suillt| instarrsiaka| nrc rpenrrud;rh Setelahdah-datalersebutdikurrpulkar.nrrka kineria in\txnsi tersebut. schinsga Iurrrhuh penelitinrenganlisis sec.rrrkuilitatill Anr rsrs pcn{ertirn }rns baik- nrakr pcnrerinlahak|n pnrgfAnl datakualit$lilrlcnunrtseidLlcl(dalamMolcong. dapatlebihnrr{lahdalarnInclaksanakan :005:248)pl1'sesnla scbagribcrikut:
kerJanrr.
Hurrrirsscbagailirrgsi rrirnajcrrren dflp.t seiruh a. Mencrtal vang rrcnshrsilkan crl:tlln diukur pefrn:rrrn)a.Unruk n)cr)getahui lapir\gnn. dihcrikodeagarsun)bcl m a n a p e r i t r r a r I l u m . s d i l a m m e n u n . t r n ! l defigarr perkelrb.rrgirrr dun.iug. mengetihui d lrnva tetapdap.rtdilolusufi. orqanisasi, r I c m i i a h m i l a h . keefektilirn kinerjanyn. Jika dikaitkandengrn b. McngLrmpulkan. indikator peDgukurflnpcrrnrin l n c n g k l a s i f i k r s i k r. n r e n s i n t e s i s l i n niDdikator . n r c | l r b u r t i k h t i s : r r d r n n r e m b L r : r l Hulnas(drlunrRuslan l00i:19) rrakaberyer,'r .
if ilck srrr:r. R . I i , i , 1 r. s . . , ri . , , r ' I r f , r , l ! r / .| , u . , r i I r r . ri r r r t 1 - I n ( n - t I r \ : , i r \ I 1 . n i ( | , j . , r i drn nrenenrtkanpola dan huburuin' hubungandan nrerllbtr:ll lcmuar\ieDrtrilrl
PEMBAHASAN
tidakn]itIIunrr\ clalam\ranr irrilrn5i,orgrnrsr\l dapatdi bngidrlamtigakategofi. sebagai bcrlli l I'eIra\ihtll Ahli(tvrgl./ /11.1. rll,d/l Seoranr praktisi puhltu rtlation.s .,an-r befpcn!alanrarr darrnrctriliki kemxrnpLLl|r tinggiharusdapatrncnrbItu mcncirilrtn s o l u s i d r r l a m p c y c l e s a i a nn r a s r l u h hubLrnsrn denganpubljkD!n. Kelika peDLrlis menanyakinkepadr SLrh
1. Per:rnrn Humas dAlrtlr n|cnirgkrtk:rn kurlitur kr-rnrurike.i vertikxl di Dini\ Kehrtdnrn l) ovinsiRiiu Korlunikltsi\erlikrl nr,rfupakan salah\nlrl \irng nrer punrai pcranranu cukup konrurrikasi besar drhrn institusi. bnik (lllanr hal f'rrg
Iligirn llunrasnengenaisebr:rapa besar pcrxnan Hunas dalanr memberi solusi t e r h a d n p p c n y o l c s a i a nm a s a l a h d i lingkLrn{anintcmal I)inas Kehutanitr I'ro\insi liiau. dan Sub Bagian Hunris
befsilattckr is dalamsatuarkcrir rtau kelonrpok k c r i r . r l ' r l t i L e i . l . r ' r r r rt ' . t r r r ' ( l . r ' , r
''nrcnsc|lai pernberiru
penvarnprirr idc ide di\kusi kcrjx. kcjclirsrn pemberianlaporan.sanrprihal hal I arg bcrsilit
dilibrlkan.Karenasctilp rdr keluhkcsrh pega\ai. maupun bcfupa aspirasi d.ri
infbfmal sepefti dukungllJ), penghafgxrn. perhatiarr (cnlpati)atasankc br$ahin. hubLngan
pega$ri disanlpaikanlxngsLrngkeprdi p i n r pi n a n a t a u p L l n k e p a d a K a b i l g Kcpcgl\\aian-Begitujugasebaliknva,.iika
ba\r'uhlndansebaliknyn. vangl)aikant0faatasan petnbef pcnrhcri:rn ian pcngaduan. kritik kcpaliir lain lain. atasankclerbukaandan (lariinstimsidllhnr tj nluki errcapai tujLr:rr membenlukkualitaskonrunikasirerlikal yang yangelckrif:nrakadipc uklr Ilumastang rl(rn L , e T e f . i, Ii : , 1 . L, ,r e r \ < l . l L t , l : , | IL: , r I i r ' . r r . , , i \ i n - J i b c f i \ . r ^' ,l e Ji,, .i t , r i ,, l i , l , , r. ,u : , r ,i rn . r i , r \ i
