Nieuw rijbewijs beter beveiligd tegen fraude. Stelen op bestelling. Exclusieve reportage. Handzaam en slijtvast

RDW

10e jaargang Jubileumnummer 1 2007

Jaarverslag 2006

Exclusieve reportage

Stelen op bestelling

Handzaam en slijtvast

Nieuw rijbewijs beter beveiligd tegen fraude Directeur Johan Hakkenberg

‘2006 was een druk, maar buitengewoon goed jaar’

695.000 bromfietsen geregistreerd – 40 RDW’ers aan het woord RDW 10 jaar ZBO - APK bestaat 25 jaar - Kentekenplaat 100 jaar

Inhoud

Belangrijke relaties van de RDW De RDW heeft te maken met vele externe partijen. Van de politie die een auto wil opsporen, tot een fabrikant die een nieuw model ontwikkelt en de voertuigeigenaar die daarmee de weg op wil. Maar ook voor bijvoorbeeld de ondernemer die een ontheffing nodig

heeft voor een bijzonder transport, de verzekeraar die de wettelijke aansprakelijkheidsverzekering regelt, en natuurlijk de ministeries wil de RDW een professionele en betrouwbare partner zijn. Het algemeen belang van alle partijen in de voertuigketen staat voorop.

Mw. mr. J. ThunnissenTonneman Directeur-Generaal Belastingdienst

Ir. C.M.P.S. Eurlings Minister VenW

7 Highlights 2006

12 Strategische activiteiten

28 Kentekens wereldwijd

32 Stelen op bestelling

36 Resultaten kernactiviteiten

46 De APK gekeurd

J.G. Wesselink Directeur Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit

Mw. dr. G. ter Horst Minister BZK Mw. dr. J.M. Cramer Minister VROM

en verder...

4 ‘De RDW loopt voorop met digitalisering’: in gesprek met de voorzitter van de Raad van Toezicht Tineke Netelenbos

Postkantoren BV

6 De wereld van de RDW 7 Highlights 2006

Mr. J. Spee Landelijk Officier van Justitie verkeersveiligheid

Gemeenten Voertuigeigenaren Providers Politie Garages Verzekeraars

Mr. G.H.N.L van Woerkom Hoofddirecteur ANWB

12 Strategische activiteiten 14 Doelstelling 1: continuïteit van dienstverlening 15 Doelstelling 2: wettelijke taken kwalitatief hoogwaardig uitvoeren 19 Doelstelling 3: internationale positie ontwikkelen 22 Doelstelling 4: investeren in de organisatie 23 Doelstelling 5: opereren als communicatieve organisatie 27 Human Resources

46 De APK gekeurd 49 10 vragen over het nieuwe rijbewijs 52 Het nummerbord van… 54 Wereldbaan: Europese typegoedkeuringen door de RDW 58 Governance 60 Financiële re sultaten

en vooruitzichten 63 RDW JAARREKENING 2006 En ACCOUNTANTSVERKLARING

28 Kentekens wereldwijd 30 Verleden, heden en toekomst van het Nederlands kenteken

80 Prestatie-indicatoren EN RE SULTATEN

32 Reportage - Stelen op bestelling

84 Overige gegevens, personalia, locaties, adressen en colofon

Demontagebedrijven

36 Resultaten kernactiviteiten

89 Afkortingen en begrippen

Transportbedrijven

38 Toelating 39 Toezicht en Controle

90 Fokke & Sukke

Fabrikanten

Drs. J.G.S.M. Burgman Algemeen directeur BOVAG

10 Wat we deden in 2006: in gesprek met directieleden Johan Hakkenberg en Hans van Santen

41 Registratie en Informatieverstrekking 43 Documentafgifte 44 Bezwaar en Beroep 45 Klachten en Ombudsmanzaken

D

Naam Functie

Wat is er nou tegen een jaarlijkse APK? Ik hoor daar nooit iemand over klagen. Mensen zien ook wel in dat het in hun eigen belang is

‘De RDW loopt voorop met digitalisering’

Het voordeel van de Raad van Toezicht is dat iedereen vanuit een verschillende expertise toezicht houdt. Financiën, ICT, consumenten, Europa, personeelsbeleid, en ikzelf vanuit mijn achtergrond in het openbaar bestuur. Dat garandeert dat er vanuit verschillende invalshoeken advies wordt gegeven aan de directie.

De expertise die mensen via een Raad van Toezicht inbrengen, krijg je niet op een andere manier. De Tweede Kamer kan die rol niet vervullen, het departement ook niet.

De RDW is een van de best werkende ZBO’s van Nederland. Namens de Raad van Toezicht

spreek ik onze dank uit aan de directie, de medewerkers en de ondernemingsraad voor hun betrokkenheid bij de RDW en hun bijdrage aan de uitstekende prestaties van de RDW in 2006.

Het voordeel van een eigen cao is dat je het personeel flexibeler kunt inzetten. De autobranche kent nu eenmaal pieken en dalen.

Wij hebben aangetoond dat de ZBOstatus goede resultaten geeft. De tarieven zijn in de loop der jaren voortdurend verlaagd, of slechts marginaal verhoogd. Dat betekent gewoon dat je efficiënt werkt. Vroeger op het Ministerie was dat wel anders. De tarieven gingen telkens omhoog, en voor ieder

De RDW levert als ZBO goed werk, dus ik denk: don’t change a winning team

Tineke Netelenbos Voorzitter Raad van Toezicht RDW

plusminus 60.000 kentekens die van eigenaar verwisselen. Als je al die mutaties niet goed verwerkt, krijg je een enorme chaos. Ook Politie en Justitie hebben een probleem als we niet meer met zekerheid weten welke naam bij welk kenteken hoort. Dus bij ons behoort de ICT tot de core business.

Een ‘Europese RDW’ is geen goed idee;

Om de zoveel tijd hebben we een

moertje en schroefje bestond weer een ander tarief.

Het is verstandig om tariefsgestuurde organisaties als de RDW op afstand van het departement te laten. Als je service moet verlenen, efficiënt moet werken en niet te hoge tarieven wilt hebben, is de ZBO de beste vorm. De RDW levert als ZBO goed werk, dus ik denk: don’t change a winning team.

De Tweede Kamer zegt: als de Minister erover gaat, kunnen wij hem altijd ter verantwoording roepen. Maar moet je de Minister over ieder detail ter verantwoording roepen? Dat is een overdrijving van de ministeriële verantwoordelijkheid. Toen we de ZBO’s begonnen, was dat met een bepaalde bedoeling. Die bedoeling wordt gerealiseerd, en dan wil men er weer aan sleutelen. Wees nou eens blij dat er iets lukt!

discussie met het ministerie van Financiën of de reserve niet omlaag moet. Dan zeggen wij: als u dat doet en er mocht een financieel probleem ontstaan, dan moet het departement financieel bijspringen. Anders gaan de tarieven met veel te grote sprongen omhoog. En ja, daarover wil men natuurlijk geen afspraken maken. Dus is het verstandig om aan de 20 procent reserve vast te houden.

2006 was een hectisch jaar, mede door het nieuwe kenteken voor brom- en snorfietsen. Het is toch een heel wagenpark dat je erbij krijgt. We vreesden ook dat eigenaren van gestolen brommers zich pas op het laatst zouden melden, zodat er op het eind een enorme chaos zou ontstaan. Maar dat is eigenlijk reuze meegevallen.

De invoering van het nieuwe rijbewijs verliep heel goed, beter dan verwacht zelfs. Er zijn veel aanvragen: iedereen wil zo’n kaartje hebben.

Met de digitalisering van onze diensten lopen we voorop bij de overheid. Dat moet ook wel: er zijn wekelijks

Europa moet niet het veiligheidsbeleid van de lidstaten willen overnemen. Dat kan men helemaal niet aan. Dat zie je ook in het verleden: toen Europa het veiligheidsbeleid in de luchtvaart centraliseerde, moest men onmiddellijk terugvallen op de expertise van de lidstaten.

landen. Nederland is tegenwoordig het meest verkeersveilige land van Europa, en dat moeten we zo houden.

Bij de kilometerbeprijzing kan de RDW een belangrijke rol vervullen. Je hebt de kentekens van de voertuigen nodig voor de registratie, en om te weten waar de rekening naar toe moet. Daar ligt voor de RDW een taak, want wij beschikken als enige over die gegevens. Bovendien geeft de RDW als overheidsorganisatie zonder winstoogmerk de beste waarborg voor de privacy van burgers.

Europa’s belangrijkste aandachtsgebied is eerlijke concurrentie. Dat is bij de APK niet aan de orde. Natuurlijk moet je de veiligheids- en milieueisen aan voertuigen Europees regelen. Maar de frequentie van de keuring kun je het beste aan de landen zelf overlaten.

Ik ben niet voor versoepeling van de APK. Heel veel mensen kijken nooit naar hun banden, en gaan niet voor een jaarlijkse onderhoudsbeurt naar de garage. Dan is het maar goed dat er toch een jaarlijkse procedure is waarbij die auto’s worden nagekeken op hoofdpunten. Het gaat niet alleen om veiligheid, maar ook om het milieu: als bijvoorbeeld een dieselauto zijn roetfilter niet vervangt, is dat heel schadelijk. En wat is er nou tegen een jaarlijkse APK? Ik hoor daar nooit iemand over klagen. Mensen zien ook wel in dat het in hun eigen belang is.

We leven in een overvol land, met

De in het jaarverslag opgenomen jaarrekening over het boekjaar 2006 is gecontroleerd door KPMG. De accountantsverklaring treft u aan op pagina 79. De Raad van Toezicht heeft het jaarverslag 2006 in de vergadering van 4 mei 2007 goedgekeurd. De Raad van Toezicht legt over haar eigen functioneren verantwoording af aan de minister van Verkeer en Waterstaat in een afzonderlijke rapportage. Deze rapportage is te lezen op www.rdw.nl. Zoetermeer, 4 mei 2007 Raad van Toezicht, Mw. T. Netelenbos Drs. P.P.J.J. van Besouw Mw. dr. P.C. Plooij-van Gorsel Mr. P.W. de Kam C.A. Vrins

bijna negen miljoen auto’s. Daarom zijn wij wat preciezer met de APK dan grote, lege

HIGHLIGHTS 2006

De wereld van de RDW België Denemarken Duitsland Gr.Brittannië Ierland Luxemburg Oostenrijk Zwitserland

Canada

Estland Finland Litouwen Noorwegen Zweden

Bulgarije Hongarije Kroatië Polen

Roemenië Slovenië Slowakije Tsjechië Wit-Rusland

januari

APK-keuring zonder afspraak

IJsland Frankrijk Griekenland Italië Macedonië Portugal Spanje Tunesië Turkije

VS Mexico

Egypte Iran Israël

India Indonesië Maleisië Singapore Thailand

China Filipijnen Japan Korea Taiwan Vietnam

Zuid-Afrika Australië Nieuw-Zeeland

De RDW, voertuigautoriteit in Nederland, bewaakt de veiligheids- en milieuaspecten van het Nederlandse voertuigpark. Daarnaast registreert de RDW de gegevens van voertuigen, hun eigenaren en de afgegeven documenten zoals kentekenen rijbewijzen. Ook verstrekt de RDW hierover informatie aan autoriteiten in binnen- en buitenland. Met deze specifieke kennis adviseren wij belanghebbenden, voeren we overleg in EU- en ECE-verband, spelen we een centrale rol in de internationale informatie-uitwisseling en werken we mee aan fraude-, criminaliteitsen terrorismebestrijding. Alle werkzaamheden vinden plaats in het belang van Nederland in het algemeen en de voertuigbezitters in het bijzonder.

‘ ’ Administratieve lasten APK door RDW verlicht Agrarisch Dagblad, 26 juli 2006

Argentinië Brazilië Colombia

Wie zijn we

Sinds 16 januari 2006 kan iedereen ‘s ochtends ook zonder afspraak terecht op de keuringsstations van de RDW. In totaal zijn er in 2006 circa vijfenveertigduizend voertuigen gekeurd zonder afspraak.

Wat doen we

Waar zijn we actief

Toelating

Als Nederlandse goedkeuringsautoriteit voert de RDW keuringsactiviteiten uit voor nieuwe voertuigen en onderdelen daarvan. Klanten zijn fabrikanten en importeurs uit de hele wereld. Hierboven is weergegeven in welke landen de RDW actief is (geweest).

Toelaten van voertuigen en voertuigonderdelen op de Nederlandse en Europese markt op basis van technische voorschriften.

Toezicht en controle Toezicht houden op door de RDW erkende bedrijven; Uitoefenen van controle op de technische staat van voertuigen in verband met veiligheids- en milieueisen.

Registratie en informatieverstrekking Verzamelen, opslaan, bewerken en beheren van gegevens van voertuigen, hun eigenaren en de voertuigdocumenten; Verstrekken van informatie over deze gegevens.

Documentafgifte Afgeven van documenten gerelateerd aan voertuigen en hun eigenaren of houders.

Rijbewijs en kentekenplaat honderd jaar Sinds 15 januari 1906 moeten auto en bestuurder over zowel een rijbewijs als een kentekenplaat beschikken. De allereerste kentekenplaat, ND-00-01, was bestemd voor de toenmalige directeur van het VVV. Het registreren van kentekens en de afgifte van rijbewijzen werd in 1951 bij de RDW ondergebracht. Het eerste rijbewijs was zeer eenvoudig. Er waren slechts twee categorieën en ook het rijexamen bestond nog niet.

februari Zwaar beschadigde auto’s niet zomaar meer op de weg Met ingang van 1 februari mogen zwaar beschadigde auto’s pas na een keuring van de RDW weer de weg op. Dit is mogelijk omdat verzekeraars constatering van zware schade in het vervolg kunnen doorgeven aan de RDW. Voorheen kon alleen de politie deze voertuigen melden, wat in praktijk niet altijd gebeurde, met alle gevolgen van dien voor de verkeersveiligheid.

april

Minister, 55

APK bestaat 25 jaar De Algemene Periodieke Keuring werd op 1 april 1981 ingevoerd om de veiligheid op de weg te bevorderen en te controleren of voertuigen aan de milieueisen voldoen. Nu, 25 jaar later, is de APK een niet meer weg te denken onderdeel geworden voor iedere voertuigbezitter. De keuring is verplicht voor auto’s van drie jaar en ouder en dient elk jaar herhaald te worden.

HIGHLIGHTS 2006 RDW 10 jaar zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) De RDW is in 1996 verzelfstandigd; van uitvoerende rijksdienst onder het ministerie van V&W tot een publieke organisatie zonder winstoogmerk die taken uitvoert voor de Nederlandse overheid. Uit onderzoek blijkt dat de RDW sindsdien doeltreffender, doelmatiger en transparanter opereert. De kwaliteit van dienstverlening en klantgerichtheid is bovendien verbeterd.

RDW verlicht administratieve lasten APK De RDW heeft enkele tientallen controlepunten van de APK geschrapt. Dit heeft geen consequenties voor de verkeersveiligheid en het milieu en moet resulteren in een jaarlijkse lastenreductie van 10,7 miljoen euro voor zowel de autobezitter als voor het bedrijfsleven.

‘

’

Dieven stelen twee kilometer koper bij RDW; Kantoor in Veendam is beroofd van bliksemafleider

Dagblad van het Noorden, 30 november 2006

‘

Het rijbewijs nieuwe stijl op creditcardformaat blijkt in trek. Mensen hebben bewust gewacht met het aanvragen van een nieuw rijbewijs, aldus een woordvoerder van de RDW. Trouw, 3 oktober 2006

november 695.000 aanvragen voor bromfietskentekens

Het huidige ‘roze papiertje’ is hiermee verleden tijd geworden. Het nieuwe document is beter beveiligd tegen fraude en vervalsing, heeft een handzaam creditcardformaat en is slijtvast.

Start proef spitsmijden Op initiatief van onder meer de RDW werd een proef gestart om te onderzoeken of automobilisten te verleiden zijn om de auto in de ochtendspits te laten staan als daar een beloning tegenoverstaat. Via een meetkastje in de auto werd aan de hand van Elektronische Voertuig Identificatie (EVI) vastgelegd op welk tijdstip de deelnemers zich op de weg begaven.

RDW introduceert nieuwe kentekenserie Lichte bedrijfswagens krijgen vanaf oktober een kenteken met twee cijfers, drie letters en één cijfer. Het eerste afgegeven kenteken in deze serie is 01-VBB-1. De introductie is een gevolg van het feit dat alle mogelijke kentekens in de voorgaande serie gebruikt zijn.

Met ingang van 1 januari 2007 moeten alle brom- en snorfietsen zijn voorzien van een kentekenplaat. 31 oktober 2006 was de laatste dag waarop eigenaren van brom- en snorfietsen via een eenvoudige schouwing een kenteken konden aanvragen. Sinds 1 november kan dat alleen nog na een keuring. De afgifte en inname van kentekenplaten wordt door de RDW gecontroleerd.

oktober

RDW introduceert nieuw rijbewijs

’

Veel vraag naar nieuw rijbewijs

0 1 - VBB - 1

RDW behaalt 3% steekproefpercentage ondanks groter keuringsaanbod Het uitvoeren van steekproeven ter controle van de APK-keuring is een wettelijke verplichting voor de RDW. Van alle honderd gekeurde voertuigen moeten er volgens de wet ten minste drie aan een steekproef worden onderworpen. Deze norm is ook dit jaar gehaald.

Online voertuiginformatie uitgebreid met milieugegevens Via www.rdw.nl kan iedereen milieugegevens van voertuigen opvragen door zijn kenteken in te toetsen. Er is informatie te vinden over roetfilters, milieuvriendelijke LPG-installaties, de euroklasse en het zuinigheidslabel. Eerder al waren gegevens als het vermogen van het voertuig, de APKvervaldatum en het BPM-bedrag vrij opvraagbaar via de site.

de cem ber Doorbraak in het gebruik van Eucaris Het European Car and Driving License Information System (EUCARIS) biedt deelnemende EU-landen (momenteel 16) de mogelijkheid elkaars voertuigen rijbewijsregisters te raadplegen. Het gebruik van EUCARIS is met bijna 27 procent toegenomen ten opzichte van 2005.

Naam Johan Hakkenberg Functie Algemeen Directeur RDW Naam Hans van Santen Functie Directeur Bedrijfsvoering RDW

W

Er is zorg dat de zelfstandige bestuursorganen te ver afstaan van de overheid. De Minister zou zijn ministeriële verantwoordelijkheid niet of onvoldoende kunnen waarmaken. En het parlement heeft nu eenmaal de neiging om de Minister overal voor ter verantwoording te roepen. Maar de dienstverlening en de efficiëntie van deze ZBO’s staat helemaal niet ter discussie. De RDW heeft sinds tien jaar een eigen bedrijfsvoering, met eigen bevoegdheden. Die zelfstandigheid heeft gezorgd voor meer doelmatigheid, meer efficiëntie en betere en goedkopere dienstverlening. Het zou verkeerd zijn om dat terug te draaien. Daarom verzet de RDW zich tegen terugkeer naar de overheid.

Wat we deden in 2006 2006 was een druk, maar buitengewoon goed jaar. Er waren twee grote projecten: het nieuwe rijbewijs in creditcardvorm en het nieuwe kenteken voor brom- en snorfietsen.

Het nieuwe rijbewijs is net zo veilig als het paspoort. En je steekt het makkelijker bij je, dus het is een prima legitimatiedocument. Wij hopen dat er straks ook een chip inkomt, zodat het rijbewijs hét document wordt waarmee je via de pc zaken kunt doen met de overheid. Waarom zou je daar weer een aparte kaart voor ontwikkelen? Negen miljoen mensen hebben een rijbewijs! Wij zien daarin een publieksvriendelijke oplossing.

Ook bestaande brommers moesten een nieuw kenteken krijgen. Maar we wilden voorkomen dat gestolen brommers op die manier ‘witgewassen’ werden. Daarom hebben we uit allerlei lades en bestanden bij de politie aangiftes gehaald, en de frame- en chassisnummers van zo’n 40.000 gestolen brommers op internet gezet. Dat werkte. Er zijn nauwelijks gestolen brommers aangemeld voor een nieuw kenteken. Hoeveel brom- en snorfietsen zijn er in Nederland? Die vraag kwam boven bij de invoering van het nieuwe kenteken. We deden navraag bij het CBS, de verzekeraars en de branche, en kwamen zo op een schatting van 500.000. Bij de omwisseling naar het nieuwe

Als je de APK-frequentie versoepelt, zullen de normen strenger moeten worden 10

kenteken bleken het er uiteindelijk 695.000 te zijn. Er zijn dus 195.000 brom- en snorfietsen meer boven water gekomen! Die stonden misschien al jaren op zolder, of achter in een schuur. Onze diensten via internet zijn uitgebreid. Je kunt op onze site bijvoorbeeld je kenteken intikken om te zien hoe je auto in onze registers staat. Je kunt zo ook de gegevens opvragen van een auto die je bijvoorbeeld te koop hebt zien staan. Het is een enorm populaire functie – sinds vorig jaar zijn al 25 miljoen keer gegevens opgevraagd. Auto’s zijn hot, dat blijkt maar weer. Keuren bij de RDW kan tegenwoordig zonder afspraak. Dat is klantvriendelijker en efficiënter, en dat zie je terug in de resultaten: het aantal keuringen is toegenomen, en de import van auto’s uit omringende landen is gegroeid met 30 procent. Soms moet je even wachten, maar dat hebben handelaren en particulieren er graag voor over.

Het financiële resultaat was positief in het afgelopen jaar. De RDW wordt vrijwel volledig uit tarieven gefinancierd. We mogen geen winst maken, dus als er wat overblijft, geven we dat terug aan onze klanten via betere dienstverlening of lagere tarieven. Maar het ministerie van Financiën heeft al twee keer geprobeerd om bij ons een ‘greep in de kas’ te doen. Daar zijn wij het niet mee eens. We raken juist gemotiveerd als we iets kunnen teruggeven aan onze afnemers. Maar wellicht moeten we straks weer meedraaien in de begrotingscyclus van het Rijk en hebben we ook geen eigen CAO meer. Dat is niet efficiënt en niet goed voor onze dienstverlening. Bij kilometerbeprijzing kan de RDW een belangrijke rol spelen in de uitvoering. De hele back-office, de registratie, de informatieverstrekking; er is zo een aantal taken op te noemen waarbij wij in beeld komen. De vraag is echter of voor een publieke of een private uitvoering wordt gekozen. Dat onze efficiëntie toeneemt kun je zien aan het feit dat de omzet van de RDW voortdurend toeneemt, terwijl het personeelsbestand al jaren vrij constant is. Onafhankelijke externe onderzoeken bevestigen dit beeld. Onze databases worden steeds groter,

Wij hopen dat er straks ook een chip in het rijbewijs komt, zodat het hét document wordt waarmee je via de pc zaken kunt doen met de overheid

maar we zijn ook steeds beter in staat om ze te ontsluiten. In de toekomst willen we vaker rechtstreeks diensten gaan leveren aan onze klanten. Mensen zouden dan vanuit hun huiskamer hun rijbewijs kunnen verlengen, of een kentekenbewijs kunnen aanvragen. Die digitale diensten, de rechtstreekse communicatie met de burger, daarin ziet de RDW een belangrijke groeimarkt. Iemand die hier fysiek documenten controleert, staat echt niet te swingen als we zeggen: we gaan digitaliseren. Zo iemand moet zich kunnen aanpassen aan veranderende omstandigheden. In die mensen willen we ook investeren. Balkenende III wilde lastenverlichting voor de burgers. Daarom stelde het vorige kabinet voor om de APK-frequentie te versoepelen. We zouden volgens de Europese norm kunnen gaan werken, met een eerste keuring na vier jaar, en vervolgens om de twee jaar. Wij vinden dat dit op een verantwoorde manier ingevoerd moet worden. Dat betekent bijvoorbeeld dat een uitzondering gemaakt moet worden voor veelrijders, dat de normen wellicht aangescherpt moeten worden en dat een geleidelijke overgang naar dit nieuwe systeem gewenst is.

vooral slijtagegevoelige elementen. En misschien moeten de APK-eisen überhaupt eens kritisch worden bekeken. Er zijn tal van technische vernieuwingen in auto’s die nu onvoldoende worden meegewogen; de airbag bijvoorbeeld. De Europese harmonisering op het gebied van kentekenregistratie staat echt nog in de kinderschoenen. In België staat het kenteken bijvoorbeeld op naam, niet op het voertuig. In Duitsland en Italië is het weer regionaal gebonden, in Frankrijk heb je de departementen. Als je dat in één register wilt samenbrengen, kweek je loopgraven en verzet. Maar er is ook geen noodzaak voor een Europees kenteken. Dankzij de informatietechnologie kunnen we heel makkelijk gegevens uitwisselen en bestanden koppelen. Wij kunnen bijvoorbeeld zó in het Duitse kentekenregister kijken. De veranderingen gaan snel. De RDW zal dan ook sneller op veranderingen moeten reageren. Daarom willen we toe naar een nog flexibelere organisatie. Er werken hier 1.474 mensen. Die moeten mee kunnen groeien met de nieuwe eisen. Daarom investeren wij veel in de ontwikkeling en opleiding van onze medewerkers.

Als je de APK-frequentie versoepelt, zullen de normen strenger moeten worden. Nu moeten banden bij de keuring minimaal een profiel hebben van 1,6 mm. Maar als een auto pas twee jaar later terugkomt, moet je dat mogelijk verhogen. De APK keurt namelijk

11

Strategische activiteiten

Doel stellingen


De RDW wil:

1. Continuïteit van de dienstverlening waarborgen; 2. Als voertuigautoriteit bestaande en nieuwe wettelijke taken

kwalitatief hoogwaardig uitvoeren, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen verschillende doelgroepen;

3. Zodanig een internationale positie ontwikkelen dat invloed kan

worden uitgeoefend op internationale besluitvorming over informatie-uitwisseling ten behoeve van de verkeersveiligheid, de bestrijding van voertuigcriminaliteit, het milieu en dat een open Europese voertuigmarkt wordt gerealiseerd;

4. Permanent investeren in de kwaliteit van de organisatie, met name

van de medewerkers en het management;

5. Opereren als een communicatieve organisatie die werkt volgens 12

de afspraken van het Handvest Publiek Verantwoorden – transparant, responsief, participerend en kwalitatief – en die uitvoering geeft aan de in 2005 ingevoerde Code Goed Bestuur.

De RDW streeft naar een open Europese voertuigmarkt.

13


2006 was een druk jaar voor de RDW, mede door de introductie van het nieuwe rijbewijs en het kenteken voor brom- en snorfietsen. Ondanks het groot aantal concrete activiteiten en projecten is er veel geïnvesteerd in professionele en betrouwbare dienstverlening, waarin kwaliteit en continuïteit centraal staan.

Do e l s t e l l i n g 1 Waarborgen van de continuïteit van de dienstverlening. Geïnvesteerd in ICT Het onderwerp ‘ICT-vernieuwing’ staat bij ons hoog op de agenda. ICT vormt niet alleen de motor van onze organisatie, ook klanten willen steeds meer en eenvoudiger toegang hebben tot onze informatie. Tegelijkertijd stellen de ‘kwaliteitsbewakers’ steeds meer eisen aan onze systemen en applicaties met het oog op beveiliging en waarborging van de privacy. Gezien de bovenstaande ontwikkelingen hebben directie en Raad van Toezicht in 2002 al besloten tot een grootschalige ICTvernieuwing. Met deze vernieuwing wil de RDW de complexiteit van de ICT-systemen verminderen en tegelijkertijd de organisatie zo min mogelijk afhankelijk maken van bepaalde leveranciers. In 2006 hebben we deze lijn verder doorgezet.

Betrouwbaarheid en veiligheid van ICT-systemen Veel partijen maken gebruik van de gegevens die bij de RDW zijn opgeslagen. Een goede beveiliging van de systemen en van de communicatie met andere organisaties is dan ook een vereiste. Daarom doet de RDW aan betrouwbaarheidsmanagement. We doen dit onder andere in de vorm van het uitvoeren van audits (onderzoeken), het onderhouden van het Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksoverheid (VIR) en het beveiligen van onze dienstverlening via internet. In 2006 is de RDW door een onafhankelijke auditor ‘VIR-proof’ bevonden. Ook is de RDW in 2006 gestart met het ISO-certificeren van het ICT-bedrijf. Een proces dat in de komende twee jaar zijn beslag zal krijgen. Om de dienstverlening betrouwbaar te laten verlopen gebruikt de RDW een ‘Public Key Infrastructure’(PKI). De RDW werkt eraan om in plaats van certificaten op cd-rom over te gaan op smartcards. Dat is een nog veiliger medium, gezien het persoonsgebonden karakter van een smartcard. In toenemende mate nemen naast bekende klanten, ook onbekende klanten diensten af van de RDW. Daarom is binnen de RDW het programma IDM (Identity Management) in ontwikkeling.

Gegevensverstrekkingenbeleid kentekenregister uitgewerkt De behoefte bij publieke en private partijen aan informatie uit

14

het kentekenregister van de RDW wordt steeds groter en het belang van de informatie verandert. De minister van Verkeer en Waterstaat heeft besloten om het beleid op het gebied van gegevensverstrekking aan te passen. De belangrijkste verandering is dat we in het nieuwe beleid onderscheid maken tussen gevoelige en niet-gevoelige gegevens en tussen authentieke en niet-authentieke gegevens. Overheidsinstellingen zullen voor hun publieke taken de beschikking krijgen over alle gegevens. Dit geldt echter niet voor niet-overheidsinstellingen. Aan deze instellingen zullen wij ‘gevoelige’ gegevens zoals naam- en adresgegevens van autobezitters niet ongelimiteerd verstrekken. Wat de ‘niet-gevoelige’ gegevens zoals technische gegevens van voertuigen betreft, geldt dat de RDW deze aan iedereen die daarom vraagt, zal verstrekken. Dus ook aan burgers. De maatregelen en spelregels worden door het ministerie van Verkeer en Waterstaat en de RDW verder uitgewerkt in het project ‘Nieuw Verstrekkingenbeleid kentekenregister’. In 2006 hebben we gewerkt aan het wetsvoorstel over het verstrekkingenbeleid. Ook zal de regelgeving worden aangepast omdat het kentekenregister wordt aangewezen als basisregister. De wijzigingen treden in 2008 in werking.

het sofinummer: het is het enige nummer dat gebruikt wordt voor informatie-uitwisseling over persoonsgegevens van de burger tussen de overheden onderling. Doel van het BSN is een betere dienstverlening en handhaving, en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Ook draagt invoering van het BSN bij aan de bestrijding van identiteitsfraude en aan de doelstelling dat de burger nog maar één keer zijn Naam-AdresWoonplaatsgegevens aan de overheid doorgeeft. Dus lagere lasten voor de burger en minder bureaucratie. Een adequaat persoonsnummerbeleid is een belangrijke voorwaarde om te komen tot een verbetering van de (elektronische) dienstverlening van de overheid. Naar verwachting wordt het wetsvoorstel over het BSN in 2007 aangenomen; dan zal het nummer ook worden ingevoerd. De RDW heeft de voorbereidingen om te communiceren op basis van het BSN met andere overheden afgerond. In 2007 zullen de mogelijkheden worden onderzocht om te bepalen welke rol het BSN kan spelen in toepassingen bij de RDW, zoals het tenaamstellingsproces.

Administratieve lasten gereduceerd

Als voertuigautoriteit bestaande en nieuwe wettelijke taken kwalitatief hoogwaardig uitvoeren, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen verschillende doelgroepen.

Vanaf 2003 is de RDW bezig om de administratieve lasten (AL) voor bedrijven en burgers terug te dringen. Dit zijn kosten die het bedrijfsleven en de burgers moeten maken om te voldoen aan informatieverplichtingen die voortvloeien uit weten regelgeving van de overheid. Het gaat om het verzamelen, bewerken, registreren, bewaren en ter beschikking stellen van informatie. Administratieve lasten - die worden gemeten in geld en tijd - zijn onvermijdelijk, maar we streven naar een vermindering ervan. We hebben afgesproken met het ministerie van Verkeer en Waterstaat om de administratieve lasten van 386,4 miljoen euro en 13,2 miljoen uur, vóór eind 2008 te reduceren met 120,8 miljoen euro en 1,9 miljoen uur. Tot eind 2006 hebben we al een reductie bereikt van € 61,2 miljoen. In het afgelopen jaar hebben we onder andere de roetmeting bij de APK vereenvoudigd en de aanvraag voor verlenging van het rijbewijs voor Nederlanders bij de EU gedigitaliseerd. Daarnaast hebben we in 2006 meegewerkt aan het programma Vereenvoudiging Vergunningen van het ministerie van Economische Zaken. De RDW heeft vergunningstelsels en bijbehorende aanvraagprocedures getoetst op nut en noodzaak Alle reductievoorstellen die in dit kader zijn bedacht, zijn verwerkt in het uitvoeringsprogramma ‘Minder regels en lasten en een betere dienstverlening’ van V&W.

Burgerservicenummer ingevoerd Het Burgerservicenummer (BSN) is een uniek identificerend persoonsnummer dat iedereen krijgt die ingeschreven staat in de Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens (GBA) of het nog te vormen Register Niet-Ingezetenen (RNI). Het BSN is gebaseerd op het sociaal-fiscaalnummer (sofinummer) en bestaat, net zoals het sofinummer, uit negen cijfers. Het BSN wordt echter gebruikt voor veel meer toepassingen dan

De behoefte bij publieke en private partijen aan informatie uit het kentekenregister van de RDW wordt steeds groter

Door dit alles is het afgifteproces aanzienlijk beter beveiligd en het register completer geworden. Het nieuwe rijbewijs wordt in opdracht van de RDW centraal aangemaakt door SDU Identification. Daarmee is het principe ‘klaar terwijl u wacht’ komen te vervallen. In de nieuwe situatie wachten klanten ongeveer vijf werkdagen (conform paspoortafgifte) op het rijbewijs.

Kentekenen landbouwvoertuigen onderzocht

Doelstelling 2

De uitvoeringstoets voor het kentekenen van Land- en Bosbouw Trekkers (LBT) is in 2006 gestart en wordt in mei 2007 formeel afgerond en opgeleverd. Het betreft hier alle landbouwtractoren die harder mogen dan vijfentwintig kilometer per uur. Na besluitvorming in het Kabinet en de Tweede Kamer gaat de kentekening van start. Naar verwachting zal dit in 2009 plaatsvinden.

