Aan: de fractievoorzitters, collegeleden en sectordirecteuren Van: de wnd. raadsgriffier Datum: 11 november 2011 I.a.a.: Concernstaf, Communicatie, medewerkster bestuurlijke informatie, website-beheer en notuliste raad Onderstaand treft u aan de uitkomsten van de raadsvergadering van 10 november 2011, vooruitlopend op de notulen. Gaarne aandacht voor de actiepunten, voor zover op u van toepassing. Nr.
Voorstel Onderwerp
Actie
Opening en mededelingen De voorzitter heeft de begrotingsraadsvergadering geopend en heeft laten weten dat de raadsleden Carnas en Jongenelen (Burgerbelang), Koppelaar (PvdA) en Loffeld (VVD) later komen en dat raadlid Mulder (D66) vanavond afwezig is. 1.
Spreekrecht burgers. Er hebben zich voor dit agendapunt geen sprekers aangemeld.
2.
Vaststellen raadsagenda. De raad heeft de raadsagenda ongewijzigd vastgesteld.
3.
Raadsbegroting 2012. Er is onderbroken voor een dinerpauze en een schorsing in twee termijnen beraadslaagd. Er zijn 2 moties en 4 amendementen ingediend. De besluitvorming hierover en over het raadsvoorstel van het college heeft apart plaatsgevonden. Onderstaand volgen achtereenvolgens de tekst van en de besluitvorming over de amendementen, de besluitvorming over het raadsvoorstel van het college per onderdeel, de tekst en de besluitvorming over de moties en tot slot nog een weergave van de door het college gedane toezeggingen.
TEKST EN BESLUITVORMING AMENDEMENTEN De tekst van amendement A ingediend door Burgerbelang luidt: De ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Heerhugowaard, overwegende, dat de Wet maatschappelijk ondersteuning (WMO) aan de gemeente o.a. als taak oplegt „het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten”; dat diverse niet-commerciële instellingen met hun leden en/of vrijwilligers aan de uitvoering van die taak een belangrijke bijdrage leveren; dat zij daarmee voor het (mede) uitvoeren van die gemeentelijke taak een betrekkelijk goedkope oplossing bieden; dat zij voor die taakuitvoering in feite niet meer ontvangen dan een waarderingssubsidie; dat, zoals bij het Oranje Comité reeds is gebleken, een korting op hun subsidie demotiverend werkt en daardoor leidt tot minder maatschappelijke activiteiten; dat dit afbreuk doet aan het functioneren van onze gemeenschap; stellen de raad voor:
1
a. binnen de begroting 2012 de korting op subsidies voor instellingen die zonder de verplichting tot het maken van een bedrijfsplan vallen onder het Integraal Subsidie Plan (ISP), te schrappen; b. het college op te dragen binnen de begroting, een dekking daarvoor aan te brengen in de door het college vast te stellen productieraming, zo nodig door een verschuiving binnen de programma‟s, Gedaan in de openbare vergadering van 10 november2011. Getekend door de fractieleden Burgerbelang
De raad heeft amendement A met 7 stemmen voor en 23 stemmen tegen verworpen. Voor stemden Burgerbelang en VSP. Tegen stemden VVD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, Trots op Nederland en ChristenUnie. De tekst van amendement B ingediend door de HOP luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 10 november2011 ondergetekenden stellen voor het aantal geplaatste windmolens op blz. 38 van de begroting 2012 te wijzigen: aantal geplaatste windmolens in Stad van de Zon 3 en een positieve grondhouding van de raad voor maximaal 6 windmolens aan noordoostkant van de Middenweg. Streefwaarden 6 (geschrapt) Toelichting Tijdens de raadsvergadering van 25 januari2011 heeft een meerderheid van de raad ingestemd met agendanummer 13 RB 2011003. Dit agendanummer gaat over een positieve intentieverklaring ten aanzien van twee initiatieven van lokale ondernemers die duurzame energieprojecten (in dit geval windmolens) willen initiëren voor in totaal 6 windmolens. De HOP heeft de afweging gemaakt deze positieve intentieverklaring af te geven met als motivatie, dat de windmolens uit het plan De Vork worden geschrapt zonder de emissieneutraliteit in 2030 uit het oog te verliezen. Voor de HOP is het van groot belang dat een aantal van 6 niet wordt overschreden. Wij willen het open landschappelijke karakter van het buitengebied namelijk zoveel mogelijk behouden. De streefwaarden op blz. 38 van do begroting scheppen naar ons inziens verwarring. Door deze aan te passen naar maximaal 6 wordt recht gedaan aan de ingediende intentie van punt 2 van amendement b aangaande genoemde raadsvoorstel 2011003. Ondertekend door de fractievoorzitter HOP