solusi. setrrgri seofrrg Humrs suyl lidak pcrnlh
pinrpinrn ingin Drcnrl)efikaD pclinlrhl mcnro rDaupu n lc{Ufan_ lanusLl|r{ d i s a o t p a i k a Dk e p a d a p e g a *a i l a n g bersangkutan." IiasililatorKon0nikrsi l(bnDluni( ,rtitrj
Drhnr hxl
prakliii llInlas be indllk
.ti
Tab.! I
sebagaikomunikatorataumediatoruntuk DisrrlhusiF..ku.nsi Tingk,t P.rrnin Buna s.brgii Mcdirror Pen,vehrnnl
l
Hal iDidiperleg.soleh SinoritflselakuKisubdin Berdasarkantabcl 2 t€rlihal bith$a Hurns yans mcngatakrnbahwa: I'rovinsiRiau lidak pernahdi PeD$crrbangxn DinasKehulanar) i k u t s e r tk a n d a l i m p e n y e l c s r i x nm r s r l 0 h ''Kinerjallunr0ssudahcukupbagusd0hnl internalkanlor Hal ini ditunjukandrfi l0 omr)g ke,r;atan ekslcrnalnanrLr) atau l0% irrfbrnraD.ada 7 oring alau 70'l; dalamkegiatan i n f o r n r al nr r r gr n c r rl lt n k , r nb r h u , rI l t r r n aD. i t ' : r . KehutananPfovinsi Riau t;dak pcnah dijkul
intcrnal masih kurang. IIal ini dapat ( i i r l i U r ) ! k i nd k , r r ; n r l . r rd' : ' r r * g i
serlakan dalanrpcnyelcsaian nrs.hh intenrnl.3 orang ataLr30 9/ointi)r1r n lainnla nrenvatakiu I h I n " . J r r : , nd! i . k , r r { ( r r r k d a rnI I r 1 ' . - re l e ' : r i , r r inlcnral. masalalr
krnlanlpuan/penguasiian nlateri Ilunras lenlrng dinus ini n)isih behrnr dirpat dikuasai. nrcngingat luasnyalingkupkela ( l i d i n l si r r i . '
D:ui datadi atrs dapatditarikkesirrpulan Hunrls Di|as Kchutanarl)rlJvinsiRiau bah\.\,a Iidal,p(nr:rlrdirk,rr.t'r.r|.|1n d,rl:rrr I'err1el..:ri,rrr
b. Komunikrsi kc tsarvah Konunikusikc ba$,rh.rd|lahkomLrnikasi m a \ a l a h i r l ( r n . r l , l l r r n t a s l . l ' i l r J o r n i n a r r yangnreDuniukkan aruspesaD !nrr-q mens.rlifdari menangani pernrasalahaneksternal. Segila p a r a a t r s a r a t r u p a r a p i r p i n a n k c p a d a p r r r l < l e s . r i . rmr r s a l . r hi n t e r n r l .l e t , i r ' . e r i I g bawahannya. Konunikasi kc l)a$,ahcendc^rng diselesaikaD oleh sub bngiankepega$aian atau jarang dilakuk:lr olch arnsnnLarenascorang K a d i s t r e s c r l a p c g a $ a i d i b i d a n g y a n g aiasan tidak terlahr lrlengutrrlakanhai Inr bersangkulan. a. Komunikasi antar pimpinan dAn pcgnrvai
KarenakomLrnikasi kcbawrh selalucliab:rikan olehalasan. Padah0lkonrunikasi keba\\'ah d pat persepsi mentrriinsleriadinya kesanraan dcngan alasr . Ses iri dcrgan pendrpatpega$ai SLrb
Pcfrn konruniliosivertikul drldm liatrlol BLrgiilrr ltefenclnior: pfovinsiRiautidrk tcrlepas diDaskchulnDan d:rri perananpinrp;nan ['ennasalalrnn " K o n ru ni k r s i k e b a \ \ ^ h r i d a k d a p a l lang lcrap tcrjadidalanranrs konrunikasikc ba\!ah],akrri rliab,rikankarenakomunikrsiini sangat pinlpinandlln pegawaitidak d pat bcrlcnru pc|ltingdi d0lam slratuinstansisohi gga secaralanqsunqsehinggapinlpanaD scringknli menggrn^krnmedia berupamsmo alau sufat
hal ini DrcnunianglcriadinyakcsatuaD pcrsepsianlara alasan dcngan baw:rhan.