Kentekenen voorrangsvoertuigen onderzocht

Sinds 1 januari 2007 mag een bromfietser alleen nog maar met een kentekenbewijs en kentekenplaat de weg op. Vanaf deze datum is een individuele keuring bij de RDW noodzakelijk wanneer een klant een bromfietskenteken wil aanvragen voor een brommer die al in gebruik is. Er zijn ongeveer zevenhonderdduizend aanvragen voor afgifte van een bromfietskenteken gedaan, bijna tweehonderdduizend meer dan verwacht. Desalniettemin is de kentekening van brom- en snorfietsen succesvol verlopen.

Om te onderzoeken of ook bij de kentekening van voorrangsvoertuigen, zoals politieauto’s en ambulances, verbeteringen kunnen worden aangebracht, heeft de RDW medio 2005 een formeel verzoek voor een uitvoeringstoets gekregen. Doel van deze toets was te onderzoeken of aanbevelingen en maatregelen uit het rapport ‘Voorrangssignalen tegen het licht gehouden’ gevolgen hebben voor de RDW. De RDW zal extra keuringen moeten verrichten en meer gegevens gaan vastleggen in het kentekenregister. De uitvoeringstoets is medio 2006 afgerond en aangeboden aan de ministeries van Verkeer en Waterstaat en Binnenlandse Zaken. Omdat de uitkomsten van de uitvoeringstoets van voorrangsvoertuigen veel overeenkomsten vertonen met die van taxi’s, heeft de RDW geadviseerd beide projecten tegelijk uit te voeren in 2007.

Nieuw rijbewijs succesvol ingevoerd

Registratie van snelle motorboten in ontwikkeling

Sinds oktober 2006 is er een nieuw rijbewijsdocument met twee nieuwe rijbewijscategorieën: AM voor bromfietsen en brommobielen, en de toekomstige categorie T voor landbouwtrekkers en -voertuigen met lage snelheden. Het huidige papieren rijbewijsdocument is hiermee vervangen door een kunstof kaart op bankpasformaat die beter beveiligd is tegen fraude en vervalsing. Het beveiligingsniveau van het nieuwe rijbewijs is nu gelijk aan dat van het paspoort en de identiteitskaart. Ook de aanvraagprocedure is veranderd. Het proces verloopt in de nieuwe situatie bijna volledig papierloos.

Het ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft de RDW gevraagd een uitvoeringstoets te doen voor een verbeterde registratie van snelle motorboten. De registratie zoals deze nu bij de RDW plaatsvindt, is te vrijblijvend. Het plan is om registratieaansprakelijkheid in de wet vast te leggen om zo de handhaving te bevorderen. In 2006 heeft de RDW hiervoor een uitvoeringstoets uitgevoerd. Hierbij is niet alleen gekeken naar snelle motorboten, maar naar het totaal aan pleziervaartuigen. Conclusie was dat het verkrijgen van een kentekenaansprakelijkheid onder voorwaarden goed realiseerbaar is. In het eerste kwartaal van

Nieuwe wettelijke taken Kentekenen brom- en snorfietsen goed geïmplementeerd

15


Wij zijn de RDW

Judith Labordus (54) / management-assistent communicatie / bij RDW: 11 jaar /

Rik Geerling (40) /

bijzonder in 2006: ‘Het 25-jarige bestaan van de APK en het tienjarig jubileum van RDW als ZBO: twee belangrijke mijlpalen.’ / opvallend: ‘De kick-off van het nieuwe jaar vind ik altijd interessant. Daar worden de doelen van het voorgaande jaar belicht en de nieuwe doelstellingen gepresenteerd.’

vervoercoördinator / bij RDW: 11 jaar / bijzonder in 2006: ‘Eigenlijk het hoogtepunt van elk jaar: het uitreiken van de cadeaufietsen - alle medewerkers die 50% van de tijd op de fiets naar het werk gaan, krijgen een fiets van de zaak.‘ / opvallend: ‘RDW’ers zijn over het algemeen keurige weggebruikers. Ik ontvang van alle leaserijders gemiddeld zo’n 200-250 bekeuringen per jaar.’

Stanley Kappen (60) / administratief medewerker / bij RDW: 27 jaar / bijzonder in 2006: ‘Het was een verdrietig jaar, omdat we onze collega Jan, die eind 2005 is overleden, erg misten.’ / opvallend: ‘Het klinkt misschien gek, maar ik vind de sancties tegen APK-bedrijven die hun werk niet goed doen, het leukst. Ik voel me dan als een vis in het water.’

Vanaf januari 2007 worden alle politieregio’s aangesloten op het door de RDW beheerde landelijk fietsdiefstalregister. Dit is voorbereid in 2006. Tot en met 2006 werden aangiftes van fietsdiefstal alleen per politieregio in de eigen (lokale) registraties vastgelegd. Met de nieuwe centrale registratie kunnen alle fietsdiefstalgegevens landelijk worden verzameld en geraadpleegd. Na invoering van het landelijk systeem zal de RDW het register ook toegankelijk maken via internet. De burgers en fietsbranche kunnen dan op www.rdw.nl controleren of een fiets als gestolen geregistreerd staat.

Handhaving WAM en APK aangescherpt

directie en programmamanager administratieve lastenreductie / bij RDW: bijna 1 jaar / bijzonder in 2006: ‘Mijn indiensttreding bij RDW en dat mensen buiten de EU en Zwitserland sinds vorig jaar online het formulier voor een nieuw rijbewijs kunnen aanvragen.’

Ron Hoogenraad (48) / plusmedewerker / bij RDW: 24 jaar / bijzonder in 2006: ‘We zijn afgelopen jaar echt klantgericht gaan werken. Met resultaat.’ / opvallend: ‘Ik zie mijn collega’s ook vaak buiten werktijd om. Eigenlijk zijn we meer vrienden dan collega’s.’

Bram Meijer (48) /

16

Landelijk fietsdiefstalregister in gebruik

Verbetering huidige taken Albert Jan van Zwieten (30) / secretaris bij de

accountmanager strategie & externe ontwikkelingen / bij RDW: ‘op een klein uitstapje naar het ministerie van Financiën na’ - 25 jaar / bijzonder in 2006: ‘De eerste vergadering van de participants board van Eucaris in Boekarest. / opvallend: ‘Na 16 jaar in de politiek te hebben gezeten – want je moet toch wat in je vrije tijd –, besteed ik nu mijn zaterdagen aan het coachen van een damesvoetbalteam.’

2007 wordt besloten of het wenselijk is een dergelijke registratie te ontwikkelen.

Hans van den Oever (62) / technisch medewerker / bij RDW: 37 jaar / opvallend: ‘Vroeger werkte je alleen voor je brood, nu doe ik het ook omdat het leuk is bezig te zijn. Naast mijn werk houd ik erg van wielrennen; ik ben nog kampioen van Nederland in de amateursklasse geweest, in 1979.’

Marcel van Motman (43) /

Wilma Bevers (41) / administratief medewerker / bij RDW: 11 jaar / bijzonder in 2006: ‘Vorig jaar hebben we in een half jaar tijd alle rapporten gedigitaliseerd. Daar stond twee jaar voor!’ / opvallend: ‘Soms kan het allemaal wel wat gemakkelijker gemaakt worden voor de klant, vind ik.’

Leny van Bruchem (58) / administratief medewerker / bij RDW: 24 jaar / bijzonder in 2006: ‘De afschaffing van ARN – Auto Recycling Nederland.’ / opvallend: ‘Er zijn zoveel regels dat het geen wonder is dat mensen het weleens niet snappen. Dan is het fijn dat je die mensen kunt adviseren.’

senior medewerker juridische zaken / bij RDW: 9 jaar / bijzonder in 2006: ‘Voor een verbreding van mijn horizon werk ik sinds vorig jaar de helft van de tijd ook bij HR.’ / opvallend: ‘Het leukste van werken bij RDW vind ik de afwisseling, de flexibiliteit en de uitdaging. Behalve dan sommige routine-matige klussen, die besteed ik het liefst uit.’

De RDW is verantwoordelijk voor de ondersteuning van de handhaving van de Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen (WAM) en de Algemene Periodieke Keuring (APK). De RDW heeft in dit kader afspraken gemaakt met het ministerie van Justitie, het Openbaar Ministerie en externe partners om de pakkans van WAM- en APK-overtreders te vergroten. In 2006 is begonnen met de handhaving van APK I en is de handhaving van APK II verveelvoudigd. Doel is om in 2008 honderd procent handhaving te realiseren en dat zal waarschijnlijk al in 2007 worden gehaald, voor zowel APK I als APK II. Dit heeft geresulteerd in een daling van het aantal APKovertredingen met 32%. We willen ons hierbij vooral richten op het vereenvoudigen en versnellen van de doorlooptijd binnen de justitieketen om de handhaving mogelijk te maken. Hiervoor zullen we de RDW-systemen gedeeltelijk moeten aanpassen. Verder zullen we maatregelen voorstellen om het aantal zaken dat ‘terzijde gelegd’ wordt, omdat de verzekeraars niet tijdig de polis hebben geregistreerd in het WAM-register (circa 30%), te laten dalen. De eerste maatregel hiertoe is het openbaar maken via www.rdw.nl of een voertuig als verzekerd is geregistreerd bij de RDW.

Keuren na schade ingevoerd Om de voertuigcriminaliteit te bestrijden en om de verkeersveiligheid te verhogen, is de RDW in 2004 van start gegaan met het project ‘Keuren na schade’. Door betere en meer schadekeuringen uit te voeren, wordt het aanzienlijk moeilijker om voertuigen van een identiteit te voorzien; het zogenoemde omkatten. Hiertoe hebben diverse acties plaatsgevonden. - Er is een nieuw product tot stand gekomen: ‘de schadekeuring aan huis’, ofwel een keuring die plaatsvindt bij de schadehersteller. - De RDW is in 2006 van start gegaan met een proef met de Politie Haaglanden om het aantal schademeldingen via de politie te verhogen. Het korps Haaglanden stuurt nu de

Het huidige papieren rijbewijs is vervangen door een kunststof kaart op bankpasformaat die beter beveiligd is tegen fraude

schade-informatie met het registersignaal mee. Verder is via de verzekeraars ook een extra kanaal aangesloten waarmee verzekeraars via providers zelf het signaal in het register kunnen plaatsen dat een voertuig vanwege zware schade moet worden gekeurd. Omdat de providers meer tijd nodig hadden voor deze aansluiting dan gepland, loopt het resultaat achter op de planning en is het aantal daadwerkelijke keuringen vooralsnog gering. - Het LIV (Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit) monitort een vast aantal kentekens om zicht te krijgen op de planning en verwachtingen van het aanbod van schadevoertuigen in de tijd. Uit een eerste verkenning is gebleken dat niet alle schadevoertuigen gerepareerd worden, maar soms geëxporteerd worden. Tevens doet het LIV een kwaliteitscheck op de aangeleverde informatie om te kijken of de afspraken met verzekeraars en de expertisebranche nog bijstelling behoeven. - Ten aanzien van de inhoud van de schadekeuring zelf, is er (na opleiding via de Focwa) een proef in Almelo gestart om te kijken hoe de keuring inhoudelijk verdiept kan worden. In 2007 moet dat tot een voorstel richting Verkeer en Waterstaat leiden.

Eén erkenningenregister gecreëerd Om klantgerichter en efficiënter te kunnen werken en het toezichtbeleid op de verschillende erkenningen beter op elkaar af te stemmen, is de RDW in 2003 gestart met het programma ‘Stroomlijnen Toezicht & Erkenningen RDW’ (STER). De verbeteringen vinden plaats op drie terreinen en hebben ook in 2006 verder vorm gekregen: - Stroomlijning van aanvragen en mutaties Er is een centrale ingang gecreëerd waar alle bedrijven terechtkunnen voor het aanvragen van erkenningen en het doorgeven van wijzigingen daarop. Verder zijn alle tarieven voor de erkenningen op elkaar afgestemd en hebben we in een eerder stadium al geregeld dat de klantenservice het aanspreekpunt is voor erkenninghouders. - Modernisering van het toezichtbezoek Dit deelproject werkt aan vermindering en een betere afstemming van het aantal toezichtbezoeken door de divisies Voertuigtechniek (VT) en Registratie & Informatie (R&I). - Stroomlijning van de wijze van sanctioneren door de divisies VT en R&I Er wordt gewerkt aan een gelijke sanctiemethodiek voor zowel de divisie VT als de divisie R&I. Ook de sanctiebesluiten worden

17


gestroomlijnd. Naar verwachting wordt dit project afgerond in 2007.

Keuren zonder afspraak mogelijk gemaakt Sinds januari 2006 kunnen klanten ‘s ochtends ook zonder afspraak terecht op de keuringsstations van de RDW. Het keuren zonder afspraak (KZA) geldt voor ingevoerde voertuigen onder de 3500 kilogram met uitzondering van bromfietsen. Sinds de start van het keuren zonder afspraak is de gebruikelijke voorjaarswachttijd op vrijwel alle keuringsstations verdwenen, terwijl er meer keuringen zijn uitgevoerd. In totaal zijn er in 2006 circa vijfenveertigduizend voertuigen gekeurd zonder afspraak. Dit is de helft van het totale aanbod van importonderzoeken. In 2006 is bovendien een landelijk klanttevredenheidsonderzoek gehouden. Hieruit bleek dat de klant het keuren zonder afspraak

Er zijn ongeveer zevenhonderdduizend aanvragen voor afgifte van een bromfietskenteken gedaan. Desalniettemin is de kentekening van brom- en snorfietsen succesvol verlopen op prijs stelt, zolang zijn verblijftijd op het keuringsstation niet té lang wordt.

APK-frequentie geëvalueerd In antwoord op de roep van onder andere consumentenorganisaties is er in 2006 een werkgroep in het leven geroepen om de minister van Verkeer en Waterstaat te adviseren over de modernisering en de frequentie van de APK. In het najaar heeft de werkgroep advies uitgebracht, met daarin enkele belangrijke punten: • Het geleidelijk invoeren van een nieuw APK-stelsel is essentieel om verwarring te voorkomen en zou dan ook alleen voor personenauto’s van een recent bouwjaar moeten gelden; • Gebruik en leeftijd van het voertuig dienen een belangrijke rol te spelen; • Uitzonderingen dienen niet alleen vanuit de EU, maar ook nationaal bepaald te worden; • Geadviseerd wordt een keuring in te voeren bij aankoop van het voertuig. De Minister neemt naar verwachting in 2007 een beslissing over de invoering van een frequentieverlaging. Het EU-onderzoek naar de modernisering van de APK zal hierin worden meegenomen. Dit rapport is in het eerste kwartaal van 2007 verschenen.

18

Inbouw van roetfilters bij diesels In het voorjaar van 2006 heeft de Tweede Kamer besloten het achteraf inbouwen van roetfilters bij dieselauto´s te stimuleren via subsidies. Deze zogenoemde Retrofit reduceert de uitstoot van fijnstof van een dieselmotor met zo’n veertig procent. De RDW verzorgt de goedkeuring van de roetfilter die in de dieselauto’s worden ingebouwd door bedrijven die hiervoor zijn erkend door de RDW. Om de kwaliteit van de inbouw te bewaken houdt de RDW hier toezicht op door middel van steekproeven.

Transitokenteken geïntroduceerd Na veel voorbereidende werkzaamheden in 2006, heeft de RDW op 1 januari 2007 het transitokenteken geïntroduceerd. Met dit nieuwe tijdelijke kenteken mogen voertuigen zonder (Nederlands) kenteken toch van de weg gebruikmaken, zowel in Europa als daarbuiten. Het transitokenteken en daarbijbehorende bewijs vervangt het zevendaagse kenteken dat per 1 juli 2007 wordt afgeschaft. Het transitokentekenbewijs is wereldwijd geldig. De aanvraag van een transitokenteken moet gebeuren bij een RDW-keuringsstation, zodat de RDW de identiteit van het voertuig kan onderzoeken.

Digitale tachograaf Als gevolg van nieuwe Europese wetgeving zijn nieuwe vrachtauto’s en touringcars sinds 1 mei 2006 verplicht een digitale tachograaf te hebben. Deze invoering moet leiden tot meer veiligheid op de weg, eerlijke concurrentie tussen Europese vervoerders en gezonde arbeidsomstandigheden. De RDW beheert het register waarin wordt bijgehouden wie wanneer welk soort bestuurderskaart heeft ontvangen. Ook controleert de RDW in de andere EU- lidstaten of in een eerder stadium een bestuurderskaart aan de aanvrager is uitgegeven. Daarnaast houdt de RDW toezicht op het ijken, keuren en inbouwen van tachografen door daartoe erkende bedrijven.

Nieuwe kentekenserie voor lichte bedrijfswagens In oktober 2006 heeft de RDW een nieuwe cijferlettercombinatie voor lichte bedrijfswagens geïntroduceerd. Het eerste afgegeven kenteken in deze serie is 01-VBB-1. De introductie is een gevolg van het feit dat alle mogelijke combinaties in de voorgaande serie reeds gebruikt zijn. Ook het nieuwe bromfietskenteken kent deze cijferlettercombinatie. Wanneer personenvoertuigen overgaan op de nieuwe combinatie is nog niet bekend.

Digitalisering Het belang van digitale diensten en producten wordt steeds groter voor uitvoeringsorganisaties van de overheid en hun klanten. Het zijn dé hulpmiddelen van de toekomst om de dienstverlening aan klanten flexibel te organiseren en interne processen verder te stroomlijnen. Het ontwikkelen van digitale dienstverlening kent voor de RDW twee kritische succesfactoren: • ICT-systemen in het algemeen en basisregisters in het bijzonder binnen de RDW moeten altijd goed beveiligd

en inhoudelijk betrouwbaar zijn. Bij betrouwbaar identificeren, authenticeren en registreren van aanvragers wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen bedrijven met een RDW-erkenning en overige klanten. De RDW hanteert hierbij een strikt kader en verschillende middelen, die voor de verschillende doelgroepen worden toegepast. In 2005 is in dat kader een proef gestart voor het toepassen van smartcards als identificatie- en authenticatiemiddel. De resultaten van de pilot zijn in 2006 in het project NRD succesvol gebruikt. • Continuïteit in de beschikbaarheid van ICT-systemen binnen de RDW moet steeds gewaarborgd zijn. Sinds 2006 is een start gemaakt om de dienst Bedrijfsvoorraad Online aan te bieden aan bedrijven. Het concept is in het laatste stadium van systeemontwikkeling en zal naar verwachting in de loop van 2007 definitief worden aangeboden aan een pilotgroep van bedrijven. Ook de digitale dienstverlening aan particuliere klanten maakt een aanzienlijke ontwikkeling door. Voor deze specifieke klantgroep zijn alle RDW-brochures online geplaatst en bestaat er de mogelijkheid via e-mail vragen te stellen. Met het project Voertuiggegevens Online maken we stappen om alle relevante informatie via de RDW-website opvraagbaar te maken. Deze vorm van digitale dienstverlening zal in 2007 verder worden uitgebreid.

Doelstelling 3 Ontwikkelen van een zodanige internationale positie dat invloed kan worden uitgeoefend op internationale besluitvorming over informatie-uitwisseling ten behoeve van de verkeersveiligheid, de bestrijding van voertuigcriminaliteit, het milieu en de realisatie van een open Europese voertuigmarkt. Internationale gegevensuitwisseling Het thema internationale uitwisseling van gegevens uit de voertuigen rijbewijsregisters heeft ook in 2006 weer de nodige aandacht gevraagd. Naast het toegenomen gebruik van EUCARIS voor voertuigtechnische gegevens is de behoefte aan persoonsgegevens bij diverse overheden om tot de inning te komen van verkeers-, parkeer- en tolovertredingen door buitenlanders sterk toegenomen. In dit kader heeft de Europese Commissie (EC) eind 2006 een consultatie uitgeschreven om de behoefte te onderzoeken naar een meer EC-geleide aanpak en afstemming voor wat betreft de inning van verkeersboetes. De Europese Commissie is voorstander van een specifieke richtlijn en van een eigen centrale coördinerende rol. Nederland heeft echter aan de Europese Commissie laten weten hieraan geen behoefte te hebben. Dit standpunt wordt gedeeld door een groot deel van de lidstaten.

De RDW heeft als standpunt ingebracht dat er voor moet worden gewaakt dat voor elke functionaliteit een nieuw systeem wordt opgezet. We vinden dat er zo veel mogelijk gebruik moet worden gemaakt van wat er al is. Het gemoderniseerde EUCARIS is bijvoorbeeld prima geschikt. Bovendien menen we dat niet elke instantie die per land belast is met de inning van verkeersboetes rechtstreeks toegang moet krijgen tot de diverse buitenlandse registers. Er is een bestaand netwerk van registratieautoriteiten waarlangs de informatieverstrekking het best kan lopen. Elke registratieautoriteit bedient dan alle eigen nationale partijen die behoefte hebben aan informatie over buitenlandse voertuigen en hun eigenaren c.q. houders. Met betrekking tot de uitwisseling van rijbewijsgegevens heeft de Europese Commissie onder druk van de ‘EUCARIS-landen’ besloten een evaluatieonderzoek te laten uitvoeren. Dit om te beoordelen of de techniek van het gemoderniseerde EUCARISsysteem hiervoor geschikt is. Daarmee zou nieuwbouw van een eigen systeem overbodig worden. De resultaten van het onderzoek komen in 2007 beschikbaar. In 2006 is verder gewerkt aan de operationalisatie van het Verdrag van Prüm. Dit betreft een politieverdrag dat politieinstanties van de aangesloten landen toegang geeft tot allerlei gegevensbanken, waaronder voertuigregisters. Zo kan men criminaliteit en terrorisme effectiever bestrijden. De Prüm-landen hebben besloten om voor de voertuiggegevens gebruik te maken van de bestaande technologie van EUCARIS waaraan in 2007 een nieuwe applicatie wordt toegevoegd. Ook is besloten om in 2007 gebruik te gaan maken van de nationale registratieautoriteiten als contactpunten voor de diverse politieorganisaties.

Gebruik EUCARIS toegenomen Het European Car and Driving License Information System (EUCARIS) biedt deelnemende landen al sinds jaar en dag de mogelijkheid elkaars voertuigen rijbewijsregisters te raadplegen. Deze faciliteit wordt op dit moment onder andere gebruikt bij import van voertuigen en bij de omwisseling van buitenlandse rijbewijzen. Deelnemende landen zijn Verenigd Koninkrijk, Duitsland, België, Luxemburg, Nederland, Estland, Hongarije, Ierland, Letland, Litouwen, Noord-Ierland, Roemenië, IJsland, Zweden, de Kanaaleilanden en Gibraltar. De beschikbaarheid van het EUCARIS-systeem lag, net als voorgaande jaren, rond de 99%. Het gebruik van EUCARIS is met bijna 27% toegenomen ten opzichte van 2005, ondanks het feit dat er in 2006 geen nieuwe landen zijn toegetreden. Deelnemende landen hebben dus meer gebruikgemaakt van EUCARIS. Dit komt doordat de import en export van voertuigen tussen de landen is gestegen en ook het aantal informatievragende instanties per land is toegenomen.

19


Het aantal bevragingen is ook in 2006 substantieel toegenomen: EUCARIS 2006 2005 2004 2003

bevragingen 6.518.315

afwijzingen

16.495

5.140.218 15.193 4.799.187 14.553 1.355.272 11.594

Samenwerking met zusterorganisaties In 2006 is de Associatie van Europese Registratie Autoriteiten (EReg) opgericht. De RDW had zich, samen met enkele zusterorganisaties, hiervoor al enkele jaren sterk gemaakt. De associatie vormt een internationaal platform voor uitwisseling van ervaringen en inzichten en kan als zodanig de Europese Commissie voorzien van adviezen in ontwikkelingen rond voertuigen en rijbewijzen. De RDW heeft zitting genomen in een adviesraad ten behoeve van het voorzitterschap dat tot 2008 zal worden ingevuld door het Verenigd Koninkrijk.

Internationaal netwerk uitgebouwd Door deel te nemen aan advies- en bijstandprojecten heeft de RDW in 2006 haar internationale netwerk weer verder uitgebouwd en verstevigd. De activiteiten vonden met name plaats in Slovenië, Roemenie, Turkije en Litouwen. Opmerkelijk is dat de bijdrage steeds vaker wordt geleverd door medewerkers uit alle geledingen van de RDW. Waren dit in het verleden vooral medewerkers van de divisie Voertuigtechniek, nu worden ook steeds meer ICT’ers en medewerkers van de divisie Registratie & Informatie ingezet.

- Litouwen In Litouwen heeft de RDW geadviseerd op het gebied van typegoedkeuringen.

- Andere landen De RDW heeft deelgenomen aan ministeriële reizen naar Polen, Noorwegen en Turkije. De RDW is daarnaast in afwachting van positieve besluitvorming over participatie in projecten op de Nederlandse Antillen.

Het Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit (LIV) is het expertisecentrum voor voertuigcriminaliteit en opsporingsbijstand in Nederland. In het LIV, dat is gehuisvest bij de RDW, werken de RDW, de politie (KLPD) en de stichting Verzekeringsbureau Voertuigcriminaliteit (VbV) met elkaar samen. Daarmee is het LIV hét instituut in Nederland waarin publieke en private partijen samenwerken op het gebied van opsporingsbijstand bij voertuigcriminaliteit. Het LIV heeft in 2006 een belangrijk nieuw systeem (Syfact) ingevoerd. Met dit systeem kan LIV op een eenvoudige manier statistieken en trendanalyses maken en zo een beter overzicht krijgen van de actuele voertuigcriminaliteit in Nederland. Daarnaast heeft het LIV een aantal belangrijke beleidsvoornemens uit 2006 gerealiseerd. Voorbeelden hiervan zijn de aansluiting op het landelijk zoeksysteem van de politie, de verbetering van de bereikbaarheid van het LIV en de uitbreiding van het onderzoeksgebied voertuigcriminaliteit met vaartuigcriminaliteit en ladingdiefstal.

Internationaal overleg over voertuigtechnische eisen gevoerd

Eind 2006 is het twinning-project met Slovenië succesvol afgesloten met een symposium. Twinning-projecten hebben als doel om kennis en ervaring over te brengen aan organisaties in nieuwe of kandidaat-lidstaten. De Slovenen hebben aangegeven de meeste aanbevelingen te herkennen en op hun eigen manier en tempo te willen overnemen.

Zowel binnen de Europese Unie als wereldwijd maken de overheden van verschillende landen afspraken over voertuigeisen die invloed hebben op milieu, verkeersveiligheid en volksgezondheid. De RDW voert dit overleg namens de Nederlandse overheid. In 2006 is de RDW nauw betrokken geweest bij onder meer de volgende ontwikkelingen:

- Roemenië

United Nations - ECE • Een global technical regulation voor de testcyclus ter bepaling van de uitlaatgasemissies voor motoren van zware vrachtwagens. • Een global technical regulation voor On-Board Diagnostic (OBD) voor zware voertuigen. • Een global technical regulation voor remsystemen van motorfietsen. De voorstellen van de RDW zijn hierbij overgenomen. De RDW heeft hiermee de basis gelegd voor een verbeterde ABS-testmethode, die ook bij personenauto’s en bedrijfsauto’s perspectieven biedt. • De afronding van het voorstel voor een nieuwe Regulation teneinde Adaptive Frontlighting Systems (AFS) te kunnen accepteren. Met AFS wordt de lichtbundel van de koplamp

- Turkije In Turkije heeft de RDW, eveneens in het kader van een twinning-project, geadviseerd op het gebied van de APK en verkeersveiligheid. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat en het Duitse ministerie van Transport hadden hiermee als doel om het Turkse wegvervoer te verbeteren.

Frans Schutte ( 47) / hoofd administratie, organisatie en interne controle / bij RDW: 11 jaar / bijzonder in 2006: ‘Elk jaar gaan we met de afdeling de hei op. Dat is altijd het leukste moment van het jaar.’ / opvallend: ‘Ik ben geen vergaderdier; te lange vergaderingen vind ik niet effectief.’

Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit

- Slovenië

De RDW heeft diverse Roemeense organisaties ondersteund bij het implementeren van richtlijnen voor het transport van gevaarlijke stoffen en stoffen onder druk. Op basis van een inventarisatie in Roemenië heeft de RDW een training opgezet en uitgevoerd.

20

Wij zijn de RDW

Sylvia van der Giessen (48) / facilitaire service, waaronder administratie en receptie / bij RDW: 24 jaar / bijzonder in 2006: ‘Door een reorganisatie zijn onze verantwoordelijkheden deels overgegaan naar het kantoor in Veendam. Dat vind ik wel jammer.’ / opvallend: ‘De sfeer is lekker informeel en er wordt altijd veel gelachen bij de RDW.’ (‘Behalve ‘s ochtends, dan heeft ze een ochtendhumeur’, aldus een langslopende collega ginnegappend.)

Jeroen Langbroek (56) / Manuel Martins Branco (42) / coördinator klachtenprocedure Kwaliteitszorg / bij RDW: 19 jaar / opvallend: ‘Het is goed te horen wat voor gevoelens mensen hebben bij onze processen. Ik hoor het verhaal van de andere kant.’

technisch medewerker / bij RDW: 21 jaar / ‘Je keurt soms de gekste dingen. Net nog zo’n Thaise tuktuk. Ook hebben we eens een ijskar gekeurd. Kregen we nog een ijsje ook.’

Chris Meulenbroek (51) /

Cocky Mooij (56) / ambtelijk secretaris ondernemingsraad / bij RDW: 6 jaar / bijzonder in 2006: ‘De verwachte veranderingen rond de APKfrequentie en de Europese Importkeuring’.

Lex Rudawski (50) / technisch medewerker / bij RDW: 29 jaar / opvallend: ‘Ik ben hier eigenlijk een beetje blijven hangen! Ik kan goed met al mijn collega’s opschieten. Zolang je met plezier naar je werk gaat, is het goed.’

adviseur management informatie en control / bij RDW: 13 jaar / bijzonder in 2006: ‘De vervanging van het salarissysteem.’ / opvallend: ‘Ik ben een echte cijferfreak; cijfers zijn een bron van informatie. Als ik niet met cijfers bezig ben, ben ik aan het voetballen. Ajax is natuurlijk dé club, al gaat Oranje boven alles. (Chris Meulenbroek is zo’n grote fan, dat zelfs zijn kamer oranje is geschilderd).

Lodewijk van der Kolk (60) / Marco Wijnen (36) / senior technisch medewerker / bij RDW: 11 jaar / bijzonder in 2006: ‘Ons personeelsuitje in Utrecht, met een dronken schipper op de rondvaartboot!’ / opvallend: ‘De regelgeving beheers ik behoorlijk goed. Wel ingewikkeld allemaal, een behoorlijke pil.’

Sandra Brok (28) / administratief medewerker / bij RDW: 8 jaar / bijzonder in 2006: ‘De grote bos bloemen die ik van mijn collega’s kreeg omdat ik veel was afgevallen.’ / opvallend: ‘Het leukste aan RDW vind ik het salaris!’

senior technisch medewerker / bij RDW: 32 jaar / bijzonder in 2006: ‘Mijn vrouw heeft vorig jaar een verrassingsetentje georganiseerd voor mijn 60e verjaardag met vrienden en collega’s van de RDW.’ / opvallend: ‘Elke dag is hier anders. Soms werk je binnen, soms heb je buitendienst. Grootste uitdaging zijn de lastige klanten. Die laten we uitrazen, dat moeten ze kwijt.’

21


automatisch aangepast aan de rijomstandigheden. Bijvoorbeeld voor het rijden in stadsverkeer, op snelwegen of op natte wegen. Hiermee wordt de voertuigverlichting adaptief en dus dynamisch. • Het opstellen van regelgeving die de installatie van retroreflecterende markeringen op de zwaardere en grotere vrachtauto’s en aanhangers verplicht zal stellen. • Een nieuwe, meer representatieve testprocedure voor het meten van het geluid van rijdende motorvoertuigen in stedelijke gebieden. Deze nieuwe testprocedure wordt momenteel nog naast de huidige procedures gebruikt. Er zal bovendien een meetprocedure ontwikkeld worden om geluid te meten bij hogere snelheden en motortoerentallen. Europese Unie • Het Europese Parlement heeft de nieuwe voorstellen van de Raad en Commissie voor strengere eisen voor uitlaatgasemissies voor personenauto’s en lichte bedrijfswagens - ‘Euro 5 en Euro 6-normen’ - in december 2006 goedgekeurd. De RDW heeft samen met het ministerie van VROM succesvol invloed uitgeoefend op het ontwerpvoorstel. • Met betrekking tot de zware vrachtwagens heeft de RDW met succes gepleit voor aanpassingen van de Euro IV en Euro V-emissies van uitlaatgassen. Hierdoor worden de mogelijkheden om de nieuwste emissienabehandelingstechnieken te manipuleren sterk verminderd en de mogelijkheden tot handhaving verbeterd. Afgelopen jaar zijn de commissievoorstellen gepubliceerd. • Er is een nieuwe richtlijn voor de emissies van autoairco’s gepubliceerd die onderdeel is gaan uitmaken van de totale voertuigtypegoedkeuring. De RDW heeft deelgenomen aan de werkgroep van de Europese Commissie die de keuringseisen heeft opgesteld voor het meten van de lekkage van het koelmiddel HFC-134a, dat een 1.300 keer hogere broeikasgaswaarde heeft dan CO2. EuroNCAP: • Het onderzoek in de EU met betrekking tot whiplash heeft nog onvoldoende resultaten opgeleverd om wetgeving te realiseren. Daarom is EuroNCAP begonnen aan de ontwikkeling van nieuwe beoordelingscriteria voor hoofdsteunen en auto- stoelen. EuroNCAP is een samenwerkingsverband tussen een aantal Europese landen en consumentenorganisaties dat onpartijdige informatie over voertuigveiligheid van nieuwe auto’s wil verstrekken. De RDW participeert hierin op verzoek van het ministerie van Verkeer en Waterstaat en hoopt via deze weg de whiplashproblematiek te reduceren.