De raad heeft amendement B met 14 stemmen voor en 16 stemmen tegen verworpen. Voor stemden VVD, HOP, CDA, Trots op Nederland. Tegen stemden Burgerbelang, PvdA, GroenLinks, D66, VSP en ChristenUnie. De tekst van amendement C ingediend door de ChristenUnie luidt De raad van de gemeente Heerhugowaard, in vergadering bijeen op donderdag 10 november2011 overwegende dat: - er in 2012 een fiks beroep gedaan zal worden op WMO gelden; - de toekenning van budget nog niet bekend is; - de verwachting is dat het kabinet een verkapte bezuiniging van minimaal 10% zal berekenen; - er een knelpunt gaat ontstaan om dagbesteding en werktrajecten te financieren (geschrapt) Besluit om € 15.000 uit het restant van het budget 2011 te bestemmen voor Wmo activiteiten in 2012, gericht op het faciliteren van werktrajecten. Getekend door de fractie van de ChristenUnie
De ChristenUnie heeft in de tweede termijn gehoord hebbende de
2
beraadslaging dat er nog over het activiteitenplan Wmo 2012 zal worden gesproken en dat als er in 2012 meer geld voor de Wmo nodig is, dit uit de algemene middelen kan worden gehaald, amendement C ingetrokken. De tekst van amendement D luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard, in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2011 overwegende dat: - de Wet werk naar vermogen gaat inhouden dat er verschillende nieuwe groepen van mensen met een zeer beperkte arbeidscapaciteit zoals Wajongers en licht verstandelijk gehandicapten naar de gemeente toekomen, terwijl er onvoldoende participatiegelden zullen zijn om deze groepen aan een traject naar werk te helpen; - er minder individuele voorzieningen toegewezen worden terwijl de begeleiding wel nodig is; - het risico hiervan is dat mensen uit deze doelgroep door het ontbreken van begeleiding af kunnen glijden in isolement wat hun welzijn niet ten goede komt; - er een groter beroep op de gezondheidszorg en een veel grotere druk op de mantelzorg en op de gemeente komt, - het nodig is dat ervoor deze doelgroep zinvolle activiteiten ontwikkeld worden in het kader van dagbesteding en vrijwilligerswerk; - hierop geanticipeerd kan worden door in de tweede helft van 2012 een pilot met Wwb klanten te starten om trajecten in het kader van dagbesteding en vrijwilligerswerk te starten besluit om een pilot te starten met Wwb klanten om trajecten in het kader van dagbesteding en vrijwilligerswerk te realiseren en de kosten groot € 25.000 te financieren uit het restant van de Wmo gelden 2011. Getekend door de fractie van de ChristenUnie
De ChristenUnie heeft in de tweede termijn gehoord hebbende de beraadslaging dat er nog over het activiteitenplan Wmo 2012 zal worden gesproken en dat als er in 2012 meer geld voor de Wmo nodig is, dit uit de algemene middelen kan worden gehaald, amendement D ingetrokken.
TEKST EN BESLUITVORMING RAADSVOORSTEL COLLEGE Onderdeel A1 De raadsbegroting 2012 vast te stellen conform concept. De raad heeft onderdeel A1 met 25 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden VVD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en ChristenUnie. Tegen stemde Burgerbelang. Onderdeel A2 Als gevolg van sub 1 in te stemmen met de votering van de investeringskredieten die in de jaarschijf 2012 van de begroting 2012 zijn vermeld. De raad heeft onderdeel A2 met 25 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden VVD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en ChristenUnie. Tegen stemde Burgerbelang. Onderdeel A3 De financiële gevolgen van uw besluiten van 10 november 2011 via begrotingswijzigingen aan de ramingen toe te voegen.
3
De raad heeft onderdeel A3 met 25 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden VVD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en ChristenUnie. Tegen stemde Burgerbelang. Onderdeel B De tariefsvoorstellen lokale heffingen 2012 en de hieruit voortvloeiende begrotingswijzigingen 2012 vast te stellen op 20 december 2011. De raad heeft onderdeel B met 25 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden VVD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en ChristenUnie. Tegen stemde Burgerbelang. Onderdeel C Kennis te nemen van de tweede bestuursrapportage 2011. De raad heeft onderdeel C unaniem aangenomen.
