Opweg naar Surinaams Algemene Wet Bestuursrecht

18-03-2010 Conferentie Ministerie van Justitie en Politie

Opweg naar Surinaams Algemene Wet Bestuursrecht Inleiding Vergunningverlening Mr. B. Ahmadali Managing Director van het “Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP 2003-2014) Ex-Districts-Commissaris van Commewijne, District Suriname, Para, Saramacca, Coronie (1972-2002) www.decentralisatie.org Mr. B. Ahmadali: [email protected]

1

De Kern • Vergunningplichtig volgens welke regels? • Het vergunningverleningsproces > vergunning aanvragen > vergunning beoordelen > vergunning verlenen > vergunning handhaven • De knelpunten die om verbetering schreeuwen • De perspectieven naar internationale standaarden ter overdenking •

Bronnen: GLGP, Scriptie drs Reita Joemratie inzake Handhaving vergunningsvoorwaarden in district Wanica (Sur) (2009),Wet Milieubeheer Ned (2002), Buitenlandse inspiratie voor wet milieubeheer(2003), begrotingsstaat VRM 2003-2004 Mr. B. Ahmadali: [email protected]

2

Geen algemene regels in Suriname • Suriname kent geen Algemene regels • Er is geen Surinaamse Algemene Wet Bestuursrecht (SAwB). Vandaag wordt startsein gegeven voor de bouw v/d weg daarnaar toe. • De wettelijke basis wordt gevormd door: > DE VEELHEID VAN ADMINISTRATIEVE WETTEN DIE VURGINNINGEN VERPLICHT VOORSCHRIJVEN > DE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR > DE JURISPRUDENTIE Mr. B. Ahmadali: [email protected]

3

De algemene regels in Nederland • • • •

Nederlands AwB schrijft o.m. voor: geen vergunningplicht, tenzij ... Bedrijven die niet veel schade aan het milieu toebrengen, hebben geen milieuvergunning nodig (zie artikel 8.40 Wet milieubeheer). Voor deze bedrijven gelden algemene regels, die zijn vastgelegd in zogenaamde algemene maatregelen van bestuur (AMvB's). In die AMvB's staan precies de criteria waaraan zulke bedrijven moeten voldoen, bijvoorbeeld wat betreft vloeroppervlak, capaciteit e.d. dan is alsnog een vergunning nodig. – Voorbeeld: brood- en banketbakkerijen waarvan het totale bakoppervlak van de ovens niet groter is dan 20 m2, hebben geen vergunning nodig. Maar als het bakoppervlak groter is, vallen ze niet onder de vrijstelling en is alsnog een vergunning verplicht. – In de AMvB's staat bovendien precies omschreven aan welke voorschriften zulke bedrijven zich moeten houden, bijvoorbeeld wat betreft geluidsniveau, afval en lozingen op het riool. Houdt men zich daar niet aan, dan kan de gemeente daar tegen optreden. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

4

Mag dat? Wat zijn de regels? • Op een plek iets bouwen, inrichten, in gebruik nemen voor een bepaalde activiteit/beroep of bedrijf. Mag dat? • “Ja”, “neen”,”ja, mits”: een eenvoudig snel en helder antwoord, snel en zonder bureaucratische rompslomp = onmogelijk • Grote hoeveelheid overheidsvoorschriften, elk met eigen aanvraagprocedures, indieningsvereisten, bevoegd gezag, ambtelijke lokketten, beoordelingscriteria, beslismomenten, afhandelingstermijn, legesheffing, inspraakprocedures, bezwaar en beroepsprocedures, en toezichthouders Mr. B. Ahmadali: [email protected]

5

Vergunningverlenende bevoegdheden v/d DC – krachtens de wet om vergunningen en of toestemmingen te verlenen voor iets dat normaliter niet zou mogen • DC verleent vergunning ex Decreet E-24 Vergunning Bedrijven en beroepen (S.B. 1981 no.145) • De DC adviseert de Minister van Handel en Industrie inzake verlenen van bedrijfsvergunningen (beroep van fabrikant)