kepada pcgauai dulam ner bcri perintah alaupunintbnnasi. IIal ini d:rpaldilihat dafi !\,a$'ancim dengarKrsubdinPengclolaar:
N:tnrun karenakesibukanKadis di luar kantor.hal ini vaDq nrc|lvebaLrkirr para pclla$ai sulit bertemusecaral:rr!sLr'rs
''Dnlam rrenyalurkaninlirlrnasi.Keprll
untuk menyrmpaikarr rspirasiat.lu)ang be|lsifal kclrhan."
Dinas menvanrpaikan infbrmasinrelalui notadinas.Nola dinasnrerLrpakrnsuatu S e . ) f a n gt i m p i r a n y A n g b . i k d a n yarg yang nota be$itht |esrni. diberikan bertanuru'rgiawnb akan sclalu mentber'ikan keprdapegaqri\ang bersrnakutan unluk infbrnrasibaik intcfn maupunekslc krpada d il:rksanakan.){ota dinas diqunakxn karcnakesibul,anKadis di ftrar kantor'. schin-qgrinlcnsitaspe|lcnrLriur dengitn Kitdisiara'rgterirdi.
pega\\rin\.a. Intb nasi itu akan lan,.lsung ditcrinratlenganbaikolehpcgauainyabaiky-nng trersil:rlintern lraupun ekstcm iDsrilUsi. Oleh kafenr itu. seor ns peminrpir))allg dapal mcrr.jfll.rnk.rn tuqllsnya de'tlrnn brik :ldalah p e n r i n r p i ny i r ) g d e n g a n b u i k ' n c n r b c f i k a n inlbmrisiilu keprdrpeSr$rinlir.
11
Informasiyang diberikankepadapegawar dapat menambah kinerja perusahaansehingga p€keriaan tersebut dapal terselesaikandengan pendapat salah seorang baik. Sebagainrana pegawai bagian Subdin Perencanaanadalah sebagaibcrikut:
kerja,sehinggaparapegawaidapatlebih dalaD bekerja.Oleh sebab bersemaDgat p:rrapeeawai itu. lid:lk da sel:rhnya m€nyampaikan keluh kesahnyakepada pimpinan" (Syamsurizal,l5 D€s€mber 2008).
j awabdengan "Pimpinan dalam m€mberikanpenjelasan Pimpinanyangbertanggung tentangpekerjaanyang kurang dipahamr pelaksanaantugasnya harus dapat bersikap oleh pegawai Dinas KehutananProvrnsl s e b a g a i p e m i m p i n y a n g b a i k d e n g a n Riar kurarg begitu diperhatikar oleh memberikan saran-saran kepadapega$'ainva hal p i m p i n : r r s e hi r r g g a n e e a \ a r i s e r i n g ini sangattergantungbagaimanaseorang
perannya. meDgalamikesul;tandalambekerja.Hal penimpin merjalankan ini disebabkannota dinas yang diberikan Di dalarnmelakukan kegiatankomunikasi jelas. pegawaiharusdapatmelakukan oleh Kadis isinya kurang begitu vertikalseorang yangberhuburrgan rehinggakerap lali irembual nekerjaan kegiatan pelaksanaan dengaD pegawaitidakoptimal"(fohiHerman, l7 yang baik padainstitusi.Komunikasidua arah s e c ar a t i m b a l b a l i k t e r s e b u t d a l a m institusi/organisasi pcnliDgsekalikarenajika I)alam melakukan pekerjaan. seorang hanya satu arah saja dari pimpinan kepada pemimpinyang baik hanrsdapatmemberikan bawahan.roda institusi tidak akar berjrlaD penielasan kepada pegawainya sehingga ipa dengan baik. Pimpinanperlu lnengetahuilaporan. )ang tidfll dapatdirnengeniolelr par3pegawii jelaskan dapat di oleh pilrrpinannyadan tanggpan, atiu saranpara pegaw0isehiiigSa pekerjaandapat terselesaikandengan baik. suatukeputusan kebi.jakan dapatdiambildalarr Dengan kondisi seperri ini, Humas selaku rangkamencapaitujuanyang telahdiletapkan. mediator nreDjalankanfungsi kehumasannya Komunikasi vertikaldapatdilakukansecara dengan menjebatanipenyalurankomunikasi