Pécs Megyei Jogú Város Közgyőlésének Népjóléti, Sport Bizottsága Elnöke Ügyiratszám:10-10/ 1001-2/2011 Elıterjesztés A Népjóléti és Sport Bizottság 2011. március 2-i ülésére Tárgy: A 2011. évi költségvetést megalapozó, az önkormányzati tulajdonú lakások gazdálkodásával kapcsolatos további feladatokról. Tisztelt Bizottság ! A 2011.évi költségvetési készítése során nyilvánvalóvá vált, hogy a lakásgazdálkodási keret – amely a 4300 db önkormányzati bérlakás kezelésére, a lakás ingatlanok értékének megırzésére, valamint a 3200 lakásigénylési kérelemmel rendelkezı család kérelmének megoldására szolgál – nem nyújt fedezetet. Az önkormányzati lakásgazdálkodás helyzetének jobbítására és rendezésére az alábbi javaslatot terjesztem elı: 1.Határozatlan idejő bérleti szerzıdéssel bérbe adott lakások bennlakó bérlıi részére történı értékesítés újraindítása. A 4300 db önkormányzati tulajdonú lakásból 2000 lakás határozatlan idıre van bérbe adva szociális lakbér fizetése ellenében. Ezen lakások bérlıi már az 1994.január 1én hatályba lépett lakástörvény elıtt, bérlıi voltak az önkormányzati tulajdonú lakásoknak. A lakások bérleti díja szociális bérleti díj, amely az üzemeltetés költségeit sem fedezi, valamint nagy összegő lakbér és egyéb közüzemi díj hátralékot / PÉTÁV, BIOKOM, vízdíj / halmoztak fel. Egy része a határozatlan idejő bérlıknek viszont valószínőleg magas jövedelemmel rendelkezik, egyéb értékes ingó vagyona van / nagy értékő gépkocsi, stb / és nincs szándékában ebbıl a helyzetbıl tovább lépni. Lakásrendeletünk / 14/2006.(04.29.) Ör /szabályozza az elıvásárlási joggal rendelkezı bérlık esetén a lakás megvásárlásának lehetıségét. A rendelet szerint – amennyiben a Közgyőlés az elıvásárlási joggal rendelkezı bérlı kérelmére a lakást értékesítésre kijelöli, úgy készpénzes vásárlás esetén a forgalmi érték 54 %-áért a lakást megvásárolhatja. Ezen lehetıség utoljára 2006-ban került biztosításra a bent lakó bérlık részére. Reményeink szerint az elkövetkezı 5 évben évente minimum 50-100 határozatlan idejő lakásbérleti szerzıdéssel rendelkezı bérlı élne ezen lehetıséggel, ami a költségvetés lakásgazdálkodási keretét lakásonként 3-5 Mft-al, összesen 150-500 M Ft/ év összeggel növelné. Elsısorban profiltisztítás címén azon ingatlanokban lévı lakásokat kellene felkínálni értékesítésre –amely lakások olyan épületekben vannak, ahol alacsony az önkormányzati lakásszám.