– De vergunning is een besluit van de DC/Minister HI, dat in de vorm van een beschikking is vastgelegd. – De beschikking vormt het sluitstuk van de geldende normstelling en maakt bestuur op maat mogelijk. – De normstelling is in de beschikking helemaal toegesneden op het individuele geval, waarbij uiteraard binnen de grenzen van de wet, rekening wordt gehouden met alle belangen die in dat concrete geval een rol spelen, – zoals het belang van de verzoeker (individueel belang) en het belang van de gemeenschap (gemeenschaps/openbaar belang) Mr. B. Ahmadali: [email protected]

6

Grote hoeveelheid overheidsvoorschriften Voorschriften

Soort vergunning

Bevoegd Gezag

Decreet E-24 S.B. 1981 no. 145 Beroepen en Bedrijven

Winkelier, standhouder, uitdeuk en spuitinrichting, goud-en zilversmid, barbier, kapsalon, kleermaker, schoenmaker, pelmolenaar, automonteur, benzine en pompinstallatie, bakker, reparateur van rijwielen en bromfietsen, schoonheidsspecialiste

DC

Wet op publieke vermakelijkheid

Muziek en danspartijen

DC

Wet opzet en inrichten v eet Bar/Restaurant en drinkgelagen G.B. 1944 no.65

DC

Zondagse rustwet GB 1947 no.100

DC

Werkvergunning

Mr. B. Ahmadali: [email protected]

7

Grote hoeveelheid overheidsvoorschriften Voorschriften

Soort vergunning Bevoegd Gezag

G.B.1933 no.95

Openbare vergadering

DC

G.B. 1914 no. 31, G.B. 1944 no. 153

Balkons en luifels

DC

19 januari 2004 S.B. 2004 no. 24).

Loterij

DC

Hinderwet G.B. 1930 no. 64

oprichten van inr., welkE gevaar, schade, hinder kunnen veroorzaken

DC

Reglement Beheer der Districten G.B. 1959 no.114

Rondventersvergunning

DC

Grafzerken

DC

Leggen van duikers

DC

Begrafeniswet G.B. 1937 no.32 G.B. 1907 no.34 geldende tekst G.B. 1944 no.129


8

Pakket van vergunningen voor één bedrijf > een lijdensweg • • • • • • •

Vergunning voor zakelijke titel op huurgrond (NH) Bouwvergunning (OW na advies van DC) Vergunning voor het leggen van duikers (DC/adv OW) Hindervergunning (DC na advies van Arbeidsinspectie) Fabrikantenvergunning (HI na advies van de DC) Winkeliersvergunning (DC na rapport van de BO’s) Vergunning voor het zetten van eetgelagen, en gelagen van alcoholhoudende en niet alcoholhoudende dranken, alsmede gedistilleerd (Bar&Restaurant) (DC na advies van BOG) Mr. B. Ahmadali: [email protected]

9

Formele vereisten bij aanvraag en verlenging 1. Indienen verzoekschrift in 2-voud, voorzien van een plakzegel; 2. Kwitanties leges en zegelrechten ad SRD 4,50; 3. Kwitantie vergunningsrechten ad SRD 300,= 4. Uittreksel bevolkingsregister; 5. Uittreksel KKF 6. Drie pasfoto’s; 7. Bewijs van vrijdom van belastingen of eventuele belastingschuld; 8. Doktersverklaring dat de aanvrager niet besmettelijk ziek is; En in geval van hinderwetvergunning: • overzicht van de op te stellen machines met de nodige p.k.; • plattegrond, aangevende waar en hoe de machines zullen worden bevestigd,

1. Postkantoor

2. Ontvanger MinFin 3. Ontvanger MinFin 4. CBB 5. KKF 6. Fotostudio 7. Belastingdienst 8. Arts 9. Indienen op het commissariaat


10

Gevallen uit de praktijk Bron: Scriptie drs. Reita Joemratie (Distr. Secr. Wanica)

1: De roekeloze gasbom verkoopster 2: De onhygienische bakker te Lelydorp 3: de onhygienische bakker te Houttuin 4: De eigenwijze rijstverkoper 5: De onwillige warung verkoopster 6: Onhygienische toestand barrestaurant 7: De verboden goktenten 8: De vechtende menigte 9: De enthousiate meubelmaker 10: De hardwerkende scheepswerf eigenaar 11: De onhoudbare stank 12: De koppige meubelmaker