22

Doelstelling 4 Permanent investeren in de kwaliteit van de organisatie, met name van de medewerkers en het management. Strategisch HR-Beleid vastgesteld Het Strategisch HR-plan dat eind 2006 is vastgesteld, vormt de basis voor het HR-beleid voor de komende jaren. In 2006 zijn hiervoor de dominante HR-thema’s benoemd die een bijdrage leveren aan het behalen van de bedrijfsresultaten en de strategische doelstellingen. De vier thema’s zijn: - Inzetbaarheid; - In- en externe samenwerking ten behoeve van (inter)nationale ontwikkelingen; - Klantgericht denken en handelen; - Inspelen op veranderende arbeidsmarkt en maatschappelijke ontwikkelingen.

voorbeeld wordt aangemerkt. Dit komt door onze gedegen risicoanalyse en het daarop gebaseerde integriteitsbeleid. In oktober 2006 zijn we van start gegaan met de opzet van een vervolgonderzoek naar de integriteitsbeleving onder RDWmedewerkers. Dit onderzoek zal doorlopen tot medio 2007, waarna de resultaten en aanbevelingen samen met vernieuwde wetgeving de basis zullen vormen voor een geactualiseerd integriteitsbeleid.

CAO-onderhandelingen Begin 2006 is een CAO afgesloten voor de duur van een jaar, geldend tot 1 januari 2007. Hierin zijn onder meer afspraken gemaakt over een algemene salarisverhoging en over zaken die als gevolg van het gewijzigde kabinetsbeleid ingevoerd moesten worden, zoals een regeling voor de ziektekosten, de WIA (de nieuwe WAO), de levensloopregeling en de wijzigingen in de regelgeving rondom pensioen en VUT.

Arbo

Doelstelling 5 Opereren als een communicatieve organisatie die werkt volgens de afspraken van het Handvest Publiek Verantwoorden – transparant, responsief, participerend en kwalitatief – en die uitvoering geeft aan de in 2005 ingevoerde Code Goed Bestuur. ZBO-status succesvol De RDW presteert goed als zelfstandig bestuursorgaan (ZBO). Externe onderzoeken hebben aangetoond dat de kwaliteit van onze publieke dienstverlening op veel fronten is verbeterd en dat dit onder meer te danken is aan de ZBO-status. De eigen bedrijfsvoering maakt het mogelijk slagvaardiger en flexibeler te werken, waardoor de RDW sneller en beter kan inspelen op veranderingen, nieuwe ontwikkelingen en wensen vanuit de klantomgeving. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat en de RDW zetten daarom in op behoud van de ZBO-status, met daarbij een aantal afwijkingen ten opzichte van de nieuwe Kaderwet ZBO. Voorbeelden zijn het behoud van de Raad van Toezicht en het behoud van de eigen CAO-bevoegdheid.

Het project Competentiemanagement is eind 2005 afgesloten. Competentiemanagement vormt sindsdien een vast onderdeel van de dagelijkse bedrijfsvoering en zal ook de komende jaren veel aandacht krijgen. Het functioneringsgesprek blijft een belangrijk middel om de capaciteiten van medewerkers te beoordelen en zodanig in te zetten dat optimale resultaten worden behaald. Om het aantal functioneringsgesprekken en de kwaliteit hiervan te bewaken zijn hierover in de managementcontracten van 2006 afspraken opgenomen.

De RDW richt zich steeds meer op preventief arbobeleid. In dit kader hebben we in 2006 aandacht besteed aan beeldschermwerk, ziekteverzuim en agressie. Draagvlak is cruciaal bij een effectieve aanpak van ziekteverzuim. Daarom is de projectgroep Arbeid en Gezondheid in 2006 gestart met een analyse van de bestaande instrumenten. De projectgroep doet aanbevelingen om de aanpak van ziekteverzuim verder te optimaliseren. In 2006 is het Beleid Agressie vastgesteld. Belangrijk onderdeel daarvan is een verplichte training voor medewerkers die contact hebben met klanten. De aanbesteding van een nieuwe contract met een arbodienst zal plaatsvinden in 2007.

Mobiliteit van medewerkers

Tools

Rijksbrede Benchmark

In de vorm van een stage kunnen medewerkers op vrijwillige en tijdelijke basis ervaring opdoen bij andere afdelingen en bureaus. Hiermee willen we de mobiliteit van medewerkers vergroten zodat zij breder inzetbaar worden, de doorstroom tussen verschillende organisatieonderdelen verbetert, en de individuele medewerker extra mogelijkheden krijgt om zichzelf te ontwikkelen. In 2006 hebben zich achtendertig medewerkers hiervoor aangemeld en zijn er zestien ‘mobiliteitscontracten’ afgesloten. In 2007 zullen we het instrument ‘mobiliteit’ evalueren. Hierbij staan de ervaringen van medewerkers en leidinggevenden centraal. Ook kijken we naar het effect van mobiliteit in relatie tot verandering van functie.

Zowel de medewerkers als het bestuur van de RDW doen een groot beroep op de managementvaardigheden en -kwaliteiten van het (middle)management. Om die reden is de RDW in 2006 gestart met de opzet van Tools, een nieuwe managementleergang voor de leidinggevenden van de RDW. Doel is leidinggevenden praktijkgerichte managementvaardigheden te laten opdoen, zodat zij beter in staat zijn om op ontwikkelingen en veranderingen in te spelen en hun mensen en processen adequaat aan te sturen.

De RDW heeft in de periode december 2005 tot januari 2006 deelgenomen aan een nieuwe benchmarkronde, uitgevoerd door de Rijksbrede Benchmarkgroep (RBB). De RBB bestaat uit zevenentwintig uitvoeringsorganisaties die zich regelmatig met elkaar vergelijken op alle gebieden van de bedrijfsvoering om zodoende de uitvoering te verbeteren. Uit de audit bij de RDW, die plaatsvond in het kader van de vierde benchmarkronde, blijkt dat we onder meer sterk zijn in de projectmatige aanpak van nieuwe activiteiten en ICT-gerelateerde projecten, de betrokkenheid van het personeel, en de positionering van ICT binnen de organisatie. Verbeterpunten liggen op het vlak van de inkoop van goederen en diensten, doelgroepenbeleid in klantcommunicatie, en mobiliteit van medewerkers. Ten opzichte van de benchmark waar de RDW in 2001 aan mee heeft gedaan, is op bijna alle gebieden van het INK-model (Instituut Nederlandse Kwaliteit) een verbetering te zien. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek heeft de RBB per organisatie een aantal ‘good practices’ geselecteerd, zodat de deelnemende organisaties van elkaar kunnen leren. Voorbeeld van een ‘good practice’ bij de RDW is de PDCA-cyclus (projectstructuur).

Aandacht voor Competentiemanagement

Integriteit Integriteit is bij de RDW een belangrijk onderwerp. Het staat dan ook blijvend op de agenda en integriteitskwesties worden besproken in het werkoverleg. Een professionele organisatie is immers ook een betrouwbare organisatie. In 2005 heeft de Algemene Rekenkamer een verdiepingsonderzoek uitgevoerd naar het integriteitsbeleid bij uitvoeringsorganisaties, waaronder de RDW. Een van de resultaten is dat de RDW in 2006 als goed

Integriteit is bij de RDW een belangrijk onderwerp. Een professionele organisatie is immers een betrouwbare organisatie

Code Goed Bestuur De RDW geeft uitvoering aan de ‘Code Goed Bestuur Uitvoeringsorganisaties’ (zie ook www.publiekverantwoorden.nl). De Code onderstreept het belang van een goede bedrijfsvoering om publieke verantwoording hierover. Het RDW-jaarverslag is opgesteld volgens de Code Goed Bestuur.

23


Wij zijn de RDW

Leo Vellekoop (43) / meettechnicus / bij RDW: sinds 1985 / opvallend: ‘In de tijd van de verzelfstandiging van de RDW werd een fotowedstrijd uitgeschreven rondom het thema “op eigen vleugels”. Ik stuurde een fotootje in waarop ik boven een trampoline zweefde. Daarmee won ik tien dagen Florida met m’n hele gezin.’

Hilda Danker (50) / inkoper ICT-middelen / bij RDW: 27 jaar / bijzonder in 2006: ‘De aanbesteding van inhuurdiensten met bijvoorbeeld de IBG-groep’ / opvallend: ‘Als je vroeger voor de middagpauze iets voor tijd je jas aandeed, zette de chef je op een strafbankje. Die tijden zijn gelukkig veranderd. RDW is een modern bedrijf geworden.’

Maarten Fieret (34) / servicedeskmedewerker / bij RDW: 13 jaar / bijzonder in 2006: ‘Echt te veel om op te noemen. Iets specifieks schiet me even niet te binnen. Mag ik daar even over terugbellen?’

Roelof Ros (41) / systeembeheerder / bij RDW: 14 jaar / opvallend: ‘In de computerzaal staat een robot waaruit in het weekend altijd de tapes verwijderd worden. Door een verkeerd commando verdwenen er plotseling 3.000 tapes in plaats van 10.’ Stefan van Leeuwen (31) / handyman / bij RDW: 2 jaar / bijzonder in 2006: ‘De Open Dagen om nieuw personeel te werven. Er waren wel honderden mensen en uiteindelijk zijn er zo’n 45 vacatures ingevuld.’

Annet Roossien (36) / ondersteunend medewerker accountmanager / bij RDW: 14 jaar / bijzonder in 2006: ‘Mijn nieuwe functie. Ik was eerst medewerker inkoop, maar via een pilot kreeg ik de kans me verder te ontwikkelen.’ / opvallend: ‘We hebben eens een step gemaakt van een pallettruck. Ja, dat ding wankelde weleens of raasde richting een muur...’ 24

Klant Contact Centrum Het jaar 2006 heeft voor het Klant Contact Centrum (KCC) van de RDW in het teken gestaan van klantgericht werken en kwaliteitsverbetering. De RDW vindt het belangrijk dat klanten meteen een goed en volledig antwoord krijgen. Dat lukt goed. Uit een klanttevredenheidsonderzoek dat in 2006 in opdracht van de RDW is uitgevoerd door het marktonderzoeksbureau Interview NSS, blijkt dat ruim 80% tevreden is over de dienstverlening van het KCC. Verbeterpunten zijn er ook, zoals een uitbreiding van de dienstverlening op onze website. Aan de hand van de onderzoeksresultaten en de aangedragen verbeterpunten is een stappenplan gemaakt. Naast deze ontwikkelingen heeft het KCC een bijdrage geleverd aan de projecten kentekenen brom- en snorfietsen (BSF) en de invoering van het nieuwe rijbewijsdocument (NRD). Deze bijdrage bestond uit het informeren van klanten via het KCC en het ondersteunen van de backoffice van de RDW. Zo zijn er opleidingen gegeven aan de helpdesk van Rijbewijzen en is er extra ondersteuning geboden door een aantal medewerkers van het KCC in te zetten bij de backoffice.

Gematigd tarievenbeleid en kostenbesparing

Patricia Ritsema (40) / medewerker financieel beheer / bij RDW: 17 jaar / bijzonder in 2006: ‘Twee weken lang stonden en reden er Porsches in alle soorten op ons terrein. Niet alledaags. Ik heb er geen tenminste.’

Jo Laumen (42) / manager / bij RDW: 10 jaar / bijzonder in 2006: ‘Dat we een behoorlijke bijdrage hebben geleverd aan de kostendekkendheid van TGK, typegoedkeuringen.’ / opvallend: ‘Typisch geval van kantoorhumor: iemand had er voor gezorgd dat als je de rempedalen intrapte de claxon afging.’

Met het ministerie van Verkeer en Waterstaat is afgesproken de tarieven jaarlijks met maximaal vijf procent, exclusief inflatie, te laten stijgen of dalen. In 2006 zijn de RDW-tarieven met gemiddeld 0,9% gestegen; voor 2007 is een gemiddelde tariefdaling van 2,5% doorgevoerd. We hebben de laatste vijf jaar laten zien dat het mogelijk is elk jaar efficiënter te werken. De focus is de laatste jaren verschoven van zuiniger naar slimmer werken. De efficiency wordt namelijk in toenemende mate gerealiseerd door verbetering van de bedrijfsprocessen in plaats van het puur verlagen van de kosten. Dit geeft een voortdurende prikkel om na te denken over procesverbeteringen. In 2005 zijn we van start gegaan met een nieuwe driejaarscyclus van elk jaar 2% kostenverlaging, waarvan de divisies 1% kunnen invullen door procesverbeteringen door te voeren. In 2006 hebben we deze efficiencydoelstelling van 2% kunnen realiseren. In 2006 hebben we verder aandacht gegeven aan het koppelen van performance-indicatoren aan de verschillende (deel)processen. Hiermee hopen we concrete potentiële procesverbeteringen op het spoor te komen.

Kostendekkende taakclusters

Kees Dam (46) / administratief medewerker / bij RDW: sinds 1986 / bijzonder in 2006: ‘Het 25-jarig bestaan van het testcentrum.’

Ruud Visser (30) / testengineer / bij RDW: 7 maanden / bijzonder bij RDW: ‘Je mag in de allermooiste auto’s rijden; een BMW 850, een Nissan Patrol, een Ferrari. Waar maak je dat nou mee?’

Bij de verzelfstandiging van de RDW hebben we met het ministerie van Verkeer en Waterstaat afgesproken dat de producten en diensten van de RDW kostendekkend moeten zijn. Om dit te realiseren, zijn de producten en diensten van de RDW in tien clusters samengevoegd. ‘Kostendekkend zijn’ betekent dat de clusters geen exploitatietekorten of overschotten mogen vertonen. Alle clusters moeten dus financieel ‘gezond’ zijn. De afgelopen jaren hebben we hier veel energie in gestoken.

Uit externe onderzoeken blijkt dat de RDW goed presteert als zelfstandig bestuursorgaan

In 2006 was de prognose dat alle clusters kostendekkend zouden zijn. Door een hogere omzet bij vrijwel gelijkblijvende kosten is het totaalbeeld dat de RDW meer dan kostendekkend is. Voor de nabije toekomst bestaan er voor kentekenonderzoeken veel onzekerheden. De Europese Commissie is een zogeheten inbreukprocedure tegen Nederland gestart. Achtergrond hiervan is dat een binnenlandse overschrijving eenvoudiger en sneller gaat dan een overschrijving vanuit een ander EU-land. In de visie van de Europese Commissie is de huidige invoerprocedure handelsbelemmerend. Dit zou, indien de EC-visie werkelijkheid wordt, een afname van het aantal APK-keuringen op de keuringsstations betekenen en minder inkomsten in het cluster Kentekenonderzoeken. Op 22 maart 2007 was de mondelinge behandeling van deze zaak voor het Europese Hof die bepaalt of de RDW de kentekengegevens bij import van voertuigen uit de EU kan blijven controleren. Rond de zomer van 2007 wordt de uitspraak verwacht. Bij een negatieve uitspraak vervalt de basis voor controle naar verwachting vrij snel en daarmee vervallen ook € 3,4 miljoen opbrengsten per jaar. Dit heeft grote gevolgen voor de zuiverheid van het kentekenregister en voor de werkgelegenheid; er is een passende financiële reserve gevormd voor de gevolgen. Bij ongewijzigd beleid en een ongewijzigde APK-frequentie zijn de erkenningregelingen Voertuigtechniek in 2006 kostendekkend. De Ministerraad heeft echter in 2006 het voornemen uitgesproken om de APK-frequentie te verlagen van 3-1-1 (eerste APK na 3 jaar en vervolgens jaarlijks) naar 4-2-2 (eerste APK na 4 jaar en vervolgens om de 2 jaar). Een aanpassing van de APK-frequentie zal, zodra de Wegenverkeerswet daarop is aangepast, tot onderdekking leiden. Als vuistregel geldt dat elke 500 duizend afmeldingen minder (circa één jaarlaag) tot circa 4% lagere kostendekking leidt. In 2006 is de nota ‘Verantwoord Veranderen’ aan V&W gepresenteerd. Hiermee wordt, waar dat kan, gefaseerd naar de lagere frequentie toegewerkt. De nieuwe minister van V&W is begin 2007 de discussie over de lagere APKfrequentie gestart met belanghebbende partijen. De uitkomst is afhankelijk van besluitvorming in de Eerste en Tweede Kamer. De verwachting is dat de APK-frequentie verlaagd gaat worden en dat de werkgelegenheid geleidelijk zal afnemen. Hiervoor zijn einde 2006 passende reserves gevormd.

25

Human Resources

Wij zijn de RDW

André Brouwer (52) / senior

Helena Drenth (43) / senior

Milou Meijer (16) / stagiaire

medewerker afhandelingen (sancties en erkenningen), afdeling operations / bij RDW sinds 1 april 1976 / bijzonder van RDW: ‘Het is een enorm veelzijdig bedrijf en als medewerker krijg je de kans om alle facetten van RDW te zien en jezelf te ontwikkelen.’ / opvallend: ‘Dat een bepaalde collega me weleens om de hals vliegt. Daar bedoel ik verder niks mee, we zijn gewoon erg dik met elkaar.’

informant klantenservice / bij RDW: 20 jaar / bijzonder in 2006: het project brom- en snorfietsen / opvallend: ‘We krijgen zo’n 4.000 telefoontjes per dag en – geloof me – mensen zijn niet altijd even vriendelijk. Ze noemen de procedure voor een brom- en snorfiets geldklopperij en schelden ons uit voor, nou ja laat maar.’

afdeling operations URD / (giechelend) ‘Ik zit hier pas drie weken en kan nog weinig meer over RDW zeggen dan dat ik het hier naar m’n zin heb.’

De medewerkers Personele bezetting Eind 2006 waren 1.474 mensen in dienst bij de RDW. Dat waren er twaalf minder dan eind 2005. Bij de divisie Voertuigtechniek daalde de bezetting met zeventien medewerkers. Bij de divisie Registratie & Informatie steeg de bezetting met acht medewerkers en bij het ICT Bedrijf steeg de bezetting met één medewerker.

Frank Steenbekkers (32) /

Koen Peeters (35)

Marga Cools (44) / HR consulent / bijzonder

/ communicatieadviseur / bij RDW: 5 à 6 jaar / bijzonder in 2006: De uitreiking van het 250.000ste bromfietskenteken door Froukje de Both. Ja, ik heb haar 06-nummer…’

bij RDW: ‘Bij vorige werkgevers stond je als HRconsulent nogal eens aan de zijlijn. Bij RDW weet je echt wat er op de werkvloer speelt. Zo ben ik laatst naar een APK-keuringshal geweest. Dan voel je wat er gebeurt. Belangrijk en superleuk.’

technisch medewerker / bij RDW: 11 jaar / opvallend: ‘Het keuren van lichte auto’s en motoren vind ik het leukst. Met vrachtwagens heb ik niets.’

Bezetting in personen 2006 en fte per 31 dec. 2006 in pers. Divisie Voertuigtechniek 722

2006 in fte 683,5

2005 in pers. 739

2005 in fte 700,2

Divisie Registratie & Informatie

333

297,5

325

288,9

ICT bedrijf

214

207,4

213

206

Overig

205

186,6

209

189,2

Totaal RDW

1.474

1.375,0

1.486

1.384,3

Leeftijdsopbouw De gemiddelde leeftijd van de RDW-medewerker stijgt elk jaar licht. Eind 2006 was de gemiddelde leeftijd 44,9 jaar. In 2005 was dat nog 44,2 jaar, en in 2004 43,8 jaar. De afdeling Ontwikkeling Voertuigreglementering (OVR) is de afdeling met de hoogste gemiddelde leeftijd (52 jaar) en diensttijd (22 jaar). De afdeling Juridische en Bestuurlijke Zaken (JBZ) is met gemiddeld 42,9 jaar de ‘jongste’ afdeling.

In- en uitstroom Geert Volders (50) / 1e

Patrick Lip (22) / handelingsmedewerker gasinbouw, afdeling operations URD / opvallend: ‘Mijn favoriete collega is David Spanninga, kan ik lekker mee kletsen over onze passie FC Groningen.

26

medewerker facilitaire service / bij RDW: 8 jaar (‘Daarvoor zat ik in de akkerbouw en veelteelt’) / bijzonder in 2006: ‘De nieuwe repromachine waarmee je automatisch stukken kunt inbinden. Dat scheelt een hoop tijd / opvallend: ‘Er gebeurt veel hier, maar ik vergeet ook veel. Misschien is dat maar goed ook.’

Jan Strik (55) / productieconsultant klantenservice / bij RDW: 28 jaar

Annerieke Wierenga (31) / administratief

/ bijzonder in 2006: ‘De invoering van het nieuwe verstrekkingenbeleid. Hebben we heel erg lang aan gewerkt en ben ik reuze trots op.’/ opvallend: ‘Ik loop in de gang echt altijd te zingen. Schlagers, Strauss, van alles.’

medewerker staf Operations / bij RDW: sinds mei 2006 / bijzonder in 2006: ‘De afsluiting van het project Nieuw Rijbewijs Document. Hadden we groot feest in Thialf met Yvonne van Gennip. Geweldig!’

In 2006 traden er 45 nieuwe medewerkers in dienst bij de RDW (2005: 63), terwijl 57 medewerkers uit dienst traden (2005: 62). Het percentage werkzame vrouwen is met 32,3 procent vrijwel gelijk aan 2005.

Ziekteverzuim Het ziekteverzuim bedroeg in 2006 4,7%. Dat is 0,5% minder dan in 2005. De meldingsfrequentie (het aantal ziekmeldingen per jaar gedeeld door de personele bezetting) bleef gelijk; 1,8%. De gemiddelde duur van het verzuim nam licht af van 11,5 dagen in 2005 naar 11,2 dagen in 2006 (2004: 12,5 dagen). Met ingang van

In 2006 is gemiddeld 1.097 euro per medewerker geïnvesteerd in opleiding en training 2006 wordt een nieuwe methodiek toegepast waarbij gerekend wordt met kalenderdagen in plaats van roosterdagen. Dit in verband met het feit dat veel bedrijven deze methodiek al hanteren. Hierdoor zijn cijfers onderling goed vergelijkbaar. Jaar 2006 2005 2004 Ziekteverzuimpercentage 4,7% 5,2% 5,6%

Opleidingskosten In 2006 is gemiddeld 1.097 euro per medewerker geïnvesteerd in opleiding en training (exclusief training ‘on the job’ en heroriëntatie). Dat komt overeen met 2,3% van de loonsom. Dat is 0,1% hoger dan het percentage in 2005. Opleidingskosten (in euro’s) Totale opleidingskosten

2006

2005

2004

1.618.000 1.559.000 1.482.000

Aantal medewerkers

1.474

1.486

1.485

Gemiddeld per medewerker

1.097

1.049

998

Opleidingskosten in % loonsom

2,3%

2,2%

2,2%

27

Huntington Beach, Californië, USA

Eerste registratie: 1901, Californië 1905 Aantal voertuigen: ca. 215 miljoen, Californië ca. 26 miljoen In Californië moet zowel voor als achter dezelfde kentekencombinatie gevoerd worden. In staten waar alleen achter een kentekenplaat verplicht is, zoals bijvoorbeeld in Oklahoma, Michigan of Arkansas, zie je aan de voorkant van de auto vaak kentekenplaten met een naam erop. In Amerika is bijna alles mogelijk op kentekengebied. Universiteiten, Football clubs, dierenbelangenorganisaties enzovoort kunnen hun ‘eigen’ kentekenplaten uitgeven. Ook zogenaamde personal plates zijn mogelijk. Tegen een extra bedrag kan elke combinatie naar wens worden aangevraagd, mits nog niet gebruikt en binnen het maximum aantal karakters.

Kentekens wereldwijd Er rijden honderden miljoenen auto’s op onze aardbol, met evenzovele kentekens. Nederland was het eerste land ter wereld waar een nationale kentekenplaat werd ingevoerd. Tegenwoordig is deze vrijwel overal ter wereld verplicht. De eerste platen werden gemaakt van aardewerk, leer, koper, karton en zelfs geperste sojabonen. De huidige kentekenplaten zijn van metaal of plastic, maar zijn verder per land verschillend. Een dwarsdoorsnede. Eerste registratie: waarschijnlijk 1934 Aantal voertuigen: ca. 600.000 Dit land in Centraal-Amerika gebruikt het zogenaamd ‘Amerikaans formaat’ kentekenplaten van 30 x 15 cm. Bovenaan in letters staat voluit ‘Costa Rica’, daaronder een serienummer van 1 tot 6 cijfers. Verder zijn er nog speciale lettercombinaties voor verschillende soorten voertuigen zoals Corps Diplomatique, export, trailers en motoren.

Puntarenas, Costa Rica

Eerste registratie: 1896 Aantal voertuigen: ca. 55 miljoen Duitse kentekenplaten beginnen altijd met de afkorting van de stad of het district waar de auto vandaan komt. Bijvoorbeeld: A = Augsburg, B = Berlijn, AA = Aalen Ostalbkreis, BOT = Bottrop. In totaal zijn er zo’n 414 verschillende steden en districten. Na het district volgen er één of twee serieletters, gevolgd door een tot vier cijfers. Duitsland kent het zogenaamde ‘Wünschkennzeichen’. Je kunt de serieletters en cijfers – indien nog beschikbaar - zelf bepalen. Veel Nederlanders die in de Duitse grensstreek zijn gaan wonen, kiezen de letters NL.

Hamburg, Duitsland

Sint-Maarten, Kleine Antillen Aantal voertuigen: ca. 3000 Sint-Maarten is verdeeld in een Frans en een Nederlands deel. Hier wordt gebruikgemaakt van kentekenplaten van Amerikaans formaat (30 x 15 cm). Er hoeft alleen een kentekenplaat op de achterkant gevoerd te worden. De eerste letter staat voor het soort voertuig, gevolgd door een volgnummer. Bijvoorbeeld: M en P= personenauto, R=huurauto, V=vrachtauto, L=regering.

Parijs, Frankrijk Eerste registratie: 1893/1901 Aantal voertuigen: ca. 33 miljoen In Frankrijk werden in 1901 de officiële kentekenplaten ingevoerd. In 1893 schreef de politie van Parijs al voor dat op de linkerkant van het voertuig een plaatje moest zijn aangebracht met daarop duidelijk leesbaar de naam en het adres van de eigenaar en een registratienummer. Op de huidige kentekens geven de laatste twee cijfers de code van het departement aan. Parijs was in 1974 het eerste departement waar dit systeem werd ingevoerd, toen met code 75. Inmiddels heeft Parijs, na het ‘opraken’ van de combinaties ook andere codes.

Ivankiv, Oekraïne

Hong Kong, China Eerste registratie: omstreeks 1920-1928 Aantal voertuigen: ca. 26 miljoen De Chinese kentekenplaten zijn een mix van Chinese karakters en westerse cijfers en letters. Als eerste het karakter van een Chinese provincie, één letter van een bijbehorend ‘kenteken-afgiftekantoor’. Vervolgens vijf cijfers of één letter en vier cijfers. Voor de diverse soorten voertuigen bestaan verschillende kleurencombinaties. Meest voorkomend is de blauwe plaat met witte letters, voor personenauto’s en taxi’s. Eerste registratie: 1991, als onafhankelijk land Aantal voertuigen: ca. 7,5 miljoen Deze voormalige Sovjet-republiek heeft sinds 1991 eigen kentekenplaten. In 1993 kwam de vlag van het land links op de kentekenplaat, met daaronder een districtscode. Verder worden alleen de letters gebruikt die zowel in het Westen als in het Oekraïns Cyrillisch worden gebruikt: de A,B,C,E,H,I,K,M,O,P,T en de X.

28

29

Eerste registratie: 1904 Aantal voertuigen: ca. 780.000 De kentekenplaten uit Letland hebben linksboven de vlag van het land met daaronder de letters LV (Latvia). Verder bestaat het kenteken uit twee letters gevolgd door een tot vier cijfers. De serie AA-6601 t/m AA-6699 zijn voorbehouden aan leden van het Parlement, MK-1 t/m MK-99 voor ministers en LA-1 t/m LA-9999 voor het leger.

Riga, Letland Eerste registratie: 1926 Aantal voertuigen ca. 360.000 Het huidige kentekensysteem van Cuba, bestaande uit drie letters en drie cijfers, is in 2002 ingevoerd. De eerste letter staat voor een van de vijftien provincies; de tweede letter geeft de ‘status’ van de eigenaar weer. D,E en F bijvoorbeeld zijn privé-voertuigen, S,T,U,V voertuigen van de staat.

Havana, Cuba

Auckland. Nieuw Zeeland Eerste registratie: 1908 Aantal voertuigen: ca 2,8 miljoen Het huidige kenteken van Nieuw Zeeland is reflecterend wit en begint met drie letters, gevolgd door drie cijfers. Het cijfer 0 wordt met een schuine streep erdoor weergegeven (ø), zodat het verschil met de letter O duidelijk zichtbaar is. Autobezitters kunnen daarnaast kiezen voor een gepersonaliseerde kentekenplaat, bestaande uit een combinatie van zes cijfers of letters.

Buckchang-dong, Zuid Korea Eerste registratie: 1900 Aantal voertuigen: ca. 5,3 miljoen, plus 13 miljoen brom-/motorfietsen. We zien hier een kentekenplaat van een hoge militair, en het eerste en hoogste nummer 1-00. Het wapen met krans en sterren, links op de plaat, wordt in verschillende variaties gebruikt voor zowel land-, zee- als luchtmacht.

Verleden, heden en toekomst van het Nederlands kenteken

30

Aantal voertuigen: ca. 13 miljoen Koreaanse kentekenplaten bestaan uit een mix van Koreaanse letters en westerse nummers. Linksboven staat in het Koreaans het district weergegeven waar het voertuig vandaan komt. Ernaast staat in het westers schrift het nummer van het type voertuig: 0 is een geïmporteerde auto, 1 t/m 4 is een personenauto, 5-6 zijn bussen, et cetera.

Phuket, Thailand

Jakarta, Indonesië

Sinds 2006 hebben kentekenplaten voor lichte bedrijfswagens een combinatie van twee cijfers, drie letters en één cijfer. Als gevolg daarvan moet de RDW rekening houden met eventueel kwetsende drieletterwoorden en – afkortingen. GVD, NSB, TBS en LYK zijn bijvoorbeeld verboden. Wanneer personenvoertuigen overgaan op deze nieuwe combinatie is nog niet te zeggen. Wat leek het allemaal simpel toen de Zoutkampse broers Van Dam in 1898 de nummers ‘1’ en ‘2’ op hun auto’s monteerden. Over het ontstaan van de Nederlandse kentekens gaan twee verhalen. De eerste is de meest plausibele. Twee jaar nadat de eerste auto’s in Nederland op de weg verscheen, werden de eerste kentekenplaten, die toen nog rijvergunningen heetten, in 1898 op een aantal auto’s gemonteerd. Daarmee was Nederland het eerste land ter wereld dat een nationaal nummerbord introduceerde. De eerste reeks kentekenplaten liep van 1 tot en met 14, waarbij men het gekkengetal 11 oversloeg. Zeven jaar later werd de laatste rijvergunning afgegeven (nummer 2065). Daarna moest de bestuurder over zowel een rijbewijs als een nummerbord beschikken. De tweede anekdote is minder waarschijnlijk, maar stukken vermakelijker. Het vertelt over agenten die vroeger op de fiets achter wegmisbruikers aan konden racen. De wetovertredende automobilist werd vervolgens ingehaald en beboet. Maar auto’s werden sneller en agenten hielden het allemaal niet meer bij. Met de komst

Eerste registratie: 1932 Aantal voertuigen: ca. 6 miljoen, plus ca. 13 miljoen brom-/motorfietsen. De Thaise kentekenplaten hebben een mix van Thaise letters, gevolgd door westerse cijfers. De Thaise letters corresponderen met een district, de cijfers zijn volgnummers. Daaronder staat de naam van de provincie volledig in Thai geschreven. De Thaise cijfers worden niet gebruikt op kentekenplaten.

van de kentekenplaat hoefde de sterke arm nog enkel de kentekenplaatgegevens te noteren… Van 1906 tot en met 1951 kon in Nederland aan de hand van het kenteken afgeleid worden uit welke provincie de auto afkomstig was. Pas in 1951 werd het kentekensysteem zoals wij die nu kennen ingevoerd.

De toekomst: EVI Wellicht is de kentekenplaat zoals we die nu kennen binnenkort verleden tijd. De RDW test op het moment het gebruik van Elektronische Voertuig Identificatie. Bij dit zogenoemde EVI-systeem wordt een chip met voertuiggegevens in de auto aangebracht. Het systeem maakt het makkelijker om fraudeurs en criminelen op te sporen. Ook kan gecontroleerd worden wanneer, wie, waar rijdt. Zo wordt op dit moment onderzocht op welke manier automobilisten te verleiden zijn buiten de spitsuren de weg op te gaan.

Een blik op de afgelopen kentekenseries roept bij veel mensen herinneringen op: 1951 1965 1973 ND-00-01 00-01-AD 00-AD-01 1978 1991 1999 DB-01-BB DB-BB-01 01-DB-BB

31

Voertuigcriminaliteit is een hot item. En met zo’n 18.000 gestolen voertuigen in 2006 is het tevens een serieus te nemen probleem. In het LIV zetten de RDW, KLPD en de Stichting VbV zich gezamenlijk in voor de strijd tegen voertuigcriminaliteit. “Ik durf niet te zeggen dat we volledig grip hebben op diefstal en export van voertuigen. Feitelijk praat je vaak over toevalstreffers.”

Stelen op bestelling

Auto’s die worden gestolen zijn steeds jonger, van nul tot drie jaar. Het is niet langer meer de kruimeldief of de junk, het is meer en meer de georganiseerde misdaad.

32

De havens van Amsterdam. Zwaar vrachtverkeer maakt hier de dienst uit. Het is ogenschijnlijk rustig, maar wat voor een schimmige wereld er schuilgaat achter de wandjes van de honderden anonieme loodsen, weet eigenlijk niemand. Dit is het dagelijkse werkterrein van Tom Bras, Professional Team Havens Politie Amsterdam. Gezeten op een met skai beklede achterbank van een politiebusje rijden we met Bras aan het stuur door een havengebied waar de dubieuze autohandel zit samengeklit. Naast hem zit Ab Croezen van het Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit (LIV), Unit Ondersteuning Politie. In het LIV werken de RDW, de KLPD en de stichting VbV (Verzekeringsbureau Voertuigcriminaliteit) met elkaar samen. Ook verricht het LIV werkzaamheden voor derden, zoals bijvoorbeeld de stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit. Daarmee is het LIV het enige instituut in Europa waarin publieke en private partijen samenwerken op het gebied van opsporingsbijstand bij voertuigcriminaliteit. Het LIV coördineert (inter)nationaal als het gaat om geplande acties op het gebied van voertuigcontroles in de havens. Dat is vier keer per jaar de havens van Amsterdam, Rotterdam, Delfzijl en Vlissingen.