1
Ezért javaslom, hogy kérjük fel a Pécs Holding Zrt-t, / az önkormányzati lakások üzemeltetıjét / hogy készítsen kimutatást a lehetséges profiltisztítás végrehajtása miatt társasházak szerint lakásszám és önkormányzati tulajdoni hányad társasházankénti feltüntetésével mert nyilvánvalóan elsısorban ezen épületekben lévı lakásokat lenne érdemes kijelölni értékesítésre. Szükségesnek tartanám az értékesítés újra indításával egyidıben felkérni a Jogi és Önkormányzati Fıosztályt, hogy vizsgálja meg annak lehetıségét, hogy az értékesítési eljárás lefolytatásával a Pécs Holding Zrt-t önkormányzatunk megbízhatja – e feladatátvállalás címén, vagy szükség van közbeszerzési eljárás lefolytatására. 2. Üresen álló önkormányzati tulajdonú lakások licit eljáráson történı értékesítése. A lakásgazdálkodási keret 2011. évi növelése céljából javasolnám továbbá, hogy értékesítsünk olyan lakásokat, amelyek szociális bérlakásként nem hasznosíthatók, illetve gazdaságosan nem üzemeltethetık vagy olyan épületben vannak, amelyben az önkormányzati tulajdonhányad alacsony. A Pécs Holding Zrt által megadott lista alapján azon társasházakban, ahol az önkormányzati tulajdonhányad alacsony, a határozott idejő bérleti szerzıdéssel rendelkezı bérlıket – velük együttmőködve – áthelyeznénk a többségében önkormányzati tulajdonban lévı épületekbe és az így felszabaduló lakásokat is licit eljáráson értékesíteni lehet. Javaslom, hogy Bizottságunk kérje fel a Népjóléti, Sport és Lakás Referatúrát, hogy az üresen álló lakások közül – az üzemeltetıvel történı egyeztetést követıen – terjesszen értékesítésre javasolt címlistát a licit eljáráson értékesíthetı lakásokról. 3. Költségelvő lakbér bevezetése. A jelenleg hatályos lakbér megállapítására vonatkozó rendeletünk egységesen szociális lakbért állapít meg a lakásokra, kivétel a mővész, vendégtanári és sportolói lakások, melyek bérlıi költségelvő lakbért fizetnek. A költségelvő lakbér alkalmas arra, hogy az üzemeltetı lakásokra ráfordított költségei megtérüljenek. A határozott idejő bérleményeknél idırıl – idıre felülvizsgálatra kerülnek a bérlık jövedelmi viszonyai, azonban a határozatlan idejő bérleményeknél erre nincs lehetıség. Ezért javasolnám, hogy az újonnan megkötendı lakásbérleti szerzıdések esetén a rendelet módosítás hatályba lépését követıen, a meglévı lakásbérleti szerzıdések esetében pedig 2012.január 1-i bevezetéssel az önkormányzat állapítson meg rendeletben költségelvő lakbért minden önkormányzati bérlakásra azzal a feltétellel, hogy a bevezetés elıtt minden bérlı kérheti a szociális lakbér megállapításának lehetıségét, amennyiben igazolja, hogy jövedelmi viszonyai megfelelnek a szociális lakbér megállapításához szükséges feltételeknek. Ezen módosítás kapcsán szükséges vizsgálni, hogy Adóügyi Osztályunktól milyen módon kérhetjük be azon adatokat / gépjármő adót, ingatlan adót a bérlı fizet-e, illetve a Földhivatal adjon ki igazolást ingatlan tulajdoni viszonyairól. /amellyel igazolni tudja, hogy szociális bérlakás bérleti díjára jogosult./ Javaslom a T. Bizottságnak, hogy kérjük fel a Jogi és Önkormányzati Fıosztály Jogi Csoportját, hogy vizsgálja meg ennek jogi feltételeit.
2