1. 20 j. gasbom, gasconfoor, bromfiets 2. chinees met bloot bovenlijf, zonder een bakkershandschoen 3. Vies gebouw, insecten, ratten, vies sanitair, geen werkkleding 4. Stank, last autopark, billboard 5. Vies, geen toilet, geen water 6. Vies, kikkers in drinkwater, geen stromend water, lekkages, 7. Goktenten ondanks verbod 8. Politie gemolesteerd na sluiting 9. Meer machines, last en hinder 10. Stof en geluidsoverlast van zandstraling 11. Stank en vliegen van visrokerij 12. Stof en geluidsoverlast Mr. B. Ahmadali: 11

[email protected]

Lessons leurned uit de praktijk Bron: Scriptie drs. Reita Joemratie (Distr. Secr. Wanica)

• De controlerende instanties, zowel de bestuursdienst als de brandweer in deze hebben gefaald. • Bij rechtshandhaving mag het nimmer 20 jaar duren om in een onhoudbare situatie in te grijpen, en • ook nog pas optreden, nadat burgers hebben moeten wijzen op de gevaren voor de omgeving. • De burgerij moet ervan kunnen uitgaan dat de overheid als handhaver van wet en recht - ter bescherming van de gemeenschap – alert is. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

12

Lessons leurned uit de praktijk Bron: Scriptie drs. Reita Joemratie (Distr. Secr. Wanica

• Elke keer blijkt dat het apparaat, dat verantwoordelijk is voor controle en toezicht op de naleving van wettelijke en vergunningsvoorwaarden, in de praktijk faalt. • In alle voorgaande gevallen was het de burgerij die de bestuursdienst om ingrijpen moest vragen. • Hoe kan de bestuursdienst meewerken aan de overdracht van de vergunning, ondanks het feit, dat niet voldaan werd aan de gestelde voorwaarden voor herstel. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

13

Lessons leurned uit de praktijk Bron: Scriptie drs. Reita Joemratie (Distr. Secr. Wanica

• De huidige praktijk is een goed voorbeeld van gedogen tot ergernis van de gemeenschap. • Er is niet of nauwelijks naar behoren controle of toezicht gehouden voor een preventief optreden • Geen pro-actief handhavingsbeleid. • De DC komt in actie na klachten van de zijde van de burgers. • Nimmer is een vergunning door de DC ingetrokken als sanctiemaatregel, of boete opgelegd. • Wat wel plaatsvindt, is dat de zaak voor een bepaalde tijd wordt gesloten. De overtreder krijgt ruimte zijn verzuim te herstellen. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

14

Commentaar DC • De vastgestelde boete is achterhaald. • De vergunninghouder voldoet al, na een aanschrijving, direct aan de gestelde normen. • Hij/de DC, de vergunninghouder niet direct brodeloos wil maken. • soms intervenieert de politiek door te vragen dat er niet hard opgetreden moet worden, vooral als het bijvoorbeeld gaat om het intrekken van een vergunning (politiek protectionisme). Mr. B. Ahmadali: [email protected]

15

Nog meer praktijkgevallen Gevolgen voor mens en milieu


16

Nog meer praktijkgevallen Gevolgen voor mens en milieu


17

Nog meer praktijkgevallen Gevolgen voor burgers in het verkeer Winkels op de hoeken van straten bij verkeerslichten


18

Nog meer praktijkgevallen Gevolgen voor burgers in het verkeer Houtmarkt uitkomend op een rotonde


19

Nog meer praktijkgevallen Gevolgen voor volksgezondheid Eethuisjes langs een straat met slechte ontwatering