langsungantafapimpinantertinggidengan \enikal anlaraKepalaDinas denganpegawai. seluruhpegawai. bisajugab€rtahapmelaluisub sehinggadapatterhindardari kesalahpaham an. bagianHumasyang bergantung padabesarnya dankompleksnyaorganisasi. c. Komunikasi ke atas A L r n l c l e p i . b a g a r m a n . r p uj nu g a Komunikasike atas adalahpesaDyang komunikasi vertikalyang lancar,terbukadan meDgalirdari bawahankepadaalasanatau dari saljngmengisimerupakan pencemliDan sikap ringkat yang lebih rendah kepada tingkat yang lepernimpinan yanC dcrnol,raris. )0kni jc ir lebih tinggi.Tujuandari komunikasiini adalah lepenlimp;nar) jenislang palingbaikdianrara untuk nremberikanbalikan, memberikansaran jeniskepem;mpinan lainDya. danm€ngajukanpertanyaan. Karenakomunikasimenvangkut masalah Se.ua' dengrn pendapalPegauaiDina( hubunganmanusiadenganmanusia,nraka Kehutanan ProvinsiRiau SubdinPerlindungan. suksesnya konrunikasi dilentukan olehtr"dr,.,.l sebagaiberikul: rqfer"r.e manusia-manusia vang tcrlibatdalanl proses komunikas; itu.Padahakikalnya, ringkah pimpinan dapat memberjkan lakurnanusra nrenrpakar pcnccr "Seorang mirnrdan.ta,rr, D€sember 2008).
saran-sarankepada para pega\{ai yang . i l a r n ] . , I n e r n b r I g L I r\., r r d n . s a r a inn i
Berdasarkan wawancaradeng n salah seoritng \angrt bergunasekali sebagii Inoli\asi pegawai bagilul BalaiBenihndalah seb^gai berikut: 48
'Dalanr pr()seskcria piurp;nar kuraDg mendengrrk k e l u h . rn - k c l u h a n c l a l i pegr\;rinl,r dalanr hal pekcrjaan schinggu
adinya kelcrbukaar varg nrervebabkin lidaksaling a|rtlmatasardengarbawahan berko nikosi dengltr) b.rili" (Agus
p c k . r i . , . ' rr' r r ' . : J ; l n l u k n n o l L h F ! r s i i r D : r kur:rng begitu clisien sehingga hasil 1,rng dihrrapLan tidak tercrpai" (Dcndro,l5
Dianto, l7 l)escmher2008).
Desember2008).
Untuk nlcnciplakan suasaIn yang k"Idu.if rlaianrn)(ningkatkaD kinerjdpeg.r$ai
perlr.dieiptalansilap l(rbuk.rrnrrrn ne!iuiii KelLrhan dari seorangpegalai sebaiknya d e n g a D p i D r p i n a n s i k a p l e r b u k a d a p a t diperlratikan oleh pimpinankafe|lahal tersebut mcnjadikan pekeljaan clapat tcrsclesaikar dapat mcnLrnian-rteriadinr-a kesii(an din denginbrik danlarrca'. pekcriian kxrtor tcrsebulmelriadilancardan kordusil.
2. Frktor Pend|rkung Pcranau Humas Dal, m Meningkatkan Uniuk nerrgctirhuibah\\,0pegaw$iselalu Kualilrs pegawrr belcfia dcngan birik. nraka scofang Komunikasi Vertikrl di Diras Kchutrnan harusdap.l nrembcf itahukankcsulitanliesulit.rn ProvinsiRiau B c r d a s a r ka n h a s i l o b s e r ! a s i d r n liahnr nrer)velesiikairpcke{arnnva kepada pinrpinan. Sebagainranadikenrukakllnolch \\a\rancafa ] angdilakukan.penulisnteneutukil pcga\\aiSlrl Bigian Ur)rIm.Ad|n;nislmsr dan sedikittrklof yang dapatdiiadikanpendukung Hurrisadahhsebil{ai befikut: "Pegir\r'ai sclah Drcmberikanitlfbrnrasl ,,"angberkril:rn dengcnk:rrrtorkeprda para pinpin.rn. baik $asal h intern maupun ckstefn yang berkaitandenganinstitusi
dalam nrcndukung pcranan Humas dalanr nteDingkalkan kualitaskorrtunikisivcrtikal di Dinas Kehrtanan Pro\'insi Riau. Faktor pendlrkungterscbut.yritu ndan),akefiasarna yang cukup baik itnlara pcga$ i d:il m