A Bizottság felkéri ezzel egyidejőleg a Népjóléti, Sport és Lakás Referatúrát, hogy a 14/2006.(04.29.) rendelet módosításának elıkészítését a fentieknek megfelelı tartalommal kezdje meg. 4. Önkormányzati tulajdonú lakásbérlemények felmérése. Korábbi felmérés, valamint állampolgári jelzések alapján tudomásunk van arról, hogy az önkormányzati lakásokat nem az arra jogosult személyek használják, albérlet útján hasznosítják, illetve más személyeknek átadták. Ezért javasolnám, hogy az önkormányzat ezzel a feladattal megbízott munkatársai /és /vagy közfoglalkoztatott személyek, családsegítı munkatársai / készítsenek felmérést az önkormányzati bérlakásokban élıkrıl /melynek keretében igazolvánnyal rendelkezı munkatársak, dokumentálva a munkájukat, hogy ne legyen probléma a késıbbi felhasználásból/ azon céllal, hogy tisztázzak a lakásokban tartózkodó személyek azonosságát. Miután a bérleményellenırzés a Lakástörvény szerint elıre írásban bejelentett idıpontban történhet – a bérlı szükségtelen zavarása nélkül – ezért a javasolt megoldás az lenne, hogy a Pécsi Hírekben megjelentetnénk a Bizottság felhívását a felmérés készítésérıl és kérnénk a lakosság közremőködését. A felmérés 2011.május 1-tıl – december 31-ig történı idıszakban történne. Javaslom, hogy a Bizottság kérje fel a Jogi és Önkormányzati Osztály Jogi Csoportját, hogy véleményezze, és tegyen javaslatot a jogszerő megoldásra 5. Az önkormányzat tulajdonában lévı lakások bérletérıl és elidegenítésérıl szóló rendelet módosítása. Az önkormányzati lakásgazdálkodás megreformálására, valamint a lakásmobilitás elısegítésére és azon célból, hogy az önkormányzati bérlakásokat az arra rászoruló jogosultak részére folyamatosan bérbe tudjuk adni, az alábbi rendeletmódosítási javaslatokkal élek: • Javaslom a rendelet garzonházi lakásokra vonatkozó bérbeadási feltételeit kiegészíteni a kötelezı elıtakarékosság vállalásával, amely összege az egy szerzıdés után igényelhetı éves állami támogatás mértéke felsı határának megfelelı összeg. / 20.000,-Ft/hó / ez garanciát jelentene arra, hogy a garzonházi lakásokból is 5 év + 1-5 év hosszabbítás után a családok saját tulajdonú lakást tudjanak vásárolni. • Szociális bérlakás bérbeadásánál az új bérleti szerzıdés megkötésénél elsı alkalommal 1 évre, majd ezt követın 3 évre történı bérbeadás legyen, amely 3 évenként hosszabbítható. • Javaslom, hogy a lakásbérleti szerzıdésbe lényeges kötelezettségként kerüljön beépítésre, hogy ha a bérlınek 6 hónapnál régebbi idejő közüzemi díjtartozása van, bérleti szerzıdése rendkívüli felmondással megszüntethetı. Javaslom, hogy Bizottságunk kérje fel a Népjóléti, Sport és Lakás Referatúrát, hogy a 14/2006.(04.29.) rendelet módosításának elıkészítését a fentieknek megfelelı tartalommal kezdje meg. 6. Pályázat szociális bérlakások felújítására, nyugdíjasházak, garzonok építésére, új lakások vásárlására/építésére.
3
Végül tájékoztatom a T. Bizottságot, hogy a Kormány a lakáscélú állami támogatásokról szóló 12/2001.(I.31.) Korm. Rendelet módosítását tervezi. A Megyei Jogú Városok Szövetsége megküldte a tervezetet, miszerint a saját tulajdonú lakás megszerzésének segítése mellett a bérlakásban élés lehetıségét is szükséges támogatni. Ehhez egy nagyobb mérető bérlakás-szektor kialakítása szükséges, aminek egyik lehetséges megvalósítási módja a települési önkormányzatok kezelésében lévı bérlakás állomány növelése. A program önkormányzatoknak nyújtana pályázati formában vissza nem térítendı támogatást felújításra, korszerősítésre, bérlakások létesítéséhez, vásárlásához. A pályázat meghirdetéséhez rendelkezésre álló 2011.évi forrás az Állami Bérlakás Program elıirányzaton 3,5 milliárd Ft. A rendelet módosítási javaslat szerint 50 %-os önerı szükséges a vissza nem térítendı támogatás elnyeréséhez és a munkálatok lefolytatásához. Javaslom a T. Bizottságnak, hogy foglaljon állást arról, hogy önkormányzatunk tervezi elsısorban felújításra és korszerősítésre az állami támogatás igénybe vételét. Kérem a Tisztelt Bizottságot, hogy az önkormányzat a tulajdonában álló lakások bérletérıl és elidegenítésérıl szóló 14/2006.(04.29.) számú önkormányzati rendelet módosításáról illetve az Állami Bérlakás Program pályázatán való részvételrıl állásfoglalását meghozni szíveskedjen
Pécs. 2011.február 17.