20

Nog meer praktijkgevallen Gevolgen voor volksgezondheid Standhoudersvergunning


21

Nog meer praktijkgevallen Dakplatenfabriek in een woonwijk/woonhuis


22

Nog meer praktijkgevallen Occupatie parkeerterrein voor openbare vermakelijkheid


23

Nog meer praktijkgevallen Mooie woonhuizen op industrieterrein


24

Nog meer praktijkgevallen Bedrijven lozen rechtstreeks op open trensen


25

Hoe verder? Teveel knelpunten, welk belang prevaleert? Knelpunten bij aanvraag, bij beoordeling, bij verlening, bij handhaving van vergunningen. • Invoeren de Milieuwet / Wet op milieubeheer, die milieuvergunning voor bepaalde bedrijven verplicht voorschrijft. • Invoeren van de Surinaamse Algemene wet Bestuursrecht (SAwB) voor de overige zaken die vergunningplichtig zijn en vrijstelling geven aan zaken, die volstaan kunnen worden met een meldingsplicht. • Letten op internationale standaarden voor bescherming van mens en maatschappij (kwaliteit van het leven) • Letten op internationale standaarden voor bescherming van milieu en de gevolgen voor het milieu • Zie een aantal stellingen ter discussie Mr. B. Ahmadali: [email protected]

26

Het vergunningverleningsproces Moet verlopen via de volgende stappen:

– – – – –

het vooroverleg; de aanvraag indienen; de ontvankelijkheid van de aanvraag beoordelen; de vergunning verlenen; de vergunning wijzigen.

• Belangrijk is de informatie-uitwisseling over mileu. • Vergunningverleners en handhavers moeten de bijzondere voorwaarden v/e inrichting vaststellen en controleren of de voorschriften in een vergunning toereikend zijn Mr. B. Ahmadali: [email protected]

27

Het vooroverleg en het indienen van de aanvraag • Bij vergunnningaanvraag volgens welke wet dan ook MOET de aanvrager verantwoordelijk voor het overleggen van de juiste informatie over milieu. • De vergunningverlener moet beoordelen of de informatie voldoende is om de aanvraag in behandeling te nemen. • Belangrijk om al tijdens het vooroverleg over alle relevante informatie mbt vergunningverlening te beschikken. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

28

De vergunningaanvraag beoordelen • Bedrijven moeten verplicht worden om bij vergunningaanvraag voldoende informatie over milieu - aspecten aan te leveren. • Zo niet, dan kan het bevoegd gezag na een formeel verzoek om informatie besluiten om de aanvraag niet in behandeling te nemen


29

Eén vergunning • De verschillende vergunningen zoveel mogelijk samenvoegen. • In de toekomst volstaan met één vergunning • Deze bij één loket aanvragen. D.i. internationale trend mede door de ontwikkeling op het ICT-gebied Mr. B. Ahmadali: [email protected]

30

Milieu • Ondernemers moeten zich houden aan de milieuwetgeving. Er moeten regels zijn over de verwerking van afval. • Ook regels die moeten zorgen dat water, bodem en lucht niet vervuild raken. • Geen wettelijk ingekaderd definitie van milieu gevonden • Wel bescherming van het milieu en de gevolgen voor het milieu • Kwaliteit, leefbaarheid en duurzaamheid moeten centraal staan (ecologische omgeving en sociale omgeving) Mr. B. Ahmadali: [email protected]

31

Milieuvergunning • Bedrijven die nadelige gevolgen hebben voor het milieu, hebben in sommige gevallen een vergunning nodig. In zo'n vergunning staan regels waaraan het bedrijf zich moet houden. In Nederland zijn ongeveer honderdduizend bedrijven die een milieuvergunning moeten hebben, bijvoorbeeld olieraffinaderijen, autosloperijen en jachthavens.

• Maar er zijn nog veel meer bedrijven die geen vergunning nodig hebben. Zij moeten zich dan wel houden aan algemene regels die de overheid heeft opgesteld voor de hele bedrijfstak. Dit is bijvoorbeeld het geval voor banketbakkerijen en autospuiterijen. Dit soort regels komen in het AwB. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

32

Melding • Bedrijven die onder de algemene regels van AWB vallen behoeven geen vergunning. • Volstaan met meldingsplicht bij de overheid. • Dat melden moet gebeuren voor het bedrijf wordt gevestigd of voordat een verandering in het bedrijf plaatsvindt Mr. B. Ahmadali: [email protected]