pcngunrpulan intbrmasiyang dibutuhkanoleh dalanrbidangataubagianDrasiDS-nrasrng HumasDinasKehutaDan Pro\insi Riau.Berik t seksi.NanrLrnhal itu hanyadisinrpaikan pernyalaanLIumasDinas Kehutaran Pfovtnsr dalanr bentuk laporan vans ditrerik^n R i i u : kepadi Sub bagianAdnrinistrasi, Unrunr dan llur its. yang kemudian akan discrrhkan kepada Kfldis mclalui $ akil|l\a" (Nurkasihau, l5 Dcsember 2008). Peliksanarnko unikasi vel1ikaldrpat berjildn dcnS,rnb:lik anabila:lntilmfemir)lpIr dan pega!\,ai saling terbuka dalnnr
" S e d i ki t n v a j I n l a h
pcca\rai HuI])as. menbuat kine{a IIumas nlcriadi kutnng m a k s i D x l . s e hi n g g a d e n g a n a d a l r v a kerjasanrayang cuklrp bflik aDtarapegawar sangat endukung kelancaran kegiataD
Ilurnrj di DinasKehrtanarrPro!ir.: Riru. (SupArno,l8 Desemb€r2008)
n r e n y a m p a i k a ni n f o r m a s i . H a l i n i s a n g a t Faktor pendukungIainnvavaitu adanva b e r p e n g a f u h d a n b e r k a i t a n e r a t u n t u k kcnrauaD seflalernanrpuinpcqa$diSubBxtsii ncnjadikrn suasanavang kordusif dan baik HunrasDinas KchutananPr'
Humasberada sendiri.Dalamstruktororsanisasi. pada didalambagiaDTataUsahadanbergabung Um In, dan Hrmas. SubBagianAdministrasi, Hal ini neDyebabkanketerbatasan wewenang ProvirsiRiau yangdinrilikiber;kutkutipan wawancara dengan Berdasarkandata wawancan dengan stafllumasi Penghambxt Peranan Humas Kunlitas dalam Meningkatkan Komunikasi Vertilial di Dinas Kehutanan
3. F|ktor
Kasubag Adnrinistrasi,IJmuln dan Flurnas. bebetupalaktor penghanbalyang dirasakansaat lnelaksanakankegiatanHumas,teruDgkapfakh bahwa fblitor Sumber Daya Manusia(SDM) yang masih belum nemadai men.iadi penghalnbat kegiataD Humas dalampelaksanaan inrtenral. Ilerikut hasil wawancaradenganKasubag Administrasi.Ulnun danHumas: "Faktor yang menghambatpemnan Hunas Dinas Kehutanan Provinsi Riau dalam mcningkatkan KualitasKomunikasiVertikal
"KedudukanHunlaspadaDiDasKehutanan Prurinri Rrar bera,laparJaSub bagian A d n r n i . t r a .Ui m r r nd. a nH r r m aS s .< h i n g g a kani mernilikiketerbatasaD *eweDang.daD kegiatandari pegawa:Humaslainnyalebih kegiatan Hal banyakmelakukan administrasi. juga in; mengakibatkanHumas tidak p u n yai ruang gerak dalam meD melaksanakan kegiatankehumasan intemal. (Suparno,17D€sember2008).
Hal yang sama juga disampaikan oleh Di Dinas KehlrtananPlovinsi Riau, salah salahsatustafHumasdafi pegawaiharianlepas, umum.admiDistrasidan Humas: salur}a terdapat pada mininrDyajumlah daribagian pega*,ai SubbagianAdministrasi, UmumdaD Hrrrnrs.Jrrmlahpe:.r$ai padn Sub tr"!ian Adninistrasi.Urnun dan Ijrnr.s terdiridarl sebelas Pegawai Negefi Sipil dnn tiga 'epds pcUawai\dr'1r \dIrun urluk negawai
Humas hanya beiutnlah dua orang dan diantaranyasatu orang pegawaihariaDlepas. llal ini nembuat perananHunrastidak dapat
"Dibandingdenganperanansaya yang seharusnya sebagaisalahsatustaf Humas. saya Iebih sering melakukafikegiatankegiatanadm;nistrasi sepertimenulissurat suratmasukdan surat-surat keluar,bahkan terkadang sayajugabertUgas menjad i supir" (Teddy,l7D€sember2008).