Moór Eszter Bizottsági Elnök
4
Állásfoglalási javaslat Pécs Megyei Jogú Város Közgyőlésének Népjóléti és Sport Bizottsága ……………./2011./03.02.) számú állásfoglalása A 2011. évi költségvetést megalapozó, az önkormányzati tulajdonú lakások gazdálkodásával kapcsolatos további feladatokról. A Bizottság a fenti tárgyú elıterjesztést megtárgyalta hozta:
és az alábbi állásfoglalást
1.) A Bizottság felkéri a Pécs Holding Zrt-t, / az önkormányzati lakások üzemeltetıjét / hogy készítsen kimutatást a lehetséges profiltisztítás végrehajtása érdekében ( határozott és határozatlan idıre bérbe adott lakások szerint bontásban ) az önkormányzati lakásszám és önkormányzati tulajdoni hányad társasházankénti, illetıleg társasházon belül épületenkénti feltüntetésével. Felelıs: Pécs Holding Zrt megbízott vezérigazgatója Varga Józsefné Határidı: 2011.március 15 2.) A Bizottság felkéri a Jogi és Önkormányzati Fıosztály Jogi Csoportját, hogy : a.) vizsgálja meg annak lehetıségét, hogy az önkormányzati tulajdonú lakások értékesítési eljárásának lefolytatásával a Pécs Holding Zrt-t önkormányzatunk megbízhatja – e feladat- átvállalás címén, vagy szükség van közbeszerzési eljárás lefolytatására. b.) vizsgálja meg annak törvényi lehetıségét, hogy Adóügyi Osztályunktól milyen módon és feltételek mellett kérhetık be az önkormányzati tulajdonú lakás bérbevételére való jogosultságot alátámasztó adatok / a bérlı és az együtt költözı személyek gépjármő-, ingatlan és telekadó bevallás adatainak felhaasználása /. c.) véleményezze, és tegyen javaslatot a bérleményellenırzés elıterjesztésben foglalt jogszerő megoldására különös tekintettel arra, hogy a tapasztalt körülmények ismeretében további jogi eljárásra / bérleti jogviszony felmondása /van-e lehetıség. Felelıs: dr. Modrovits Sándor aljegyzı Határidı: 2011.március 15 3.) A Bizottság felkéri a Népjóléti, Sport és Lakás Referatúrát, hogy dolgozza ki a 14/2006.(04.29.) rendelet alábbi módosításait:
5
a.) az önkormányzati tulajdonú lakások költségelvő lakbérének megállapítása azzal, hogy aki szociálisan rászoruló kérheti a szociális lakbér megállapítását. b.) A garzonházi lakásokra vonatkozó bérbeadási (új szerzzıdés és hosszabbítás) feltételeit kiegészíteni a kötelezı elıtakarékosság vállalásával, amely összege az egy szerzıdés után igényelhetı éves állami támogatás mértéke felsı határának megfelelı összeg. / 20.000,Ft/hó / c.) Szociális bérlakás bérbeadásánál a rendelet hatályba lépését követıen az új bérleti szerzıdés megkötésénél elsı alkalommal 1 évre, majd ezt követın 3 évre történı bérbeadás legyen, amely 3 évenként hosszabbítható. d.) a lakásbérleti szerzıdésbe lényeges kötelezettségként kerüljön beépítésre, hogy ha a bérlınek 6 hónapnál régebbi idejő közüzemi díjtartozása van, bérleti szerzıdése rendkívüli felmondással megszüntethetı. 4.) A Népjóléti és Sport Bizottság úgy foglal állást, hogy a lakáscélú állami támogatásokról szóló 1/2001.(I.31.) Korm. rendelet módosításában szereplı Állami Bérlakás Program pályázatán való részvételt tervezi, elsısorban felújítás és korszerősítés megvalósítása céljából. A Bizottság utasítja a Referatúra Vezetıjét, hogy a Népjóléti, Sport és Lakás Referatúra útján az elıterjesztés Pénzügyi és Gazdasági Bizottság elé, majd közgyőlés elé történı terjesztésérıl gondoskodjon. Határidı: 2011.március 15, ill. következı közgyőlés Felelıs: Referatúra Vezetıje dr. Lovász István fıosztályvezetı Népjóléti, Sport és Lakás Referatúra Vezetıje dr. Varga-Pál Józsefné csoportvezetı Kapja: Moór Eszter bizottsági elnök Csizi Péter alpolgármester Dr. Modrovits Sándor aljegyzı Dr. Lovász István Referatúra Vezetıje Dr. Varga – Pál Józsefné csoportvezetı
6