TEKST EN BESLUITVORMING MOTIES De tekst van motie 1 ingediend door de PvdA luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen d.d. 10 november 2011 onderwerp: in dienst nemen door de gemeente Heerhugowaard van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt tot 2,5% van het personeelsbestand (dat zijn 10 formatieplaatsen) de ondergetekende, lid van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: er geen Sw-ers in dienst z~n hij de gemeente Heerhugowaard; door wijziging van rijksbeleid fors bezuinigd zal worden op de SW; werk toekomstverbetering voor de Sw-er betekent; de gemeente Heerhugowaard ongeveer 400 ambtenaren (in fte) voor zich heeft werken, 2,5 procent van 400 komt neer op 10 fte. Dit zou als volgt verdeeld kunnen worden: 1% mensen in begeleid werken (4 fte) en 1,5 procent mensen in detachering (6 fte); het rijk bij aanbestedingen boven de 250.000 social return opneemt als contractvoorwaarde en daarbij streeft naar 5% van de aanbestedingssom; dit is een mogelijkheid voor de gemeente om zelf het voorbeeld te geven om dit net als het rijk als voorwaarde op te nemen bij grotere subsidies; - voor de uitvoering hiervan geen extern bureau in te schakelen; (toegevoegd) roept het college op: zoveel als mogelijk (toegevoegd) mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen tot 2,5 procent van het personeelsbestand (geschrapt); de raad middels de voorjaarsnota en de begroting te informeren over de stand van zaken en gaat over tot de orde van de dag. de fractieleden van de PvdA Toelichting Er zijn 484 SW-werknemers in dienst bij het WNK. Er staan 44 mensen in Heerhugowaard op de wachtlijst. In 2011 staan zij gemiddeld 18 maanden op deze lijst. De gemeente Heerhugowaard heeft ongeveer 400 ambtenaren (in fte) in dienst, maar geen mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt! De gemeente Heerhugowaard heeft een voorbeeldfunctie als het er om gaat
4
tijdens de bezuinigingen mensen een kans te blijven bieden: - voor het bedrijfsleven, ondernemers; - een stimulerende rol voor de regiogemeenten. Alkmaar heeft 10 mensen van de SW in dienst (gedetacheerd) Castricum heeft 1 persoon in dienst in begeleid werk Heiloo heeft 1 persoon gedetacheerd in dienst Bergen heeft 1 persoon gedetacheerd in dienst Graft de Rijp heeft geen mensen van de SW in dienst Schermer heeft geen mensen van de SW in dienst Langedijk heeft 1 persoon gedetacheerd in dienst Voor extra daadkracht bij de voorbeeldfunctie wordt dit initiatief ook In de gemeente Alkmaar gepresenteerd. De anderen 6 gemeenten worden ook gestimuleerd om dit initiatlefvoorstel over te nemen. Beleidskader SMART gedefinieerd: 1. de gemeente Heerhugowaard laat zijn sociale gezicht zien door het in dienst nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt; 2. om dit te bereiken geeft de gemeente het WNK opdracht om met maatwerk mensen te selecteren die voor de functies geschikt zijn. In 2012 voor het reces in juli is er 5personen (of meer, in totaal 5 hele formatieplaatsen) werkzaam bij de gemeente. In 2012 december zijn er 10 personen (of meer, in totaal 10 hele formatieplaatsen) werkzaam bij de gemeente; 3. door de bezuinigingen worden mensen met een afstand van de arbeidsmarkt extra getroffen. De gemeente krijgt de taak om de sociale wetgeving uit te voeren. De gemeente dient zelf als bedrijf woord bij daad te voegen en het past In de visie van dit college. Financieel loopt de gemeente geen risico, want de gemeente betaalt degene die in dienst komt loon naar waarde van de persoon. Dit wordt in vermindering gebracht op de gemeentelijke bijdrage aan het WNK; 4. de gemeente dient inzet te tonen door op verschillende afdelingen arbeidsplekken te creëren. Job carving zou een mogelijkheid zijn om arbeidsplaatsen te creëren. Bij job carving worden de taken van een baan of van verschillende banen geanalyseerd en wordende meest eenvoudige taken eruit gelicht en samengevoegd tot een nieuwe baan. Het gaat dan bijvoorbeeld om ondersteunende, arbeidsintensieve of handmatige activiteiten. De nieuw gecreëerde banen kunnen worden gedaan door mensen met een beperking. Mogelijkheden zijn er bij postkamer reinigingsdiensten, groenvoorziening, voor licht administratief werk zoals onder andere kopiëren, balie- of receptiewerk, ondersteuning van de bodes, restaurant of cateringwerkzaarnheden, etc. 5. de raad wordt middels de Voorjaarsnota en de Begroting geïnformeerd over de stand van zaken.