Katvanger Bij het voorbijrijden van de opvallende

bus schieten monteurs en mannen in pak, snel achter bosjes en autowrakken. “En ik surveilleer alleen nog maar. Ik doe op dit moment nog niet eens iets,” zegt Bras lachend.“Hier hebben we al vaker beet gehad.” Bras wijst op een bedrijfje met een op z’n minst aparte voorraad voor de deur, glimmende cabriolets en uitgebrande casco’s staan hier liefdevol tegen elkaar aangeschurkt. Croezen: “Deze bedrijven handelen in auto’s binnen Nederland maar veelal hebben ze kanalen voor de buitenlandse handel. Auto’s die hier niet meer interessant zijn, maar in West-Afrika nog wel hun geld opbrengen. Dat soort bedrijven bezoeken en checken we grondig. Ik ben dan zelf ook aanwezig. Precies hier ben ik ooit een interessante Audi A4 Avant tegengekomen.” Bras valt in: “Kijk, de politie kan ter plekke de tenaamstelling van kentekens direct opvragen, Ab kan ook nog kijken wat de historie van het voertuig is. Zit er een katvanger bij (iemand die tegen betaling de auto van een ander op zijn naam laat zetten, red.) of is ‘ie misschien total loss geweest?” Croezen: “Ik zit dan achter in een busje als dit, de kentekens in te voeren in mijn laptop en dan voer je ook nog weleens een willekeurige auto in die daar toevallig staat. Die A4 bleek van een klant te zijn, maar hij klopte voor geen meter. Omdat ik dit werk inmiddels zo’n tien jaar doe, ken ik best wat namen van particulieren en dubieuze bedrijven. Er bleek een katvanger én een schade in de

historie te zitten. Experts van het NFI, het Nederlands Forensisch Instituut, waren er – zoals bijna altijd – ook bij. Ik geef bij ze aan dat ik het niet vertrouw en dan hebben ze in no-time gezien dat het zaakje stinkt. Hoe ze dat ontdekken? Een auto heeft een chassisnummer natuurlijk, maar de mannen van het NFI hebben meer mogelijkheden om de identiteit van een voertuig te bepalen; welke kan ik natuurlijk niet zeggen. De politie neemt zo’n auto in beslag en elders wordt zo’n voertuig compleet binnenstebuiten gehaald. Negen van de tien keer komt dan het originele chassisnummer boven water. En dan kan via de RDW-sytemen direct worden nagegaan wat het originele kenteken is, wat bij dit voertuig hoort en of deze van diefstal afkomstig is. Ja, dat geeft wel een kick moet ik zeggen.”

33

Porsche Cayenne Tom Bras houdt kantoor aan de Radarweg, midden tussen de roestende containers die in werkelijk alle mogelijke kleuren zijn gespoten.“Op het terrein waar we op uitkijken staan gehuurde containers die bijvoorbeeld naar Ghana worden verscheept. Zo’n eigenaar krijgt de sleutel en kan er vervolgens inzetten wat hij wil. Vaak zijn ze gevuld met fietsen, koelkasten en tv’s. En als een container op slot gaat, dan maak je ‘m niet open. Zeker niet zonder verdraaid goede reden. Op de factuur staat tenslotte wat erin zit. Vervolgens is één belletje genoeg om ‘m te laten verschepen. Zo makkelijk gaat het. Daarom is de Amsterdamse haven ook zo interessant voor mensen die zich met autocriminaliteit bezighouden. Controles zijn er dan eigenlijk niet meer, ja incidenteel.” Croezen: “Natuurlijk zijn er röntgenapparaten die langs containers rijden om de inhoud te kunnen controleren, maar daar beschikt Amsterdam niet continu over. Maar goed, vergeleken met Rotterdam of Antwerpen is Amsterdam maar een

34

Beschikbaarheid van gecentraliseerde informatie is in de strijd tegen voertuigcriminaliteit van wezenlijk belang. Het gebruik van uiteenlopende databases in verschillende regio’s maakt het lastig gegevens te koppelen en verbanden te leggen. Syfact is een nieuw datasysteem waarin het LIV sinds een jaar centraal alle relevante informatie vastlegt. Ook namen en nieuwe methoden van auto’s stelen worden erin opgeslagen. Syfact moet leiden tot effectiever onderzoek, betere preventie en meer opgeloste cases.

kleine haven. Het is niet te doen om alle containers te controleren. Er wordt een zogenaamde risicoanalyse gemaakt, op basis van een verscheper, een bepaald persoon of een bestemming. Als er een container uitspringt, dan willen we die graag even controleren; de verscheper is verplicht om mee te werken. Een container verschepen kost zo’n € 3.500, dus ieder gaatje wordt benut, tot aan het laatste luciferdoosje. Wat voor ons oud en op is, is nieuw voor hen, snap je. Als een kraandrijver vervolgens zo’n container oppakt en het gewicht niet echt kan rijmen met de inhoud zoals vermeld op de bon, dan gaat er een belletje rinkelen en wordt de politie ingeschakeld.” Bras: “Het probleem waar wij tegenaan lopen bij het opsporen van voertuigcriminaliteit is het belang van de verscheper. Kijk, zij verhuren een container die wordt verscheept. Zodra deze is aangekomen, zegt de klant: ‘hier is je € 3.500’. Maar wat gebeurt er nu wanneer zo’n ding wordt onderschept en er wordt een auto in aangetroffen? Dan wordt in het gunstigste geval de politie gebeld. Wij schakelen het LIV in en stellen een onderzoek in. Vervolgens trekken we de auto uit de container, die leeg achterblijft. Het bedrijf krijgt vervolgens in veel gevallen zijn schade niet vergoed. Je kunt je voorstellen in wat voor geharrewar je dan terechtkomt. Ook als politie zitten we vaak met twee benen in een broekspijp. Aan de ene kant wil de verzekeraar zijn auto terugkrijgen,

aan de andere kant; als je er goede vergoedingen tegenover stelt, dan zijn mensen bereid dit te signaleren. Vorig jaar werd een in Zweden ontvreemde Porsche Cayenne van € 150.000 hier in de haven teruggevonden en de verzekeraar vergoedt netjes € 1.500. Terwijl het vindersloon wettelijk 10% bedraagt...”

Voertuigvolgsysteem Het is duidelijk dat beide heren al eventjes meelopen en werkelijk overlopen van de smeuïge anekdotes. En toegegeven, voor een buitenstaander klinkt het ook als een spannend jongensboek. Vergeten wordt echter dat het hier wel om serieuze criminaliteit gaat. Croezen: “Ik zal een voorbeeld geven van het onpeilbare van ons vak. In Den Haag werden een tijdje geleden opvallend veel Toyota Starlets gestolen. Auto’s van tien, twaalf jaar oud. Echt opvallend veel. Dat duurde een poosje en op een goed moment kregen we bericht dat er in Antwerpen tachtig Starlets waren aangetroffen. Van diefstal afkomstig. Dan blijkt dus dat er daar – volgens mij was het Nigeria – ineens heel veel behoefte is aan dat soort auto’s. Had ik nooit kunnen denken. Stelen op bestelling ja. Want echt, zo gaat het. Het gebeurt dat er de opdracht wordt gegeven om een zilvergrijze Toyota Rav4 te stelen, maar bij ‘aflevering’ blijkt dat het een diesel is en geen benzine. Ga maar terug en breng me de juiste. Hele

aparte wereld waar je geen weet van hebt. We hebben het hier ook gehad, er staan bij een exportbedrijf in het Amsterdamse havengebied tientallen Hyundai H100’s, van die oudere busjes. Zijn heel eenvoudig qua techniek en goed te repareren. Even andere koek dan een Volvo XC90 waarbij je een uitleeskast nodig hebt. Ik kan in het systeem zien dat die H100’s veel werden gestolen, dus besloten we ze allemaal te controleren. Toen pikten we er toch weer twee uit die van diefstal afkomstig waren.” Bras, vult direct aan: “Het beste is om een (duurdere) auto te voorzien van een digitaal voertuigvolgsysteem op basis van GPS. Belangrijk is wel, dat bij activering van dit systeem, snel actie wordt ondernomen. Als een auto op Schiphol gestolen wordt en de eigenaar komt pas een paar weken later terug, dan kan de auto al aan de andere kant van de wereld zijn. We hebben het gehad hoor. Dat na aangifte het systeem werd geactiveerd en al snel bleek dat de auto inmiddels al enige tijd in Afrika stond. Niet dat we er wat mee opschieten, dat soort landen is namelijk vaak onwelwillend of niet meewerkend. Daar is eigenlijk geen beginnen aan.” Croezen: “Frappant is dat de autodiefstallen afnemen, maar dat het schadebedrag juist hoger wordt. Dat komt, de auto’s die worden gestolen zijn steeds jonger, van nul tot drie jaar. Het is niet langer meer de kruimeldief of de junk, het is

Bij het voorbijrijden van de opvallende bus schieten monteurs en mannen in pak, snel achter bosjes en autowrakken meer en meer de georganiseerde misdaad.” Bras: “Vroeger tikte men een raampje in en met een beetje goeie schroevendraaier kreeg je een auto aan de praat. Nu heeft bijna ieder voertuig een startonderbreker. Het is dus al veel moeilijker geworden. Wat je dus nu krijgt is dat ze het anders gaan proberen. Kijk maar naar car jacking, diefstallen in huis voor autosleutels. Ook verhuurbedrijven lijden er onder. En wat te denken van proefritten. Er zijn mannen die maken er hun beroep van om met een chique prostituee een dealer te bezoeken, een proefrit te maken in het topmodel en vrouwlief blijft wel even achter. Na een uur loopt mevrouw weg, want haar tijd zit erop. En meneer is spoorloos met de auto. Een ander voorbeeld betreft vier dure Nissans die zijn ontvreemd hier uit de haven, het ging heel professioneel met zeer goede voorbereiding. Deze mannen gingen zelfs zo ver dat ze van tevoren greppels hadden gedempt zodat ze konden vluchten en ook waren er stukken vangrail verwijderd. Er zit maar zeer beperkt brandstof in zo’n auto, dus

ze moeten op een trailer hebben gestaan. Ach weet je, we lopen altijd achter de feiten aan, want ze bedenken steeds weer wat nieuws. Maar wij ook! Het staat of valt met de oplettendheid van heel veel mensen. Feitelijk praat je over toevalstreffers. Ik durf niet te zeggen dat we grip hebben op diefstal en export van voertuigen. De samenwerking met alle partners, waaronder het LIV, is voor ons erg belangrijk. Wij hebben een beperkte mogelijkheid om buitenlandse voertuigen te bevragen en dan komt het LIV om de hoek kijken. Dankzij zijn internationale netwerk komen we er vrij snel achter of er iets met een voertuig aan de hand is. En dat geeft de burger dan weer moed. En ons ook trouwens!”

www.rdw.nl, www.politie.nl, www.klpd. nl, www.liv.nl, www.stichtingvbv.nl

35

r e s u ltat e n

Kern activiteiten

Kernactiviteiten

1. Toelaten van voertuigen en voertuigonderdelen op de Nederlandse

en Europese markt op basis van technische voorschriften;

2. Toezicht houden op door de RDW erkende bedrijven en uitoefenen

van controle op de technische staat van voertuigen in verband met veiligheids- en milieueisen;

3. Verzamelen, opslaan, bewerken en beheren van gegevens van

voertuigen, hun eigenaren en de voertuigdocumenten; verstrekken van informatie over deze gegevens;

4. Afgeven van documenten gerelateerd aan voertuigen en hun

36

eigenaren of houders.

Het aantal internationale typegoedkeuringen is aanzienlijk gestegen. Oorzaak van de groei is met name het toenemend aantal klanten uit het Verre Oosten.

37

Kernactiviteiten

To e l ati n g De RDW is de nationale autoriteit die de veiligheids- en milieuaspecten van het wagenpark in Nederland bewaakt. Nog voordat voertuigen op de weg worden toegelaten, maar ook daarna, beoordeelt de RDW of is voldaan aan de weten regelgeving. Typegoedkeuringen Als Nederlandse goedkeuringsautoriteit voert de RDW keuringsactiviteiten uit voor fabrikanten en importeurs uit de hele wereld. Dit betekent dat we nieuwe voertuigen, voertuigonderdelen en uitrustingsstukken zoals bagagedragers of dakrails, moeten keuren op veiligheid en milieuaspecten. Dankzij een toename van de omzet en een beperkte kostenstijging is de afdeling Typegoedkeuring in 2006 kostendekkend geweest. Typegoedkeuringen

2006

2005

2004

verschil ‘06-’05

Internationale typegoedkeuringen (Certificaten)

18.406

15.737

12.694

17%

Nationale typegoedkeuringen

8.678

8.858

6.879

-2%

Conformity of Production

267

325

282

-18%

Testrapporten

3.505

3.372

2.525

4%

In 2006 bezochten RDW-medewerkers 267 bedrijven voor een bedrijfsbeoordeling. Ten opzichte van 2005 is dit een daling van achttien procent die deels het gevolg is van het toegenomen aantal bedrijfserkenningen waar extra capaciteit voor nodig was en de niet-voorziene inzet van medewerkers voor het project Retrofit-roetfilters. Ook is een aantal geplande bedrijfsbeoordelingen door de klant in een laat stadium geannuleerd. Het aantal door de RDW erkende fabrikanten steeg in 2006 van 1.321 tot 1.602. Dit is in lijn met de stijging van het totale aantal wereldwijd erkende fabrikanten. Dit aantal steeg in 2006 van 1.942 tot 2.192 en is waarschijnlijk veroorzaakt door de economische groei in Azië.

Testrapporten Voor het krijgen van een typegoedkeuring moet een fabrikant onder toezicht van een toelatingsautoriteit een aantal testen laten uitvoeren. De RDW voert zelf testen uit op het eigen Testcentrum in Lelystad (TCL) of bij fabrikanten op locatie. Testen mogen ook worden uitgevoerd door testhuizen die door de RDW erkend zijn. De markt voor testproducten is het afgelopen jaar stabiel gebleven. Het aantal afgegeven testrapporten is met ruim 3.500 in 2006 nagenoeg gelijk gebleven aan 2005.

Individuele keuring en toelating In een aantal gevallen laat de RDW voertuigen op individuele basis toe. Het gaat om voertuigen die vanuit het buitenland worden ingevoerd, voertuigen die na een zware beschadiging zijn hersteld en opnieuw moeten worden gekeurd, en voertuigen waarvan de inrichting is aangepast (bijv. een wijziging brandstof).

(Inter)nationale typegoedkeuringen Met een internationale typegoedkeuring kan een Individuele keuringen 2006 2005 2004 verschil fabrikant zijn product in meerdere landen op de ‘06-’05 markt brengen. Het aantal internationale typeKentekenonderzoeken 160.679 138.112 172.825 16% goedkeuringen is in 2006 aanzienlijk gestegen. 4.246 4.065 4.324 4% Dit komt vooral door nieuwe klanten uit het Verre Inrichtingskeuringen 24.013 23.367 23.523 3% Periodieke keuringen Oosten die hun producten op de Europese markt willen verkopen. Maar ook heeft de RDW als gevolg van actieve acquisitie en intensivering van het contact met Kentekenonderzoeken bestaande klanten, nieuwe klanten en opdrachten mogen verIn 2006 is ten opzichte van eerdere jaren een flinke stijging te welkomen. Verder heeft ook de vestiging in de Verenigde Staten zien in het aantal kentekenonderzoeken, ofwel keuringen die bijgedragen aan de groei. leiden tot de afgifte van een kenteken. Het gaat hier voornamelijk om importkeuringen van lichte motorvoertuigen (lichter dan Conformity of Production (COP) 3.500 kilogram) waarvan de import aantrekkelijker is geworAls er een typegoedkeuring is afgegeven, houdt de RDW toeden als gevolg van de nieuwe mogelijkheid voor klanten om te zicht op het productieproces van fabrikanten. Dit doen we door keuren zonder afspraak. Ook het aantal zware motorvoertuigen bedrijfsbeoordelingen uit te voeren. Inspecteurs van de RDW dat onderzocht werd, steeg fors. Dit is vermoedelijk het gevolg controleren of het gehanteerde kwaliteitssysteem en de productie van een aantrekkende economie en een milieusubsidieregeling van het specifieke voertuig of voertuigonderdeel nog steeds aan die het voor klanten aantrekkelijker maken om tot koop van de internationale eisen voldoet. Als dit het geval is, geeft de RDW een nieuw voertuig over te gaan. Ook werden als gevolg van het een zogeheten verklaring van Conformity of Production (COP) Brom- en Snorfietskentekeningsproject (BSF) meer brom- en af. snorfietsen op de keuringstations aangeboden.

38

Inrichtingskeuringen Voertuigen met een bijzondere toepassing ondergaan naast de ‘gewone’ toelatingskeuring ook een specifieke inrichtingskeuring bij de RDW. Voorbeelden hiervan zijn autobussen, taxi’s, voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (ADR) en voor gekoeld vervoer van levensmiddelen (ATP). Het totaal aantal inrichtingskeuringen bedroeg in 2006 4.246. In 2005 lag dat iets lager: 4.065.

De RDW voert zelf testen uit op het eigen Testcentrum in Lelystad (TCL) of bij fabrikanten op locatie

Periodieke keuringen door de RDW

Erkenningen

De RDW verzorgt periodieke keuringen van bijzondere voertuigen zoals autobussen en voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het aantal van deze voertuigen is nauwelijks aan schommelingen onderhevig en ligt ook in 2006 rond de 24 duizend. Daarmee is het totaal aantal jaarlijkse keuringen tot nu toe vrij constant.

De RDW verleent verschillende erkenningen aan bedrijven uit de voertuigbranche. Naast erkenningen voor het uitvoeren van de periodieke keuringen (APK) en het inbouwen van gasinstallaties (LPG), snelheidsbegrenzers (SB) en tachografen (TA), verleent de RDW ook erkenningen voor het houden van voertuigen in bedrijfsvoorraad, het rijden met een handelaarskenteken (groene platen) en het produceren van kentekenplaten.

Toelating exceptioneel transport Toelating exeptioneel transport Ontheffingen

2006 105.421

2005 69.376

verschil 2004 ‘06-’05 67.280 52%

Alle transporten die de wettelijke toegestane maten of gewichten overschrijden, moeten - voordat ze de openbare weg op mogen - in het bezit zijn van een ontheffing. Het aantal afgegeven ontheffingen steeg in 2006 met maar liefst 52%. Deze stijging heeft alles te maken met het feit dat de RDW met ingang van 1 januari 2006 de enige instantie is in Nederland die bij wet ontheffingen voor deze zogenoemde exceptionele transporten verleent. Door deze aanzienlijke stijging is de doorlooptijd voor het afgeven van een ontheffing in 2006 opgelopen tot gemiddeld 2,2 dagen, terwijl de norm gesteld is op het afgeven binnen 2 dagen.

Toe zich t en c on trole Drie jaar nadat een auto voor het eerst op de weg is toegelaten, moet deze naar de Algemene Periodieke Keuring (APK). De APK is een in Europa wettelijk verplichte keuring ter bevordering van de verkeersveiligheid en ter bescherming van het milieu. Hierbij wordt de technische staat van de auto gecontroleerd. In Nederland gebeurt zo’n controle door garagebedrijven die hiervoor een speciale APKerkenning van de RDW hebben. Controleurs van de RDW beoordelen steekproefsgewijs de verrichte keuringen, de keurmeesters en de garagebedrijven.

Erkenninghouders

2006

2005

verschil 2004 ‘06-’05

APK, LPG, SB/TA en combinaties

9.396

9.367

9.290

0%

20.381

20.136

18.893

1%

Bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken en kentekenplaatproducenten

Erkenninghouders APK, LPG, SB/TA Tot enkele jaren geleden was er sprake van een neerwaartse trend in het aantal erkenninghouders APK, LPG en SB/TA. Dit werd waarschijnlijk veroorzaakt door de investeringen die erkenninghouders moeten doen om een APK-erkenning te verkrijgen. Deze trend is inmiddels gestabiliseerd. We verwachten echter niet dat het aantal erkenninghouders in de toekomst zal toenemen. Mede als gevolg van wettelijke eisen en de benodigde investeringen zien we steeds vaker dat garagebedrijven samen een erkenning nemen. Dit leidt op de lange duur waarschijnlijk eerder tot afname van het aantal garagebedrijven met een APKerkenning.

Erkenninghouders bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken en kentekenplaatproducenten Het aantal erkenninghouders bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken en kentekenplaatproducenten is in 2006 licht gestegen. Na een aanzienlijke stijging in 2005, als gevolg van de invoering van het kentekenen van brom- en snorfietsen, heeft de groei zich in 2006 gestabiliseerd.

Toezicht op erkenninghouders De RDW controleert middels bedrijfsbezoeken regelmatig of de erkende bedrijven nog steeds voldoen aan de voorwaarden voor

39

Kernactiviteiten

erkenning. Is dat niet het geval, dan kan de RDW een sanctie opleggen. Een erkenning kan tijdelijk worden geschorst of definitief worden ingetrokken. De RDW bezoekt erkenninghouders voor ‘APK, bedrijfsvoorraad en handelaarskentekenregeling’ één keer per twee jaar, erkenninghouders voor ‘inbouw van een LPG-installatie, een snelheidsbegrenzer of tachograaf’ één keer per jaar, en ‘kentekenplaatproducenten en erkenninghouders tenaamstelling’ twee keer per jaar. Bedrijfsbezoeken

2006

2005

verschil 2004 ‘06-’05

APK, LPG, SB/TA

5.818

6.751

6.472

-14%

23.167

21.990

6%

Bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken, kentekenplaatproducenten en gerelateerde bevoegdheden

24.602

Bedrijfsbezoeken en sancties APK, LPG, SB/TA In 2006 bezochten 12,5 bedrijfsinspecteurs in totaal 5.818 bedrijven met een erkenning voor het uitvoeren van de APK en het inbouwen van LPG, snelheidsbegrenzers (SB) en tachografen (TA). Hierbij heeft de RDW in totaal 639 sancties aan erkenninghouders opgelegd. Ook hebben 608 keurmeesters een sanctie opgelegd gekregen. Van de erkenninghouders kregen er 256 een waarschuwing, 36 een technische schorsing, 174 een voorwaardelijke intrekking en 149 een tijdelijke intrekking. Uiteindelijk kregen 24 bedrijven een definitieve intrekking. Een tijdelijke intrekking kan - afhankelijk van het vergrijp - variëren van zes tot negen of twaalf weken.

Bedrijfsbezoeken en sancties bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken, kentekenplaatproducenten en gerelateerde bevoegdheden In 2006 hebben 25 bedrijvencontroleurs ruim 24.000 bedrijfsbezoeken afgelegd in het kader van een erkenning bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken, erkenning kentekenplaatproducenten en gerelateerde bevoegdheden. Dit is 6% meer bedrijfsbezoeken dan in 2005. Tevens is dat 12% meer dan de doelstelling voor 2006. Deze bedroeg precies 22.000 bezoeken. Van de bezochte bedrijven kregen 40 bedrijven een voorwaardelijke intrekking. Van 323 bedrijven werd de erkenning tijdelijk ingetrokken en van 470 definitief. Daarnaast kregen 1.261 bedrijven te maken met een schorsing en 2.228 een waarschuwing en verscherpt toezicht. De groei van het totaal aantal sancties (4.322 in 2006 ten opzichte van 2.897 in 2005) is onder andere het gevolg van een toename van het aantal bedrijsbezoeken, maar ook van een toename van meldingen door bijvoorbeeld politie, Belastingdienst en LIV.

40

LPG-installaties en snelheidsbegrenzers/tachograaf (SB/TA). Dit gebeurt door voertuigen die bij de RDW zijn afgemeld steekproefsgewijs te controleren.

Afmeldingen APK

2006

2005

verschil 2004 ‘06-’05

7.064.557 6.825.490 6.639.270

4%

LPG

19.536

13.800

10.170

42%

SB/TA

82.906

77.240

76.680

7%

Opnieuw is het aantal afmeldingen toegenomen, in 2006 met 4%. Dit komt door de toenemende gemiddelde leeftijd van het Nederlandse wagenpark. Ook is in 2006 gestart met de integrale handhaving van de APK-plicht. De populariteit van LPG als autobrandstof is fors toegenomen. In 2006 zijn bijna 20.000 voertuigen geschikt gemaakt voor LPG. Dit is 42% meer dan het jaar daarvoor, maar nog steeds lager dan in de topjaren midden jaren negentig waarin jaarlijks bijna 40.000 LPG-installaties werden ingebouwd. Daarnaast is het aantal afmeldingen van ingebouwde snelheidsbegrenzers gestegen ten opzichte van 2005. Dit heeft te maken met gewijzigde regelgeving, die voertuigen tussen de 3.500 en 12.000 kilogram verplicht een snelheidsbegrenzer te hebben. Daarnaast is de RDW op 1 september 2005 begonnen met het schouwen van bromfietsen in het kader van het project kentekening brom- en snorfietsen (BSF). Tot 1 november 2006 konden bromfietseigenaren hun brom- of snorfiets laten schouwen bij een schouwbedrijf. Vanaf 1 november kon dit alleen nog bij een keuringsstation van de RDW. De RDW hield steekproefsgewijs toezicht op de schouwbedrijven. In 2006 zijn er 10.599 steekproeven uitgevoerd op in totaal 582.752 schouwingen. Deze zijn uitgevoerd door steekproefcontroleurs van de RDW die ook de steekproeven doen op de APK.

Steekproeven

Politie en Justitie

R egist rat ie- en informat ievers trekking De RDW registreert de gegevens van bijna tien miljoen voertuigen en hun eigenaren. De databanken bevatten daarnaast ook vaartuig-, verzekerings-, rijbewijs-, bromfietscertificaaten persoonsgegevens. Deze registers zijn een belangrijke informatiebron voor overheden als de Belastingdienst, de politie en andere opsporingsinstanties. Maar ook voor private organisaties zoals de verzekeraars en de voertuigbranche. Ook internationaal bestaat grote behoefte aan deze gegevens, zo bleek in 2006. Informatieverstrekking uit de registers Onderstaande tabel betreft de elektronische informatieverstrekking uit de registers van de RDW (kentekenregister, rijbewijsregsiter, WAM-register). Online is 105 miljoen keer informatie verstrekt. Door middel van bestanden werd 280,6 miljoen keer informatie aan diverse klanten geleverd. (Elektronische) informatieverstrekking naar klantencategorie (x 1.000)

2006

2005

In 2006 is er per saldo sprake van een lichte afname van informatieverstrekking aan Politie en Justitie. De online informatieverstrekking is met ruim elf procent aanzienlijk gegroeid, maar de bulk van informatieverstrekking vindt plaats door middel van selecties (gegevens die verstrekt worden op basis van specifieke criteria). Deze zijn afgenomen met 7,2% ten opzichte van 2005.

Voertuigbranche De groei van de informatieverstrekking aan de zogenaamde providers van de voertuigbranche is gematigd gegroeid (6,1% in vergelijking met voorgaande jaren). Deze providers gebruiken de gegevens van de RDW voor het leveren van informatie(diensten) aan afnemers in de voertuigbranche. De providers waar de RDW in 2006 informatie aan heeft geleverd zijn het RDC DataCentrum, A2SP/Stidenda, VWE-Extranet en Motiwise. De groei is het gevolg van mutaties op het kentekenregister, de zogenaamde abonnementen, en loopt in de pas met de groei van de voertuigmarkt. De online informatieverstrekking groeide met 4,6% en heeft te maken met aanvragen in het kader van schouwingen van bromfietsen. Ook de voertuigbranche heeft te kennen gegeven de informatieverstrekking rechtstreeks bij de RDW te willen opvragen. Hierbij valt te denken aan bijvoorbeeld informatie over hun bedrijfsvoorraad en informatie over hun actuele wagenpark. verschil 2004 ‘06-’05

Politie en Justitie

149.700 152.700 143.200

Voertuigbranche

134.300 126.600

Ministerie van Financiën

-2%

97.000

6%

27.500

17.500

18.500

57%

16.300

800

41%

2006

2005

2004

APK

216.090

215.504

203.244

0%

918

815

698

13%

Particulieren (voertuiginformatie via internet vanaf 2006)

23.000

LPG

3.688

3.211

1.837

15%

Verzekeraars

11.400

8.800

11.000

30%

4.500

2.700

2.100

67%

35.200

22.300

21.000

58%

Totaal

385.600 346.900 293.600

11%

Online informatieverstrekking

105.000

63.700

25%

Batch informatieverstrekking

280.600 263.000 229.900

7%

SB/TA

verschil ‘06-’05

De norm van 3% voor het steekproefpercentage APK is in 2006 gehaald, ondanks de toename van het aantal afmeldingen, het verhoogde keuringsaanbod en de inzet voor de kentekening van brom- en snorfietsen. De norm van 5% voor het steekproefpercentage LPG en SB/TA is in beide gevallen bijna gehaald. In 2006 is echter het aantal afmeldingen in deze categorieën wel significant toegenomen, waardoor het absolute aantal steekproeven ten opzichte van 2005 is gestegen.

In 2006 heeft de RDW 4,5 miljoen keer de geldigheid van een rijbewijs voor het Bureau Krediet Registratie geverifieerd

(Belastingdienst en Douane)

Klanten van BKR Steekproef- percentage

Overigen (o.a. CBS, CBR en IVW)

norm

2006

2005

2004

Toezicht op uitvoering van APK, LPG, SB/TA

APK

3%

3,1%

3,2%

3,1%

Naast het toezicht op de erkenninghouders controleert de RDW ook de kwaliteit van de APK-keuringen en de inbouw van

LPG

5%

4,7%

5,9%

6,9%

SB/TA

5%

4,5%

4,2%

2,4%

Ministerie van Financiën De totale informatieverstrekking aan de Belastingdienst is ruim 57% gestegen. De online informatieverstrekking steeg met 10%. De registervergelijking van lichte voertuigen telde in 2005 6,3 miljoen voertuigrecords, terwijl in 2006 14,7 miljoen records zijn verstrekt. Een voertuigrecord bevat gegevens als kenteken, kleur, brandstof en gewicht van het voertuig alsmede tenaamstellinggegevens van de eigenaar.

Particulieren

83.900

Sinds het mogelijk is de datum, waarop het voertuig APK-gekeurd moet zijn, en voertuiginformatie op te vragen via de RDW-site is de informatieverstrekking via

41

Kernactiviteiten

internet voor particulieren de belangrijkste bron voor het verkrijgen van hun informatie van de RDW geworden. In 2006 hebben ze via de RDW-site online 23 miljoen keer voertuiginformatie opgevraagd. Dat is een stijging van 41% ten opzichte van vorig jaar. Dit komt voornamelijk doordat de mogelijkheid om via onze website voertuiggegevens op te vragen steeds meer bekendheid geniet bij onze particuliere klanten. Daarnaast wordt de groei veroorzaakt door het feit dat de op te vragen voertuiginformatie in 2006 is uitgebreid. Het gaat daarbij om informatie over roetfilters, milieuvriendelijke LPG-installaties (G3) en de euroklasse.

Verzekeraars De online informatieverstrekking aan verzekeraars is met 14,9% toegenomen. Deze groei wordt vooral veroorzaakt door een toename van het gebruik van webapplicaties door gevolmachtigden en verzekeraars. De online aanvragen via rechtstreekse (huur)telefoonlijnen van de verzekeraars naar de RDW nemen juist af. Zowel de markt voor voertuigen als voertuigverzekeringen trekt aan. Dit is op te maken uit het toegenomen aantal aan- en afmeldingen in het verzekeringsregister van de RDW: het Centraal Register Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorvoertuigen (CRWAM). De behoefte van de verzekeraars aan WAM-extracties – een selectie voor een verzekeraar of gevolmachtigde van alle bij hem verzekerde kentekens met een nog niet afgemelde verzekering – kan jaarlijks variëren Het aantal geleverde kentekens is bovendien afhankelijk van de grootte van de portefeuille van de aanvragende verzekeraar. Hierdoor kan per jaar de hoeveelheid geleverde informatie sterk fluctueren. De grote stijging van de totale informatieverstrekking aan verzekeraars wordt voor een groot deel ook bepaald door incidentele aanvragen. In 2005 werd twee miljoen keer informatie op deze wijze verstrekt tegen 3,6 miljoen keer in 2006.

Klanten via Bureau Krediet Registratie In 2006 heeft de RDW 4,5 miljoen keer de geldigheid van een rijbewijs voor het BKR geverifieerd, maar dit aantal behoeft enige nuance. In verband met het testen van een internetverbinding hebben we in het begin van het jaar voor één aanvraag twee transacties uitgevoerd. Dit betekent dat de werkelijke informatiebehoefte geen 4,5 maar 4,3 miljoen verificaties betrof. Dit is een toename van ruim 59% ten opzichte van 2005. De enorme stijging wordt veroorzaakt door het feit dat een beperkt aantal grote klanten het volume van de verificaties bepalen. Veel van deze klanten zijn banken die hun klanten hebben gevraagd zich te identificeren, veelal middels het rijbewijs. Een voorbeeld is Postbank NV die in 2005 slechts 1.200 verificaties heeft gedaan en in 2006 aan 1,13 miljoen verificaties komt. Verder zijn er nog twee banken met ieder een groei van rond de 200 duizend verificaties. Ook de Stichting BKR zelf heeft een groei van ruim 100 duizend verificaties. Het is mogelijk dat de groei in 2006 een incidentele is geweest en het aantal verificaties weer terug gaat naar om en nabij de drie miljoen.