berjalandenganmaksimal."(Nurkasihan,17 Desember2008)
Kemudianfaktor penghambat lainnya adalahkurang memadainyainfrastrukturdan jumlah pegawaiHumas saranapendLrkuog Selainterbatasnya kegiaiankehumasan, berikut Dinas KehutanaDProvilrsi Riau. pegawaiyang kutipanwawancaradergan staf HumasDinas memilikikenampuandi bidangkehunasaD baik Kehutanan ProviflsiRiau: dari pendidikanfbrnral dar informal sangat terbatas.Pendidikanhanya didapatkandari p€latihan-pelatihan yangsesuar dan pengalanran dengan pekerjaan yang dilaksanakan berdasarkanperaturandaemhProvinsi Riau No. 15 tahun 2001 dan keputusanGubernr yang No.20 tahLrn 2002.Hal ini membuatsubbagran Ilunas lebih banyak melaksxnakankegiatan umumdar adrniristrasi. t c r i ku l n !a y a i r u l:rktor perglrrrmb"b tefdapatpada struktur organisasidari Humas itu
50
lainnya yaitukuraDg "Faktorpenghambat memadainyainfrastruktur dan sarana pendukungkegiatan kehumasan.Sepedi jumlah komputerpada Sub Bagian Administrasi. Umum,danHumas hanyasa$, sehinggakegiatanHumas yang dilakukan l{u,nas meDjadi kurang eiisien. yang membuatpadasaatHurnasingilrmelakukan suatu kegiirtanmenjadi cuk p rumit" (Suparno, 1?Desernber2008).
di pt,rscs Kehutanan ProvinsiRiau,akanteiapitemuan ProsesaliranilLnnasi mcrupakan yang rumit sllringg:rmelnblrtuhkanmedntol l a p a n g a nm e n u n j r k k a D b a h w a m a y o r i l a s pen\rmfaLrn kegirlanIntefnaldi DiDasP|1)virsiRiau tiilak sebagaipihrk vrng rrenienb.rtani infb n.rsisehinggr\Lrd klcr-iadikesalahprhanl]upenrahncnggunakan.iislt Sub llngian Hulllxs antar rnggola sc r lrisis infbnnasi sc(llnlt DinasKchutanan. Dalan hal ini, kualitas ko|nunikasi pcqa$ai insritusi.olch karenailu. diDerlukarr Humas sebagai pihak r'ans berperan dalanr \ ertikal dari sudutpandangperananHuDrastidak m e n ya l u r k a n i n l i ) r n a s i . s o h i n g g ar e r i a l i n berialan seperti yarg seharnsnyaterjadi. p ( n r . . r n pj :rt' d . , r p ( r t u l r r i r nF \ i I l I r l l , r ' I r \ i Konunikxsi Yertikal dapnl dikatakanetektif guna apabilaterjaliD komunikasi dua arah (^'o }1al,l yangefektifdiclalarrlingkungarorganisasi r n e n u n , , r - gl r \ c I l l . i l , r r d . ' l r m p U r . r n . r ' i o ununicdtions)di datanr lingkongao internal tuiuaninstilus i. l)iras KehulananProvinsiRiau. Humasharus Sub Brgiln ll!rnas DiDas Kehutanan rrurpcrhdtika.rhrtiki duri I'omrrrrik.rri laittt belumd.rpul ke.rrrarn rnaknddnn lerirliDnlalelrrarroni'an Pr-oyinsi Iliru. sccltrlkcorgrtnisasian Hal aDtarapiD)pinaD dengananggotanrelakukrnlLr-srtsn\rsec ra naksinrrl.Hal ir)i koordinasi s e b ae,ri k e d u t i u k 3H r urDa. dituniukkanoleh krfang nrengeftinyaFIu|rlas i I r . < s u a i d e r r g a n den jr rr't.r .1.r,t'ujrranr\,' srL,ag.ri ntcdirt"r mcdiatoryaDgarrinyabahqa HuDas menliliki L e r , r ! i , . , i . r i l , r r r r e r r j e r l b a t arrl ri ri . r r r tungsiuntuknenjerrbatariali|aninformasidari inlbr asi v! ikrl di dalanrlingkunganinterrral r t x . n np i r r n r n a nt c b a s a h . t nt , c c a q a i J U : . r kepacla DinasKchutanan I\ulinsi Riat. scbalikn,vadari barvahnn/pegarvai I)ari hilsil pcrrclitiarditemukanLrrhwa atasan/pimpinan.