33

Wie verleent de vergunning? • Het "bevoegd gezag". • Dit zou het Districtsbestuur onder leiding van de DC moeten zijn. • De Minister van H.I. in het geval bij bedrijven met een grote omvang en bedrijven die veel overlast veroorzaken of waar veel gevaarlijke stoffen zijn opgeslagen. • In enkele gevallen kan alleen de President van de Republiek Suriname de vergunning verlenen (Multi-nationals) Mr. B. Ahmadali: [email protected]

34

Vergunning weigeren of verlenen? • • • •

Kan, uitsluitend in het belang van het milieu Bij het besluit betrekken: de bestaande toestand van het milieu de gevolgen die het bedrijf voor het milieu kan hebben • de mogelijkheden tot aantasting van het milieu zoveel mogelijk te voorkomen of (als dat niet mogelijk is) te beperken • De vergunningverlener moet bovendien rekening houden met geldende milieubeleidsplannen. Er mag geen strijdigheid optreden met wettelijke voorschriften. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

35

Vergunningvoorschriften • De overheid moet in de vergunning voorschriften opnemen om de schade aan het milieu zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. • De voorschriften kunnen betrekking hebben op heel uiteenlopende zaken, zoals (elders) gebruikelijk: – geluidhinder (bijv. het bedrijf mag op een afstand van 100 meter een geluid veroorzaken van maximaal 50 dBA) – geuroverlast – veiligheid (bijv. regels over de aanwezigheid van brandblussers) – bodemvervuiling (bijv. tanks met brandstoffen moeten in een vloeistofdichte bak staan) – afval Mr. B. Ahmadali: [email protected]

36

Soorten vergunningen • Oprichtingsvergunning voordat en bedrijf wordt opgestart. • Wijzigings - of uitbreidingsvergunning aanvragen bij opgetreden veranderingen • Alleen als de wijzigingen niet leiden tot andere of grotere nadelen voor het milieu, kan volstaan worden met een melding: in dat geval moet het bedrijf aan degene die de vergunning heeft verleend, melden wat er wordt veranderd. • Pas als de overheid schriftelijk heeft verklaard dat de veranderingen voldoen aan de voorschriften, zijn de wijzigingen legaal. • Revisievergunning. Als er na verloop van de tijd al diverse wijzigingen of uitbreidingen in een bedrijf zijn geweest Mr. B. Ahmadali: [email protected]

37

Inspraakprocedure milieuvergunningen De gebruikelijke bepalingen, zoals: • Als een vergunning wordt aangevraagd, is het mogelijk daartegen bezwaren in te dienen, en zo nodig later in hoger beroep te gaan. Daarvoor geldt een vaste procedure. Het is daarbij van belang steeds goed te letten op de geldende termijnen: wie te laat bezwaar maakt, heeft in het algemeen geen schijn van kans. • In bepaalde gevallen moet een MILIEUEFFECTEN RAPPORT worden opgesteld, voordat de milieuvergunning kan worden verleend Mr. B. Ahmadali: [email protected]

38

Aanscherpen of intrekken van een vergunning • De overheid moet kunnen besluiten de voorschriften van een eerder verleende (milieu)vergunning aanscherpen of zelfs in te trekken • Derden (bijv. omwonenden of milieugroepen) moeten de overheid ook kunnen vragen daartoe over te gaan. DC’s kunnen nu reeds hierop inspelen, mits de bevoegde instanties duidelijke richtlijnen geven, welke voorwaarden alsnog/voortaan in Welke vergunningen bij verleningen moeten worden opgenomen


39

Afval

• Ondernemer moet verplicht gevaarlijk afval altijd scheiden. • In sommige gevallen moet ook afval dat niet gevaarlijk is, gescheiden gehouden en afgegeven worden