42

Overigen De categorie overigen bestaat uit meerdere partijen, waarvan het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) de grootste afnemer van kentekengegevens is. De aantallen voor parkselecties zijn toegenomen. Een parkselectie is een selectie voor een bepaalde groep voertuigen in het kentekenregister. Een toename van de jaarlijkse parkstatistiek, ofwel de CBS-statistieken op basis van deze selecties, is normaal. Per kwartaal wordt ook het bedrijfswagenpark geteld. Terwijl er in 2005 in deze telling 5,6 miljoen gegevens zaten, zijn er in 2006 in deze telling 10 miljoen gegevens aan het CBS verstrekt. De informatieverstrekking aan gemeentelijke parkeerdiensten is in 2006 met ruim 55% gegroeid. De parkeerdiensten, die belast zijn met de handhaving van het parkeerbeleid, zullen hun controles geïntensiveerd hebben en ook het aantal parkeerdiensten is toegenomen. Ook het CBR maakt deel uit van deze categorie. In voorgaande jaren was de hoeveelheid informatieverstrekking aan het CBR van weinig of geen invloed op het totaal van de hele categorie. Sinds 1 juni 2006 vraagt het CBR bij de Landelijk Raadpleegbare Deelverzameling (LRD) echter persoonsgegevens op voor het registreren van rijvaardigheidsbewijzen. De RDW fungeert als elektronisch doorgeefluik van de berichtuitwisseling tussen het CBR en de LRD. Via deze nieuwe informatiestroom zijn 3,8 miljoen gegevens verstrekt, dan wel doorgegeven. De overige informatieverstrekking aan CBR is ook toegenomen tot ruim 500 duizend in 2006 tegen bijna 300 duizend op jaarbasis in afgelopen jaren. Ook voor organisaties uit de Suwi-keten is informatie uit het kentekenen rijbewijsregister goed bruikbaar. In de Suwi-keten zijn organisaties werkzaam op het gebied van werk en inkomen, met name in het domein van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Zo is de informatie uit het register van de RDW goed bruikbaar voor de vermogenstoets bij het aanvragen van een uitkering en ter voorkoming en bestrijding van fraude met uitkeringen. In 2007 krijgen onder meer de gemeentelijke Sociale Diensten, SIOD, het Inlichtingenbureau, de Sociale Verzekeringsbank, UWV en de Arbeidsinspectie toegang tot de RDWinformatie.

Overige informatieverstrekking Bij de informatieverstrekking via de telefoon of e-mail gaat het voornamelijk om inlichtingen over aanvraagprocedures voor een voertuigdocument. De telefonische informatieverstrekking is in 2006 met 9,2% gestegen tot 958.298 afgehandelde gesprekken. De toename in volume is veroorzaakt door gesprekken die betrekking hadden op de kentekening van brom-en snorfietsen (105.174 gesprekken). Tevens is een sterke groei waarneembaar in het e-mailverkeer met de RDW (van 58.668 in 2005 tot 67.151 in 2006). Dit is een stijging van 14%. Ondanks deze stijging werden de e-mails sneller afgehandeld. De stijging van het aantal downloads komt doordat ten opzichte van vorig jaar meer brochures en formulieren kunnen worden

De RDW verzorgt in toenemende mate servicegerichte mailings aan burgers

gedownload. Een andere factor is de uitbreiding van de digitale dienstverlening via de site voor de voertuigeigenaar, de branche en het beroepsvervoer (onder andere via toelating exceptioneel transport). Met het uitbreiden van deze dienstverlening is het downloaden van brochures en formulieren door deze klanten ook steeds meer toegenomen. Daarnaast verzorgt de RDW in toenemende mate servicegerichte mailings aan burgers. Voorbeelden hiervan zijn mailings over de APK-keuring en de verlenging van het rijbewijs.

Overige informatieverstrekking

vermeld, en het tenaamstellingsbewijs (deel IB) met daarop de persoonsgegevens van de eigenaar. Deel II is het overschrijvingsbewijs. Het voertuigbewijs en het overschrijvingsbewijs van een nieuw kenteken worden door de RDW afgegeven aan importeurs en individuele voertuigeigenaren. Postkantoren en erkende garagebedrijven geven verschil tenaamstellingsbewijzen af. Een klein gedeelte ‘06-’05 hiervan geeft de RDW af. 9%

2006

2005

2004

958.298

877.400

919.165

E-mail Correspondentie

67.151 21.198

58.668 18.052

34.125 14.544

14% 17%

827.312

216.775

51.820

282%

Telefoon*

Kentekenbewijs deel IA (voertuigbewijs)

Exclusief de aantallen van de conversie van bestaande brom- en snorfietskentekenbewijzen, zijn er in 2006 in totaal veertien procent meer voertuigres en formulieren bewijzen afgegeven dan in 2005. De stijging wordt 9.350.248 6.947.045 2.738.800 35% Bezoeken aan voornamelijk veroorzaakt door het kentekenen van www.rdw.nl nieuwe bromfietsen via versnelde afgifte, en door *inclusief gesprekken BSF de toename van afgegeven nieuwe kentekens voor personenauto’s. De bromfietsen zijn verantwoordelijk voor een derde van de totale stijging. De afgifte van nieuwe kentekens voor personenauto’s is met bijna 13% gestegen; dit is bijna veerBij voertuigen horen papieren: kentekentig procent van de totale stijging. bewijs, rijbewijs, bromfietscertificaat. Ze Het aantal afgegeven vervangende kentekenbewijzen is met zeggen iets over de kenmerken en identiteit 1,2% gestegen ten opzichte van 2005. Dit wordt veroorzaakt door van voertuigen en vormen het bewijs voor de de nieuwe voertuigcategorie (7.000 vervangende kentekenbewijeigenaar dat hij de houder is van het voerzen): bij verlies of diefstal van het kentekenbewijs of de kentetuig en dat hij rijvaardig is en rijbevoegd. De kenplaat van een bromfiets moet een vervangend kentekenbewijs gegevens op deze documenten zijn afkomstig aangevraagd worden. Downloaden brochu-

Documen tafgif t e

uit de registers van de RDW.

Kentekenbewijs deel IB (tenaamstellingsbewijs)

Afgegeven documenten (x 1.000) Kentekenbewijs deel IA (Voertuigbewijs)

2006 985

2005 866

verschil 2004 ‘06-’05 955 14%

Kentekenbewijs deel IB (Tenaamstellingsbewijs)

3.195

3.004

3.074

6%

Rijbewijzen Bromfietscertificaten Conversie bromfietskentekenbewijzen

1.150 74

794 77

827 79

45% -4%

537

132

n.v.t.

Kentekenbewijzen

In 2006 zijn er meer tenaamstellingsbewijzen afgegeven dan in 2005. De kentekening van bromfietsen is vooral verantwoordelijk voor de lichte stijging van de registratie op de postkantoren. Bij de erkende bedrijven hebben nog weinig tenaamstellingen van bromfietsen plaatsgehad. Door de verbeterde economische situatie zijn er meer voertuigen van eigenaar gewisseld, met name daar waar het personen- en bedrijfsauto’s betreft. De stijging van de afgiften door de hiertoe erkende garagebedrijven bedraagt maar liefst 18,7%. Postkantoren geven nog altijd de meeste bewijzen af, maar er is een duidelijke verschuiving in de richting van de erkende bedrijven.

Sinds de Harmonisatie van Europese kentekenbewijzen in 2004 bestaat het kentekenbewijs uit twee delen. Deel I bestaat uit het voertuigbewijs (deel IA) waarop de voertuiggegevens staan

43

Kernactiviteiten

De afgifte via een RDW-loket is met 24% toegenomen ten opzichte van 2005. De groei is bij alle voertuigcategorieën in meer of mindere mate te zien. Relatief is de groei het sterkst bij zowel de lichte en zware motorvoertuigen als de zware aanhangwagens. Kentekenbewijs deel IB 2006 2005 2004 Postkantoren 2.268.000 2.227.000 2.349.000

verschil ‘06-’05 2%

Voertuigbedrijven

802.000

676.000

598.000

19%

RDW

125.000

101.000

127.000

24%

Totaal

3.195.000 3.004.000 3.074.000

6%

Rijbewijzen Wie een buitenlands rijbewijs wil omwisselen voor een Nederlands, moet dit doen bij de RDW. Daarnaast geeft de RDW rijbewijzen af aan personen die woonachtig zijn buiten de EU/EER en die hun Nederlands rijbewijs willen vernieuwen. In totaal hebben we in 2006 12.333 rijbewijzen afgegeven. In 2005 was dit 12.422. De gemeenten verzorgen de reguliere afgifte van rijbewijzen. In 2006 zijn er door de gemeenten meer dan een miljoen rijbewijzen afgegeven. Ook het beheer van het Centraal Rijbewijzen- en Bromfietscertificatenregister (CRB) is een uitvoeringstaak van de RDW. In het CRB staan op 1 januari 2007 in totaal 10.169.881 actuele rijbewijzen, inclusief 21.276 rijbewijzen met alleen de categorie AM voor bromfietsen, geregistreerd. Om gemeenten te ondersteunen bij de afgifte van rijbewijzen heeft de RDW in haar kantoor een unit ‘rijbewijzen’ en een helpdesk ingericht. Gemeenten hebben hiervan in 2006 meer dan vijftigduizend keer gebruik van gemaakt. Dit is bijna een verdubbeling ten opzichte van 2005 (26.725) en heeft vooral te maken met de invoering van het nieuwe rijbewijsdocument en de nieuwe positie van de RDW als ketenverantwoordelijke.

Bromfietsen Bromfietscertificaten Het Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR) gaf direct na het theorie-examen bromfietscertificaten af. Dit blijft nog mogelijk voor mensen zonder verblijfsvergunning. In geval van vrijstelling voor het examen gaven zowel CBR als postkantoren de certificaten af. De registratie van de gegevens is, net als bij de rijbewijzen, een taak van de RDW. In 2006 zijn er in totaal 74.250 bromfietscertificaten afgegeven. In de laatste maanden voor oktober 2006 is er een run op de bromfietscertificaten geweest, waarschijnlijk door het vervallen van de vrijstelling.

Conversie bromfietskentekenbewijzen Vanaf 1 januari 2007 mogen brom- en snorfietsen alleen nog maar met een eigen kentekenbewijs en kentekenplaat op de openbare weg rijden. Vanaf 1 september 2005 tot 1 november

44

2006 hadden eigenaren de tijd om het kenteken aan te vragen. Daartoe moest de bromfietsbezitter eerst naar een door RDW erkend schouwbedrijf en vervolgens naar het postkantoor om een aanvraag voor een kenteken in te dienen. In het totaal zijn er tijdens deze conversieperiode 695.000 aanvragen voor een kentekenbewijs ingediend. In 2006 zijn 590.000 bromfietsen geschouwd, dit heeft geleid tot 547.000 aanvragen waarvan de RDW aan 537.000 een kenteken heeft toegekend. In 2006 werden bijna 61.000 kentekenbewijzen voor nieuwe bromfietsen afgegeven. Dit gebeurde hoofdzakelijk via de versnelde afgifte.

B e z wa a r e n b eroep De RDW neemt als uitvoeringsorganisatie een veelheid aan besluiten waartegen klanten op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bezwaar kunnen maken. Daarnaast legt de RDW als toezichthouder sancties op aan erkenninghouders en keurmeesters die zich niet aan de regels houden. Ook hier bestaat de mogelijkheid van bezwaar en beroep. Bezwaarschriften Het aantal bezwaarschriften groeit. In 2006 zijn in totaal 2.036 bezwaren binnengekomen. Dat is aanzienlijk meer dan in 2005 (1.002) en de jaren daaraan voorafgaand. Het merendeel van de bezwaarschriften dat in 2006 is ingediend, richt zich tegen de weigering tot of onjuiste afgifte van documenten. In geval van bromfietskentekenbewijzen betrof dit 1.154 bezwaarschriften. Dit als gevolg van de invoering in 2006 van de verplichte kentekening van brom- en snorfietsen. Tegen de Bezwaarschriften Ingediende bezwaarschriften

2006 2.036

2005 2004 1.002 1.031

weigering tot afgifte van kentekenbewijzen is 362 keer bezwaar aangetekend en tegen de onjuiste omwisseling van rijbewijzen 105 keer. Dit betekent dat, ten opzichte van het grote aantal documenten dat jaarlijks door ons wordt uitgegeven (5 miljoen per jaar), in nog geen 0,01% van de gevallen bezwaar is aangetekend. Daarnaast richt een deel van de bezwaren zich tegen een door de RDW opgelegde sanctie. Deze sancties komen voort uit steekproeven of bedrijfsbezoeken die de RDW heeft afgelegd om te controleren of erkenninghouders zich houden aan de erkenningseisen. In totaal zijn in 2006 door de RDW 5.569 sancties opgelegd. In ruim 7% van de gevallen (409 keer) is hiertegen

Vanaf 1 januari 2007 mogen brom- en snorfietsen alleen nog maar met een eigen kentekenbewijs en kentekenplaat op de openbare weg rijden

bezwaar aangetekend. De overige 6 bezwaarschriften betroffen personele aangelegenheden.

Afhandeling bezwaar en beroep In 2006 heeft de RDW in totaal 1.704 bezwaar- en beroepzaken afgehandeld. Een deel hiervan betreft de afhandeling van nog lopende bezwaren uit voorgaande jaren. In 1.346 van de gevallen is een bezwaar of beroep ongegrond dan wel niet ontvankelijk verklaard. Slechts in 358 van de gevallen is een beroep of bezwaar gegrond of gedeeltelijk gegrond verklaard. In 2006 zijn 1.540 beslissingen op bezwaar genomen. Dit is een toename ten opzichte van vorig jaar, waarin het er ruim 800 waren. Eind 2006 waren er nog 570 bezwaarschriften in behandeling. Het aantal uitspraken in (hoger) beroep neemt verder af. In 2006 waren het er 105, in 2005 nog 161.

Aantal afgehandelde bezwaar en beroepszaken Gegrond / gedeeltelijk gegrond

Beslissing op bezwaar 336

(Hoger) beroep 19

Ongegrond / niet ontvankelijk

1.204

86

Totaal

1.540

105

Klach t en en omb u dsman zaken

grote projecten in 2006, zoals de implementatie van het nieuwe rijbewijs op bankpasformaat en de introductie van het bromfietskenteken. Dit heeft geleid tot klachten over onjuiste of onvolledige informatieverstrekking over deze onderwerpen. Daarnaast is het klachtenregister vanaf 2006 uitgebreid met klachten over facturen die worden uitgeschreven als iemand niet verschijnt op een Voorlopige keuringsafspraak. Ook dit heeft voorziening Totaal geleid tot een toename in het aantal 3 358 klachten. Gerelateerd aan het totaal aantal activiteiten van de RDW blijft de omvang van het aantal klachten 56 1.346 overigens zeer gering. Zoals het onderstaand schema laat zien heeft de toename van het aantal 59 1.704 klachten ertoe geleid dat er minder klachten binnen de daartoe vastgestelde termijnen konden worden afgehandeld. Er zijn inmiddels interne maatregelen getroffen om dit te verbeteren.

De RDW hecht veel waarde aan het snel en Klachten 2006 2005 2004 goed afhandelen van klachten. Daartoe hanAantal klachten 885 695 539 teren we een uniforme klachtenprocedure die Gemiddelde doorlooptijd: 81% 89% 92% voldoet aan de Algemene wet bestuursrecht afhandeling binnen 4 weken (Awb), maar gaan we ook nog een stapje ver(RDW-norm) der. Waar de Awb stelt dat een klacht binnen 93% 96% 96% Gemiddelde doorlooptijd: zes weken moet zijn afgehandeld, hanteert de afhandeling binnen 6 weken RDW een normtijd van vier weken. (wettelijke norm) Op grond van de Wet Nationale Ombudsman kan een burger een klacht indienen bij Nationale Ombudsman de Nationale Ombudsman over de RDW. De In het jaar 2006 heeft de Nationale Ombudsman tweeëndertig Nationale Ombudsman stelt in beginsel geen klachten ter behandeling voorgelegd aan de RDW. In 2005 waren onderzoek in voordat de interne klachtenpro- dat er dertien. Negenentwintig zaken zijn door de Nationale cedure bij de RDW is doorlopen. Ombudsman aangemerkt als klachtbrieven en door de RDW Klachten Het aantal geregistreerde klachten vertoont de afgelopen jaren een stijging. In 2006 hebben we 885 klachten geregistreerd, in 2005 waren dat er 695. Dit is een stijging van 27%. Deze stijging is grotendeels te verklaren door de invoering van een aantal

behandeld als interne klachten. Van de overige drie klachten is er één uit behandeling genomen omdat er geen grond was om het onderzoek voort te zetten; de RDW was inmiddels afdoende aan de klacht tegemoetgekomen. Eén klacht is door de Nationale Ombudsman gegrond verklaard. De derde en laatste zaak is nog in behandeling.

45

De wereld van de APK

De APK gekeurd Het afgelopen jaar is er behoorlijk veel te doen geweest rond de Algemene Periodieke Keuring Motorrijtuigen (APK). Niet alleen de frequentie staat ter discussie, ook zou de APK-keuring op termijn inhoudelijk op enkele punten aangepast moeten worden. Als onafhankelijk toezichthouder op de uitvoering van de APK is de RDW op meerdere fronten actief betrokken bij deze ontwikkelingen.

Met het invoeren van de Algemene Periodieke Keuring voor zware voertuigen kwam Nederland in 1981 tegemoet aan een richtlijn van de EG. Vier laar later was ook de verplichte keuring voor personenauto’s en bestelauto’s, ofwel de APK-2, een feit. Het invoeren van beide keuringen heeft zijn doel niet gemist. De kwaliteit van het Nederlandse wagenpark is de afgelopen jaren aanzienlijk verbeterd. Dat is niet alleen de verdienste van de APKkeurmeesters die jaarlijks ruim zeven miljoen voertuigen keuren, maar vooral ook van de autofabrikanten die de afgelopen twintig jaar betere producten zijn gaan ontwikkelen. Opvallend is bijvoorbeeld dat de auto van nu veel minder gevoelig is voor roest. Daarnaast zijn ook op technisch gebied reuzenstappen gezet. Daardoor is bijvoorbeeld de interval tussen onderhoudsbeurten gegroeid van 5.000 kilometer naar 20.000 en soms zelfs 30.000 kilometer.

dat de afgelopen jaren discussie is ontstaan over de frequentie van de APK-keuring. In de huidige situatie worden voertuigen gekeurd in de frequentie 3-1-1. Dat betekent dat voertuigen na de eerste registratie pas na drie jaar, en vervolgens jaarlijks door een keurmeester worden bekeken. Nederland kent hiermee een van de strengere APK-regimes in Europa. Er gaan dan ook al enige tijd stemmen op om nieuwe auto’s voortaan pas na vier jaar te keuren, waarna vervolgens een tweejaarlijkse verplichting tot keuring zou gaan gelden. Auto’s ouder dan acht jaar zouden vervolgens weer jaarlijks een keuring moeten ondergaan. Daar is niet iedereen het mee eens. Juist vanwege de steeds langer wordende service-intervallen zou de keuring voor nieuwe auto’s volgens sommigen zelfs moeten worden vervroegd, en zou ook de jaarlijkse keuring gehandhaafd moeten blijven.

Vaker of minder vaak keuren?

Om deze discussie op verantwoorde wijze te kunnen voeren, zijn betrouwbare keurings-

Die enorme kwaliteitsslag heeft ertoe geleid

46

Inzicht in statistieken

statistieken van groot belang. Hoeveel auto’s worden er jaarlijks afgekeurd? En in hoeveel gevallen ondergaat een auto eerst een reparatie alvorens te worden gekeurd? Het systeem van de RDW biedt de mogelijkheid om deze gegevens vast te leggen. De 24.000 APK-keurmeesters in Nederland hebben vorig jaar in totaal ongeveer 7 miljoen keuringen uitgevoerd. Daarvan werden 713.000 voertuigen voorafgaand aan de keuring op één of meerdere punten gerepareerd, terwijl iets meer dan 151.000 voertuigen de keuring niet met goed gevolg doorstonden. Jaarlijks wordt ongeveer 3% van alle gekeurde voertuigen onderworpen aan een steekproef. Dat betekent dat de steekproefcontroleurs in 2006 ruim 216.000 steekproeven hebben verricht. Daarbij werd in 7,4% van de gevallen een afwijking ten opzichte van het keuringsresultaat geconstateerd. Ook de procedure rond de steekproeven heeft de afgelopen jaren een grote ontwikkeling doorgemaakt. Op basis van een geavanceerd toewijzingssysteem worden de steekproeven zo efficiënt en eerlijk mogelijk verdeeld.

47

Daarbij wordt niet alleen rekening gehouden met de beschikbaarheid, reistijd en verwachte aankomsttijd van een controleur, maar ook wordt gekeken naar het aantal keuringen dat het betreffende garagebedrijf jaarlijks verricht. Op basis daarvan krijgt een garagebedrijf een prioriteitswaarde, deze is ook afhankelijk van hoeveel tijd er sinds de laatste steekproef is verstreken. Daarnaast wordt gewerkt met het cusumsysteem. Dit houdt in dat erkenninghouders die een keuring goed hebben uitgevoerd bonuspunten krijgen. Bij een bepaald aantal behaalde bonuspunten, komt een bedrijf in de Compensatie-klasse waarin sprake is van verminderd toezicht. Een bedrijf dat daarentegen regelmatig fouten maakt, krijgt strafpunten en kan in de Penalty-klasse terechtkomen. Daar krijgt het juist te maken krijgen met verscherpt toezicht. Het toewijzingssysteem houdt ook rekening met een maximum aantal steekproeven dat dagelijks bij een bedrijf kan plaatsvinden. Op

De APK-eisen zijn in de loop der tijd nauwelijks aangepast op de komst van bijvoorbeeld airbags, LED-verlichting en elektronische systemen als ABS en ESP

die manier wordt voorkomen dat een erkenninghouder op één dag teveel steekproeven krijgt toegewezen. De steekproeflocaties worden op deze manier snel en doeltreffend gegenereerd, en via een sms-bericht doorgegeven aan de controleurs. Mede door deze efficiënte aanpak zijn de steekproefcontroleurs in staat per dag meer steekproeven uit te voeren dan voorheen, zodat sinds enkele jaren de norm van 3% steekproeven ook daadwerkelijk wordt gehaald.

Nieuwe technieken Ook inhoudelijk behoeft de APK op termijn zeker enige aanpassing. Dat was de belangrijkste conclusie van het door de RDW georganiseerde APK-congres, waar op 30 november 2006 onder meer de uitkomsten van het Europese Autofore-onderzoek bekend werden gemaakt. Auto’s hebben de laatste jaren op technisch gebied een enorme ontwikkeling doorgemaakt, en zitten vol nieuwe technologieën op gebied van veiligheid en milieu. De APK-eisen zijn hier in de loop der tijd echter nauwelijks aangepast op de komst van bijvoorbeeld airbags, LED-verlichting en elektronische systemen als ABS en ESP. Op termijn zullen auto’s ook op deze punten gekeurd moeten worden. Het ontwikkelen van nieuwe normen is echter een langdurig proces, dat voor alle Europese landen wordt aangestuurd vanuit Brussel. Een toekomstige nieuwe norm geldt voor alle voertuigen en is dan ook niet zomaar even opgesteld. In Nederland zorgt de

RDW er ondertussen voor dat de keurmeesters tweejaarlijks worden getoetst op hun kennis, waarmee de kwaliteit van de keuring gewaarborgd blijft.

Bescherming van consumenten Tijdens het APK-congres werd ook duidelijk dat vanuit de branche alles in het werk moet worden gesteld om de consument beter te beschermen. De RDW zelf kan hieraan bijdragen door informatie rond alle procedures transparanter te maken. Erkenninghouders moeten er op hun beurt voor zorgen dat niet alleen de auto op juiste wijze goed gekeurd, maar dat ook alle daarmee samenhangende gegevens correct worden vastgelegd. In dit kader past ook de administratieve lastenverlichting voor erkenninghouders, waarbij 29 punten uit de keuringseisen zijn geschrapt om de keuring sneller te laten verlopen. Bovendien werd enkele jaren geleden na een uitgebreide evaluatie al de APK Plus in het leven geroepen. Hiermee is onder meer de rol van de keurmeester enigszins gewijzigd. Was voorheen uitsluitend de erkenninghouder of eigenaar van een garagebedrijf verantwoordelijk, inmiddels kan ook de keurmeester worden aangesproken op het verloop van een APK-keuring. Daarnaast zijn enige jaren geleden de adviespunten voor een auto ingevoerd. Daarmee weet de consument dat zijn goedgekeurde auto in de nabije toekomst met reparaties te maken kan krijgen.

Keuren in het buitenland Dat de RDW een organisatie is die met zijn tijd meegaat, blijkt uit het feit dat wordt gezocht naar mogelijkheden om consumenten en bedrijven hun voertuigen in het buitenland te laten keuren. Overwinterende senioren in Zuid-Europa stellen bijvoorbeeld steeds vaker deze vraag. Inmiddels is al een begin gemaakt met het keuren van Nederlandse voertuigen in België. Ook transporteurs met grote wagenparken laten in sommige gevallen graag hun wagens en opleggers keuren in het land waar ze actief zijn. Zeker nu in de transportsector grote verschuivingen waarneembaar zijn, is de verwachting dat deze ontwikkeling in de toekomst doorzet. Aan de RDW om ook hiervoor een klantgerichte oplossing te bieden. Ook met Duitsland zijn inmiddels contacten op het gebied van modernisering van de APK. Ook intern is er gewerkt aan modernisering. Zo is een systeem in gebruik genomen om de regioarchieven te digitaliseren. Een groot deel van de papieren dossiers is inmiddels gedigitaliseerd. Met de moderne technieken zal een bedrijfsinspecteur dan in staat zijn om lokaal bij de erkenninghouder het dossier elektronisch beschikbaar te hebben.

48

10

vragen over het nieuwe rijbewijs Op 1 oktober 2006 was het er dan: het nieuwe, Nederlandse rijbewijs. Voor het eerst een document van plastic, met het formaat van een creditcard en met de hoogste mate van beveiliging die in Nederland voorhanden is. Er ontstond in de eerste dagen meteen een enorme run op het rijbewijs (22.000 aanvragen op één dag, waar 80.000 per maand normaal is), maar die vuurproef hebben de RDW, gemeenten en vooral ook producent SDU prima doorstaan. Tien vragen over het nieuwe Nederlandse rijbewijs en de antwoorden daarop.

49

1927

1951

Honderd jaar rijbewijs Op 1 januari 1906 werd in Nederland een landelijk geldend rijbewijs ingevoerd. De eerste rijbewijzen waren zeer eenvoudig, met slechts twee categorieën. In 1927 werden het rijexamen en een verplichte medische keuring ingevoerd. Met het in werking treden van de Wegenverkeerswet in 1951 was het rijbewijs (gemaakt van linnen) in het vervolg vijf jaar in plaats van twee geldig. Ook werden er vijf categorieën ingevoerd. In 1986 begon de toenmalige Rijksdienst voor het Wegverkeer met het centraal registreren van de afgifte van rijbewijzen. In 1996 vond vernieuwing van het rijbewijs plaats volgens Europese regelgeving om betere internationale leesbaarheid na te streven. Sinds 1 oktober 2006 wordt het rijbewijs in creditcardformaat afgegeven.

1

Hoe lang bestaat het Nederlandse rijbewijs eigenlijk?

In Nederland worden sinds 1 januari 1906 landelijk erkende rijbewijzen afgegeven. Die eerste rijbewijzen waren erg eenvoudig. Vanaf 1927 kwam er meer aandacht voor de medische keuring, het rijexamen, de geldigheidsduur en de categorieën (motor, motorrijtuig met meer dan twee wielen en bromfiets). In 1951 veranderde, met het in werking treden van de Wegenverkeerswet en het Wegenverkeersreglement, de geldigheidsduur en kreeg het rijbewijs zijn roze kleur. Het rijbewijs was voortaan geen twee, maar vijf jaar geldig. Er kwamen ook vijf categorieën: A (motor en driewielers), B+E (personenauto’s en aanhangers), C+E (vrachtauto’s en aanhangers) en D+E (bussen en aanhangers). Vanaf 1963 was het theorie-examen niet meer mondeling maar schriftelijk. Tot oktober 1986 werden rijbewijzen afgegeven door de Commissaris van de Koningin. Sinds die datum worden rijbewijzen afgegeven door de gemeente en is er een centraal rijbewijzenregister. In 1996 werd het rijbewijs vernieuwd en vanaf 1 oktober 2006 (dus ruim een eeuw na de afgifte van het eerste officiële document) is het Nederlandse rijbewijs vormgegeven als een compacte, kunststof kaart.

50

1984

2

1986

Het nieuwe rijbewijs is niet meer van papier, maar van kunststof. Waarom is dat?

Dit houdt verband met nieuwe Europese richtlijnen. Bovendien is het met de meest recente technieken beter te beveiligen tegen fraude. Ook maakt het gebruik van kunststof een compacter, dus handiger creditcardformaat mogelijk en is het rijbewijs wat het formaat betreft gelijk aan een identiteitskaart. Het voldoet ook aan de nieuwe, Europese regels. Uiteindelijk gaan alle landen die lid zijn van de Europese Unie over op rijbewijzen van dit formaat.

3

Wat zijn de zichtbare echtheidskenmerken van het nieuwe rijbewijs?

Een zichtbaar echtheidskenmerk is het RDW-logo dat op de achterzijde is aangebracht. Wie het rijbewijs van voren naar achteren of van links naar rechts kantelt, ziet dat de kleur van het logo verandert. Aan de voorzijde is een zogenaamde ‘irisbedrukking’ te zien. Daarbij loopt een kleur, via een gemengde middenpartij, over in een andere kleur. Verder is het grafisch ontwerp van het rijbewijs opgebouwd uit complexe structuren van fijne lijnen, die grotendeels ononderbroken zijn. Er is daarbij inspiratie opgedaan langs de weg; er zijn wegen te herkennen, wielen en rotonde-achtige vormen. Tot slot zijn er op verschillende plekken microteksten verwerkt. Dat is overigens een voorschrift. De teksten, volledig in hoofdletters, zijn alleen te lezen met behulp van een loep die minimaal acht keer vergroot. Verder staat het woord rijbewijs gewoon leesbaar op de kaart in het Duits, Engels en Frans; de talen uit de ons omringende landen.

4

Zijn er ook ‘onzichtbare’ echtheidskenmerken?

Aan de achterzijde van het rijbewijs is een patroon aangebracht, dat alleen onder uv-licht geelgroen naar voren komt. Het patroon lijkt op dat van een bandenspoor.

5

Kun je aan het rijbewijs ook vóelen dat het echt is?

Jazeker. Op de voorkant van de kaart is zowel aan de linker- als de rechterzijde een reliëf aangebracht. Het is deels opgebouwd uit microtekst. Wie een acht keer vergrotende loep hanteert zal drie letters ontwaren. Dat zijn een R, een D en een W.

1987

6

1996

2002

Wat is er veranderd op het gebied van de categorieën?

Het ‘oude’ rijbewijs had de categorieën: A, B, C, D en E, waarbij E voor de aanhanger staat. Het nieuwe kent veertien categorieën. Naast de reeds genoemde zijn dat: • AM (voor bromfietsen) • C1 (motorrijtuigen zwaarder dan 3.500 kg, maar niet zwaarder dan 7.500 kg) • D1 (motorrijtuigen ingericht voor het vervoer van meer dan acht personen maar niet meer dan zestien personen, de bestuurder daarbij niet inbegrepen) • C1E en D1E (voor aanhangwagens achter de motorrijtuigen van de categorieën C1 en D1) • T (een toekomstige categorie die later in werking zal treden en bedoeld is voor tractoren) Om al die categorieën te kunnen huisvesten op het document zijn er wat concessies gedaan. Met name de beperkingen staan nu niet meer allemaal op het rijbewijs.

7

Zijn er behalve de komst van het nieuwe rijbewijs nog andere dingen veranderd?

Ja. Er is sprake van een papierloze afgifte. Voorheen ging iemand die geslaagd was met een papieren verklaring van het CBR naar het gemeentehuis waar alle gegevens handmatig werden verwerkt. Nu komen die gegevens automatisch bij de gemeente terecht. Alle processen verlopen efficiënter en daarmee veiliger. Bovendien wordt er voldaan aan alle geldende – nationale en internationale – wetgeving. Bij de dikte van het rijbewijs is overigens rekening gehouden met een belangrijke Europese eis: de kaart moet een contactchip kunnen bevatten. Die maakt het mogelijk de gegevens van de kaart ook ‘uit te lezen’. De chip zit er nu nog niet in, maar kan in de toekomst worden aangebracht.

8

Welke instanties zijn er allemaal betrokken geweest bij de totstandkoming van het nieuwe rijbewijs? Dat zijn het ministerie van Verkeer en Waterstaat (opdrachtgever en financier), de 453 gemeenten in ons land (voor de uitvoering), het CBR (Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen, voor de registratie), de politie en het openbaar ministerie (vanwege de veiligheidsaspecten), het CJIB (Centraal Justitieel Incasso Bureau, in verband met boeteverwerking), de SDU (als

2004

2006

producent van het nieuwe rijbewijs), Pink, Procura en Centric (de softwareleveranciers van de gemeenten), de Nederlandse Vereniging van Burgerzaken (met een eigen project) en natuurlijk de RDW zelf.

9

Hoe zit het met de beveiliging van het nieuwe rijbewijs als het gaat om vervalsen?

In de aanpak van maatregelen tegen vervalsing wordt gesproken van lijnen. • De eerstelijnsbeveiliging betreft maatregelen die meteen al bij de eerste blik op het rijbewijs duidelijk moeten zijn. Denk wat dat betreft aan de in zwart-wit uitgevoerde pasfoto, die met behulp van laser in het rijbewijs is aangebracht. In de foto zelf wordt bovendien het geboortejaar van de houder herhaald. Ook gaat er een transparant kinegram (een afbeelding over de foto en een deel van de persoonsgegevens) en wordt de foto in geperforeerde vorm herhaald. Dat wordt zichtbaar als het rijbewijs tegen het licht wordt gehouden. • De tweedelijnsmaatregelen worden vooral zichtbaar onder uv-licht. Vooral wetshandhavers (zoals politiemensen) zijn op de hoogte van waar ze in dat geval op moeten letten. • Er is nog een beveiliging in derde lijn. Welke kenmerken daarmee gemoeid zijn is maar bekend bij zes mensen in Nederland. Het zal duidelijk zijn dat over deze derdelijnskenmerken dan ook geen mededelingen worden gedaan, behalve dan dat het de hoogste status van documentbeveiliging is die in Nederland voorhanden is.

10

Waarom is het rijbewijs eigenlijk roze?

Roze is van oudsher de kleur van de samenwerking. Om die reden hebben verreweg de meeste Europese rijbewijzen een roze kleur. Politiemensen in andere landen zullen daardoor een roze document sneller herkennen als een rijbewijs, óók als ze de taal die op het rijbewijs staat niet machtig zijn. Een veelgebruikt synoniem voor het rijbewijs gaat vanaf nu echter niet meer op. ‘Het roze papiertje’ is immers een creditcard geworden.

51

Koningin Elizabeth II: PYN IF De koningin van het Verenigd Koninkrijk, gezien in een van haar staatsauto’s, een Jaguar X-Type met kenteken PYN IF.