De raad heeft motie 1 unaniem aangenomen. De tekst van motie 2 ingediend door de PvdA luidt: De gemeenteraad van Heerhugowaard in vergadering bijeen op 10 november 2011, overwegende dat: - in Heerhugowaard vrijwilligers steeds minder goed te vinden zijn terwijl in de wijken vrijwilligers steeds meer nodig zijn om mensen thuis te laten wonen en voor de sociale samenhang; - in Ede goede resultaten worden geboekt met wijkwerkbedrijven, waarbij sociale werkvoorziening gecombineerd wordt met werken in en voor de wijk, dus door er, voor Edenaren; - hiermee de verbinding gelegd wordt tussen Wmo en Wwb, verzoekt het college: - na te gaan of dit initiatief ook toepasbaar is in Heerhugowaard, en gaat over tot de orde van de dag. Getekend door de fractieleden van de PvdA Toelichting In de wijkwerkbedrijven werken langdurig werklozen mee aan zinvolle activiteiten in de buurt, hetgeen hun zelfstandigheid en weerbaarheid vergroot. Het gaat om wijkonderhoudswerkzaamheden in het groen en praktische ondersteuning aan ouderen (Wwb-ers activeren zorgvragers). De belangrijkste doelen zijn mensen in de bijstand weer aan het werk helpen en het ondersteunen
5
van Edese wijken en hun bewoners met het uitvoeren van allerlei diensten, De gemeente Ede gaat uit van het principe “work first”. Iedereen die bij de gemeente Ede een aanvraag voor een bijstandsuitkering doet, gaat eerst een aantal maanden aan het werk om te kijken in hoeverre werk mogelijk is en welk werk dan het beste past. Mensen doen via het wijkwerkbedrijf maatschappelijk nuttig werk dat anders zou blijven liggen. Voorbeelden: - klussen in huis: schilderwerk binnen, het ophangen van een lamp of schilderij, meubels (de) monteren of het opfrissen van een woning (schroefgaten dichten~ muren sauzen of vloerbedekking reinigen); - klussen in de tuin: verwijderen onkruid of zwerfvuil, grasmaaien, bestrating reinigen; - klussen bij het verhuizen: in- en uitpakken van dozen of het verplaatsen van lichte zaken; - boodschappenhulp: begeleiding naar supermarkt of kapper; - begeleiding bij bezoek aan een arts of ziekenhuis; - begeleiding bij sociale activiteiten: cultureel (museumbezoek), een kopje koffie drinken of een wandeling maken; - algemene ondersteuning, zoals het halen en terugbrengen van bibliotheekboeken.
De raad heeft motie 2 met 25 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden VVD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en ChristenUnie. Tegen stemde Burgerbelang.
TOEZEGGINGEN COLLEGE Wethouder Wethouder De Boer zal zowel in het DB als in het AB van de gemeenschappelijke regeling WNK een amendement aan de orde stel- De Boer len om de eenzijdige bezuiniging op het WNK van de gemeente Alkmaar teniet te laten doen. Wethouder Baijards zal met haar collega Binnendijk voor wat betreft Wethouder Baijards de wijkwerkplaatsen (welke werkzaamheden feitelijk nu door WonenPlus worden uitgevoerd), overleggen om te kijken hoe dit in de toekomst kan gebeuren. Wethouder Binnendijk zal met zijn collega Dickhoff overleggen of er over de teruggaaf afvalstoffenheffing in het kader van de Egalisatiereserve met de inwoners kan worden gecommuniceerd en of deze teruggaaf en uitleg misschien op de nota’s kan worden vermeld.
Wethouder Binnendijk
Wethouder Binnendijk zal de vraag van de HOP of het Coolplein wat Wethouder Binnendijk kleuriger kan worden met groenvoorzieningen met de Evenementencommissie Middenwaard opnemen. Wethouder Binnendijk zal de commissie MO via een memo op de hoogte houden van het schuldmaatjesproject.
Wethouder Binnendijk
Burgemeester Ter Heegde zal de raad op de hoogte stellen van het definitieve standpunt van het Hof van arbitrage inzake het geschil GemBiPark.
Burgemeester Ter Heegde
Wethouder Kwint zal nogmaals een oproep doen aan de wijkpanels om het conventant te tekenen, waarbij ook de consequenties van het evt. niet tekenen worden aangegeven.
Wethouder Kwint
De voorzitter van de commissie MI stemt in met het plaatsen van het onderwerp 'Uitbreiden Effectindicatoren' op de agenda van de
mw. M. Stam vz. cie MI
6
commissie Middelen van december, waarbij de volgende vragen aan de orden komen: - welke programma's betreft het; - welke personen nemen zitting in een uitwerkingsgroepje; - welk tijdpad wordt aangehouden. De voorzitter heeft niets meer aan de orde zijnde om 21.50 uur de raadsvergadering gesloten.
Met vriendelijke groet H. Wijnveen, wnd. raadsgriffier 11 november 2011
7