\ in:
peranan SLrb llrgian Hulnas darr I)1rlas KchDtanarI'fo!irrsiI(iiu kurangelektillKuftin8 . i,'r. e l e l r l . , \ : , t , ( , : ,r' r \ , r 1 , U r ! i : r n H L , n r r D KehutaDir Pr'o\insi Iliau terlihat dari hasil pcngrkurantingk:ttpcrananHumas.laitu tiriak diketahuinyapcrinrbanganantafa lugas-tugAs kehumasandongan tugas bidang unrunl cinrr Adminislrusidiukrr dari tingkat perananyl d a l a r r n r c n } a l u r k r n k o r n u n i k a s iv e r l i k nl . d". I L . ' r b , r l , $r | r n \ J r i r r 5 t ( - - i \ \ 1 i menyrtak.n IlLrnras lidak pernahdilibrlkrr) dalain hal pcrvr[rrrn kon]unikasi!e|1ikil di ilrtenri|l lirqkuDgan kilntor K L r - i r ! c l ( l l i l r \ . r f e r r r , t | rs . r b U . r ! i , I r Iluulas Diras KchutananPro!irsi Rjru J!rgit d . , r kb . , r k . ' r, ,l ( h I r C r l t e f i r x l r n \ Js u \ B r r i . r n Ilurnas dan Din s KchutananProvinsi Riau diikul se rklr dalam penyclcsaiannrasalah Internal.slfta inrangnyaSLtbBagian Hu0rns DinasKchLrt.rnun I'ro\ insi RiaudituniukuntLrk melakuki sojiillislsi hitsil riipat. nrrupuD pen\clcsai.r Ilisirl:rhinlcnral.\hlaupun sec:ra Sul)I'] giftr I furrrasDinas Kehulxnnn strLrkturl1l I r r o \i r r \ i R i r u h c n L r g r su n t u k m c l . t k u k r n (lnr) pcnrbcrill1rrr penansunll|r kegiatxnDinrs
5l
PENUTUP
DAFTAR PUSTAKA
Berdasarkar hasil penelitian dan pembahasanpada bab-bab sebelunrnya,nlaka dalan bab ini penulisnreDarikkesimpulan dan
Ardianto,Elvinaro.2005.Dasar-DasarPublic Re/ali.r?. Bandung:RemajaRosdakarya.
Arikunto.Suharsimi. 2002.Prosuhr Pene Iitian: SuutuP?ndelkatrPmktck.Jakarta: Rioeka Dinas Keh tanan Cipta.
memberikansaran-saranyaDgdiharapkandapat nlemberikan n)anfaat bagi PfovinsiRiau.
Beldasarkanhasil peDelitiandiatasdapat
Berger.PeterL dan ThonrasLuckmann.1990. disimpulkan beberap^ halsebagai berikut: Tafsi Sosiat atas Kery)alaan:Risalah lenl@1gSosiologi Pengetahuan. Jakaftal a. Kegiatankomrnikasivertikaldi Danas I,P3ES Kehutanan Provinsi Riau tnasih Bungin.Burhan.2005. MehrdologiPenelition kurang efektif. Hal ini dapatdilihat KrnnIi IaIif . J^kafta.:Kcncaoa. dari hasil wawancarapenulis dengan pirfa inforntan.dinlanapnrapega$ai E ffendy, Onong Uchiana. 2005. llnu masih merasacanggung/segandalam m e n y a m p a i k a nk e l u h a n / p e n d a p a t kepadaKepalaDiDaslnelalui H tnas. b. Htnras Dinas KehutananPro!rrrsr R i r u l r J r ) . rr u l i ' l u . p i , d rs < b . r r i d n kegiatan IIu as pada urnu|)nya.
Konunikasi: Tcori dan Pruktck. Bandr g: RemaiaRosdakarya. .1998.UubunganMdsyarakatSuat Studi
K o t n n i k al o g i s . B a n d u n g : R e m a j a Rosdakarya.
. Ritzcr& DouglasJ Goodman, 2005. KhususnyrkegiatanHunrasekstcntal Ceorge Taot i Sos i ologi. Yogyakarta. berkaitandengandoLuntcntasi
)cng dan publikflsi. SeDreDtara kegiatan Hasan.Iqbal.2002.MetodologiPenelitian.lan Hunrasdalam ruanglingkup internal Ap likasin)ta.Jakaft^:GhaliaIndonesir. ku rangd iperhatikan. Kasali, Rhenald- 1994. lr4anajentenPublit c. Jeniang hirarki jabatan membuat Relations,Konsep .lan Aplikasiryn di pcgaw:ti sungkan dalam
/n.lone.f irr.Jakarta. Pusraka: UtamaGarffti.