Ronaldo: 7387 DYK De populaire Braziliaanse spits verruilde begin 2007 de Spaanse club Real Madrid voor het Italiaanse AC Milan. De boetes van de Spaanse parkeerpolitie – zoals deze die op de voorruit van zijn Spaanse Audi met kenteken 7387 DYK prijkt – zal hij zeer waarschijnlijk niet missen…

Bush & Poetin: FA3 21

de sidentieel ritje in een van ir Poetin maken een pre dim Vla . en 21 sh 3 Bu FA W. en e Georg uit 1956, kentek e president, een Volga sch ssi Ru de van rs klassieke

Het nummerbord van….

Corps Diplomatique: CD

Vroeger waren auto’s voorbestemd aan de happy few: tegenwoordig hebben we er bijna allemaal een. Toch behouden auto’s van bijzondere mensen hun aantrekkingskracht op het grote publiek. Stiekem willen we allemaal weten wat voor kenteken er schuilgaat achter de beroemdheden. Een tipje van de sluier. James Bond: JB 007 Om het te kunnen opnemen tegen de goud smokkelende boef Auric ‘Goldfinger’ (1965) werd James Bond voorzien van een auto die ook nu nog wordt beschouwd als de Bond-car aller tijden; de Aston Martin DB5. Deze échte Engelse auto was voorzien van roterende nummerplaten, met keuze uit een Brits, Frans of Zwitsers kenteken. Het enige echte ‘Bond-kenteken’ is natuurlijk JB007. De Bond-auto’s werden altijd geleverd door ‘Q’ van de Britse Geheime Dienst, die meer dan eens verzuchtte: ”For God’s sake, James, bring it back in one piece for once!”

52

Mr. Bean: YGL 572T

Mr. Bean, het onhandig e, kinderlijke en vrij zelfzu chtige personage van Rowan Atkinson hee ft meerdere Mini’s versle ten. In de allereerste aflevering reed hij rond in een oranje Mini uit 19 69 met kenteken RNT 996H, maar die crasht e al vrij snel. In de daaro pvo lge nde afleveringen bestuurde Mr. Bean een geelgroen exemplaar me t zwarte motorkap uit 1977, kenteken SLW 28 7R. Zijn nieuwste aanwin st is een iets lichter model met kenteken YG L 572T.

Het Koninklijk Huis: AA De stalmeester van het Koninklijk Huis is verantwoordelijk voor het toekennen van AAkentekenplaten. Deze worden officieel niet aan de leden van het Koninklijk Huis gekoppeld; wel is de kans groot dat Koningin Beatrix voorbijkomt als u een auto met kenteken AA-90 of AA-95 ziet. Prins Willem-Alexander gebruikt doorgaans AA-86, Prinses Maxima nummers in de 60.

Buitenlandse diplomaten krijgen een CD-kenteken toebedeeld (Corps Diplomatique). Prettige bijkomstigheid voor de (naar schatting 500) eigenaren van deze auto’s is dat zij bij een parkeerovertreding niet bang hoeven te zijn voor een wielklem of om weggesleept te worden. Zij mogen namelijk niet worden belemmerd in hun vrijheid. Voor andere overtredingen als te hard rijden kunnen zij wel bekeurd worden. CDkentekens worden door de douane geregistreerd en vallen dus niet onder het reguliere kentekensysteem.

53

Wereldbaan Europese typegoedkeuringen door de RDW De testbaan van de RDW in Lelystad is bekend bij auto- en onderdelenfabrikanten over de hele wereld. In die zin kun je spreken van een wereldbaan. Maar de mensen van de afdeling Typegoedkeuringen (TGK) hebben evenzeer een wereldbaan. Zij doen hun keurende werk bij autofabrikanten over de hele wereld.

Onafhankelijk Juist omdat deze deel uitmaakt van de RDW neemt de afdeling Typegoedkeuringen (TGK) een unieke positie in. Anders dan andere keuringsinstanties in Europa heeft de afdeling TGK verbindingen met afdelingen die zich bezighouden met nieuwe regelgeving (OVR) en met de afdeling die de Nederlandse overheid vertegenwoordigt in het uitdragen van de inrichting voor de hele voertuigketen (SEO). Dat maakt veel kennisoverdracht mogelijk. Daarnaast geldt de RDW als keuringsinstantie binnen Europa als extra onafhankelijk, omdat Nederland geen grootschalige (auto)industrie heeft. Als ZBO (zelfstandig bestuursorgaan) is de RDW bovendien onpartijdig terwijl de nonprofitstructuur bijdraagt aan de lastenverlichting voor zowel bedrijven als burgers.

54

Voordat een auto op de Europese markt wordt toegelaten, moet hij voldoen aan een veertigtal normen. Om een nieuw voertuig hierop te toetsen kan een fabrikant aankloppen bij een groot aantal keuringsinstanties. Eén daarvan is de RDW, die deze keuringen uitvoert op de eigen testbaan in Lelystad, maar vaak ook bij de fabrikanten op locatie.“Dat laatste komt zelfs het meeste voor,” zegt Peter Striekwold, manager van de afdeling Typegoedkeuringen. Het zegt wat dat betreft voldoende dat er op testgebied op Lelystad zo’n vijftien mensen werken en in Zoetermeer vijfentwintig. Die laatste groep reist de wereld over om bij fabrikanten op locatie keuringswerk te verrichten. Naast testers beschikt de afdeling TGK ook over medewerkers die op basis van testresultaten beslissen of een

certificaat afgegeven mag worden. Deze testresultaten kunnen ook afkomstig zijn van externe testhuizen.

Europese goedkeuring Verder geldt dat wat er in Lelystad of op locatie wordt gedaan meteen een Europese typegoedkeuring of een individuele goedkeuring op kan leveren. De RDW kan deze bijzondere service leveren omdat het in de uitzonderlijke positie verkeert dat zowel testwerk als besluitvorming over certificering binnen TGK gebeurt. Er worden ook keuringen gedaan voor de Verenigde Naties en er worden onderdelen getest. Een fabrikant die bijvoorbeeld remblokken levert kan voor die onderdelen eveneens een typegoedkeuring krijgen.“Er hangt voor een fabrikant heel veel af van zo’n goedkeuring,” stelt Striekwold. “Met de ontwik-

keling van een auto zijn algauw miljarden euro’s gemoeid, dus het is belangrijk dat testen en certificeren snel verloopt en dat er later geen aanpassingen nodig blijken door onzorgvuldigheden in dit traject. Afkeuren komt trouwens niet zo heel vaak voor, fabrikanten doen hun voorwerk meestal goed en krijgen van ons de bevestiging dat het klopt. En soms is er een kleine bijstelling nodig, maar het komt ook voor dat er forse investeringen nodig zijn om iets goedgekeurd te krijgen.”

Bijna goed… De rol van de RDW is klip en klaar: iets deugt of iets deugt niet.“Daar zit weinig tussen,” erkent Striekwold. “Wij zijn niet in de positie om te zeggen: ’t is bijna goed dus we accepteren het maar. We zijn

55

onafhankelijk en onpartijdig, we kijken alleen of het klopt en gaan ook niet zelf achter de tekentafel of de draaibank staan om te zorgen dat een onderdeel wél voldoet. Wel kunnen we door onze ervaring aangeven in welke richting gezocht moet worden om een slecht testresultaat om te buigen in een goed resultaat.”

Precies weten

Harrie de Louweren

56

“Testen klinkt spannender dan het is,” beaamt Harrie de Louweren, de testcoördinator in Lelystad. “Tien tot twintig procent van je tijd ben je aan het werk op de baan, in de overige tijd worden alle meet- en testgegevens verwerkt. Je moet immers wel precies weten wát de resultaten zijn en wát je bijvoorbeeld hebt getest. Met de

voorbereiding en de afhandeling is de meeste tijd gemoeid.”

Demonstraties Tijdens de rondleiding over het testcentrum wordt duidelijk dat wat in 1980 als een redelijk onschuldig proefbaantje in de polder is begonnen, inmiddels is uitgegroeid tot een volwaardige testbaan, waar fabrikanten uit de hele wereld hun producten komen (laten) beproeven. Want, om kosten te beheersen, kan de baan ook worden gehuurd voor eigen testwerk of demonstraties.

Veiligheid Verschillende soorten wegdek zijn er beschikbaar in Lelystad. Glad en stroef, met hellingen tot 30%, slipbanen die onder water

kunnen worden gezet en een kombaan waarop hoge snelheden mogelijk zijn. Omdat al dat soort activiteiten nogal eens door elkaar lopen, worden vanuit een grote verkeerstoren alle bewegingen op het terrein scherp in de gaten gehouden. Daarnaast is er intensief portofoonverkeer. Want veiligheid is uiteraard een groot goed. En of het nu om een goedkeuring van een zelfgebouwde Mini Cabrio, testwerkzaamheden met nieuwe legervoertuigen of ultrageheime remproeven met een minstens zo geheim prototype gaat, de RDW testbaan in Lelystad heeft er de accommodatie voor.

“Een geweldig mooi moment”

“Soepele opstelling”

“Belangrijke bron”

Ellen Stoffels, redacteur bij het magazine ‘Nautique’, heeft in januari haar rijbewijs gehaald en kwam toen – overigens zonder dat echt te merken, wat een goed teken is – voor het eerst in haar leven in contact met de RDW. “Leuk om te zien hoe het hier op zo’n testcentrum aan toe gaat. Je wordt je wel meer bewust van de veiligheid van je auto en hoe het hele ding in elkaar zit. De dag nadat ik was geslaagd ben ik met mijn paspoort en een pasfoto naar het gemeentehuis gegaan. Daar wisten ze al dat ik geslaagd was en ze hebben mijn aanvraag meteen in behandeling genomen. En dan kun je een week later je nieuwe rijbewijs ophalen. Dat is echt een geweldig mooi moment.”

Mark van Abeelen runt samen met zijn broer een aantal neutrale APK-stations in Den Bosch, Sprang-Capelle en Hilvarenbeek.“Neutraal wil zeggen dat we alléén de keuring doen en dus niet de reparaties. We doen 36.000 keuringen van unieke voertuigen per jaar en als je de herkeuringen erbij optelt zijn dat er 55.000. Met de RDW hebben we dagelijks te maken, vooral als er een steekproef wordt gehouden. Dat is voor klanten vaak lastig, want die moeten dan langer wachten terwijl ze bij ons juist zonder afspraak kunnen komen en snel geholpen worden. Wat ik wel prettig vind is dat de RDW zich soepel opstelt in sommige gevallen; wij kunnen door onze efficiënte opzet vaak meer dan de limiet van drie keuringen per uur doen. Dan kom je dus snel in de problemen omdat de klant moet wachten totdat wij weer mogen afmelden. Na overleg met de RDW is dat nu veranderd, dat is toch mooi.”

Giuseppe Salvaggio werkt bij de afdeling Klantenservice, onderdeel van de divisie Registratie & Informatie van de RDW in Veendam. “Met de activiteiten op Lelystad heb ik goed beschouwd direct niet zo heel veel te maken. Er ligt wel een relatie met de divisie Registratie & Informatie. De testactiviteiten op Lelystad kunnen leiden tot het afgeven van een typegoedkeuring. Deze typegoedkeuring wordt opgenomen in ons register. Dit register is voor ons een belangrijke bron waaruit wij informatie kunnen verstrekken aan onze klanten. Maar het is, ook voor mij als RDW’er, leerzaam om te zien wat er hier op het testcentrum allemaal gebeurt. De diverse organisatieonderdelen van de RDW zijn verspreid over het land. Soms is overleg nodig tussen Zoetermeer en Veendam, Lelystad ligt min of meer in het midden. Dus is het handig dat hier op het testcentrum een vergaderfaciliteit is gemaakt.”

• Milco de Vries is COO (Chief Operations Officer) bij Kroymans Corporation B.V, dat onder andere diverse auto-importeurschappen verzorgt. Voor importeurs is snelle en juiste typegoedkeuring en registratie van typegekeurde voertuigen van essentieel belang voor een soepele import. “Bij de RDW kun je uitstekend terecht met vragen over bijvoorbeeld interpretatie van Europese wetgeving. Soms moet je gewoon weten wat je aan het doen bent. ” Daarnaast is De Vries uitermate tevreden over de manier waarop de RDW omgaat met de complexe regeling van kentekens en hun afgifte. “Zonder hun rol van toezichthouder uit het oog te verliezen doet de RDW op dat gebied goed werk. Alles lijkt zo vanzelfsprekend, maar ik hoor weleens van collega’s in het buitenland dat het er dáár vaak héél anders aan toegaat. De RDW borgt echt een kwaliteitsnorm in de automotive sector.” • Volgens Gerlof Buurman, toezichthouder RDW bij Verkeer en Waterstaat, hebben het Ministerie en de RDW een tweeledige relatie, te weten een beleidsmatige en een toezichtrelatie. “De RDW is voor Verkeer en Waterstaat een belangrijke uitvoeringsorganisatie op het gebied van de verkeersveiligheid. Ondanks het feit dat de RDW een zelfstandig bestuursorgaan is, blijft de Minister wel eerst aanspreekbaar. De relatie tussen het ministerie en de RDW is goed, daar is

iedereen – de burger voorop – natuurlijk ook bij gebaat. Al zeg ik er meteen bij dat het geen twee handen op één buik moeten worden, we hebben elk onze eigen verantwoordelijkheid. De relatie is dan ook het best te typeren als professioneel en zakelijk. Daar hebben beide partijen dan ook vanaf de verzelfstandiging in 1996 fors in geïnvesteerd. Het is goed om te zien dat die inspanningen ook daadwerkelijk hun vruchten afwerpen.” • “Een politiemedewerker heeft soms meer te maken met de RDW dan hij of zij zelf beseft,” zegt Richard van Dieken, beleidsmedewerker bij de politieregio Noord-Holland Noord. “We hebben bijvoorbeeld de 28-dagenregeling. Daarbij wordt, als er iets aan een auto of bromfiets mankeert, het kenteken Deel 1 voor 28 dagen ingenomen en mag er niet met het voertuig worden gereden tot de reparatie is uitgevoerd en het kenteken is teruggegeven. Tot voor kort deed de politie die keuringen, maar dat heeft de RDW nu overgenomen. Dat is voor ons, maar ook voor de burger veel prettiger. Er kan worden gekeurd zonder afspraak. Maar elk moment dat je als politieman een kenteken of een rijbewijs controleert heb je ook met de RDW te maken. Dan maak je gebruik van hun gegevens. Dat gaat zo automatisch, daar sta je helemaal niet bij stil.” 57

Governance

RDW De RDW is een zelfstandig bestuursorgaan dat op basis van de Wegenverkeerswet wettelijke, en door de minister van Verkeer en Waterstaat opgedragen taken uitvoert. Hieronder een overzicht van de taken en bevoegdheden van de diverse partijen: Minister van Verkeer en Waterstaat - heeft ministeriële eindverantwoordelijkheid over de RDW; - houdt toezicht op het functioneren van de RDW; - wordt geïnformeerd door de Raad van Toezicht en de directie van de RDW; - geeft goedkeuring aan onder meer de begroting en de tarieven; - benoemt de leden van de Raad van Toezicht; - keurt de bezoldiging van de directie goed.

Raad van Toezicht - bestaat uit vijf leden; - legt verantwoording af aan de Minister over het eigen functioneren; - ziet toe op de werkzaamheden van de directie en staat die met raad ter zijde; - geeft goedkeuring aan onder meer de begroting, het jaarverslag en de jaarrekening, het

58

rechtspositiereglement van het personeel, de bezoldiging van de directie en belangrijke investeringen; - heeft een Auditcommissie en een Remuneratiecommissie; - benoemt de leden van de directie.

Directie RDW - bestaat uit twee leden; - is belast met de dagelijkse leiding van de RDW; - is verantwoordelijk voor de uitvoering van de opgedragen taken; - ziet toe op een correcte naleving van mandaatregelingen, het Informatiestatuut, het reglement voor het financiële beheer en van toepassing zijnde weten regelgeving; - laat zich daarbij bijstaan door een managementteam; - legt verantwoording af aan de Raad van Toezicht over het gevoerde beleid; - verstrekt de Minister inlichtingen die deze ten behoeve van zijn taakuitoefening nodig oordeelt.

Overige belanghebbenden

Publieke verantwoording

Voor een goede uitvoering van de publieke taken onderhoudt de RDW op gestructureerde wijze relaties met diverse andere ministeries en overheidsinstellingen, verschillende sectoren in de voertuigbranche, verzekeraars, leasemaatschappijen en met individuele branche- en belangenorganisaties.

De maatschappelijke positie van de RDW vereist een kwalitatief hoge dienstverlening en een zorgvuldige publieke verantwoording. Om daar invulling aan te geven is de RDW onder meer lid van de Handvestgroep en de Rijksbrede Benchmarkgroep.

Gebruikersoverleg voertuigbranche

Branche Begeleidingsgroep

Handvestgroep Publiek Verantwoorden

Het gebruikersoverleg voertuigbranche bevordert de aansluiting tussen de werkwijze van de voertuigbranche en de RDW. Het bespreekt naast onderwerpen op voertuigtechnisch gebied en regelgeving ook tarieven van de RDW, de strategie en de jaaragenda van de RDW. Deelnemers zijn vertegenwoordigers van de RDW en organisaties uit de voertuigbranche en van het ministerie van Verkeer en Waterstaat.

De Branche Begeleidingsgroep overlegt periodiek over voertuigdocumenten en registratie en stemt specifieke onderwerpen, nieuwe diensten en voornemens van de RDW af. Deelnemers zijn vertegenwoordigers van de RDW en verschillende brancheorganisaties.

Deze groep bestaat uit elf uitvoeringsorganisaties. Ze wil zich naast het afleggen van ministeriële verantwoordelijkheid, ook publiek verantwoorden over de kwaliteit van dienstverlening. Daarnaast handelt deze groep volgens de thema’s kwaliteit, prijs/prestatie, transparantie en respons en geeft ze uitvoering aan de ‘Code Goed Bestuur uitvoeringsorganisaties’. Zie ook www.handvestpubliekverantwoorden.nl

Stichting Overlegorgaan APK Deze stichting adviseert de minister van Verkeer en Waterstaat over aangelegenheden in het kader van de APK. Deelnemers zijn alle bij de APK-betrokken partijen.

Rijksbrede Benchmarkgroep

de bedrijfsvoering betreft. De aangesloten organisaties hebben als doel gesteld van elkaar te leren om zodoende de bedrijfsvoering te verbeteren.

Manifestgroep Sinds 2005 is de RDW lid van de Manifestgroep. In totaal doen tien grote uitvoeringsorganisaties hieraan mee. De leden van de Manifestgroep spannen zich gezamenlijk in om de electronische dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren.

Deze groep bestaat uit zevenentwintig uitvoeringsorganisaties die zich regelmatig met elkaar vergelijken daar waar het

59

Financiële resultaten en vooruitzichten

van projectkosten die ten laste van de subsidie voor het nieuwe rijbewijs kunnen worden gebracht, hogere kosten waardedocumenten, uitzendkosten en de huisvestingskosten.

Eigen vermogen Het eigen vermogen is in 2006 met het netto resultaat van € 15,7 miljoen toegenomen naar € 49,5 miljoen. Het resultaat is ten gunste gebracht van daarvoor bestemde reserves. De structurele reserve is op 19,0% van het balanstotaal uitgekomen.

FINANCIËLE RESULTATEN Het netto resultaat over het jaar 2006 is substantieel beter dan de begroting uitgekomen op een positief resultaat van € 15,7 miljoen. Voor 2006 was een exploitatietekort van € 1,8 miljoen begroot. Over 2005 was dat nog een verlies van € 4,6 miljoen. De belangrijkste oorzaken van het betere resultaat zijn gelegen in onverwacht hogere bedrijfsopbrengsten bij een kostenniveau dat op het begrote niveau is uitgekomen. Het zijn vooral lastig te voorspellen ontwikkelingen geweest die het resultaat bepaald hebben; sterke groei van de autoverkopen door de conjunctuur, 40% meer gekentekende brom- en snorfietsen dan verwacht en lagere werkgeverslasten voor ziektekosten en prepensioen. De omzet is in 2006 met € 25,1 miljoen gestegen naar € 170,8 miljoen. Daarnaast kan € 9,9 miljoen gedeclareerd worden op een subsidie van het ministerie van Verkeer en Waterstaat voor het nieuwe rijbewijs. Deze subsidie is bestemd voor de initiële kosten van het nieuwe rijbewijs op creditcardformaat. De stijging van de omzet heeft zich in vrijwel alle taakclusters voorgedaan. Meer dan 10% groei was te zien bij de taakclusters Typekeuringen, Informatieverstrekking, Afgifte rijbewijzen en Afgifte documenten. Oorzaken hiervoor waren respectievelijk

60

acquisitie en marktvergroting, groeiende informatiebehoefte, meer en duurdere rijbewijzen (het nieuwe creditcardformaat) en een aantrekkende conjunctuur die de autoverkopen sterk deed stijgen. De omzet uit Periodieke keuringen is in 2006 met 6% gedaald. Het volume bleef nagenoeg gelijk, al vond hier wel een verschuiving naar ‘Keuren aan huis’ plaats. De omzetdaling is volledig veroorzaakt door een tariefdaling voor de zware dieselroetmeting. De begrote stijging van de kosten van de personele bezetting van de RDW in 2005 is, mede door het anticiperen op wegvallende inkomsten bij importkeuringen en verlaging van de APK-frequentie, niet gerealiseerd. De hogere omzet in 2006 is daarmee gerealiseerd met een fractioneel lagere gemiddelde bezetting. De personele kosten zijn bovendien lager dan begroot doordat het prepensioen in 2006 is afgeschaft en de werkgeversbijdrage in de ziektekosten ten gevolge van het nieuwe zorgstelsel is genormaliseerd. De kosten van de handelingsvergoeding aan de postkantoren zijn weliswaar door de groei van de afgifte kentekendocumenten gestegen, maar de meerkosten waren beperkt doordat de online-afgiften via de voertuigbedrijven opnieuw gestegen zijn. De groei van de overige bedrijfskosten is vooral het gevolg

In overleg met het ministerie van Verkeer en Waterstaat zijn in 2006 afspraken gemaakt over een nieuwe berekeningsmethode voor de conjunctuurreserve en de aanleg van een tweetal nieuwe reserves. Voor de conjunctuurreserve leidt dit tot een extra dotatie van € 1,6 miljoen en een reguliere onttrekking van € 0,3 miljoen waarmee de conjuncturele reserve op € 8,2 miljoen is uitgekomen. Er is een reservering gemaakt voor de kentekening van Land- en Bosbouwvoertuigen. Voor de verlaging van de APK-frequentie en de verwachte afschaffing van Importkeuringen binnen de Europese Unie is eveneens een bestemmingsreserve gevormd. De hoogte van deze reservering is bepaald door de kosten te berekenen van de, uit het verminderde aanbod voortkomende, capaciteitsvermindering bij de RDW. De bestemmingsreserve rijbewijzen wordt vanaf oktober 2006 opnieuw opgebouwd in 5 jaren, waarin een meer dan gemiddeld aantal rijbewijzen wordt uitgegeven. Deze reserve wordt in de daarop volgende jaren volledig gebruikt om de verwachte lagere uitgifte rijbewijzen te compenseren. Op basis

van de werkelijke aantallen heeft in 2006 een dotatie van € 0,4 miljoen plaatsgevonden. De bestemmingsreserve rijbewijzen ultimo 2005 (€ 0,7 miljoen) behorende bij de voorgaande cyclus is in 2006 vrijgevallen. De bestemmingsreserve onderdekkende clusters, is € 0,7 miljoen afgenomen met het exploitatieverlies van het Testcentrum Lelystad. De wettelijke reserve immateriële vaste activa is met € 2,8 miljoen afgenomen naar € 3,2 miljoen doordat er per saldo meer afgeschreven is dan geïnvesteerd.

Investeringen De investeringen in materiële vaste activa bedroegen in 2006 € 5,7 miljoen. Er is € 4,3 miljoen geïnvesteerd in de vervanging van werkplekken en de aanschaf van servers en disks. Ook is er € 0,9 miljoen geïnvesteerd in apparatuur ten behoeve van de productie van nieuwe rijbewijsdocumenten. De investeringen in immateriële vaste activa bedroegen in 2006 € 2,5 miljoen; € 2,3 miljoen in de aanschaf van software voor het NRD en de aankoop van extra gebruikersrechten voor het mainframe en € 0,2 miljoen in door RDW ontwikkelde software voor het verlenen van ontheffingen exceptioneel transport en digitalisering van kentekenaanvraagkaarten.

Treasury In 2003 is het zogeheten schatkistbankieren bij de RDW ingevoerd. Hiermee worden de standen op de bankrekeningen van de RDW in opdracht van het ministerie van Financiën dagelijks gesaldeerd. De RDW ontvangt rente over het positieve saldo.

FINANCIËLE KERNCIJFERS Resultatenrekening

2006

Begroot

170,8 9,9 164,9

160,7 2,4 164,1

145,7 5,8 155,7

Resultaat gewone bedrijfsuitvoering

15,8

(1,0)

(4,2)

Financiële baten en lasten

(0,1)

(0,8)

(0,4)

Netto resultaat

15,7

(1,8)

(4,6)

Eigen vermogen

2006

Begroot

2005

Structurele reserve Conjuncturele reserve Bestemmingsreserve rijbewijzen Bestemmingsreserve conversie landbouwvoertuigen Bestemmingsreserve APK / Importkeuringen Bestemmingsreserve onderdekkende clusters Wettelijke reserve immateriële vaste activa

19,8 8,2 0,4 2,6 11,7 3,6 3,2

16,8 1,6 0,3 - - 2,1 12,6

15,9 6,9 0,7 4,3 6,0

Totaal eigen vermogen

49,5

33,4

33,8

Omzet Subsidie Nieuw Rijbewijs ministerie van Verkeer en Waterstaat Kosten

2005

% 17% 6%

%

46% 61

Financiële resultaten en vooruitzichten

worden kan de omzet op jaarbasis met € 3 miljoen dalen. Voor 2007 is vooralsnog een omzet van € 11 miljoen begroot. De omzet erkenningsregelingen is in 2006 op € 33 miljoen uitgekomen. Voor 2007 verwachten we een lichte groei naar € 34 miljoen. Een mogelijke verlaging van de APKfrequentie zal pas na 2007 zichtbaar worden in de omzet. De omzet typekeuringen, periodieke keuringen, ontheffingen en informatieverstrekking zal in 2007 naar verwachting stabiliseren op circa € 26 miljoen.

Kostenontwikkeling

In 2003 is een leencapaciteit van € 35,0 miljoen met het ministerie van Financiën overeengekomen. Deze financieringsovereenkomst voorziet onder meer in een vaste 3,43% lening van € 12,0 miljoen (aflosbaar op 2 augustus 2010). Het ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft een garantie afgegeven voor de nakoming van de rente- en aflossingsverplichtingen uit deze overeenkomst. De liquiditeit is in 2006 sterk verbeterd door het goede resultaat en hogere afschrijvingen dan investeringen. Om de renteopbrengsten te optimaliseren zijn voor 2006 verschillende termijndeposito’s bij het ministerie van Financiën afgesloten.

FINANCIËLE VOORUITZICHTEN Omzet en tariefontwikkeling Voor 2007 is een stabilisering van de omzet op € 171,0 miljoen begroot, bij een gemiddelde prijsdaling van 2,5%; in 2007 wordt wel een aantal grote onderlinge verschuivingen binnen de taakclusters verwacht. De opbrengsten uit de afgifte rijbewijzen zullen door tariefen volumestijging sterk stijgen; van € 8 naar € 21 miljoen. De opbrengsten van de afgifte kentekendocumenten zullen door de incidentele effecten van de kentekening van brom en snorfietsen in 2006, naar verwachting sterk dalen van € 93 naar € 77 miljoen in 2007. De omzet van de kentekenonderzoeken (waaronder importkeuringen) is in 2006 uitgekomen op € 11 miljoen. Medio 2007 wordt de uitspraak van het Europese Hof over de noodzaak van administratieve importkeuringen binnen de EU grenzen verwacht. Als deze keuringen niet meer toegelaten

62

Voor 2007 is een beperkte groei van de personele bezetting voorzien van circa 20 fte. Bij ICT is een groei van circa 4% begroot voor de uitbreiding van taken en de waarborging van kennis, bij R&I een groei van circa 5% als gevolg van taakuitbreiding bij rijbewijzen en informatieverstrekking. De personele kosten stijgen in 2007 door CAO-afspraken, hogere ziektekostenpremies en uitbreiding van de bezetting. De overige bedrijfslasten dalen door lagere afschrijvingen immaterieel actief en lagere kosten afgifte kentekendocumenten. In 2007 zal de projectenportefeuille in omvang licht dalen; middelgrote projecten zijn de platformonafhankelijkheid bij ICT, heropzet tenaamstelling Voertuigen en autoheffingen 2008.

RDW Jaarrekening 2006 en Accountantsverklaring

Bedrijfsresultaat en reserve Het bedrijfsresultaat over 2007 zal naar verwachting op een kostendekkend niveau uitkomen. De conjuncturele en de rijbewijzenreserve zullen in 2007 weer toenemen door de groei van de volumes afgifte kentekens Deel 1A en afgifte rijbewijzen. Wanneer de importkeuringen binnen de EU-grenzen moeten vervallen en de frequentie van de APK-keuringen verlaagd wordt, zullen de benodigde maatregelen uit de daarvoor gereserveerde middelen gefinancierd kunnen worden. In het Financieel meerjarenplan 2008-2012 zal het verloop van de reserves en de ontwikkeling van de tarieven worden ingeschat.

Investering en financiering Voor 2007 verwacht de RDW circa € 9,0 miljoen te investeren in vast actief en circa € 3,0 miljoen in immaterieel actief. Het vast actief betreft onder meer groot onderhoud aan de testbaan in Lelystad en voornamelijk ICT-gerelateerde investeringen als servers en de vervanging van werkplekken. De begrote investeringen en afschrijvingen zijn in 2007 naar verwachting van gelijke omvang; maatregelen om de organisatie aan te passen aan een mogelijk lager volume APK en Importkeuringen kunnen uit eigen middelen gefinancierd worden.

63

Jaarrekening

Balans per 31 december 2006

Exploitatierekening 2006

(na verwerking van bestemming van het exploitatiesaldo)

(alle bedragen in duizenden euro’s)

Stand per 31 dec. 2005

(alle bedragen in duizenden euro’s)

ACTIVA Vaste activa Immateriële vaste activa Materiële vaste activa

8.589 44.638

12.799 48.074 53.227

1.213 15.197 4.522 30.413

834 10.080 4.406 3.468 51.345

18.788

104.572

79.661

Vlottende activa Voorraden Vorderingen Overlopende activa Liquide middelen

Totaal activa

PASSIVA Reserves Structurele reserve Conjuncturele reserve Bestemmingsreserve rijbewijzen Bestemmingsreserve onderdekkende clusters Bestemmingsreserve APK / Importkeuringen Bestemmingsreserve conversie landbouwvoertuigen Wettelijke reserve immateriële vaste activa

Bedrijfsopbrengsten Omzet Subsidie Nieuwe Rijbewijs

realisatie 2006

15.933 6.831 717 4.280

2.600

-

3.115

6.015

realisatie 2005

170.788 9.911

160.632 2.400 180.699

145.717 5.789 163.032

151.506

Bedrijfslasten Lonen en salarissen Pensioenlasten Sociale lasten Afschrijvingen Handelingsvergoeding Overige bedrijfslasten

58.277 6.694 5.290 15.462 17.373 61.835

60.762 8.995 6.914 14.896 16.983 55.519 164.931

60.248 7.683 6.216 13.458 15.911 52.215 164.069

155.731

Resultaat gewone bedrijfsuitoefening 19.840 8.212 408 3.625 11.684

begroot 2006

60.873

Financiële baten en lasten Interest

Netto resultaat

-

15.768

(1.037)

(4.225)

(60)

(750)

(399)

(1,787)

(4.624)

15.708

49.484

33.776

Voorzieningen

10.128

11.781

Langlopende schulden

12.000

12.000

Kortlopende schulden Crediteuren Overige schulden Overlopende passiva

11.715 12.799 8.446

5.299 12.019 4.786

Totaal passiva 64


32.960

22.104

104.572

79.661 65

Jaarrekening

Kasstromenoverzicht 2006

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Algemeen

(alle bedragen in duizenden euro’s) Kasstroom uit operationele activiteiten Resultaat gewone bedrijfsuitoefening Afschrijvingen Interestbaten/(lasten) Mutatie voorzieningen Mutatie werkkapitaal: - (toename)/afname van de vlottende activa excl. liquide middelen - toename/(afname) van de schulden excl. schulden aan kredietinstellingen Kasstroom uit investeringsactiviteiten Investeringen Desinvesteringen Kasstroom uit financieringsactiviteiten Ontvangsten uit langlopende schulden

2006

15.768 15.462 (60) (1.653)

(4.225) 13.458 (399) 2.416

(5.612)

(1.778)

10.856

2.174

Per 1 juli 1996 is de wet tot wijziging van de Wegenverkeerswet, houdende regeling van de verzelfstandiging van de Rijksdienst voor het Wegverkeer, in werking getreden. Vanaf deze datum is de RDW een Zelfstandig Bestuursorgaan (ZBO) en heet de dienst in het maatschappelijk verkeer: RDW.

2005

34.761

(8.191) 375

(11.087) 331 (7.816)

0

0 0

11.646

Waarderingsgrondslagen (10.756)

Het vermogen is bepaald op basis van historische uitgaafprijzen. Alle activa en passiva zijn, voor zover niet anders is vermeld, opgenomen voor de nominale waarde. Immateriële vaste activa

0

Mutatie liquide middelen

26.945

890

Stand per 1 januari

3.468

2.578

30.413

3.468

Stand per 31 december

De jaarrekening van de RDW is opgesteld overeenkomstig de bepalingen van Titel 9 Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Aanvullend zijn in de Gemeenschappelijke verklaring ter gelegenheid van de Verzelfstandiging van de Dienst voor het Wegverkeer (het Vademecum) afspraken met het ministerie van Verkeer & Waterstaat over de samenstelling en omvang van het vermogen vastgelegd. Daarbij is het vermogen geclassificeerd volgens nadere met het ministerie van Verkeer en Waterstaat gemaakte afspraken.