40

Afgifte van bedrijfsafvalstoffen Het moet mogelijk gemaakt worden, dat: • Bedrijfsafvalstoffen afgegeven wordt aan erkende inzamelaars of erkende afvalverwerkers (Deze service providers zijn ook lokaal te vinden) STG SUWAMA • Erkende inzamelaars het afval naar erkende verwerkers transporteren. • Bedrijfsafval door OW, Milieubeheer, de DC laten opgehaald wordt, of dat het zelf naar een vuillstortplaats gebracht wordt. Het gaat dan om bedrijfsafvalstoffen die lijken op huishoudelijk afval. DC’s kunnen nu reeds deze maatregelen in overweging nemen door verginningsvoorwaarden aan te passen, na daartoe duidelijke richtlijnen van de bevoegde instanties te hebben ontvangen Mr. B. Ahmadali: [email protected]

41

Bodem, lucht en water

• Ondernemers moeten rekening houden met regels die vervuiling van bodem, lucht en water moeten voorkomen. • Er moet een meldplicht voor het ontdekken van bodemverontreiniging zijn.


42

De vergunning verlenen • Vergunningverlener moet eisen in de vergunning kunnen opnemen die verder gaan dan de standaard maatregelen • Vergunningverleners mogen in een vergunning geen voorschriften opnemen die strijdig zijn met verleende richtlijnen • De houder van een vergunning moet formeel verplicht worden zelf zijn vergunning te toetsen aan de gevolgen van de wet. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

43

De vergunning wijzigen • Het bevoegd gezag moet vergunningen periodiek kunnen actualiseren of herzien. • Het kan dat sinds de verlening van de vergunning voorschriften bevat die in strijd zijn met andere verplichtingen. • In dat het geval, moet de vergunningverlener het bedrijf kunnen verzoeken een aanvraag voor een verandering van de vergunning in te dienen. • Bij het uitblijven van dat verzoek kan het bevoegd gezag besluiten om de vergunning ambtshalve te wijzigen De moeite waard om te overwegen een inventarisatie te maken van de ordelijke –en wanordelijkheden en proberen daarin via vergunningen beleid ordening te brengen ism andere instanties Mr. B. Ahmadali: [email protected]

44

Handhaving • De overheid moet verplicht een controlesysteem opzetten voor een doeltreffend toezicht op de naleving van wetten en de voorwaarden. • Er moet erop toegezien worden dat de handhavers binnen dat systeem voor overtreding van de bepalingen sancties stellen. • Ook moet erop worden toegezien dat waar nodig de sancties ook worden toegepast. • De vergunning verleners moet worden verplicht verslag op te maken en naar de superieren te sturen. • Dit moet inzicht geven in de resultaten van officiële controles, het uitgevoerde toezicht, de vastgestelde sancties en overige getroffen maatregelen. Uitgangspunt voor de inspectie is dat één inspectiedienst de hele controle uitvoert Mr. B. Ahmadali: 45 [email protected]

Digitaal proces bij verlening vergunning De overheid moet met de trend meegaan en de nodige investeringen op de commissariaten doen om o.a. mogelijk te maken: • Dat aanvragers en belanghebbenden de behandeling van nieuwe vergunningen kunnen volgen. • Dat de informatie online gevonden kan worden over de aanvraag, behandeling en besluitvorming over vergunningen. • Dat specifiek voor aanvragers er een BESLOTEN DEEL van de website is, waar zij de voortgang van hun aanvraag kunnen volgen. • De besluiten over vergunningen moeten ook via de plaatselijke bladen bekend gemaakt worden. • Het huidig model van het Min v R.O. dient te worden Mr. B. Ahmadali: 46 gelegaliseerd. [email protected]

Voordelen van een Districten Website • Twee grote voordelen bij digitalisering van het proces: – Het district wordt transparanter voor de inwoners en geïnteresseerden buiten het district, – Een breed publiek geïnformeerd wordt over de naleving van de wet binnen het district

• Alle geïnteresseerden kunnen bijvoorbeeld op de districten website zien: – Ingediende aanvragen – Voor welke van die ingediende aanvragen vergunningen verleend zijn. – Aanvragers van vergunningen kunnen zien hoe de behandeling verloopt van hun vergunningaanvraag en als dat gewenst is via SMS of e-mail erop geattendeerd worden dat er voortgang geboekt is met de behandeling van de aanvraag. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