menyampaikank€luh-kcsahkcpada Rachmat. 2006.Teknis PraktisRisel KepalaDinas.RasasegandaD takut Kriyantono,
Konunikasi. I akaftaiKencanaPrenada. _iugayangmembuatparapeeawaitidak IneIg;u|lakanperan Hrrrrrr,.ebagai Margoro, S. 199'l. Matodologi Penelitian mediator dalam lnenyampaikan fomrlr,*ari. Jakarta: RinekaCipta. inlbrrrasikepadapirrpinAn. Selainrru. lat^f belakangpendidikanaparatur MardAlis. 2(X):1.14etole Penelitian (Suatu P,n.l,k ron P,,?,,\.r/.t.lakrrtr: Bunri Hnnras nrcnjadikanIlurras kurang menahan i kchumasan yang sebcnarnya.
Marzuk;-2002.lt4etorloloRi Riset.Yogyakarrai Brgian PenerhitanFalulras Ekonomi UniversitasIslamIndones ia Yogyakarta Mulyana,Deddy.2002.IL u Ko,nunikasi: Suatu P?n8.rrlar: Bandutg:RemajaRosdakarya. M o l e o n g ,L . J . 2 0 0 1 . M e r o d e P e n e l i r i a n KLrrlitrtif Bandung CV.Ramudj.r Kary-.
52
Nazir.Moh. 1999.l\'let lc Ptnelitian.lxkJrta: Dozier,Dn\id M, Crunig.JamesE..dl|nGruniet t.arissi A. 1995. Manalla^ Cuide to Ghalialrdonesia Etc?llancr iD Public R.'l tiotts and Sock;dio.100.1.Prinsip-Prir)s'p Notoatrno,ljt,. Con unicuIion Man0gL,ncit. Dasar ll|l)u KesehatanMasyarakat. Mahwah:LawrenceF,rlbarm Associates. Rincka clipta. Jakarla.: IncPipJones.2009-Pengar)tar TeoriSosiil.Yflyasa[ Crunig.Janre.A. & Hnnt.Todd.1984.M.r,r,r,;,g Oborlndonesia: Jakafla. Public Relatiot r. Belmont: Putra I Gusti Ngurah. 1999, Manajemen Wads$'onh/ThoDson Leanring H u b u n g a r M a s ]a r n k n t , U n i \ ( r s i t : r s Heath.Robert 1,. 2041. Handhool ol Puhlic Atnijaya. Yogyakart^. R a 1 d l i r r r . l h o u s a n d O a ks : S a g e Rakhnrat,Jaflafudin.2004. lvlloda Penclun Publications. lrrc. K o n ru n i k a s i . B r n d u n g : R e m d j l He^lh.RobertL. & Coo|nbs.\v Timolhy.1006. RosdukaryaTodat'sP hlic Rtlalio s: an httmductiott. Rahmadi,:oo3.Prrrlic Relrlitrt$ dalom Teori ThuusaId Oals:SagePublicari(,rs. lnc. .hu Praktek. Jakxrln. PT. Cranedia Toth, ElizabethL. 2007. Thc Future of PustakllUtama. E x c e l l e n c ei n P u h l i c R e l a t i o n sa n d Ruslan, Rosady. 2006. Manujcmen Puhlic Communication Mamgenrent:Challenges /l]ik.rli.. Rekttionr & Media Kon Iakanlal for the Next Generation.Mahwih: Raja(iufindoPers. Lawrence ErlbaumAssociates.Inc. Yulianita. Neni, 2003. Dasar- Dasar Public Relltiorls.BandungrPusat Penerbitan Universitas(P2U)Lemb!8aPenelit;an dan MasyarakalUniversitaslslam PeDgabdian Bandung. Basya.Muslinr& Sati,lnnulan(eds.).2006. Tantangan h o esia 80n!. St,ategi & Aktivita! Puhlic Rcl4lidrs. Jakarta: PERHIJMAS. Botan.Call Fl.& Hazleton.Vincent(eds.)-2006. Publi. Relations Theor! IL Mahwa. LawrgnceErlbaumA ssociates,Inc. Bowen.Shannon A.1008.WhatPublicRelatiots Proctitiotct s Tell Us Rrgurding Doninanl Coali Iitr,.4ccessund Goining Metnhe^h iti. Unibers;tyof Mianri: llth International PublicRelatiorrs Research Conference. Coombs, TimothyW.& Holladay, SherryJ.20I 0. PR SraI.&r ,tnJ AI't'lndi ': n"naEi'tg ItlI uotLc. Malden: Wiley-Black$ell.
