Mengapa perlu sektor publik ? Musgrave : Sektor publik (pemerintah) dibutuhkan untuk mengatasi : • Kompetisi tidak efisien (monopoli) • Kontrak dan pertukaran membutuhkan proteksi, jaminan, penegakan hukum • Problem eksternalitas : pendidikan, pencemaran lingkungan,dsb • Kegagalan pasar : tidak memproduksi semua kebutuhan (barang publik)—jalan, jembatan, taman publik dsb
Mengapa perlu sektor publik ? Musgrave & Musgrave • The market mechanism alone cannot perform all economic functions and without government markets will not work • The main reason for government intervention is the presence of MARKET FAILURE
Market Failure : Hughes : 1. Public Goods 2. Externalities 3. Natural Monopoly 4. Imperfect information
1. Public goods Barang dan jasa yang digunakan atau dibutuhkan oleh banyak orang tanpa melihat bagaimana kontribusi mereka pada penyediaan barang tersebut. Bersifat „non-excludable‟ = Jika tersedia bisa diakses atau dimanfaatkan oleh banyak orang problem “free rider” Jalan raya, mercu suar, lampu lalu lintas, jembatan, pelabuhan, dsb
excludable : pendidikan , kesehatan, transportasi umum
2. Externalities • Transaksi pasar yg berdampak pada pihak ketiga, atau lingkungan, yg hanya dapat diatasi melalui intervensi pemerintah. • Beli mobil dan bahan bakar lewat pasar, tapi eksterna litas atau efek “spill-over‟ pada kualitas udara atau tingkat kecelakaan lalu lintas tidak dihitung dalam transaksi bisnis
• Externalities -- when a third party is affected by a transaction between two people and is not compensated for loss (negative externality) or pay if he gains (positive externality). • Negative : pollution Positive : education
• Environmental effect are usually seen as requiring some kind of government action, as there is no market way of coping with these effects.
3. Natural Monopoly • The tendency to monopoly justification for government ownership of services (bumn) privately owned but govern ment regulated or privatisation of such services but with some form of government regulation attached.
4. Imperfect Information • Interaksi ekonomi hanya dapat terjadi bila ada informasi sempurna antara pembeli dan penjual. Bila informasi tidak lengkap, pasar tidak berjalan optimal • Sektor publik/pemerintah menyediakan informasi yg dibutuhkan agar pasar berfungsi dengan baik produk mainan anak, obat, kosmetik,dll • Example : UU Perlindungan Konsumen
Apa fungsi dasar sektor publik (pemerintah) ? Anderson : • Providing economic infrastructure • Provision of various collective goods and services • The resolution and adjustment of group conflicts • The maintenance of competition • Protection of natural resources • Provision for minimum access by individuals to the goods and services of the economy . Stabilisation of the economy
1. Menyediakan Infrastruktur Ekonomi • Pemerintah menyediakan institusi, aturan, dan tatanan yang dibutuhkan oleh sistem kapitalis modern. • Mencakup : perlindungan hak properti, kesepakatan kontrak, standard keuangan, berat dan ukuran, aturan pailit, hak paten, copyright, sistem tariff, dan peraturan hukum lainnya.
2. Menyediakan Barang dan Jasa Publik • Pemerintah menyediakan barang publik yaitu barang yang dibutuhkan oleh seluruh masyarakat namun sulit untuk individu membayarnya sesuai dengan jumlah yang digunakannya • Misal : pertahanan nasional, jalan raya dan jembatan, saluran irigasi, sistem lalu lintas, dsb
3. Resolusi Konflik • Pemerintah berperan sebagai mediator konflik antar kelompok masyarakat. • Misal : melindungi pelaku ekonomi kecil dari dominasi dan eksploitasi kelompok ekonomi kuat; perlindungan tenaga kerja anak; UMR; UU Perburuhan,dsb
4. Mengatur Kompetisi • Pemerintah menjamin agar kompetisi antar pelaku ekonomi berjalan sehat dan fair • Kompetisi bebas tanpa kontrol peraturan pemerintah bisa merusak kompetisi itu sendiri. Misal : adanya kartel, membatasi akses thd produk dan penentuan harga . diperlukan UU Anti Monopoli, perlindungan UKM, dsb
5. Melindungi Sumber Daya Alam • Pemerintah berkewajiban mencegah kerusakan alam akibat pengolahan atau eksploitasi sumber daya alam utk kepentingan industri/bisnis. • Pemerintah mengendalikan problem eksternalitas dan market failure. peraturan ttg polusi industri, polusi kendaraan, asap rokok,dsb
Menyediakan Pelayanan Publik Dasar • Aktivitas ekonomi mengakibatkan dampak sosial spt kemiskinan, pengangguran, gizi buruk, gelandangan, dsb. • Pemerintah wajib menyediakan pemenuhan kebutuhan minimal (pelayanan publik dasar). • Pemberantasan kemiskinan peran dasar pemerintah : JPS, BLT,dsb
Stabilisasi Ekonomi • Pemerintah menjaga stabilitas ekonomi, karena kapitalisme selalu fluktuatif (boom–bustboom,dst). • Dalam kondisi bust (krisis ekonomi) pemerintah harus melakukan tindakan penanganan (structural adjustment) untuk mencegah dampak krisis pada masyarakat luas. • Misal : kebijakan moneter, insentif usaha, menangani dampak PHK,dsb