De zelfontwikkelde software is, voor zover daar een economisch voordeel tegenover staat, gewaardeerd tegen de historische kostprijs, verminderd met de afschrijvingen, of tegen het economisch voordeel indien dat lager is. De afschrijvingen zijn lineair berekend en gebaseerd op de geraamde economische levensduur. De restwaarde is op nihil gesteld. De gekochte software is gewaardeerd tegen de aanschafprijs, verminderd met de afschrijvingen, of tegen de bedrijfswaarde indien deze lager is. De afschrijvingen zijn lineair berekend en gebaseerd op de geraamde economische levensduur. De software van het mainframe is sinds 1 juli 2005 afgeschreven op basis van verbruik in plaats van lineair. Met de leverancier is namelijk een pay for use-overeenkomst afgesloten op basis van het werkelijke verbruik. Met op balansdatum verwachte waardeverminderingen wordt rekening gehouden. Voor zover niet anders is vermeld, is de restwaarde op nihil gesteld. Materiële vaste activa

Materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs, verminderd met de afschrijvingen, of tegen de bedrijfswaarde indien deze lager is. De afschrijvingen zijn lineair berekend en gebaseerd op de geraamde economische levensduur. Hierbij is rekening gehouden met de restwaarde. Voor zover niet anders is vermeld, is de restwaarde op nihil gesteld. Voorraden

(Kantoor)voorraden zijn gewaardeerde op historische aanschafwaarde.

66

Onderhanden werk

Het onderhanden werk immateriële vaste activa is gewaardeerd tegen de directe kosten inclusief een opslag voor de algemene kosten. Het bedraagt maximaal de verwachte waarde van het economisch voordeel minus de nog te besteden projectkosten. Het onderhanden werk bij de voorraden is gewaardeerd op basis van het aantal lopende opdrachten per balansdatum en het gemiddelde percentage gereed gekomen product. Per balansdatum is 50% van het resultaat genomen. Vorderingen

De vorderingen zijn gewaardeerd op de nominale waarde, onder aftrek van een voorziening voor niet inbaar geachte posten. Voorzieningen

Voorzieningen zijn getroffen voor bekende verplichtingen en verliezen. Dit gebeurt eveneens voor de risico’s van toekomstige verplichtingen en verliezen, onder de voorwaarden dat hiervan een redelijke schatting kan worden gemaakt en dat de oorsprong moet liggen in huidig boekjaar. Vanaf 2005 zijn de voorzieningen als gevolg van de in dat jaar van kracht geworden RJ 271 gewaardeerd tegen de contante waarde van de verwachte verplichtingen. Hierbij is een rentevoet van 3% gehanteerd. Omrekening valuta

De uit transacties in vreemde valuta voortvloeiende kosten en opbrengsten, respectievelijk orderingen en schulden, worden omgerekend tegen de koers per transactiedatum, respectievelijk balansdatum. Koersverschillen worden onder de financiële baten of lasten respectievelijk ten gunste en ten laste van de exploitatierekening gebracht. Resultaatbepaling

In de exploitatierekening zijn opbrengsten en kosten verantwoord in het jaar waarop zij betrekking hebben. De omzet omvat de opbrengst van goederen en diensten die gedurende het jaar zijn geleverd, onder aftrek van over de omzet geheven belastingen. De RDW is niet vennootschapsbelastingplichtig. Pensioenen en andere langetermijnpersoneelsbeloningen

Het pensioenfonds waarbij de RDW is aangesloten geeft aan dat zij geen waardering conform RJ 271 kan maken, aangezien zij geen betrouwbare en consistente splitsing kan maken van de fondsbeleggingen en pensioenverplichtingen jegens deelnemers, ex-deelnemers en slapers van de diverse bij het fonds aangesloten werkgevers. De RDW heeft bij eventuele tekorten in het pensioenfonds geen verplichting tot aanvullende bijdragen anders dan toekomstige premieverhogingen. Om voornoemde redenen classificeert de RDW haar toegezegde pensioenregeling als toegezegde bijdrageregeling. Bijdragen aan de pensioenregeling zijn derhalve verantwoord als toegezegde bijdrageregeling en worden als last in de winst-en-verliesrekening opgenomen in de periode waarop zij betrekking hebben.

67

Jaarrekening

To e l i c h t i n g b e h o r e n d e t o t d e j a a r r e k e n i ng Algemeen De bedragen die in de toelichting zijn opgenomen, zijn in duizenden euro’s, tenzij anders is aangegeven.

Vaste activa Immateriële vaste activa Immateriële Immateriële Totaal vaste activa vaste activa zelf gekocht ontwikkeld Stand per 1 januari 2006 Aanschafwaarde 11.811 15.389 27.200 Cumulatieve afschrijvingen (5.796) (8.605) (14.401) Boekwaarde 6.015 6.784 12.799

Mutaties in de boekwaarde Investeringen 227 2.265 2.492 Bijzondere waardevermindering - - - Desinvesteringen (1.574) (336) (1.910) Afschrijvingen (3.127) (3.215) (6.342) Investeringssubsidies - (353) (353) Afschrijvingen desinvesteringen 1.574 329 1.903 Totaal mutatie (2.900) (1.310) (4.210) Stand per 31 december 2006 Aanschafwaarde Cumulatieve afschrijvingen Boekwaarde

68

10.464 (7.349)

17.318 (11.844)

27.782 (19.193)

3.115

5.474

8.589

De immateriële vaste activa betreffen de kosten van zelfontwikkelde software en de kosten van aangekochte software met meerjarig gebruiksrecht. Immateriële vaste activa zelfontwikkeld De kosten van zelfontwikkelde software worden vanaf het moment van ingebruikname afgeschreven in maximaal vijf jaar. Voor de kosten van het project conversie BSF is uitgegaan van twee jaar aangezien het economisch voordeel slechts tijdens de conversie in 2005 en 2006 werd behaald. De investering van € 0,3 miljoen betreft geactiveerd onderhanden werk voor met name de projecten CROS (Verbetering aansluiting systemen voor routebepaling exceptioneel transport) en Digi-BFAB (Digitaliseren van kentekenaanvraagkaarten voor individuele keuring van bedrijfsauto’s en aanhangwagens (zgn. BFAB- kaarten)). De desinvestering betreft in 2006 afgewaardeerde projecten Grip (Routebepaling TET) en Steam (Steekproeftoewijzing APK) door tegenvallende economische voordelen. Immateriële vaste activa gekocht De gekochte software wordt in de regel afgeschreven in drie jaar. De software voor het mainframe wordt vanaf 1 juli 2005 overeenkomstig het pay for use-contract met Unysis afgeschreven op basis van verbruik. De investering van € 2,3 miljoen betreft uitbreidingen van licenties, aanschaf software inzake NRD en de aankoop van extra gebruikersrechten (mips) voor het mainframe. De desinvesteringen betreffen licenties en Eucaris II dat bij de lidstaten in rekening is gebracht. Voor de investeringen inzake NRD is een investeringssubsidie van het ministerie van Verkeer en Waterstaat ontvangen die in een keer is afgeschreven.

Materiële vaste activa Gebouwen Machines en en terreinen installaties

Stand per 1 januari 2006 Aanschafwaarde Cumulatieve afschrijvingen Boekwaarde

Andere vaste bedrijfsmiddelen

Vaste Totaal bedrijfsmiddelen in uitvoering

51.775 (19.102)

6.430 (3.826)

30.785 (17.988)

- -

88.990 (40.916)

32.673

2.604

12.797

-

48.074

Mutaties in de boekwaarde Investeringen 442 922 4.335 - 5.699 In gebruik genomen activa - - - - - Desinvesteringen - (375) (662) - (1.037) Afschrijvingen (2.688) (621) (3.932) - (7.241) Investeringssubsidies - (436) (1.090) - (1.526) Afschrijvingen desinvesteringen - 184 485 - 669 Totaal mutatie

-

(3.436)

Stand per 31 december 2006 Aanschafwaarde 52.217 6.977 34.458 - Cumulatieve afschrijvingen (21.790) (4.699) (22.525) -

93.652 (49.014)

Boekwaarde

(2.246)

30.427

Gebouwen en terreinen De gebouwen zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs verminderd met een afschrijving van 3,33% per jaar en een restwaarde van 20%. De verbouwingen en verbeteringen die in de gebouwen zijn aangebracht, zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs verminderd met een afschrijving van 10% per jaar. Op de terreinen wordt niet afgeschreven. Er wordt op de fundering van de testbaan van het Testcentrum Lelystad (TCL) jaarlijks 3,33% en op de toplaag 10% afgeschreven. De investeringen van totaal € 0,4 miljoen betreffen enkele kleinere aanpassingen van TCL, keuringsstations, aanleg parkeerplaatsen Groningen en de uitbreiding van het pand Zoetermeer. Machines en installaties De categorie machines en installaties bestaat hoofdzakelijk uit apparatuur voor het verrichten van keuringen en documentverwerking. Deze zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs verminderd met een afschrijving variërend van 10% tot 20% per jaar. De investering van € 0,9 miljoen betreft voornamelijk apparatuur documenten voor NRD. Daarnaast is een couverteermachine en keuringsapparatuur vervangen. De desinvesteringen betreffen

(326)

2.278

(864)

11.933

-

44.638

de verkoop van apparatuur van de per einde jaar buiten gebruik gestelde buitenplaatsen (keuringsstations). Voor de investeringen inzake NRD is een investeringssubsidie van het ministerie van Verkeer en Waterstaat van € 0,4 miljoen ontvangen die in een keer is afgeschreven. Andere vaste bedrijfsmiddelen De andere vaste bedrijfsmiddelen omvatten informatieverwerkende computerapparatuur, netwerkfaciliteiten, kantoorinventaris en vervoermiddelen. Deze zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs verminderd met een afschrijving variërend van 10% tot 33,3% per jaar. De investering van € 4,3 miljoen betreft de nieuwe werkplekken bij de gemeentes door NRD, vervanging van werkplekken, aanschaf van een CLU, vervanging van disken en servers. Voor de investeringen inzake NRD is een investeringssubsidie van het ministerie van Verkeer en Waterstaat van € 1,1 miljoen ontvangen die in één keer is afgeschreven.

69

Jaarrekening

Vlottende activa Voorraden De specificatie van de voorraden is:

Kantoorvoorraden Onderhanden werk



451 762 1.213

470 364 834

De kantoorvoorraden betreffen voorraad blanco kentekenbewijzen en drukwerk. Onder het onderhanden werk zijn de in behandeling zijnde opdrachten inzake typegoedkeuringen en testen opgenomen. Deze zijn gewaardeerd op basis van het aantal lopende opdrachten per balansdatum en het gemiddeld percentage gereedgekomen product.

De vordering op Postkantoren BV bestaat uit de nog te ontvangen gelden uit afgiften kentekenen andere documenten gesaldeerd met de te betalen De specificatie van de vordering is: handelingsvergoeding. De vordering op RDC Datacentrum BV betreft nog te ontvangen gelden Postkantoren BV 1.907 1.956 uit hoofde van het gebruik van de RDW-registers, RDC Datacentrum BV 3.543 3.517 het tenaamstellen van voertuigen en afmeldingen Gemeenten 5.006 192 van APK. De vordering op de gemeenten betreft Overige debiteuren 4.741 4.425 de nog te ontvangen gelden uit hoofde van regi 15.197 10.090 stratie van rijbewijzen; die fors gestegen zijn. Met ingang van 1 oktober 2006 worden alle rijbewijzen via de RDW verrekend. Het openstaande saldo betreft de rijbewijsafgiften over het laatste kwartaal, die met een kleine vertraging gefactureerd zijn. De gemiddelde ouderdom van de debiteuren ligt even als vorig jaar binnen de tolerantiegrens. De voorziening dubieuze debiteuren is ten opzichte van 2005 sterk gedaald omdat is besloten de verjaarde vorderingen, die volledig waren voorzien, af te boeken. De vorderingen hebben een looptijd korter dan één jaar. Vorderingen

Overlopende activa


De specificatie van de post overlopende activa is:



Nog te factureren diensten/producten Voorschotten verstrekt aan personeelsleden Depotgelden Postkantoren Vooruitbetaalde huren Vooruitbetaalde computerkosten Overige vooruitbetaalde kosten

909 35 271 590 2.118 599 4.522

1.543 321 125 269 1.708 440 4.406

Liquide middelen De specificatie van de liquide middelen is:

Kassen Rekening Courant Financiën / Banken Deposito’s

70




744 9.669 20.000 30.413

286 3.182 3.468

De nog te factureren diensten/produkten bestaan voornamelijk uit projectopbrengsten en het te vorderen bedrag van BVOM (Bureau Verkeershandhaving Openbaar Ministerie) in verband met de looptijd over het jaar heen. De vooruitbetaalde huren betreft de locaties Rozenburglaan en Europaweg. De vooruitbetaalde computerkosten betreffen gebruikerslicenties die voor een periode van vier jaar zijn aangeschaft en hierdoor jaarlijks voor een deel vervallen. De overlopende activa hebben een looptijd korter dan één jaar, met uitzondering van voorschotten en gebruikerslicenties.

De liquide middelen zijn per 31 december 2006 met € 27 miljoen gestegen in vergelijking met het vorig jaar. De stijging is het gevolg van het positieve resultaat, € 7 miljoen meer afschrijvingen dan investeringen en voorfinanciering van NRD. Er zijn enkele vaste-termijn deposito’s geopend bij het ministerie van Financiën voor een totaal bedrag van € 20 miljoen tegen een rente variërend van 3,7 tot 4,0%.

Reserves Het verloop van deze posten gedurende het boekjaar 2005 was:

Structurele reserve Conjuncturele reserve Bestemmingsreserve rijbewijzen Bestemmingsreserve onderdekkende clusters Wettelijke reserve immateriële vaste activa Algemene reserve

Het verloop van deze posten gedurende het boekjaar 2006 was:

Structurele reserve Conjuncturele reserve Bestemmingsreserve rijbewijzen Bestemmingsreserve onderdekkende clusters Bestemmingsreserve APK / Importkeuringen Bestemmingsreserve conversie landbouwvoertuigen Wettelijke reserve immateriële vaste avtiva Onverdeeld resultaat 2006

Structurele reserve De structurele reserve van het vermogen van de RDW is bestemd voor het opvangen van tegenvallers in de exploitatie die onder het ‘normale’ bedrijfsrisico van de RDW vallen. In het Vademecum is vastgelegd dat de structurele reserve maximaal 20% van het vigerende balanstotaal bedraagt. Het balanstotaal per 31 december 2006 bedraagt afgerond € 104,6 miljoen. De structurele reserve kan dus maximaal uitkomen op € 20,9 miljoen. Met de vorming van twee nieuwe bestemmingsreserves is de structurele reserve op € 19,8 miljoen, ofwel 19,0% van het balanstotaal uitgekomen. Conjuncturele reserve De conjuncturele reserve is bestemd voor het opvangen van conjuncturele schommelingen in de inkomsten uit hoofde van de afgifte van kentekendocument deel IA. In het kader van het Financieel Meerjaren Beleidsplan 2007 is met het ministerie van Verkeer en Waterstaat een nieuwe berekeningsmethode afgesproken die tevens betere prognoses zal opleveren. Het gevolg hiervan is dat er een eenmalige dotatie van € 1,7 miljoen heeft plaatsgevonden om het over het verleden bepaalde minimale risico af te dekken. Vervolgens wordt er in 2006 € 0,3 miljoen onttrokken. De reserve komt hiermee per einde 2007 op € 8,2 miljoen. Bestemmingsreserve rijbewijzen De afgifte van rijbewijzen kent een cyclus van tien jaar. De

Stand per Exploitatie- 1 jan. 05 resultaat 05

Toename/ afname


- - - - - (4.624) (4.624)

(7) 2.523 (2.055) (950) 1.629 (1.140) -

15.933 6.831 717 4.280 6.015 33.776

Stand per Exploitatie- 1 jan. 06 resultaat 06

Toename/ afname


3.907 1.381 (309) (655) 11.684 2.600 (2.900) (15.708) -

19.840 8.212 408 3.625 11.684 2.600 3.115 49.484

15.940 4.308 2.772 5.230 4.386 5.764 38.400

15.933 6.831 717 4.280 - - 6.015 - 33.776

- - - - - - - 15.708 15.708

nieuwe cyclus is weer gestart in 2006 met de introductie van het nieuwe rijbewijsdocument (NRD). 1 oktober 2006 is het eerste jaar ingegaan waarbij in de eerste vijf jaar substantieel meer rijbewijzen worden afgegeven dan in de daaropvolgende vijf jaar. Teneinde een tarief voor een langere periode te kunnen vaststellen is besloten om een bestemmingsreserve te vormen voor overdekkingen die gedurende de eerste vijf jaar ontstaan. Deze reserve zal vervolgens in de tweede vijf jaar worden afgebouwd uit de onderdekking van het taakcluster. In verband met de nieuwe cyclus wordt de reserve opnieuw opgebouwd vanaf oktober 2006 en is op basis van aantallen een dotatie berekend van € 0,4 miljoen. Bestemmingsreserve onderdekkende clusters In de afgelopen jaren zijn met het ministerie van Verkeer en Waterstaat afspraken gemaakt om de tekorten op de kostenonderdekkende clusters Typegoedkeuringen (incl. TCL) en Periodieke keuringen en Kentekenonderzoeken tot en met 2007 te financieren met een bestemmingsreserve onderdekkende clusters. De onderdekking over 2006 van beide clusters bedraagt € 0,7 miljoen; deze is aan de bestemmingsreserve onttrokken. Hiermee komt het saldo van de bestemmingsreserve op € 3,6 miljoen. Afspraak is tevens dat deze reserve eind 2007 volledig is afgebouwd.

71

Jaarrekening

Bestemmingsreserve APK / Importkeuringen Gezien de ontwikkelingen op het gebied van de APKfrequentie en de (administratieve) importkeuringen is met het ministerie van Verkeer en Waterstaat een aparte reservering afgesproken voor de gevolgen van de verwachte volumedalingen en bijbehorende capaciteits- en omzetvermindering. De hoogte van deze reservering is bepaald door de kosten te berekenen van de uit het verminderde aanbod voortkomende capaciteitsvermindering en die hierbij behorende ondersteuning, directe kosten en overhead. De onzekerheid rond de dreiging is vervolgens in scenario’s verwerkt. Vervolgens zijn deze scenario’s op waarschijnlijkheid beoordeeld en heeft dit tot een te reserveren bedrag geleid. In de cijfers is een reservering van € 11,7 miljoen verwerkt, waarvan € 7,2 miljoen voor de APK frequentie en € 4,5 miljoen voor de importkeuringen.

Voorzieningen Het verloop van deze posten gedurende het boekjaar 2005 was:

4.760 2.922 4.099 11.781

De voorzieningen hebben voor circa € 8,1 (2005: € 9,9) miljoen een langlopend karakter. Ultimo 2005 is de RDW overgegaan op een andere waarderingsmethode van de verplichtingen in het kader van de voorzieningen. In overeenstemming met de gangbare methode in de sector wordt vanaf 2005 de contante waardemethode gehanteerd. De RDW is aangesloten bij het bedrijfstakpensioenfonds ABP. Het ABP heeft met ingang van 2006 de pensioenregeling op

72

Wettelijke reserve immateriële vaste activa Bij activering van kosten van onderzoek en ontwikkeling dient een wettelijke reserve ter hoogte van het geactiveerde bedrag onder het eigen vermogen te worden opgenomen. Naar gelang de boekwaarde van dit immaterieel vast actief vermindert, valt de wettelijke reserve weer vrij.

Stand per 1 jan. 06

Voorziening wachtgeld Voorziening sociaal plan Voorziening ambtsjubilea

Bestemmingsreserve conversie landbouwvoertuigen In overleg met het ministerie van Verkeer en Waterstaat is besloten het beter dan verwachte resultaat door de hogere aantallen BSF conversies te reserveren voor de toekomstige conversie van de landbouwvoertuigen. De RDW is op dit moment bezig met de uitvoeringstoets en de conversie zal naar verwachting in 2008 en 2009 plaatvinden. Er is € 2,6 miljoen aan de bestemmingsreserve gedoteerd.

Dotatie/ Onttrekking vrijval (124) 187 63

(695) 927 (94) (1.716)

Stand per 31 dec. 06 3.941 2.182 4.005 10.128

onderdelen gewijzigd; zo zijn de VUT- en prepensioenregelingen komen te vervallen, met uitzondering van overgangsregelingen voor een beperkte leeftijdscategorie. Daarnaast is het ABP per 1 januari 2006 overgegaan van een eindloon- naar een middelloonstelsel. De dekkingsgraad en grondslag van het ABP zijn vermeld in onderstaand schema. De RDW verwacht niet dat de dekkingsgraad op korte termijn implicaties zal hebben voor de pensioenafdracht.

Dekkingsgraad

Grondslag

Laatst bekende cijfers

Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds

133.00%

Actuele marktrente

2006

Voorziening wachtgeld De RDW is risicodrager uit hoofde van de wachtgeldregeling. De dotatie (€ 0,137 miljoen) betreft de toevoeging van nieuwe wachtgeldverplichtingen die ultimo 2006 bestonden ten gunste van de voorziening te brengen, uitgaande van de maximale variant. Bovendien heeft de overgang naar de contante waardemethode geleid tot een vrijval (€ 0,261 miljoen). Daarnaast

heeft een onttrekking plaatsgevonden door de uitbetaalde wachtgeldverplichtingen.

zover het verplichtingen betreft, opgenomen onder deze voor ziening. De dotatie (€ 0,226 miljoen) betreft de nieuwe sociaal planverplichtingen die ultimo 2006 bestonden ten gunste van de voorziening te brengen. Bovendien heeft de overgang naar de contante waardemethode geleid tot een vrijval (€ 0,039 miljoen). Daarnaast heeft een onttrekking plaatsgevonden voor de uitbetaalde verplichtingen.

Langlopende schulden De specificatie van de langlopende schulden luidt:

Langlopende lening

Voorziening ambtsjubilea Deze voorziening is gevormd voor verplichtingen uit hoofde van toekomstige uitkeringen bij ambtsjubilea van de medewerkers.



12.000 12.000

12.000 12.000

KORTlopende schulden

Overige schulden De specificatie van deze post is als volgt:



4.050 236 882 2.561 4.115 955 12.799

5.445 253 984 850 4.088 399 12.019

Overlopende passiva De specificatie van deze post is als volgt:



3.473 795 4.178 8.446

3.343 810 633 4.786

Nog te betalen kosten Te betalen reiskosten Te betalen pensioenpremie Te betalen belastingen en sociale verzekeringen Te betalen personeelskosten Gelden ontvangen voor derden

Ontvangen voorschotten van rekening-couranthouders Erfpachtverplichting Vooruitontvangen bedragen

Het betreft hier een langlopende vaste lening bij het ministerie van Financiën van € 12 miljoen tegen een rentepercentage van 3,43%, aflosbaar op 2 augustus 2010.

De balanspost nog te betalen kosten per ultimo 2006 bestaat voor € 3,7 miljoen nagekomen facturen en te betalen interest. De stijging in te betalen belastingen en sociale verzekeringen is het gevolg van de afrekening van de WAO en ZVW via de loonheffing per ingang van 2006. De nog te betalen kosten ultimo 2005 zijn gedurende 2006 afgewikkeld.

De rekening-couranthouders betalen vooraf voor nog te leveren diensten door de RDW. De erfpachtverplichting is de contante waarde van toekomstige canon-betalingen. De rekenrente bedraagt 4% en de resterende looptijd is 28 jaar. De vooruitontvangen bedragen zijn fors gestegen als gevolg van een extra betaling door het ministerie van Verkeer en Waterstaat inzake de subsidie van het NRD.

Voorziening sociaal plan Het streven van de RDW naar een grotere efficiëncy heeft gevolgen voor de organisatie. De personele consequenties die hieruit voortvloeien in het kader van het sociaal plan zijn, voor

73

Jaarrekening

Niet uit de balans blijkende rechten en verplichtingen

Onderstaand zijn de niet uit de balans blijkende verplichtingen en activa met een materieel financieel belang vermeld.

Korter dan Langer dan Totaal per Per 31 december 2006 heeft de RDW voor een 1 jaar 1 jaar 31 dec. 06 aantal activiteiten verplichtingen:

Huur gebouwen Telecommunicatie, computer hard- en software en onderhoud Overige verplichtingen Bankgaranties

2.443 4.100

5.209 643

7.652 4.743

13.990 - 20.533

5.513 - 11.365

19.503 31.898

Overig Tegen de RDW zijn diverse claims ingediend die de RDW zelf betwist. Hoewel de afloop van deze geschillen niet met zekerheid kan worden voorspeld, verwacht de directie dat deze geen substantiële nadelige invloed zal hebben op de financiële positie.

Per 31 december 2006 heeft de RDW de volgende rechten: De RDW heeft bij het ministerie van Financiën een regeling voor de korte termijn financiering (schatkistbankieren) en een rekening-courant faciliteit van € 23 miljoen tegen dagrente.

Netto-omzet

2006

Begroot 2006

2005

12.373 26.758 6.554 11.315 3.681 5.265 7.483 92.693 3.707 959

11.867 26.183 6.551 10.890 4.316 4.654 6.363 83.667 4.134 2.006

11.188 25.953 6.416 10.256 3.896 4.555 2.541 76.294 3.349 1.269

Subtotaal omzet

170.788

160.631

145.717

Subsidie Nieuwe Rijbewijs Ministerie van Verkeer en Waterstaat

9.911 180.699

2.400 163.031

5.789 151.506

Typekeuringen Erkenningregelingen VT Erkenningregelingen R&I Kentekenonderzoeken Periodieke keuringen Informatieverstrekking Afgifte rijbewijzen Afgifte documenten Overige clusters Overige inkomsten

Typekeuringen De omzet van het taakcluster typekeuringen is met 11% en € 1,2 miljoen gestegen ten opzichte van 2005. Dit als gevolg van een gemiddelde prijsverhoging van 3% en een toename van de keuringen met 8%. Deze toename is vooral te danken aan nieuwe richtlijnen voor 2- en 3-wielers. Bovendien was er groei bij het testen en certificeren van bedrijfsauto’s en personenauto’s. Bij het TCL is een omzetstijging van 11% gerealiseerd,

74

De langdurige verplichtingen (langer dan 1 jaar) voor Huur gebouwen hebben een looptijd tot 6,5 jaar. Die voor Telecommunicatie en Overige verplichtingen tot respectievelijk 3,4 en 5,8 jaar.

voornamelijk door een stijging van de baanverhuur door verbeterde economische omstandigheden. De omzet is 4% hoger dan de begroting 2006.

Het aantal verleende erkenningen bij VT is 5% gestegen in 2006 en bij R&I met 6% gedaald. In de voertuigketen zijn de LPG-erkenningen gestegen, bij bedrijfsvoorraad en tenaamstelling daalde de aanvragen voor een erkenning. Het aantal afmeldingen groeide volgens verwachting: voor APK met 4% en die voor LPG met 42%. De omzet is € 0,6 miljoen hoger dan de begroting 2006. Kentekenonderzoeken De omzet voor kentekenonderzoeken is met 10% en € 1,0 miljoen gestegen in vergelijking met 2005. Dit door een prijs- en een volumestijging van beide 5%. Daarnaast is met name bij de importkeuringen een fors herstel te zien ten opzichte van 2005: het keuren zonder afspraak heeft geleid tot extra keuringen. Ook trok de verkoop van voertuigen in 2006 weer aan wat extra kentekenonderzoeken met zich mee bracht. Ten opzichte van de begroting is in 2006 een stijging van € 0,4 miljoen gerealiseerd. Periodieke keuringen Het aantal keuringen voor ADR voertuigen en bussen is gelijk gebleven aan 2005. De tarieven zijn in eerste instantie met gemiddeld 2% gestegen t.o.v. 2005. Na vaststelling van deze tarieven is het tarief voor zware dieselroetmetingen tussentijds fors verlaagd. Deze tariefsdaling is de reden dat de omzet voor het gehele cluster met 6% is achtergebleven bij 2005. Ten opzichte van de begroting 2006 is de omzet 21% gedaald. Ook hier is de reden de tariefsdaling die niet in de begroting was voorzien. Informatieverstrekking De omzet uit de informatieverstrekking is met 16% en € 0,7 miljoen gegroeid in vergelijking met 2005. Dit ondanks een tariefverlaging van 1%. De vraag naar informatie van overheid en marktpartijen blijft stijgen; de informatieverstrekking aan overheidspartijen is overigens gratis. Op vrijwel alle onderdelen is de informatieverstrekking hoger dan gepland. Dit geldt voor zowel de mondelinge als schriftelijke informatie. De opbrengsten uit informatieverstrekking zijn 13% hoger dan de begroting 2006. Afgifte rijbewijzen De omzet uit de afgifte rijbewijzen is in 2006 door het uitgeven van het nieuwe rijbewijs en de start van een nieuwe 10-jarencyclus vanaf 1 oktober 2006 met 194% en € 5,0 miljoen gestegen. Het betreft afgegeven bromfietscertificaten, rijbewijzen en de departementale rijbewijzen. Door de invoering van het nieuwe rijbewijs op creditcardformaat met state of the art

beveiliging is de prijs verhoogd en de omzet 195% hoger dan in 2005. De opbrengsten zijn 18% hoger uitgekomen dan de begroting 2006. Afgifte documenten De omzet afgifte documenten is met 21% en € 16,4 miljoen fors hoger uitgekomen in vergelijking met 2005. Dit is vooral te danken aan de omzetstijging van de BSF-conversie (kentekenen brom- en snorfietsen) en de afgifte van delen 1A en 1B. Doordat de tarieven in 2006 vrijwel gelijk zijn gebleven is de stijging geheel te danken aan een volumestijging. Deze volumestijging heeft vooral plaatsgevonden bij delen 1A met ruim 17% en delen 1B met 5%. Het volume BSF was veel hoger dan begroot, doordat er 200.000 meer conversies moesten worden uitgevoerd dan verwacht, waarvan de meeste op de valreep. Ten opzichte van de begroting 2006 is de omzet 11% hoger uitgekomen, waarvan 4,5% als gevolg van BSF. Overige clusters De omzetstijging van 12% en € 0,4 miljoen in vergelijking met 2005 is voornamelijk afkomstig uit het taakcluster ontheffingen. Hier is een stijging van 4% in het volume van verstrekte ontheffingen waargenomen. De gemiddelde tariefstijging van de ontheffingen is 10% geweest in 2006. De omzet ontheffingen is ten opzichte van de begroting met 9% gedaald. Voor 2006 is de gehele producten tarievenstructuur van TET herzien. Overige inkomsten De omzet uit opbrengsten projecten voor derden, contributiebijdragen voor Eucaris, desinvesteringen en ontvangen ziekengeld is met € 0,3 miljoen gedaald. Deze inkomsten zijn € 1 miljoen lager dan begroot omdat met name de projectinkomsten vanwege het incidentele karakter, moeilijk te begroten zijn. Subsidie Nieuwe Rijbewijsdocument Door het ministerie van Verkeer en Waterstaat is na het opstellen van de begroting 2006 besloten om de initiële investeringen m.b.t. het NRD Rijbewijs uit de algemene middelen te financieren en niet voor te laten financieren door RDW. De toegezegde subsidie voor NRD bedraagt € 24 miljoen en zal in de jaren 2005 tot 2008 worden betaald, waarvan per einde 2006 reeds € 15,7 miljoen is afgerekend.

Erkenningen VT/R&I De omzet van taakcluster erkenningsregeling VT en R&I is met 3% en € 0,9 miljoen gestegen in vergelijking met 2005. De tarieven zijn in 2006 gemiddeld niet gestegen.

75

Jaarrekening

De personele kosten zijn in 2005 incidenteel met € 4,1 miljoen gestegen door een mutatie van de voorzieningen als gevolg van implementatie RJ 271. De personele Lonen en salarissen 58.214 59.762 56.133 kosten zijn, gecorrigeerd voor dit incident, Vrijval voorziening assurantie eigen risico - - (1.031) in 2006 per saldo niet gestegen. De lonen Mutaties in de voorzieningen 63 1.000 5.146 en salarissen zijn 46 fte minder gestegen dan begroot door efficiënter werken en terughoudendheid te betrachten bij het 60.762 60.248 Totaal lonen en salarissen 58.277 invullen van vacatures. Bij Voertuigtechniek is hiermee geanticipeerd op mogelijk Pensioenkosten 6.694 8.995 7.683 wegvallende inkomsten uit importSociale Lasten 5.290 6.914 6.216 keuringen en verlaging van de APK 70.261 76.671 74.147 frequentie. Ten slotte is gebruikmakend van het nieuwe zorgstelsel, de werkgeversbijdrage in de ziektekosten genormaliseerd en zijn met het nieuwe regeringsbeleid de prepensioenkosten verdwenen. De RDW is risicodragend voor aanspraken uit hoofde van werknemersverzekeringen inzake wachtgeld. Personeelskosten 2006

De gemiddelde personele 2006 bezetting (fte’s)

Begroot 2006

2005

Begroot 2006

2005

291 688 209 188 1.376

311 706 212 193 1.422

284 706 202 190 1.382

Afschrijvingskosten 2006

Begroot 2006

2005

6.789 2.781 667 4.659 14.896

6.038 2.728 597 4.095 13.458

Registratie & Informatie Voertuigtechniek Informatie & Communicatie Technologie Directie en stafafdeling

Immaterieel vast actief Gebouwen en terreinen Machines en installaties Andere vaste bedrijfsmiddelen

6.696 2.688 1.057 5.021 15.462

De kosten van afschrijvingen zijn in 2006 met € 2,0 miljoen gestegen. De afschrijvingen immaterieel vast actief zijn gestegen door de eerder geïnvesteerde conversiekosten van brom- en snorfietsen geheel af te schrijven. In de andere vaste bedrijfsmiddelen zit een afschrijving van € 1,9 miljoen voor de investeringen in de back- en frontoffice voor het nieuwe rijbewijs bij de gemeenten.