47

Vergunningverlening en handhaving • De DIGITALISERING van de vergunningen is een thans een hoge prioriteit binnen het decentralisatieprogramma van de regering binnen het ministerie van Regionale ontwikkeling; • Een droom van KKF-voorzitter • Streven om ism met KKF alle vergunningen te digitaliseren voor raadpleging via de website van de districten www.districten.sr die binnenkort gelauncht wordt. • Zo kan iedereen van achter zijn computer een goed beeld krijgen van aangevragde eb de door de districten verleende vergunningen. Mr. B. Ahmadali: [email protected]

48

Contact met je district in proces Wist u dat u ninnenkort veel zaken direct kunt afhandelen via het elektronisch loket van onze 10 districten in het kader van het Decentralisatieprogramma van de Regering – – – – – – – – – –

De elektronische reactiemogelijkheden zullen zijn: Reageren op de website Vragen en opmerkingen aan het Districtsbestuur en de DC Vragen en opmerkingen aan de Districtsraad en de Ressortraad Vragen en opmerkingen aan de DISTRICTSWINKEL (BIC=Bevolkings Info Center) Reageren op het Electronisch Loket/Antwoord Verzoek om terug te bellen Reageren op een vacature Meldingen aan de wijklijn Een formele klacht indien Mr. B. Ahmadali: [email protected]

49

In proces: ONE-STOP BEVOLKINGS INFO CENTRE (BIC) ‘een faciliteit vanuit de gedecentraliseerde overheid’

1. Waar burgers / ondernemers informatie verkrijgen, maar ook informatie verstrekken, incl. vergunningen 2. Waar beleidsmakers en uitvoerders het “hoe en waarom” van besluiten/plannen, en de manier waarop deze de burgers raken, kunnen uitleggen 3. BIC uitgerust met computers, printers, database, website voor snelle/effectieve informatie en (hard) copies van doc’s en wettelijke regelingen Mr. B. Ahmadali: [email protected]

50

Wide Area Netwerken Inter-Districten Samenwerking

INTER-DISTRICTEN SAMENWERKING (IDS): Voor uitwisseling van informatie, ervaringen, praktische kennis, successen en diverse vraagstukken van gemeenschappelijke aard Districten nemen via Stg IDS het beheer en “ownership” van: HET WIDE-AREA NETWORK. VIDEO-CONFERENCE / landelijk DE INTER-DISTRICTEN BELASTING-ADMINISTRATIE SYSTEMEN DE INTERNE CONTROLE OP FINANCIEEL BEHEER DER DISTRICTEN DE DISTRICTEN WEBSITE: www.districten.sr Mr. B. Ahmadali: 51 Electronisch Loket/[email protected] / vergunningverlening

Conclusies en Aanbevelingen • • • • • • •

Slecht gesteld met de rechtsbescherming van de burgers Slecht gesteld met mens, maatschappij en milieu (ecologisch en sociaal) Haast alle verleende vergunningen zijn aan revisie toe a/d hand van richtlijnen van HI, Nimos, OW, BOG, J en P, Er moet beleid gemaakt worden om industrieterreinen uit te breiden en bij voorkeur alle fabrieken en bedrijven te doen verplaatsen De milieuwet die bij de RvM in behandeling is, moet snel het Parlement bereiken voor afdoening Er is alle ruimte voor het invoeren van de AWB in Sur. Intussen gaat de overheid (centraal en lokaal) door met de nodige investering voor de verbetering van de capaciteit: > herinrichting van de commissariaten > invoeren van de districtswinkel > het electronisch loket op de website van de districten Mr. B. Ahmadali: [email protected]

52

FOTOREPORTAGE CONFERENTIE


53

V.L.N.R.> PROF DAMEN, MR. GANGARAM PANDAY, MW MRD. DR. HOEVER-VENOAKS, PROF SCHELTEMA, MR. BAS AHMADALI


54

V.L.N.R.: MR KARG, MW MR HUISEN, D.C. RYSY STRIJK, P.G. MR. S. PUNWASI, MIN J&P MR. CH SANTOKIE


55

HET GEHOOR


56

Opweg naar Surinaams Algemene Wet Bestuursrecht

Recommend Documents