76

Begroot 2006

2005

Begroot 2006

2005

Beloningen van de directie en leden van de Raad van Toezicht 2006 Algemeen Directeur Belastbaar loon (36 uur) 144 Pensioenafdracht (werkgevers én werknemers) 35 Levensloopsparen 1 Totaal beloning WOPT 180

De kosten van de handelingsvergoeding op de postkantoren zijn in 2006 significant toegenomen door een toename van tenaamstellingen en schorsingen. Bovendien zijn er incidenteel Handelingsvergoeding 17.373 16.983 15.911 418.909 meer bromfietskentekens 17.373 16.983 15.911 afgegeven dan in 2005 in het kader van de conversie brom-en snorfietsen. Ondanks hogere totale kosten zijn de kosten per transactie afgenomen door een hogere staffelkorting. Handelingsvergoeding 2006

De overige bedrijfslasten stijgen door hogere uitzendkosten (+ € 1,4 miljoen); waardedocumenten (+ € 1,5 miljoen), minder geactiveerde projectkosten (+ € 4,5 miljoen) en hogere huisvestingskosten (+ € 1,0 miljoen). De hogere uitzendkosten zijn het gevolg van tijdelijke invulling van vacatures. De groei van de waardedocumenten heeft een incidenteel Overige bedrijfslasten 61.835 55.519 52.215 karakter (conversie kentekendocumenten brom- en snorfietsen) en 61.835 55.519 52.215 een structureel karakter door de hogere kosten van het goed beveiligde creditcardrijbewijs. Doordat het nieuwe rijbewijs gesubsidieerd is, zijn de kosten niet geactiveerd en behoefden er minder projecten dan gebruikelijk voorgefinancierd te worden door de RDW. Ten slotte vallen de huisvestigingskosten hoger uit dan 2005 als gevolg van de afkoop van huurcontracten in verband met sluiting van de buitenplaatsen (Keuringsstations) en nieuwe huurcontracten. Overige bedrijfslasten 2006

Belastingvrije toelage Overige werkgeverslasten Totaal beloning Algemeen Directeur

2005

139 44 0 183

2 1 183

2 5 190

Directeur Bedrijfsvoering Belastbaar loon (36 uur) Pensioenafdracht (werkgevers én werknemers) Levensloop sparen Totaal beloning WOPT

135 33 1 169

136 40 0 176

1 3 173

1 5 182

19 56

19 56

Belastingvrije toelage Overige werkgeverslasten Totaal beloning Directeur Bedrijfsvoering

Raad van Toezicht Voorzitter Overige vier leden totaal

Toelichting tabel en bezoldigingsbeleid In vorenstaande tabel worden de bedragen vermeld die in het boekjaar ten laste van de RDW zijn gekomen ter bezoldiging van de directie en de Raad van Toezicht. Onder ‘overige werkgeverslasten’ wordt de werkgeversbijdrage in de ziektekostenverzekering en het werkgeversdeel WW en WAO verstaan. In de overzichten zijn de beloningen vergelijkbaar gemaakt met het gemiddeld belastbaar jaarloon uit de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens (WOPT). Voor 2006 valt het salaris van de algemeen directeur onder de

openbaarmakingsregels van de WOPT. De vaste salariscomponent van de leden van de Directie wordt goedgekeurd door zowel de Raad van Toezicht als de minister van Verkeer en Waterstaat. De variabele beloning voor de directieleden wordt jaarlijks, aan de hand van een voorstel van de Remuneratiecommissie, door de Raad van Toezicht bepaald. Dit geschiedt met inachtneming van de in het managementcontract tussen Raad van Toezicht en de Directie bepaalde meetbare en beïnvloedbare doelen en de in dat jaar geleverde prestaties.

77

Jaarrekening Jaarrekening

Overige gegevens

De hoogte van de totale bezoldiging van de directieleden voor 2006 acht de Raad van Toezicht verantwoord gezien de in dat jaar behaalde resultaten. De personeelsregelingen van de RDW zijn ook van toepassing op de leden van de Directie. De minister van Verkeer en Waterstaat stelt de vergoedingen voor de voorzitter en leden van de Raad van Toezicht vast. De hoogte van deze vergoeding is gerelateerd aan de omvang van de organisatie en de gemiddelde tijdsbesteding. In het verslagjaar bedroeg de vergoeding € 18.500 voor de Voorzitter en € 14.000 voor de overige leden. De Directie Zoetermeer, 4 mei 2007

De Raad van Toezicht Zoetermeer, 4 mei 2007

drs. J.G. Hakkenberg drs. H. van Santen

mw. T. Netelenbos (voorzitter) drs. P.P.J.J.M. van Besouw mw. dr. P.C. Plooij - van Gorsel mr. P.W. de Kam C.A. Vrins

Aan de directie van de rdw

Accountantsverklaring Opdracht Wij hebben de in dit verslag opgenomen jaarrekening 2006 van de RDW te Zoetermeer bestaande uit de balans per 31 december 2006 en de winst-en verliesrekening over 2006 met de toelichting gecontroleerd. Verantwoordelijkheid van de directie Het bestuur van de RDW is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening die het vermogen en het resultaat getrouw dient weer te geven, alsmede voor het opstellen van het jaarverslag, beide in overeenstemming met Titel 9 Boek 2 BW. Deze verantwoordelijkheid omvat onder meer: het ontwerpen, invoeren en in stand houden van een intern beheersingssysteem relevant voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaarrekening van vermogen en resultaat, zodanig dat deze geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevat, het kiezen en toepassen van aanvaardbare grondslagen voor financiële verslaggeving en het maken van schattingen die onder de gegeven omstandigheden redelijk zijn. Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met het Nederlands recht. Dienovereenkomstig zijn wij verplicht te voldoen aan de voor ons geldende gedragsnormen en zijn wij gehouden onze controle zodanig te plannen en uit te voeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De keuze van de uit te voeren werkzaamheden is afhankelijk van de professionele oordeelsvorming van de accountant, waaronder begrepen zijn beoordeling van de risico’s van afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. In die beoordeling neemt de accountant in aanmerking het voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaar-

Regeling voor bestemming van het exploitatiesaldo Bij de Gemeenschappelijke verklaring ter gelegenheid van de Verzelfstandiging van de Dienst voor het Wegverkeer is een bijlage opgenomen met specifieke afspraken op financieel en personeel gebied. In deze afspraken is voor de bestemming van het exploitatiesaldo geregeld dat exploitatiesaldi van de Dienst 78

rekening van vermogen en resultaat relevante interne beheersingssysteem, teneinde een verantwoorde keuze te kunnen maken van de controlewerkzaamheden die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn maar die niet tot doel hebben een oordeel te geven over de effectiviteit van het interne beheersingssysteem van de RDW. Tevens omvat een controle onder meer een evaluatie van de aanvaardbaarheid van de toegepaste grondslagen voor financiële verslaggeving en van de redelijkheid van schattingen die het bestuur van de RDW heeft gemaakt, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Oordeel Naar ons oordeel geeft de jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van het vermogen van de RDW per 31 december 2006 en van het resultaat over 2006 in overeenstemming met Titel 9 Boek 2 BW. Verklaring betreffende andere wettelijke voorschriften en/of voorschriften van regelgevende instanties Op grond van de wettelijke verplichting ingevolge artikel 2:393 lid 5 onder e BW melden wij dat het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar is met de jaarrekening zoals vereist in artikel 2:391 lid 4 BW. Den Haag, 4 mei 2007 KPMG ACCOUNTANTS N.V. W.A. Touw RA

te allen tijde worden toegevoegd aan of in mindering gebracht op het eigen vermogen van de Dienst. Tevens zijn er afspraken gemaakt over de samenstelling en maximale omvang van het duurzaam aan de RDW verbonden vermogen. In overeenstemming met het bovenstaande wordt voorgesteld het exploitatiesaldo over 2006 ten gunste aan de reserves te brengen. Dit voorstel is in de balans per 31 december 2006 verwerkt.

79

Prestatie-indicatoren en resultaten Om onze dienstverlening te beoordelen en zonodig te verbeteren, werkt de RDW met prestatie-indicatoren. Met deze maatstaven checken we of de zaken ook daadwerkelijk verbeterd zijn. De prestatie-indicatoren zijn opgenomen in de managementafspraken die de directie jaarlijks maakt met de divisie- en afdelingshoofden. Ook in de toezichtsrelatie met het ministerie van Verkeer en Waterstaat worden deze indicatoren gehanteerd. Hieronder treft u een overzicht aan van de prestatie-indicatoren en resultaten van de RDW. Prestatie-indicatoren*** Typegoedkeuringen (TGK)** - internationale typegoedkeuringen (certificaten) - nationale typegoedkeuringen - testrapporten - conformity of production (COP) Individuele Keuringen (IK)** Kentekenonderzoeken: - motorfietsen - motorvoertuigen licht - motorvoertuigen zwaar - opleggers en aanhangwagens licht - opleggers en aanhangwagens zwaar - bromfietsen Overige indicatoren: - gemiddelde wachttijd tot keuringsafspraak - doorlooptijd keuren tot afgifte document Inrichtingskeuringen: - bussen/taxi’s/invalidenvoertuigen - VLG-voertuigen - koelvoertuigen Periodieke keuringen door de RDW**: - APK (lichte en zware motorvoertuigen) - bussen - VLG-voertuigen Toelating Exceptioneel Transport (TET)** - afgegeven ontheffingen - doorlooptijd afgifte ontheffing <100 ton Erkenninghouders • APK, LPG, SB, TA en combinaties • Bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken en kentekenplaatproducenten Erkenningen - APK** - LPG** - SB/TA** - bedrijfsvoorraad/handelaarskentekenregeling - demontage - export

80

Prestatie-indicatoren***

2006

2005

Normen

- tenaamstellen voertuigbedrijf - kentekenplaten - versnelde afgifte

2.671 346 266

2.353 339 245

* * *

2006

2005

Normen

18.406 8.678 3.505 267

15.737 8.858 3.372 325

* * * 335 in 2006

11.071 106.432 16.691 10.634 7.133 8.718

10.908 91.619 14.432 13.915 6.974 264

* * * * * *

5 werkdagen 99% < 48 uur

10 werkdagen 99% < 48 uur

10 werkdagen < 48 uur

491 2.846 909

458 2.396 1.211

* * *

1.690 10.661 11.662

1.367 10.601 11.399

* * *

105.421 2,2 dagen

69.376 1,7 dagen

* < 2 dagen

9.396 20.381

9.367 20.136

* *

Afkeurpercentage APK-1 Afkeurpercentage APK-2

* * * * * *

Sancties Sancties voortkomend uit bedrijfsbezoeken: - sancties tegen erkenninghouders APK, LPG, SB/TA • waarschuwing • technische schorsing • voorwaardelijke intrekking • tijdelijke intrekking • definitieve intrekking

9.245 390 830 20.011 585 1.824

9.226 407 835 19.797 585 1.721

Toezicht op erkenninghouders (administratief) Bedrijfsbezoeken: - APK** 4.861 5.236 - LPG** 310 339 - SB/TA** 647 1.176 - bedrijfsvoorraad/handelaarskentekenregeling 18.431 17.391 - demontage 340 95 - export 928 970 - tenaamstellen voertuigbedrijf 4.516 4.350 - kentekenplaten 296 301 - versnelde afgifte 91 60 Toezicht op technische uitvoering APK, LPG, SB/TA APK**: - afmeldingen 7.064.557 6.825.490 - steekproefpercentage 3,1% 3,2% - steekproeven 216.090 215.504 LPG**: - afmeldingen 19.536 13.800 - steekproefpercentage 4,7% 5,9% - steekproeven 918 815 SB/TA**: - afmeldingen 82.906 77.240 - steekproefpercentage 4,5% 4,2% - steekproeven 3.688 3.211

1 x per 2 jaar (= 4.622 per jaar) 1 x per jaar (= 390 per jaar) 1 x per jaar (= 830 per jaar) 1 x per 2 jaar (= 9.947 per jaar) 1 x per 2 jaar (= 292 per jaar) 1 x per 2 jaar (= 868 per jaar) 2 x per jaar (= 4.778 per jaar) 1 x per jaar (= 337 per jaar) 2x per jaar (= 488 per jaar)

* 3% * * 5% * * 5% *

12,5% 7,2%

256 36 174 149 24

388 23 162 156 36

* * * * *

81

Prestatie-indicatoren en resultaten

Prestatie-indicatoren*** - sancties tegen erkenninghouders bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken, demontage, export, kentekenplaten, tenaamstelling • waarschuwing en verscherpt toezicht • schorsing • voorwaardelijke intrekking • tijdelijke intrekking • definitieve intrekking Sancties voortkomend uit steekproeven: - sancties tegen keurmeesters vanwege vermeend onterechte goedkeuring/afkeuring APK Bezwaar en Beroep Bezwaar en beroep tegen intrekkingen APK, LPG, SB/TA-erkenning: - beslissing op bezwaar - beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening Bezwaar en beroep tegen sanctie keurmeester: - beslissing op bezwaar - beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening Bezwaar en beroep tegen sanctie bedrijfsvoorraad: - beslissing op bezwaar - beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening Bezwaar en beroep diversen: - beslissing op bezwaar - beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening Bezwaar en beroep tegen vermeend onterechte goedkeuring/afkeuring APK: - aantal toegewezen terechte beroepsgevallen Elektronische informatieverstrekking uit de registers Aantal aanvragen naar klantencategorie: - politie en justitie - voertuigbranche - ministerie van Financiën - particulieren (voertuiginfo via internet) - verzekeraars - klanten via BKR - overigen (oa CBS, CBR, IVW) Manier van informatieverstrekking: online informatieverstrekking batch informatieverstrekking Overige indicatoren: - beschikbaarheidspercentages voor aanvragen en muteren van ‘kernregisters’ Telefonische informatieverstrekking door de klantenservice Aantal afgehandelde gesprekken: - algemeen (particulieren)

82

2006

2.228 1.261 40 323 470

608

2005

Normen

1.554 667 64 190 422

* * * * *

690

*

110 64

164 100

* *

73 46

109 69

* *

222 26

205 20

* *

1.135 28

332 43

* *

13

11

*

149.700.000 134.300.000 27.500.000 23.000.000 11.400.000 4.500.000 35.200.000

152.700.000 126.600.000 17.500.000 16.300.000 8.800.000 2.700.000 22.300.000

* * * * * * *

105.000.000 280.600.000

83.900.000 263.000.000

99,9%

792.171

99,9%

710.000

> 97,5%

*

Prestatie-indicatoren***

2006

2005

Normen

118.230 33.715 14.182

122.730 31.040 13.630

* * *

0:00:59 0:00:20

0:00:49 0:00:33

< 1 minuut < 1 minuut

Schriftelijke informatieverstrekking - correspondentie (aantal binnengekomen brieven) - gemiddelde doorlooptijd beantwoording

21.198 85%

18.052 99,5%

* 95% < 9 dagen

Informatieverstrekking per e-mail - open vragen - gemiddelde doorlooptijd beantwoording

67.151 2,0 dagen

58.668 2,5 dagen

* < 3 dagen

9.350.248

6.947.045

*

792.000 173.000 20.000

672.000 171.000 23.000

* * *

2.268.000 125.000 802.000 1.150.000 74.000 16.000

2.227.000 101.000 676.000 794.000 77.000 14.000

* * * * * *

0,9 dag 24 uur 6,9 dag

0,3 dag 24 uur 7,5 dag

< 2 werkdgn < 24 uur 100% < 9 werkdgn

- handelarenlijn - rekening-courant - politielijn Gemiddelde wachttijd per gesprek: - klantenservice - politielijn

Internetgebruik bezoeken www.rdw.nl Afgifte van documenten Kentekenbewijs deel IA: - versneld en individueel - vervangende documenten - bijzondere documenten Kentekenbewijs deel IB: - Postkantoor - RDW - erkende bedrijven Rijbewijzen Bromfietscertificaten Registratiebewijzen snelle motorboten Overige indicatoren: - doorlooptijd individuele afgifte - doorlooptijd bij versnelde afgifte - doorlooptijd afgifte rijbewijs Klachten en Ombudsmanzaken - aantal klachten - doorlooptijd afhandeling klachten • binnen RDW-norm • binnen wettelijke norm - aantal Ombudsmanzaken

885

695

*

81% 93% 32

89% 96% 13

< 4 weken < 6 weken *

Personeelsbeleid - ziekteverzuim - functioneringsgesprekken

4,7% 82%

5,2% 81%

5% 85%

* Voor dit onderdeel bestaat geen norm. De RDW is immers afhankelijk van het aanbod dat zich in het verslagjaar heeft voorgedaan. Het aanbod is onder meer afhankelijk van externe factoren, zoals de economische situatie. ** Dit proces is ISO-gecertificeerd. *** Op deze gegevens is geen accountantscontrole toegepast.

83

Personalia

Overige gegevens In controlverklaring De directie is verantwoordelijk voor de opzet en werking van de op de RDW toegesneden interne risicobeheersings- en controlesystemen. Deze systemen zijn ingericht om significante risico’s te beheersen en om de realisatie van operationele en financiële doelstellingen te waarborgen. In 2004 is de ‘Code Goed Bestuur’ door de Handvestgroep Publiek Verantwoorden opgesteld. Om zijn verantwoordelijkheden te kunnen dragen, heeft de directie de interne risicobeheersings- en controlesystemen van de RDW gedurende het verslagjaar op systematische wijze geanalyseerd, geëvalueerd en bewaakt. De directie heeft de effectieve werking van de interne risicobeheersings- en controlesystemen vastgesteld. Zowel de opzet, de werking en de aangebrachte significante verbeteringen zijn besproken met de Auditcommissie en de Raad van Toezicht. De interne risicobeheersings- en controlesystemen van de RDW kunnen echter geen absolute zekerheid bieden tegen het niet realiseren van de doelstellingen van het bedrijf, noch kunnen deze systemen alle onjuistheden van materieel belang, verlies en fraude geheel voorkomen. De directie is van mening dat de risicobeheersings- en controlesystemen adequaat zijn ingericht en effectief hebben gewerkt.

IT-Audits MEDEDELING INZAKE HET BKR-SYSTEEM EN HET CRBSYSTEEM

Opdracht In opdracht van de directie van de RDW hebben wij een onderzoek uitgevoerd naar het stelsel van interne beheersmaatregelen ter waarborging van de betrouwbaarheid van de systemen Basis Kenteken Register (BKR) en Centrale Rijbewijzen en Bromfietscertificaten Register (CRB). Onder betrouwbaarheid is in dit verband te verstaan: de redelijke zekerheid dat de gegevensverwerking ongestoord voortgang kan vinden (beschikbaarheid); dat toegang tot en verstrekking van de BKR- en CRB-gegevens is voorbehouden en plaatsvindt aan daartoe bevoegden (exclusiviteit); en dat aangeleverde gegevens juist en volledig worden verwerkt, opgeslagen en verstrekt (integriteit).

in opzet voldoet aan betrouwbaarheidsnormen en vast te stellen of deze beheersmaatregelen gedurende de onderzochte periode effectief werden uitgevoerd. De in het onderzoek gehanteerde betrouwbaarheidsnormen zijn op te vragen bij de RDW (0900-0739/ € 0,10 p/m). Het opzetten en toezien op de effectieve uitvoering van de interne beheersmaatregelen ter waarborging van de betrouwbaarheid van de BKR- en CRB-systemen is de verantwoordelijkheid van de directie van de RDW. Het is onze verantwoordelijkheid hierover een oordeel te verstrekken.

Werkzaamheden Wij hebben ons onderzoek verricht in overeenstemming met algemeen aanvaarde standaarden voor dergelijke opdrachten. In het kader van deze opdracht hebben wij de interne beheersmaatregelen in de automatiseringsorganisatie en de gebruikersorganisatie binnen de RDW in en om de BKR- en CRB-systemen beoordeeld. Voorbeelden van beheersmaatregelen in de automatiseringsorganisatie zijn logische toegangsbeveiliging en change management. Voorbeelden van beheersmaatregelen in de gebruikersorganisatie zijn functiescheiding en gebruikerscontroles. De beoordeling is niet gericht op de inhoudelijke juistheid en volledigheid van de gegevens in de kentekenen rijbewijzenregisters. De beheersmaatregelen die de vertrouwelijkheid, de integriteit en de beschikbaarheid van aanleverende systemen/diensten en van het gebruik door externe partijen regelen, behoren niet tot het onderzoeksgebied.

Oordeel Op grond van ons onderzoek zijn wij van oordeel dat het stelsel van interne beheersmaatregelen ter waarborging van de betrouwbaarheid van het BKR-systeem en het CRB-systeem in 2006 in opzet voldeed aan de gestelde normen. Tevens zijn wij van oordeel dat de maatregelen gedurende 2006 effectief werden uitgevoerd.

Den Haag, 4 mei 2007 KPMG IT Advisory R.A. Jonker RE RA

Raad van Toezicht De RDW heeft een Raad van Toezicht. De Raad ziet toe op de werkzaamheden van de directie en geeft haar advies. De samenstelling van de Raad van Toezicht was in 2006 als volgt:

mw. T. Netelenbos, voorzitter aandachtsgebied politiek bestuurlijk benoemingstermijn van 01-07-2004 tot 30-06-2008 (1e termijn) - Waarnemend burgemeester Haarlemmermeer - Voorzitter kwaliteitscollege studiekeuze informatie hoger onderwijs - Voorzitter adviesraad Team Alert (verkeersveiligheid) - Lid Raad van Advies van het Electronic Highway Platform Nederland (EPN) - Lid Wetenschappelijke Raad Policy Research - Lid programmaraad Teleac - Lid van de Raad van Advies van het MS-centrum VUmc - Voorzitter stichting Annie M.G. Schmidt Huis

drs. P.P.J.J.M. van Besouw, plaatsvervangend voorzitter aandachtsgebied financiën benoemingstermijn van 01-07-2004 tot 30-06-2008 (1e termijn) - General Manager van SMALLTAILS.COM - Extern lid van het Audit Committee van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen - Lid Raad van Commissarissen Royal Haskoning - Voorzitter Raad van Toezicht Medisch Centrum Haaglanden - Voorzitter Beleggingsadviescommissie SPW - Bestuurslid Stichting Cordeans

mw. dr. P.C. Plooij-van Gorsel, secretaris aandachtsgebied consument/branche benoemingstermijn van 01-07-2004 tot 30-06-2008 (1e termijn) - Lid van de Adviesraad Internationale Vraagstukken (AIV), adviescollege voor de regering inzake buitenlands beleid, defensie, mensenrechten en ontwikkelingssamenwerking - Voorzitter Raad van Deskundigen voor de nationale standaarden, onafhankelijk adviescollege van regering en parlement over de metrologische infrastructuur in Nederland

- Lid Centrale Commissie Statistiek (CCS), toezichthouder op het CBS - Ambassadeur van de Nederlandse Kamer van Koophan- del in China (Guangzhou) - Senior Counsel bij Blueprint Partners, Public Affairsbureau te Brussel - Commissaris Ontwikkelingsmaatschappij Flevoland (OMFL) - Bestuurslid INK, Nederlands instituut voor kwaliteits management - Lid Raad van Advies van het Electronic Highway Platform Nederland (EPN)

mr. P.W. de Kam, lid aandachtsgebied informatica benoemingstermijn van 01-07-2006 tot 30-06-2010 (2e termijn) - Adviseur bij Het Expertise Centrum, bureau voor informa- tiseringsadviezen aan de overheid - Lid Raad van Toezicht van de Stichting Gezondheids centra Zoetermeer - Lid Auditcommissie van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen - Penningmeester van Bestuur van de Stichting Quality Assurance Netherlands Universities - Secretaris/penningmeester van het Belasting- en Douane museum

C.A. Vrins, lid aandachtsgebied personeel benoemingstermijn van 01-07-2006 tot 30-06-2010 (2e termijn) - Voormalig voorzitter ABVAKABO FNV De Raad van Toezicht heeft, gelet op de Code Goed Bestuur Uitvoeringsorganisaties, uit zijn midden twee commissies samengesteld, met de volgende bezetting: Auditcommisie: Van Besouw (voorzitter) en De Kam (lid) Renumeratiecommissie: Vrins (voorzitter) en mw. Netelenbos (lid). Het secretariaat wordt gevoerd door mw. mr. J.C. ten Brug.

Ons onderzoek was erop gericht met redelijke mate van zekerheid vast te stellen of het stelsel van beheersmaatregelen

84

85

Locaties

Personalia

Directie drs. H. van Santen Directeur Bedrijfsvoering

drs. J.G. Hakkenberg Algemeen Directeur - Lid van de Raad van Advies van ORMIT - Voorzitter van de Stichting ‘De Arkduif’ - Voorzitter RBB groep (Rijksbrede Benchmark) - Voorzitter Manifestgroep - Extern lidmaatschap Auditcommissie voor het ministerie van VROM

Managementteam De directie laat zich ten behoeve van de besluitvorming bijstaan door een managementteam waarvan de samenstelling in 2006 was: Adjunct-directeur J.A.F. van der Bruggen Manager Divisie Voertuigtechniek drs. W.D. Koppel

Manager afdeling Financiën en Control drs. J. van Aller RC

Daarnaast laat de directie zich adviseren door:

Manager afdeling Juridische en Bestuurlijke Zaken mr. H. Pasman

Manager afdeling Communicatie mw. drs. J. Eising

Manager afdeling Human Resources mw. mr. M.A.C. Ruimers Het secretariaat wordt gevoerd door mw. drs. M.J. Stiksma.

Manager Divisie Registratie en Informatie Z. Baelde RA

Manager afdeling Ontwikkeling Voertuigreglementering ir. C. Doornheim Manager afdeling Strategie en Externe Ontwikkelingen J. van der Tuuk Manager Facilitair Bedrijf ing. P.H.F. Bom

Manager ICT Bedrijf G.J.F. Doll

Ondernemingsraad Samenstelling OR in 2006 was van 1 januari tot 1 juni 2006: ABVAKABO FNV R. v.d Brink (voorzitter) J.N.M. Baas Mw. T. Eisses Mw. M. Hermans Mw. E.C. v.d. Hout-van Onzen Ing. R.J.J. Verblakt CNV Publieke Zaak W.J. Broenland (2e vicevoorzitter) 86

Ing. J. Hogenkamp E.J. van Raalten K. Westerhuis Frisse Wind J. Krol Mw. A.J. Michels-Stevan Samen Sterk F. Huijbers Drs. A.W. Meijer (1e vicevoorzitter) Kracht en Toekomst R.D. de Witte

Samenstelling vanaf 1 juni 2006 (na verkiezingen): ABVAKABO FNV R. v.d Brink (voorzitter) Mw. T. Eisses Ing. R.J.J. Verblakt J.N.M. Baas Mw. B. Cox-Vertommen CNV Publieke Zaak W.J. Broenland (2e vicevoorzitter) Ing. J. Hogenkamp K. Westerhuis

Wintkracht Drs. A.W. Meijer (1e vicevoorzitter) Dhr. J. Krol Dhr. F. Huijbers Mw. B. de Niet-Jansen G. Boukes R. de Witte (t/m september 2006 Mw. S. Cheng C. Didden (per oktober 2006) Het secretariaat wordt gevoerd door mw. C. Mooij, (ambtelijk) secretaris. 87

Adressen en colofon RDW Hoofdkantoor Europaweg 205 2711 ER Zoetermeer Postbus 777 2700 AT Zoetermeer Klantenservice Voor ondernemingen: 0900-9739 (0900-ZRDW) Voor particulieren: 0900-0739 (0900-0RDW) Beide servicenummers kosten € 0,10 per minuut De openingstijden zijn van maandag tot en met vrijdag tussen 08.00-17.00 uur Internetsites: www.rdw.nl www.eucaris.net www.liv.nl www.publiekverantwoorden.nl www.rijbewijs.nl E-mail: e-mail via de site van de RDW RDW Veendam (Registratie en Informatie) Skager Rak 10 9642 CZ Veendam Postbus 30000 9640 RA Veendam RDW Groningen (Informatie- en Communicatietechnologie) Rozenburglaan 5 9727 DL Groningen Postbus 314 9640 AH Veendam Testcentrum Lelystad Talingweg 76 8218 NX Lelystad telefoon 0320 288585 fax 0320 288204 Regio Noord Kantoor Regio Noord Dr. Van Deenweg 78 8025 BH Zwolle Keuringsstation Almelo Van den Broekeweg 14 7602 PH Almelo

88

Keuringsstation Arnhem Malburgseveerweg 2 6833 HK Arnhem

Keuringsstation Elsloo Businesspark Stein 160 6181 MA Elsloo

Keuringsstation Groningen Duinkerkenstraat 25 9723 BP Groningen

Keuringsstation Roosendaal Borchwerf 18 4704 RG Roosendaal

Keuringsstation Heerenveen Jupiter 12 8448 CD Heerenveen

Keuringsstation Rijen Haansbergseweg 18 5121 LJ Rijen

Keuringsstation Zwolle Ossenkamp 2 8024 AE Zwolle

Keuringsstation Veldhoven De Run 4412 5503 LR Veldhoven

Regio West Kantoor Regio West Denemarkenlaan 2 2711 EL Zoetermeer

Keuringsstation Venlo Stanleyweg 4 5928 LR Venlo

Keuringsstation Amsterdam Tijnmuiden 1 1046 AK Amsterdam Keuringsstation Nieuwegein Hollandhaven 11 3433 PD Nieuwegein Keuringsstation Schiedam Calandstraat 97 3125 BA Schiedam

RDW adressen in het buitenland RDW Detroit Office 33242 W. Seven Mile Rd. Livonia, MI 48152-1367 U.S.A. Telefoon + 1 2486151460 Fax + 1 2486151454

Afkortingen en begrippen Redactie RDW Zoetermeer Mw. drs. J. Eising Mw. mr. A.C. Koemans Mw. drs. N. Gruithuijzen

Realisatie & productie Readershouse/Hearst, Amsterdam Oscar Steens Lieke Lemmens Marloes Roks Marieke Ghijsen

Redactie

Bart Bartholomeus Rob de Boer Ron de Bruijn Johan Faber Hedt-Correctiebureau voor tekst & opmaak Guus Peters Mike Raanhuis Claire Schalm Irene Schoemakers

Fotografie & illustraties ANP Marco Bakker Bart Bartholomeus, nummerplaat.com Vanessa Brouwer Liselore Chevalier Getty Images Jacqueline de Haas Hollandse Hoogte Image Forum David de Jong Karin Schwandt Milan Vermeulen Reporters

Vormgeving

A2SP Organisatie die de Nederlandse automobielbranche afmeldingen levert van APK, Online Registratie van de Bedrijfsvoorraad en andere gegevens van de RDW.

ABS Antiblokkeersysteem. Voorkomt dat de wielen van een auto of motor blokkeren wanneer er geremd wordt.

ADR Accord européen relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route. Vervoer van gevaarlijke stoffen.

AFS Adaptive Frontlighting Systems. De lichtbundel van de koplamp past zich automatisch aan de rijomstandigheden aan.

AL Administratieve Lasten AM-categorie Bromfietsrijbewijs APK Algemene Periodieke keuring ATP Gekoeld vervoer van levensmiddelen Awb Algemene wet bestuursrecht BKR Bureau Krediet Registratie BSF Project kentekening brom- en snorfietsen BSN Burgerservicenummer CBR Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen CBS Centraal Bureau voor de Statistiek COP Conformity of Production. Procedure voor de overeenstemming van de productie om te garanderen dat elk voertuig, systeem, onderdeel en elke technische eenheid in overeenstemming met de daaraan verleende EG-typegoedkeuring wordt geproduceerd.

CRB Centraal Rijbewijzen- en Bromfietscertificatenregister CRWAM Centraal Register Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorvoertuigen

ECE Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties

Keuringsstation Waddinxveen Coenecoop 290 2741 PL Waddinxveen

Robert Hengeveld Charlotte Rinzema

Keuringsstation Zwijndrecht Zoutverkopersstraat 4 3334 KJ Zwijndrecht

Drukwerk Oplage

hankelijk instituut dat botstesten uitvoert met personenauto’s om de

5.000 exemplaren

veiligheid vast te stellen.

Regio Zuid Kantoor Regio Zuid Goudsbloemvallei 5 5237 MH Den Bosch

Exemplaren van dit jaarverslag kunt u opvragen bij: RDW Klantenservice Postbus 777 2700 AT Zoetermeer

FOCWA Nederlandse vereniging van ondernemers in het carros-

Keuringsstation Den Bosch Hedikhuizerweg 19 5222 BC Den Bosch

Lithografie

GPB Leiderdorp Habo DaCosta, Vianen

Telefoon 0900-0739 ( 0,10 per minuut)

EER Europese Economische Ruimte Ereg Associatie van Europese Registratie Autoriteiten EUCARIS European Car and Driving License Information System Euro NCAP European New Car Assessment Programme. Onaf-

IK Individuele Keuringen INK Instituut Nederlandse Kwaliteit IVW Inspectie Verkeer en Waterstaat JBZ Afdeling Juridische en Bestuurlijke Zaken KCC Klant Contact Centrum KLPD Korps Landelijke politiediensten KZA Keuren zonder afspraak LBT Land- en Bosbouw Trekkers LRD Landelijk Raadpleegbare Deelverzameling LIV Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit NRD Nieuw rijbewijsdocument OBD On-Board Diagnostic PDCA-cyclus Plan-Do-Check-Act cyclus. Methode om een proces te bewaken en te verifiëren of het beoogde resultaat ook daadwerkelijk bereikt wordt.

RBB Rijksbrede Benchmarkgroep R&I Divisie Registratie & Informatie RNI Register Niet-Ingezetenen SB Snelheidsbegrenzer STER Programma Stroomlijnen Toezicht & Erkenningen RDW TA Tachograaf TET Toelating Exceptioneel Transport TCL Testcentrum Lelystad TGK Typegoedkeuringen Typegoedkeuring Verklaring van een daartoe bevoegde goedkeuringsinstantie dat een type voertuig, een systeem, een onderdeel of een technische eenheid voldoet aan de technische voorschriften van een EG-richtlijn of van een ECE-reglement.

Fte Fulltime equivalent. Rekeneenheid waarmee de omvang van een

VbV Stichting Verzekeringsbureau Voertuigcriminaliteit VIR Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksoverheid VLG Vervoer over land van gevaarlijke stoffen VT Divisie Voertuigtechniek WAM Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen WIA Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (voorheen

functie, of de personeelssterkte kan worden uitgedrukt.

WAO)

GBA Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens HR Human Resources

ZBO Zelfstandig bestuursorgaan

seriebedrijf

Ook kunt u het jaarverslag downloaden via: www.rdw.nl

89

ehcnarbgiutreov ed ni nejitrap ella rooV rentrap erabwuorteb ne elenoisseforp ed

90

91

Voor alle partijen in de voertuigbranche de professionele en betrouwbare partner

www.rdw.nl

Nieuw rijbewijs beter beveiligd tegen fraude. Stelen op bestelling. Exclusieve reportage. Handzaam en slijtvast

Recommend Documents